1. 国土资源部关于开展全国乡（镇）国土资源所地质灾害防治“五到位”宣传培训活动的通知
国土资电发〔2010〕19号
各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局），中国地质调查局、部宣教中心、部人力资源中心：
为贯彻落实党的十七大、十七三中、四中全会和全国国土资源工作会议的精神，全面提升基层地质灾害防治能力，进一步加强群测群防体系建设，切实保障人民群众生命财产安全，部决定于2010年4～9月，开展全国乡（镇）国土资源所地质灾害防治“五到位”（评估、巡查、预案、宣传和人员五个到位）宣传培训活动。现就有关事项通知如下：
一、高度重视，成立组织机构
各级国土资源行政主管部门要高度重视本次宣传培训活动，将其作为2009年全面培训县（市）、乡（镇）村国土资源管理干部工作的后续专业培训任务，纳入今年重点工作计划，部成立全国乡（镇）国土资源所地质灾害防治“五到位”宣传培训活动办公室（以下简称“部宣传培训活动办公室”，成员名单见附件2），负责全国具体宣传培训组织协调工作。省级国土资源行政主管部门要相应成立省级乡（镇）国土资源所地质灾害防治“五到位”宣传培训活动办公室（以下简称“省级宣传培训活动办公室”），安排相关单位负责具体宣传培训组织调工作。
二、结合实际，编制实施方案
省级宣传培训活动办公室要按照“全国乡（镇）国土资源所地质灾害防治‘五到位’宣传培训活动实施方案”（见附件1）的统一要求，结合本地实际，制定本地区的“乡（镇）国土资源所地质灾害防治‘五到位’宣传培训活动实施方案”,明确具体宣传培训主题、目的、对象、内容、教材、师资、进度安排及组织机构等。
三、认真准备，保证培训质量
省级宣传培训活动办公室要组建好本地区的师资队伍，部将对师资队伍进行统一培训，具体培训通知另发。部宣传培训活动办公室将编制统一培训教材，各省级宣传培训活动办公室在收到部统一培训教材后，可结合当地实际情况准备具体教案。各地要安排专门经费，用于教材编印和举办培训班。要全力做好本辖区内宣传培训活动的各项组织工作，保证宣传培训任务按时完成。
四、注重沟通，加强督促指导
省级宣传培训活动办公室要及时了解本地区宣传培训工作进展情况，并及时报告省级国土资源行政主管部门主要领导和部宣传培训活动办公室。部宣传培训活动办公室将在及时了解各地进展情况和存在问题的基础上，适时组织相关部门、单位、会同省级宣传培训活动办公室，深入基层，加强对宣传培训工作的指导、督促和检查。
五、抓好典型，及时总结推广
部宣传培训活动办公室将会同各省级宣传培训活动办公室，在掌握各地宣传培训工作进展情况的基础上，及时发现和总结各地在组织动员、实施方案编制、教案编排、方式创新、提高质量等方面的好做法，并组织推广，促进宣传培训活动顺利完成并达到预期效果。
六、联合媒体，做好宣传报道
部宣传培训活动办公室将邀请和组织新华社、人民日报、农民日报、科技日报、国土资源报、中央电视台、中央人民广播电台等新闻媒体参与有关宣传活动。省级宣传培训活动办公室应组织省（区、市）内相关主流媒体，适时开展对活动的宣传报道，掀起地质灾害防治宣传热潮，做到“报纸有文章，电视有图像，广播有声音”，推动培训活动广泛深入开展。
请各省级宣传培训活动办公室将各自的宣传培训活动实施方案和联系人及联系方式，于2010年3月31日前报部宣传培训活动办公室。
联系人：胡杰010-66558318
沈伟志010-66558321
传真010-66558316
附件：1.全国乡（镇）国土资源所地质灾害防治“五到位”宣传培训活动实施方案
2.全国乡（镇）国土资源所地质灾害防治“五到位”宣传培训活动办公室成员名单
国土资源部
二〇一〇年三月十五日
附件1
全国乡（镇）国土资源所地质灾害防治五到位”宣传培训活动实施方案
一、宣传培训主题
本次活动主题为全国乡（镇）国土资源所地质灾害防治“五到位”宣传培训活动,主要培训和宣传地质灾害防治“五到位”相关知识和技能。
二、宣传培训目的
提高全国地质灾害易发区、高发区乡（镇）国土资源所地质灾害防治管理水平，增强应急能力，减少地质灾害特别是人为活动引发的地质灾害，降低地质灾害造成的损失和影响，实现人与自然地质环境的和谐。
三、宣传培训对象
本次宣传培训活动范围为所有存在地质灾害隐患的乡（镇）国土资源所和乡村。培训对象为国土资源所所长和从事地质环境和地质灾害防治管理的人员、农村党员干部和群测群防员。
四、宣传培训主要内容
（一）山区农村房屋选址、建设中如何开展地质灾害危险性评估，有意识地预防人为活动引发地质灾害；
（二）汛期和地质灾害易发、多发时段，如何组织开展地质灾害隐患排查和险情巡查；
（三）如何制定地质灾害隐患点防灾预案，临灾时如何启动实施预案；
（四）如何开展地质灾害防治宣传，宣传要点；
（五）从事地质灾害防治的管理人员应具备的法律知识要点，行为守则，如何组织建立群测群防体系，如何指导群测群防工作。
五、组织机构
由办公厅、人事司、环境司、宣教中心、人力中心、地调局、监测院共同组成全国乡（镇）国土资源所地质灾害防治“五到位”宣传培训活动办公室，办公室设在环境司，办公室主任由环境司司长担任，省级国土资源行政主管部门参照成立省级宣传培训活动办公室。
六、培训教材
部组织地调局、监测院等单位的专家编写统一的培训教材。各地可直接使用部统一培训教材，也可组织编写适合本省（区、市）地质灾害实际情况的培训教材。
七、培训师资
部抽调相关单位技术人员组成部培训讲师团，人数为10人左右，负责示范培训并指导省级师资队伍的培训工作。各省（区、市）国土资源行政主管部门要结合所掌握的辖区内地质灾害隐患分布情况，遴选对本辖区地质灾害情况熟悉的管理人员和专业技术人员，作为培训，人数为20人左右。
八、时间安排
宣传培训活动从2010年4月开始，至2010年9月结束，共6个月。具体时间安排为：
（一）启动准备
2010年3月中旬，部下发“关于开展全国乡（镇）国土资源所地质灾害防治“五到位”宣传培训活动的通知”，正式启动宣传培训活动。
2010年3月中旬为宣传培训活动准备阶段，该阶段主要任务是编写培训教材，遴选培训师资。
（二）培训
2010年4～5月，部举办示范培训班。培训对象为各地遴选的师资队伍以及省、市、县级国土资源部门地质灾害管理人员和部分乡（镇）国土资源所干部，共计培训1000人。6～9月，各地全面开展培训活动，由省级宣传培训活动办公室。负责组织培训乡（镇）国土资源所干部，共计培训1000人。同时，部将组织编制地质灾害宣传培训专题片，利用中组部全国农村党员干部现代远程教育网进行播放，各省级宣传培训活动办公室要适时组织观看培训，共计培训10万人。
（三）总结和表扬
2010年10月15日前，各省（区、市）完成宣传培训活动总结工作，10月30日前，部完成全国宣传培训活动总结工作。部将对各地在宣传培训活动中表现突出的单位和个人进行通报表扬。
附件2
全国乡（镇）国土资源所地质灾害防治“五到位”宣传培训活动办公室成员名单
主任：关凤峻 环境司 司长
副主任：孙家海 办公厅 副主任
孙喜华 人事司 副巡视员
柳源 环境司 巡视员、三峡办主任
周爱群 宣教中心 副主任
闫建新 人力中心 副主任
殷跃平 地调局 主任
侯金武 监测院 院长
成员：张绍杰 人事司 处长
熊自力 环境司 处长
谢辉 办公厅 处长
桂梅 宣教中心 处长
张春雨 人力中心 处长
张作辰 地调局 处长
李铁峰 监测院 室主任
胡杰 环境司 副处长
沈伟志 环境司 主任科员
商冉 环境司 副主任科员
2. 地质灾害宣传片观后感
闪现在我眼前的是亲人们凄惨的神情，无助的哭喊，究竟是什么让他们如此伤悲呢?是风驰电掣的速度，是醉意朦胧的眼睛以及极度疲劳的瞌睡和惨不忍睹的车祸现场„„没错，这就是交通安全教育片中的悲惨的画面。眼泪一滴滴的掉下来，为那些不幸在车祸中丧生的人、为他们悲痛欲绝的亲人、也为不停地提醒仍不停发生的车祸。 汽车是现代城市里一道独特的风景线，它代表著文明与繁荣；可是却也象征著痛苦和死亡。据了解，统计说明仅2006年1至6月期间，全国共发生道路交通事故事190270起，造成41933人死亡、221838人受伤，直接财产损失7.1亿元。面对一串串黑色沉重的数字，你意识到问题的严重性了吗?人们总是说要珍惜生命，可是对自己最熟悉的东西却总是如此马虎。车祸使生命不能承受之重，一次小小的疏忽都可能令生命不复存在。人的生命只有一次，当我们再去追悔时已经太迟，任何违章的行为都是对生命的亵渎。 珍惜生命，这四个字对活著的人才有意义或许说对死里逃生的人有著更切身的意义，可是为什么还有那么多的人心存侥幸，置交通安全规则不顾而最终酿成惨剧呢?我们无法忘记车祸现场触目惊心的血泊以及遇难者家属哀戚的神情，更无法忘却那个坐在蓝球里的小女孩。古人李白曾有诗曰：„„但见泪痕湿，不知心恨谁??对于车祸中遇难的家属来说又此能是一个恨与痛??所有的一切都让我的心深受震撼，生命如此脆弱！！
善良的人们啊，当你看完这套安全宣传片后，我想你的心情此刻也一定很沉重，你的心里一定开始敲响了安全的警钟，可是警醒不是单纯的落泪，不是无用的追悔；而是遵守安全规则的决心，是今后处处谨慎的行为。当你沉浸在冒险心理愉悦时，想一下相亲相爱的亲人，你还会不顾危险图一时观快的豪气吗?当你带著侥幸心理在享受快感时，请想想片中的惨象，那你还会像走钢丝一样把自己的生命恣意挥霍吗? 也许你认为，我不开车，也很少坐车，这些事故似乎离我很遥远，有这种想法的人不在少数。但是事实证明，在大量的交通事故中，车祸中的伤亡者，并非都是汽车司机和乘客，路上的行人受到伤害的也不在少数。横穿公路，翻越公路中的隔离栏、隔离墩，闯红灯，不按规定行走，进入高速公路行走等这些违章行为，是交通事故中造成行人伤亡的最主要原因。 由于人们严重缺乏忧患意识，交通安全法规意识淡薄，交通事故总在血淋淋的教训中诞生；血的教训再次提醒我们不要重蹈覆辙，“前车之鉴，后事之师”只有牢记这些惨痛的教训才能让心中的警钟长鸣。关爱生命，安全出行希望大家可以通过本次交通安全影碟培训对交通安全有全新的认识以及树立正确的交通安全意识。
远离交通事故，必须从我们自己做起；让我们时刻谨记：生命属于我们只有一次，永远值得我们去珍惜！
3. 地质灾害防治宣传要点
利用报刊、电视、广播各种媒体广泛宣传防灾减灾基本知识和技能，对县、乡、村版群测群防人员定期权举办地质灾害防治知识培训，提高防灾减灾水平，在大中小学校开展地质灾害基本知识普及宣传活动，增强广大师生地质灾害防灾意识。充分利用“世界地球日”、“全国土地日”和“全国防灾减灾日”等时机，在全县广泛开展减灾科技“宣传日”和“宣传周”等活动，增强各级领导和广大公众的防灾减灾和保护地质环境意识。
4. 防灾减灾的心得体会
我国是世界上主要的“气候脆弱区”之一，自然灾害频发、分布广、损失大，是世界上自然灾害最为严重的国家之一。20世纪的观测事实已表明，气候变化引起的极端天气气候事件（厄尔尼诺、干旱、洪涝、雷暴、冰雹、风暴、高温天气和沙尘暴等）出现频率与强度明显上升，直接危及我国的国民经济发展。因此，我认为，现在应该非常重视防灾减灾的问题。在防灾减灾中应该坚持“预防为主”的基本原则，把灾害的监测预报预警放到十分突出的位置，并高度重视和做好面向全社会，包括社会弱势群体的预警信息发布。 气象灾害是可以有较长预警时效、较高预测预报准确率的一类突发公共事件，加强灾害性天气的短时、临近预报，加强突发气象灾害预警信号制作工作，加强气象预警信息发布工作，是提高防灾减灾水平的重要科技保障。要依靠科技，提高防灾减灾的综合素质。通过加强防灾减灾领域的科学研究与技术开发，采用与推广先进的监测、预测、预警、预防和应急处置技术及设施，并充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高应对自然灾害的科技水平。
政府与社会团体应组织和宣传灾害知识，培训灾害专业人员或志愿者。有关部门通过图书、报刊、音像制品和电子出版物、广播、电视、网络等，广泛宣传预防、避险、自救、互救、减灾等常识，增强公众的忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力。 通过开展“防灾减灾进社区、进校园、进企业、进村庄”行动，使最基层的社区居民、广大中小学生、企业员工、广大农村特别是偏远地区的农民、社会弱势群体增强防灾减灾意识，掌握基本的避灾、自救、互救技能，达到减灾目的。防灾减灾需要从娃娃抓起，把灾害、灾害应急知识纳入中小学教学内容。 有关部门应编写自然灾害防御宣传手册与宣传材料，广泛宣传与普及灾害知识、应急管理知识、防灾减灾知识，提高基层群众参与应急管理能力与自救能力。
会公众要充分认识灾害预警信息的重要作用，了解各类预警信息含义，在收到灾害预警信息时，根据不同预警信息、不同的预警级别，采取积极有效的应对。需要建立广泛、畅通的预警信息发布渠道。利用广播、电话、手机短信、街区显示屏和互联网等多种形式发布预警信息，重要预警信息在电视节目中能即时插播和滚动播出。有关部门能确保灾害预警信息在有效时间内到达有效用户手中，使他们有机会采取有效防御措施，达到减少人员伤亡和财产损失的目的。
自然灾害风险指未来若干年内可能达到的灾害程度及其发生的可能性。开展灾害风险调查、分析与评估，了解特定地区、不同灾种的发生规律，了解各种自然灾害的致灾因子对自然、社会、经济和环境所造成的影响，以及影响的短期和长期变化方式，并在此基础上采取行动，降低自然灾害风险，减少自然灾害对社会经济和人们生命财产所造成的损失。自然灾害的风险评估包括灾情监测与识别、确定自然灾害分级和评定标准、建立灾害信息系统和评估模式、灾害风险评价与对策等。
5. 加强宣传教育，切实做好地质灾害群测群防工作
大最事实证明，群众缺乏防灾知识，预防地质灾害意识薄弱，是致灾地质作用造成严重后果的重要原因之一。
“群测群防”是符合我国国情而行之有效的减灾措施，要切实做好群测群防工作，需要群众有一定的防灾意识和基本知识；全民的防灾意识和环境保护意识提高了，才能自觉地保护环境，并加强社会对破坏地质环境行为的监督作用，从而大大减少地质灾害和地质灾害造成的损失。
因此，通过各种形式的宣传媒介，加大地质灾害防治宣传、教育力度，加强地质灾害防灾减灾宣传教育，普及地质灾害防治知识，提高政府、部门、单位和民众的防灾减灾意识，使地质灾害防治成为全社会的自觉行动，十分必要。各省（区、市）、各市（地、州）、各县（市）均应制订地质灾害防灾知识的科学普及与培训计划，作为加强群测群防预警系统建设的重要组成部分，这样才能全面提高地质灾害防治水平。
宣传的重点应放在农村。集中力量办好全国地质灾害调查及群测群防网络培训班，使全国受地质灾害威胁严重的700个县（市）地矿行政领导基本上都掌握这方面的基本要求和规范。要在一定时间内，通过各种形式，把10000个受地质灾害威胁最严重的村镇的有关干部群众轮训一遍。
活跃中小学环境保护及地质灾害防治基本知识教育，以使普及地质灾害防治意识能从娃娃抓起。
6. 地质灾害防治措施地质灾害防范工作总结怎么写
应该分为抄四个部分袭:第一部分，概貌。排查的依据、目的和取得的主要成绩数据;第二部分，做法和经验。如何排查，排查出多少类型的隐患点，分别叙述。在排查中采取什么方法，取得的成效或经验;第三部分，存在问题。排查过程中遇到的困难和问题;第四部分，下一步做法。如何利用排查成果指导下一步的工作，以及对存在问题提出采取的措施、对策或办法。以上供参考。
7. 年度全国地质灾害应对工作总结评估报告
本报告所指的地质灾害主要是崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降和地裂缝灾害。评估方式采用收集资料和综合分析，评估依据是《地质灾害防治条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发地质灾害应急预案》、《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》和《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》，评估重点是国家层面关注的重大地质灾害，即特大型和大型地质灾害灾情或险情。
本报告中所有统计数据未包含香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾省相关数据。
一、基本情况
2013年全国共发生地质灾害15403起，其中滑坡9849起、崩塌3313起、泥石流1541起、地面塌陷371起、地裂缝301起、地面沉降28起，直接经济损失102亿元。造成人员伤亡的地质灾害有203起，共造成481人死亡、188人失踪、264人受伤。与2012年同期相比，2013年地质灾害发生数量、造成死亡失踪人数和直接经济损失均有所增加，分别增加7.5%、78.4%和93.2%（表1）。
表1 2013年与2012年同期地质灾害基本情况对比
2013年我国除上海、天津外的其余29个省（区、市）均发生过不同数量的地质灾害，主要发生在甘肃、四川、广东、湖南、浙江和广西等省（区、市）。地质灾害发生数量居于前三位的依次是甘肃、四川和广东等省；因灾死亡失踪人数居于前三位的依次是四川、西藏和云南等省（区）；因灾直接经济损失居于前三位的依次是甘肃、四川和辽宁等省。
二、应对工作总结评估
党中央、国务院高度重视突发地质灾害应对工作，国务院领导同志多次做出明确指示。我部认真贯彻落实《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》，在工作中不断创新机制，完善措施，全力做好地质灾害应对工作，最大限度地减少人民群众生命财产损失。
通过召开2013年全国地质灾害应急工作会议，总结以往工作的经验与教训、研讨工作推进措施并部署全年地质灾害应急工作，为全年地质灾害应对工作的顺利开展提供了坚实可靠的保障。2013年，在相关部门的密切合作下，在各级地质灾害应急管理机构、专业技术人员、咨询专家和群测群防员的共同努力下，全国突发地质灾害应对工作取得显著成绩。
（一）各级党委政府狠抓落实。
2013年各级地方党委、政府认真扎实推进各项工作。一是建立健全组织机构。全国已有21个省份、161个市、990个县建立了地质灾害应急管理机构，26个省份、171个市、420个县建立了地质灾害应急技术支撑机构。我部建立了全国地质灾害应急专家库和7个区片应急专家队伍，就近指导地方地质灾害应急处置工作。二是中央和地方加大了防治经费投入力度。全国共有30个省（区、市）、208个市（地、州）、1179个县（市、区）设立了地质灾害防治专项资金。三是加强了地质灾害调查评估与隐患排查工作。全年共完成地质灾害勘查1万余处；四川芦山“4·20”地震发生后，派出67个工作组、500余人次开展震区地质灾害调查，编录地质灾害隐患点14319处；在三峡库区建立了255处重大崩塌滑坡和重点库岸段的专业监测网并实施了专业监测，完成了28个县（区）级监测站的建设和县（区）、乡（镇）、村（组）三级群测群防监测体系建设，实现了对3049处崩塌滑坡（涉及59.5万人）动态有效监测，并启动了三峡后续地质灾害防治工作。全国共有2032个城乡建设及相关规划、10万多个工程建设项目实施了地质灾害危险性评估，15万个隐患点进一步完善了防灾预案；四是应急演练与技术培训工作卓有成效。2013年全国共组织开展不同规模地质灾害应急演练1.7万次，参加人数达129万多人，其中专业技术人员开展技术演练与培训123次，参加人数达4万多人次；全年共培训群测群防员超过40万人次。五是总结经验，推广成果。调研总结各地防治工作经验，组织开展群测群防工作经验交流。通过报纸和网络等媒体，向各地推广宣传好的经验做法，明显提升了地质灾害应急防治能力。
（二）相关部门配合密切。
我部与国务院相关部委按照职责分工，密切配合，加大协同防治地质灾害的工作力度。一是继续深化与中国气象局合作开展预警预报工作，国土资源部门与气象部门信息共享和信息通报机制更加健全和完善，地质灾害气象预警预报精细化水平得到显著提高。通过建立部门联合监测预警信息共享平台，全国已有30个省（区、市）、323个市（地、州、盟）、1880个县（市、区）建立了地质灾害气象预警体系。地质灾害预警预报工作已被社会各界尤其是地质灾害多发区的人民群众广泛接受。联合开展全国地质灾害气象预警预报十年工作总结，总结了预警工作机制、技术方法和减灾成效等方面的成功经验与存在问题，为改进下一步工作奠定了基础。二是与发展改革委、财政部及各级地方政府努力加大全国特大型地质灾害防治专项资金投入力度，中央和地方财政2013年投入资金超过200亿元。三是与水利、教育、环境保护、住房城乡建设、交通运输、旅游、能源和科技等部门协调联动，继续加强相关领域的地质灾害防治工作，在地质灾害评估与监测等方面进展明显。
（三）国土资源部门指导有效。
以保护人民生命财产安全作为地质灾害防治最高价值准则，认真做好地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作。一是部署工作周密及时，2月即召开2013年度全国地质灾害趋势预测会商会，分析形势，研判趋势，确定防范重点。3月下发通知，提出总体工作要求。4月召开全国汛期地质灾害防治工作视频会议、5月召开全国地质灾害应急管理工作暨技术培训会，进行全面动员和部署。在汛期和关键时段召开3次全国视频会，针对降雨、台风、冰雪冻融等可能引发地质灾害的情况，发出相关防灾通知19次，对防治工作再动员、再部署、再落实。11月召开全国地质灾害灾情统计研讨会，强调了新形势下地质灾害灾情统计和地质环境综合统计工作的重要性，并对各省（区、市）地质灾害统计人员进行了灾情报送标准、规范和技术要求培训。二是加强监督指导，开展巡查排查复查。我部全年共50余次派出由部领导和司局负责同志带队的工作组检查指导，在31个省（区、市）安排100余名区片专家长期驻守。针对局地强降雨、台风等天气，各地充分发挥群测群防体系作用，做到雨前排查、雨中巡查、雨后复查。省市县三级共组织督促检查组、隐患巡查组超万次。针对1月11日云南镇雄县果珠乡山体滑坡、3月29日西藏墨竹工卡县滑坡、4月20日四川芦山7.0级强烈地震、7月10日四川都江堰市三溪村山体滑坡、7月22日甘肃漳县岷县6.6级地震等重、特大型地质灾害事件，均及时启动应急预案，派出工作组及专家组指导开展应急处置工作。三是继续完善监测预警信息发布，全年共制作170份汛期国家级地质灾害预警预报产品，在中央电视台发布111次（橙色预警92次、红色预警19次），在国土资源部门户网站、中国地质环境信息网、国土资源手机报发布160次（黄色预警以上）。通过网络QQ群建立地质灾害预警多媒体共享服务平台，可随时浏览查阅。另外，针对台风、地震等紧急情况开展的应急预警工作取得了较好效果。例如，四川“4·20”芦山地震抗震救灾期间，发布地震区地质灾害红色预警7次、橙色预警4次，提醒当地居民和救灾人员注意防范地震余震及降雨诱发的崩塌滑坡等地质灾害。10月6日，为防范“菲特”台风可能引发的地质灾害，我部协同中国气象局以及浙江、江西、安徽和福建等省，应急启动地质灾害气象预警，发布地质灾害红色预警信息，警示当地居民和提醒相关部门注意地质灾害防范。
（四）群测群防应对能力提升。
大力加强群测群防队伍建设，组织培训大批群测群防监测员，增加群测群防覆盖范围，提升基层突发地质灾害应对能力。一是继续开展以县（区、市）为对象的群测群防有组织、有经费、有规划等的“十有县”建设，全国“十有县”总数达到1765个，覆盖95%以上的地质灾害高、中易发区。同时启动了地质灾害防治高标准“十有县”建设。二是加强地质灾害防治知识尤其是临灾应急避险知识的宣传力度，采取多种简便易懂、易学易会的方式，推广宣传地质灾害“五步避险法”、抗击地质灾害典型事迹等，使干部群众的防灾知识、避险意识进一步增强。三是各地群测群防队伍建设继续发展，全国群测群防员已超过35万名，已成为应急避险和重特大地质灾害应急处置的重要工作力量。
（五）应急队伍逐步建实建强。
随着地质灾害应急工作的开展，应急队伍力量蓬勃发展。一是应急队伍建设迅速发展，按照分级负责的原则，分级设立了地质灾害应急管理机构和应急专业技术支撑队伍。二是专业技术力量不断加强。全国各级应急机构共有数千名应急专家分布在各省（区、市）指导地质灾害应急防治工作，近3500家具有地质灾害防治资质的专业队伍共计20多万人承担着地质灾害危险性评估及勘查、设计、施工、监理等工作，汛期派出专家3000余人次参与2013年的地质灾害排查、巡查、核查和应急处置。三是广泛调动社会力量开展地质灾害防治，通过组织培训、宣传教育等方式，动员大专院校、企事业单位、社会团体和志愿者队伍，参与地质灾害防治工作。
（六）保障措施得力有效。
为有效开展地质灾害防治工作，制定了切实可行的保障措施，并不断丰富和完善。一是加强队伍的组织管理，明确参与地质灾害防治工作人员职责定位。各级职能部门完善监督考核制度，不断优化目标，细化工作内容。二是加快完善地质灾害应急制度与技术标准体系，积极推进地质灾害应急技术指导标准、应急处置技术指南、应急装备配置标准、应急防治技术要求、应急演练指南等规章制度的制定工作，规范地质灾害应急响应行动。三是建立地质灾害防治资金保障制度。会同相关部门加大地质灾害防治资金投入，广拓资金渠道，鼓励企业和个人投入，争取国际组织资助和社会民间捐助。地质灾害防治资金，实行专款专用，并加大审计力度，保证资金的有效利用。四是建立地质灾害防治物资储备制度。对地质灾害应急处置、勘查设计、施工、监测等方面的物资进行有效储备管理。
三、工作建议
汛期（5－9月）是地质灾害的主要发生期，地质灾害防治形势依然严峻。2014年，国土资源部将继续认真贯彻落实党中央、国务院关于防灾减灾的各项要求，充分认识地质灾害防治工作的重要性和面临的严峻形势，切实加强日常防灾工作，重点做好四川、云南、重庆、贵州、辽宁、广东、广西、福建、陕西、甘肃、浙江、安徽、新疆、山西、西藏、青海、吉林、河南等省（区、市）的地质灾害隐患排查工作，有效防范因异常强降雨引发的地质灾害；特别关注三峡库区、汶川、玉树、彝良、雅安、漳县岷县等地震灾区和舟曲特大山洪泥石流区；注意防范沿海地区由于台风引发的突发性地质灾害。重点做好以下工作：
（一）继续全面贯彻落实《决定》。
一是研判趋势，实时分析雨情、水情、灾情、险情的动态变化，有针对性地做好工作部署和措施落实。二是以人为本，积极主动避灾，一旦有极端气象或成灾迹象，立即把危险地带人员撤出，把保护人民群众生命财产安全放在第一位。三是狠抓重点，重点防范城镇、乡村、丘陵山区、旅游景点等人员集中区和交通干道、重要流域、重点设施周边等部位，尤其要强化工程施工场所人员的防灾意识，落实防范措施。四是加强落实，狠抓调查排查、监测预警、宣传演练、综合防治、应急抢险、科技研究等工作的落实，克服松懈、麻痹等思想。五是协调配合，加强与相关部门沟通，建立联防联控机制，做好防灾信息共享、应急预案完善、防治资金安排、应急救援处置等工作，统筹做好地灾防治与城乡规划、生态整治、基础设施建设等相关工作，有效消除地灾隐患，规避灾害风险。
（二）建立健全地质灾害应急体系。
健全完善各级地质灾害应急管理机构和国家级地质灾害应急技术指导中心与地质灾害应急区域分中心，指导重点省（区、市）建实建强地质灾害应急专业队伍。实现地质灾害易发省（区、市）应急会商的互联互通，初步建成应急信息支撑平台，建设地质灾害防灾减灾与应急技术标准体系，显著提高我国地质灾害应急业务技术水平。
（三）进一步加强宣传、培训与演练。
扩大地质灾害防治知识的宣传覆盖面，丰富宣传方式。根据实际要求组织相关培训与演练，督促、指导各省级国土资源主管部门开展相关地质灾害应急培训与演练。
四、典型案例分析
2013年，因灾死亡30人以上或者直接经济损失1000万元以上的特大型地质灾害113起，造成312人死亡失踪、14人受伤，直接经济损失57.3亿元；因灾死亡10人以上30人以下或者直接经济损失500万元以上1000万元以下的大型地质灾害有194起，造成63人死亡失踪、48人受伤，直接经济损失13.5亿元。2013年3起典型地质灾害情况如下：
（一）云南省镇雄县赵家沟“1·11”滑坡灾害。
1.基本情况。
2013年1月11日8时18分，云南省昭通市镇雄县果珠乡高坡村赵家沟发生滑坡灾害，造成46人死亡、2人受伤。
通过现场调查、无人机获取影像分析等，测算滑坡启动物源体长约120米、宽约110米、平均厚约16米，总体积约21万立方米。滑坡物源启动后，在快速运动过程中对斜坡和沟谷的残坡积土层进行碰撞和铲刮，裹携了大量岩土体和碎屑物，使滑坡堆积体体积增加至约40万立方米。滑坡途中发生两次碰撞偏转，形成滑程约900米的高速远程滑坡。
2.成因分析。
赵家沟滑坡是一起在特殊地形地貌、地层岩土和气象条件下形成的，具有突发性、隐蔽性和破坏性的特大型地质灾害，主要成因如下：
一是地形地貌山高坡陡。滑坡后缘高程1735米，赵家沟村民组所在地高程1556米，高差达179米。滑坡区陡坎与斜长缓坡交替，整体地形坡角约35度，滑坡所处的陡坎部位的地形坡角达50度，斜坡稳定性较差。
二是斜坡岩土体松散破碎。滑坡发生在第四纪松散的残坡积粘性土夹碎块石中，主要由二叠纪软弱砂页岩风化破碎形成，十分松散，整体性差、强度低。
三是冰雪冻融导致土体软化、强度降低。滑坡发生区域长期干旱，近一个月来持续雨雪冻融天气，地表水不断渗入松散土体，使土体含水量增加、自身重量增大、土体软化、强度降低，斜坡在重力作用下易于变形破坏。
四是受到彝良地震的影响。滑坡发生地距2012年“9.7”彝良地震震中约100千米，是彝良地震的Ⅳ度影响区，地震对斜坡岩土结构和土体完整性有一定影响。
3.应急处置。
（1）赵家沟上方斜坡及平台上滑坡堆积物结构松散，有再次向下滑动的可能，对该区域开展监测巡查工作，避免堆积物再次向下滑动造成人员伤亡；
（2）滑坡区东侧不稳定性斜坡稳定性差，对下方赵家沟、曾家寨村民小组构成威胁，加强监测，居民转移安置；
（3）开展村庄搬迁选址场地地质环境调查评估和灾后恢复重建工作；
（4）加强专业指导，完善地质灾害群测群防体系，发现地质灾害隐患及时纳入了监控范围。
4.启示。
（1）在西南山区，特别是云、贵、川接壤的乌蒙山区，除关注汛期多雨对滑坡等突发地质灾害的触发外，持续时间长、地表径流少、入渗多的久雨（雪）也是触发滑坡灾害的主要因素，需要加强监测预警。
（2）加强对冬季雨雪天气引发地质灾害及高位远程滑坡的预警预报及防治技术研究。
（二）西藏墨竹工卡县“3·29”特大型滑坡灾害。
1.基本情况。
2013年3月29日凌晨6时许，西藏自治区拉萨市墨竹工卡县扎西岗乡普朗沟泽日山东坡约30万立方米块碎石土体残坡积物失稳滑动，其后推动前缘松散堆积体失稳形成整体滑动。滑坡进入沟谷后，进一步铲刮沟底和两侧松散堆积物，形成约2000米的滑坡-碎屑流，沟口段堆积体长约600米、宽70～180米、厚15～25米，总体积约200万立方米。滑坡碎屑流摧毁掩埋沟口施工人员暂住地，灾害造成66人死亡、17人失踪。
2.成因分析。
“3.29”滑坡灾害是在地形陡峻、岩石破碎、冰雪冻融强烈等因素综合作用下形成的一起特大型滑坡-碎屑流地质灾害。滑坡成因如下：
（1）滑坡位于普朗沟源头，地形陡峻，坡度达42度～45度，呈“V”型狭长沟谷，滑坡源头到堆积区长约2000米。滑坡后缘高程5359米，前缘高程4535米，高差824米。
（2）区内地质条件复杂，推覆构造、滑覆构造发育，新构造活动强烈。出露地层主要有多期形成的火成岩、沉积岩，岩石蚀变强烈，岩体破碎。表层第四系主要为块碎石层，被当地群众称为“泽日山”(意即“碎石山”)。
（3）2012年11月至2013年2月期间，气候极度干燥，3月以后，连续多次阵雪，雪水渗透，降低了斜坡体稳定性。
（4）滑坡的启动过程系后缘残坡积体失稳滑动，推动前缘松散堆积体，形成整体滑动。
3.应急处置。
开展普朗沟流域地质灾害隐患排查，评估选定下游群众的搬迁点。加强群测群防工作，落实监测预警责任人，发放地质灾害防灾工作明白卡，标明对地质灾害位置、诱发因素、居民注意事项、预警信号、撤离路线和避险安置点等，努力降低地质灾害的危害。
4.启示。
（1）加强对滑坡隐患点源头的监测预警，加大宣传力度，普及地质灾害预防知识，指导群众提高识别地质灾害隐患点的能力。
（2）高度重视居民区、工程建设区、工矿企业、旅游区和临时人员居住地等场址的地质安全评估，加强监测预警，落实防灾预案和责任制，有效减轻或避免地质灾害的危害。
（三）四川都江堰市三溪村“7·10”特大型滑坡灾害。
1.基本情况。
2013年7月10日10时30分，四川省都江堰市中兴镇三溪村一组发生大型高位山体滑坡灾害。灾害共造成45人死亡、116人失踪。
2.成因分析。
滑坡灾害所处区域为龙门山向成都平原的过渡地带，地貌上属于构造侵蚀地貌和全新统冲洪积堆积地貌。出露地层主要为白垩系的砂砾岩，岩体强度大。自7月8日20时起，都江堰市出现区域性大暴雨天气，至7月10日20时，累计最大降雨量达到1059毫米，是1954年都江堰市有气象记录以来雨量最大的一次降雨。
经调查，滑坡后缘高程1132米，前缘高程755米，高差377米。滑坡堆积区长约1200米，平均宽约150米，平均堆积厚度10米，估算滑坡体积约180万立方米。滑坡位于自然斜坡的陡倾地带，中部沟谷堆积有大量松散碎屑物，下部为地势较为平坦的村庄。特大暴雨形成的坡面地表水大量汇入坡体内部的贯通性裂缝，形成高水头压力，在压力推动下，上部岩体发生崩滑，对沟谷中饱水的松散堆积体形成冲击侵蚀，触发流状滑动并铲刮松散体，导致滑坡体积增大，对下部村庄形成破坏。由于滑坡岩体强度大、外观无裂缝，且植被异常茂密，灾害隐蔽性极强。另外，此次灾害具有突发性强和规模大等特点，因此造成了重大人员伤亡。
3.应急处置。
灾害发生后，滑坡体后缘临空，其上宽约200米较平缓坡体上堆积有约30万立方米崩塌岩体，崩塌堆积岩体距临空面约50米，进行了加强监测预警。
4.启示。
加强高位山体滑坡的研究，尤其是远程碎屑流地区滑坡的监测。此外，加大地质灾害低易发区的排查和巡查力度，做到“沟到头，坡到顶”。