① 学习严大平心得体会
严大平同志是湖北省安陆市王义贞镇三合村党支部书记，1962年6月出生，1989年6月加入中国共产党。1984年以来，严大平同志先后担任三合村村民小组组长、村委会主任，2002年7月任三合村党支部书记、主任。任村支部书记八年以来，他始终把“激情为党干事”作为一名共产党员的责任，负重拼搏，拼命工作，累垮了自己；艰苦创业，治水修路，改变了村庄面貌；关心群众，乐于助人，帮助村民渡过了一个个难关。在他的团结带领下，三合村各项工作走在全镇前列，先后多次被王义贞镇党委评为“先进基层党组织”、“党风廉政建设先进单位”、“计划生育先进单位”等，他个人多次被授予“优秀共产党员”、“先进工作者”等称号。他在平凡的岗位上书写了一位共产党员自觉践行全心全意为人民服务宗旨和科学发展观的壮丽人生，他是新时期基层党员干部的榜样，是农村党支部书记的优秀代表。（为了弘扬严大平同志的崇高精神，树立新时期共产党员的光辉形象，激励全市广大党员干部坚定信念，振奋精神，爱岗敬业，开拓进取，市委决定，授予严大平同志优秀共产党员称号，并在全市广大基层干部和党员中深入开展向严大平同志学习活动。）
要学习他坚定信念、敢于担当的政治品格。过去的三合村是“船到三合止，马到三合死，人到三合打摆子”。面对穷乡僻壤，前任主职离职而去，他听从乡亲们的召唤，服从组织安排，先后担任村委会主任和党支部书记。镇委书记说“困难的时候，总是严大平上。他的肩膀，简直就是挑困难的！”为了村里能富起来，村民口袋能鼓起来，他呕心沥血、鞠躬尽瘁，直至身患癌症，仍挂念着村里、挂念着乡亲、挂念着他割舍不下的事业。他在得知自己病情后，为了“把钱用在需要发展的地方”，主动向镇领导要求转回镇卫生院治疗；
为了庆祝“七一”党的生日，他躺在病床上流着泪唱起了《唱支山歌给党听》。严大平同志崇高而坚定的理想信念，是共产党人永葆先进性的强大精神动力。向严大平同志学习，就要像他那样，面对困难，勇于重担、敢于担当，做坚定理想信念的榜样、党性锻炼的楷模。永葆共产党人的政治本色。
要学习他负重拼搏、勇于开拓的创业精神。严大平同志担任三合村党支部书记时，面对“落雨水袋子，天睛旱包子”的恶劣环境，面对村级集体经济空壳，群众失望的理实，没有等靠要，没有怨天尤人，而是自我加压、负重前行，凭着“我拼命也要把这个天撑起来”的勇气和魄力，团结全村群众削山填谷筑坝，解决了困扰三合村多年的水患，使1000多亩耕地旱涝保收。他千方百计引导农户发展多种经营，增加农民收入，使三合村由整治重点村、经济发展贫困村、集体经济空壳村转化为平安村、富裕村、文明村。向严大平同志学习，就要像他那样，忠诚于党的事业，镜意进取、真抓实干、艰苦创业，不断创造为民造福的新业绩。
要学习他心系群众、无私奉献的高尚情操。严大平同志牢记全心全意为人民服务的宗旨，时刻把人民群众的利益放在首位，心里始终状着群众，凡事始终想着群众，真心实意为人民群众办实事。群众生活有困难，他主动上门，嘘寒问电化教育，坚持十多年不间断陪伴孤寡老人过小年。群众致富有难题人，他主动联系，帮助找项目、跑资金、请教授。为帮助群众办事，自费购买摩托车，十年间更换了3次，自己却连件像样的衣服也没有。他先后垫付6万多元支持村集体经济发展，而自己孩子上学却借债4万多元。他的一言一行，体现了群众利益无小事的根本态度，诠释了为人民服务的深刻内涵。向严大平同志学习，就要像他那样，视群众为亲人，千方百计为群众办实事、解难事、做好事，一心为公、无私奉献、不计得失，努力树立党员干部亲民、为民、爱民的公仆形象
严大平，王义贞镇三合村党支部书记，1962年6月出生，1989年6月加入中国共产党。1984年以来，先后担任三合村组长、村委会主任，2002年7月任三合村党支部书记、主任。任村支部书记八年以来，他始终把“激情为党干事”做为一名共产党员的责任，他带领群众克难攻坚、负重拼搏，改善设施、发展经济，使三合村由昔日“落雨水袋子，天晴旱包子”的穷村成为“村里有了，百姓富了”的先进村。他在平凡的岗位上书写了一位共产党员自觉践行全心全意为人民服务宗旨和科学发展观的壮丽人生。严大平同志是新时期基层党员干部的榜样，共产党员的优秀代表。严大平同志的先进事迹，集中体现了当代共产党人的精神风貌，是一部激励全市党员干部敬业守责、敢做善成、一心为民、无私忘我的活教材，是全市广大党员、干部群众学习的楷模。
当前，我市正处在科学发展、加快发展的关键时期。大力开展向严大平同志学习，弘扬严大平同志的崇高精神，对我市深入贯彻落实科学发展观，全面推进各项工作争先进位和安陆经济社会加快发展，不断开创建设新型工业强市、生态农业大市、文化旅游名市、滨河园林城市的新局面，具有重大的现实意义。市委、市政府决定，授予严大平同志优秀共产党员称号，并在全市各级组织和广大党员干部中广泛深入开展向严大平同志学习活动。
要学习严大平同志信念坚定、顾全大局的政治品格。他始终牢记党的宗旨，时刻以共产党员、人民公仆的标准严格要求自己，是各级组织和广大党员干部开展争先创优活动的楷模。2010年，他得知患垂体瘤后，仍带病指挥调度抗旱，终因体力不支而晕倒，导致病情加重、双目失明、生命垂危。他呕心沥血、鞠躬尽瘁，树立了当代共产党人和农村基层干部的崇高形象。
要学习严大平同志艰苦奋斗、负重前行的拼搏干劲。作为基层村支部书记，面对底子薄、条件差的实际，他没有等靠要，没有怨天尤人，而是自我加压、负重前行，团结全村群众多方筹资兴修4座塘堰，使1000多亩耕地旱涝保收。他千方百计找信息，引导农户发展多种经营，增加农民收入，使三合村由整治重点村、经济发展贫困村、集体经济空壳村转化为平安村、富裕村、文明村，他不愧为广大党员干部勇立潮头、真抓实干、艰苦创业的学习榜样。
要学习严大平同志乐于奉献、敬业守责的务实作风。严大平同志坚持把扎实干事作为工作的信条，十五年如一日，为村级经济发展殚精竭虑。广大党员干部要像他那样，把心思用在出实招上，把精力放在干实事上，把劲头使在抓落实上，用实实在在的举措，为群众排忧解难。要像他那样，始终怀着对群众的深厚感情，千方百计为群众办好事、办实事，用心工作、尽职尽责，争创一流的工作业绩。
要学习严大平同志一心为民、无私忘我的奉献精神。严大平同志始终坚持“千方百计、百计千方让群众过上好日子是共产党员的责任”。群众富了，严大平同志却负了一身债。为发展村级经济，他为村里垫付6万多元钱，而自己孩子上学却向亲属借了4元多元。村里大部分农户建起了楼房，而他住的却依然是土坯房。严大平同志的一言一行，始终体现了视群众利益无小事的根本态度，诠释了为人民服务的深刻含义。广大党员干部要像他那样，视群众为亲人，把群众最关心的热点和难点问题作为工作的重点，把为群众办实事、做好事、解难事视为最大责任、最大政绩，以实实在在的行动实现人民的愿望、满足人民的需要、维护人民的利益。要像他那样，一心为公，无私忘我，不计个人得失，甘于奉献，树立党员干部亲民、为民、爱民的良好公仆形象。
要学习严大平同志善抓队伍、凝心聚力的团队意识。严大平同志住院期间，许多村民自发前往医院看望，他们都说严大平是个好支书，他们希望严大平要好好活下去。公生明，廉生威，这是他受到群众爱戴的重要原因。广大党员干部要像他那样，善于“抓班子、带队伍”，率先垂范，敢于担当，凝心聚力，迎难而上，努力把班子建设成为具有凝聚力、向心力、战斗力的坚强集体；要像他那样做事公开透明，做人公道正派，善于把队伍建设成为团结、和谐、奋进的优秀团队，带领群众“跟我来、一起干”，心往一处想，劲往一处使，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。
（全市各级组织和广大党员干部要把开展向严大平同志学习活动作为当前和今后一段时期党员学习教育的重要内容，用严大平同志的感人事迹、崇高精神引领广大党员争做新时代创业先锋，为党旗添光彩。要通过组织生活会、中心组学习、征文演讲、座谈交流、撰写心得体会等方式，迅速在广大党员中掀起学习严大平同志先进事迹的热潮。要充分利用远程教育、党建网站、广播电视、宣传橱窗、工作简报等载体，大力宣传严大平同志的先进事迹，教育和引导广大党员干部立足本职、维护大局、无私奉献，解放思想、求真务实、埋头苦干，在全面落实科学发展观、推动安陆科学发展的实践中体现先进性。）
（要把向严大平同志学习活动与当前深入开展争先创优主题实践活动结合起来，大力宣传身边先进人物和事迹，以先进典型影响和带动大家，使广大党员干部群众学有榜样、赶有目标，在全市范围内营造见贤思齐、学比先进的良好氛围；与全面推进基层党组织“五个基本”建设工作结合起来，强化对村党组织书记的教育培训，不断提高村党组织的凝聚力和战斗力；与做好当前各项工作紧密结合起来，激励广大党员立足本职，奋发进取，以更加饱满的工作热情和奋发有为的精神状态，锐意进取、扎实工作，为安陆经济社会更好更快发展做出新的更大的贡献。）
② 参观美丽乡村后的感想
参观美丽乡村建设心得体会范文
金秋九月，我有幸来到了仙境般的荆门钟祥市彭墩村。这里是闻名全省的新农村建 设示范基地，组织上把这次培训安排在这里，我能体会到组织领导的一片苦心。
走进彭墩，一股农业新村的浓郁气息扑面而来，每到一处，统一规划建设的村民住 宅、 干净宽敞的村庄大道、 美如风景画的村庄绿化都使我们感觉到大开眼界， 获益匪浅， 心灵深处感受到一种震撼和冲击。近年来，彭墩村党总支以村企共建新农村为契机，以 统筹城乡基层党建为抓手，以创先争优为动力，坚持强班子、抓发展、惠民生，增强了 党组织的发展力、服务力和凝聚力，走出了一条强村富民的新路，先后被省委省政府授 予全省先进基层党组织、全省新农村建设示范村、全省文明村等荣誉称号。2009 年，村 集体经济收入达到 63 万元，农民人均收入达到 9500 元。三天的培训时间虽短，但对新 农村建设有了更新更深入的了解，受到的启发也不少。
一是坚强有力的领导班子是建设新农村的基本保障。俗话说火车跑的快，全靠车头 带。选配好村"两委"班子是发展农村经济、引领农民增收致富的关键一环。要把想带领 农民增收致富并且有能力带领农民增收致富的人选到村领导岗位上来。 村民大会选举青 龙湖公司总经理、也是彭墩村人的张德华担任村民委员会主任，村党代会选举张德华担 任村党总支书记，大胆实行村企联姻，壮大村集体经济。由于村支部想干事，敢干事， 干实事，深受村民的拥护，大大增强了村支部的凝聚力和向心力。
二是发展农业龙头企业是建设新农村的有效途径。农业龙头企业立足农村实际，利 用农业资源，延伸农业产业链，带动农民增收致富的作用明显。以湖北青龙湖农业发展 有限公司为龙头，彭墩村发展了养殖、种植、蔬菜三大特色板块六大品牌产业：水禽养 殖品牌，建立年产 2000 万只商品鸭苗的肉鸭养殖基地，带动周边 50 公里内的农民发展 养殖业;家禽养殖品牌，建立年存栏 10 万只的蛋鸡场;生猪养殖品牌，全村饲养生猪过 万头;渔业养殖品牌，年养殖特种水产品过百万斤;水稻种植品牌，无公害种植优质水稻 6000 亩;精品蔬菜品牌，建设蔬菜大棚 2000 亩。
三是规划村民新居是建设新农村的有效形式。 彭墩村给我们印象最深的是农户的新 居建设。村民统一住进小区，整齐划一的新楼房，宽敞明亮的村街道，如山水画般的村 庄绿化无不展示新农村建设的风采。规划好新村建设，整体搬迁老村落，既可以增加耕 地，又可以解决农村的脏乱差，促进村容整洁。
通过参观考察彭墩新农村建设活动， 我深刻认识到了社会主义和谐社会的建设给农 村工作者提出的更新、 更高的要求， 对社会主义新农村建设现状和前景有了直观的了解， 进一步增强了干事创业的积极性和带领群众致富的责任感，真实感受到落实科学发展 观，努力推进社会主义新农村建设，着力构建和谐社会的积极意义。作为一名新时代的 大学生村官，本人将以科学发展观为指导，提高自身素质，踏踏实实地干事创业，为老 河口农村事业的发展贡献自己的力量。
③ 土地管理法学习心得
中华人民共和国主席令
第28号
《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国土地管理法〉的决定》已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议于2004年8月28日通过，现予公布，自公布之日起施行。
中华人民共和国主席胡锦涛
二○○四年八月二十八日
全国人大常委会关于修改《中华人民共和国土地管理法》的决定
全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国土地管理法》的决定
（2004年8月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过）
第十届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议决定对《中华人民共和国土地管理法》作如下修改：
一、第二条第四款修改为：“国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。”
二、将第四十三条第二款、第四十五条、第四十六条、第四十七条、第四十九条、第五十一条、第七十八条、第七十九条中的“征用”修改为“征收”。
本决定自公布之日起施行。
《中华人民共和国土地管理法》根据本决定作修改后，重新公布。
中华人民共和国土地管理法
（1986年6月25日第六届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过 根据1988年12月29日第七届全国人民代表大会常务委员会第五次会议《关于修改〈中华人民共和国土地管理法〉的决定》第一次修正1998年8月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第四次会议修订 根据2004年8月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议《关于修改〈中华人民共和国土地管理法〉的决定》第二次修正）
目 录
第一章总则
第二章土地的所有权和使用权
第三章土地利用总体规划
第四章耕地保护
第五章建设用地
第六章监督检查
第七章法律责任
第八章附则
第一章总 则
第一条 为了加强土地管理，维护土地的社会主义公有制，保护、开发土地资源，合理利用土地，切实保护耕地，促进社会经济的可持续发展，根据宪法，制定本法。
第二条 中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。
全民所有，即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。
任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。
国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。
国家依法实行国有土地有偿使用制度。但是，国家在法律规定的范围内划拨国有土地使用权的除外。
第三条 十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策。各级人民政府应当采取措施，全面规划，严格管理，保护、开发土地资源，制止非法占用土地的行为。
第四条 国家实行土地用途管制制度。
国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。
前款所称农用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等；建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等；未利用地是指农用地和建设用地以外的土地。
使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地。
第五条 国务院土地行政主管部门统一负责全国土地的管理和监督工作。
县级以上地方人民政府土地行政主管部门的设置及其职责，由省、自治区、直辖市人民政府根据国务院有关规定确定。
第六条 任何单位和个人都有遵守土地管理法律、法规的义务，并有权对违反土地管理法律、法规的行为提出检举和控告。
第七条 在保护和开发土地资源、合理利用土地以及进行有关的科学研究等方面成绩显著的单位和个人，由人民政府给予奖励。
第二章土地的所有权和使用权
第八条 城市市区的土地属于国家所有。
农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。
第九条 国有土地和农民集体所有的土地，可以依法确定给单位或者个人使用。使用土地的单位和个人，有保护、管理和合理利用土地的义务。
第十条 农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理；已经属于乡（镇）农民集体所有的，由乡（镇）农村集体经济组织经营、管理。
第十一条 农民集体所有的土地，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认所有权。农民集体所有的土地依法用于非农业建设的，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认建设用地使用权。
单位和个人依法使用的国有土地，由县级以上人民政府登记造册，核发证书，确认使用权；其中，中央国家机关使用的国有土地的具体登记发证机关，由国务院确定。
确认林地、草原的所有权或者使用权，确认水面、滩涂的养殖使用权，分别依照《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国草原法》和《中华人民共和国渔业法》的有关规定办理。
第十二条 依法改变土地权属和用途的，应当办理土地变更登记手续。
第十三条 依法登记的土地的所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
第十四条 农民集体所有的土地由本集体经济组织的成员承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。土地承包经营期限为三十年。发包方和承包方应当订立承包合同，约定双方的权利和义务。承包经营土地的农民有保护和按照承包合同约定的用途合理利用土地的义务。农民的土地承包经营权受法律保护。
在土地承包经营期限内，对个别承包经营者之间承包的土地进行适当调整的，必须经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府和县级人民政府农业行政主管部门批准。
第十五条 国有土地可以由单位或者个人承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。农民集体所有的土地，可以由本集体经济组织以外的单位或者个人承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。发包方和承包方应当订立承包合同，约定双方的权利和义务。土地承包经营的期限由承包合同约定。承包经营土地的单位和个人，有保护和按照承包合同约定的用途合理利用土地的义务。
农民集体所有的土地由本集体经济组织以外的单位或者个人承包经营的，必须经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。
第十六条 土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。
单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。
当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。
在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。
第三章土地利用总体规划
第十七条 各级人民政府应当依据国民经济和社会发展规划、国土整治和资源环境保护的要求、土地供给能力以及各项建设对土地的需求，组织编制土地利用总体规划。
土地利用总体规划的规划期限由国务院规定。
第十八条 下级土地利用总体规划应当依据上一级土地利用总体规划编制。
地方各级人民政府编制的土地利用总体规划中的建设用地总量不得超过上一级土地利用总体规划确定的控制指标，耕地保有量不得低于上一级土地利用总体规划确定的控制指标。
省、自治区、直辖市人民政府编制的土地利用总体规划，应当确保本行政区域内耕地总量不减少。
第十九条 土地利用总体规划按照下列原则编制：
（一）严格保护基本农田，控制非农业建设占用农用地；
（二）提高土地利用率；
（三）统筹安排各类、各区域用地；
（四）保护和改善生态环境，保障土地的可持续利用；
（五）占用耕地与开发复垦耕地相平衡。
第二十条 县级土地利用总体规划应当划分土地利用区，明确土地用途。
乡（镇）土地利用总体规划应当划分土地利用区，根据土地使用条件，确定每一块土地的用途，并予以公告。 第二十一条 土地利用总体规划实行分级审批。
省、自治区、直辖市的土地利用总体规划，报国务院批准。
省、自治区人民政府所在地的市、人口在一百万以上的城市以及国务院指定的城市的土地利用总体规划，经省、自治区人民政府审查同意后，报国务院批准。
本条第二款、第三款规定以外的土地利用总体规划，逐级上报省、自治区、直辖市人民政府批准；其中，乡（镇）土地利用总体规划可以由省级人民政府授权的设区的市、自治州人民政府批准。
土地利用总体规划一经批准，必须严格执行。
第二十二条 城市建设用地规模应当符合国家规定的标准，充分利用现有建设用地，不占或者少占农用地。
城市总体规划、村庄和集镇规划，应当与土地利用总体规划相衔接，城市总体规划、村庄和集镇规划中建设用地规模不得超过土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模。
在城市规划区内、村庄和集镇规划区内，城市和村庄、集镇建设用地应当符合城市规划、村庄和集镇规划。
第二十三条 江河、湖泊综合治理和开发利用规划，应当与土地利用总体规划相衔接。在江河、湖泊、水库的管理和保护范围以及蓄洪滞洪区内，土地利用应当符合江河、湖泊综合治理和开发利用规划，符合河道、湖泊行洪、蓄洪和输水的要求。
第二十四条 各级人民政府应当加强土地利用计划管理，实行建设用地总量控制。
土地利用年度计划，根据国民经济和社会发展计划、国家产业政策、土地利用总体规划以及建设用地和土地利用的实际状况编制。土地利用年度计划的编制审批程序与土地利用总体规划的编制审批程序相同，一经审批下达，必须严格执行。
第二十五条 省、自治区、直辖市人民政府应当将土地利用年度计划的执行情况列为国民经济和社会发展计划执行情况的内容，向同级人民代表大会报告。
第二十六条 经批准的土地利用总体规划的修改，须经原批准机关批准；未经批准，不得改变土地利用总体规划确定的土地用途。
经国务院批准的大型能源、交通、水利等基础设施建设用地，需要改变土地利用总体规划的，根据国务院的批准文件修改土地利用总体规划。
经省、自治区、直辖市人民政府批准的能源、交通、水利等基础设施建设用地，需要改变土地利用总体规划的，属于省级人民政府土地利用总体规划批准权限内的，根据省级人民政府的批准文件修改土地利用总体规划。
第二十七条 国家建立土地调查制度。
县级以上人民政府土地行政主管部门会同同级有关部门进行土地调查。土地所有者或者使用者应当配合调查，并提供有关资料。
第二十八条 县级以上人民政府土地行政主管部门会同同级有关部门根据土地调查成果、规划土地用途和国家制定的统一标准，评定土地等级。
第二十九条 国家建立土地统计制度。
县级以上人民政府土地行政主管部门和同级统计部门共同制定统计调查方案，依法进行土地统计，定期发布土地统计资料。土地所有者或者使用者应当提供有关资料，不得虚报、瞒报、拒报、迟报。
土地行政主管部门和统计部门共同发布的土地面积统计资料是各级人民政府编制土地利用总体规划的依据。 第三十条 国家建立全国土地管理信息系统，对土地利用状况进行动态监测。
第四章耕地保护
第三十一条 国家保护耕地，严格控制耕地转为非耕地。
国家实行占用耕地补偿制度。非农业建设经批准占用耕地的，按照“占多少，垦多少”的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地；没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地。
省、自治区、直辖市人民政府应当制定开垦耕地计划，监督占用耕地的单位按照计划开垦耕地或者按照计划组织开垦耕地，并进行验收。
第三十二条 县级以上地方人民政府可以要求占用耕地的单位将所占用耕地耕作层的土壤用于新开垦耕地、劣质地或者其他耕地的土壤改良。
第三十三条 省、自治区、直辖市人民政府应当严格执行土地利用总体规划和土地利用年度计划，采取措施，确保本行政区域内耕地总量不减少；耕地总量减少的，由国务院责令在规定期限内组织开垦与所减少耕地的数量与质量相当的耕地，并由国务院土地行政主管部门会同农业行政主管部门验收。个别省、直辖市确因土地后备资源匮乏，新增建设用地后，新开垦耕地的数量不足以补偿所占用耕地的数量的，必须报经国务院批准减免本行政区域内开垦耕地的数量，进行易地开垦。
第三十四条 国家实行基本农田保护制度。下列耕地应当根据土地利用总体规划划入基本农田保护区，严格管理：
（一）经国务院有关主管部门或者县级以上地方人民政府批准确定的粮、棉、油生产基地内的耕地；
（二）有良好的水利与水土保持设施的耕地，正在实施改造计划以及可以改造的中、低产田；
（三）蔬菜生产基地；
（四）农业科研、教学试验田；
（五）国务院规定应当划入基本农田保护区的其他耕地。
各省、自治区、直辖市划定的基本农田应当占本行政区域内耕地的百分之八十以上。
基本农田保护区以乡（镇）为单位进行划区定界，由县级人民政府土地行政主管部门会同同级农业行政主管部门组织实施。
第三十五条 各级人民政府应当采取措施，维护排灌工程设施，改良土壤，提高地力，防止土地荒漠化、盐渍化、水土流失和污染土地。
第三十六条 非农业建设必须节约使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。
禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等。
禁止占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼。
第三十七条 禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地。已经办理审批手续的非农业建设占用耕地，一年内不用而又可以耕种并收获的，应当由原耕种该幅耕地的集体或者个人恢复耕种，也可以由用地单位组织耕种；一年以上未动工建设的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳闲置费；连续二年未使用的，经原批准机关批准，由县级以上人民政府无偿收回用地单位的土地使用权；该幅土地原为农民集体所有的，应当交由原农村集体经济组织恢复耕种。
在城市规划区范围内，以出让方式取得土地使用权进行房地产开发的闲置土地，依照《中华人民共和国城市房地产管理法》的有关规定办理。
承包经营耕地的单位或者个人连续二年弃耕抛荒的，原发包单位应当终止承包合同，收回发包的耕地。
第三十八条 国家鼓励单位和个人按照土地利用总体规划，在保护和改善生态环境、防止水土流失和土地荒漠化的前提下，开发未利用的土地；适宜开发为农用地的，应当优先开发成农用地。
国家依法保护开发者的合法权益。
第三十九条 开垦未利用的土地，必须经过科学论证和评估，在土地利用总体规划划定的可开垦的区域内，经依法批准后进行。禁止毁坏森林、草原开垦耕地，禁止围湖造田和侵占江河滩地。
根据土地利用总体规划，对破坏生态环境开垦、围垦的土地，有计划有步骤地退耕还林、还牧、还湖。
第四十条 开发未确定使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的，经县级以上人民政府依法批准，可以确定给开发单位或者个人长期使用。
第四十一条 国家鼓励土地整理。县、乡（镇）人民政府应当组织农村集体经济组织，按照土地利用总体规划，对田、水、路、林、村综合整治，提高耕地质量，增加有效耕地面积，改善农业生产条件和生态环境。
地方各级人民政府应当采取措施，改造中、低产田，整治闲散地和废弃地。
第四十二条 因挖损、塌陷、压占等造成土地破坏，用地单位和个人应当按照国家有关规定负责复垦；没有条件复垦或者复垦不符合要求的，应当缴纳土地复垦费，专项用于土地复垦。复垦的土地应当优先用于农业。
④ 作为一名农村新干部对农村建设有什么感想的作文
浅析在新农村建设中如何当好村干部
【内容摘要】村干部工作是一项社会的系统工作，责任重，意义深远。在新农村建设中，如何当好一名村干部，是值得广大基层工作者深思的话题。笔者认为，要做好这项工作，村干部必须充分认识新农村建设的历史使命，重新审视新农村建设中自身的不足，探寻良好的建设策略，才能不断推进新农村建设步伐，为社会主义新农村建设贡献自已的一份力量。
【关 键 词】 新农村建设 历史使命 存在问题 建设策略
党的十七大站在新的历史起点上,把“建设新农村”作为我国现代化进程中一项迫切任务提上了重要日程,并且明确了“生产发展,生活富裕,乡风文明,村容整洁,管理民主”的目标和要求,这二十个字具体描绘出了新农村建设的宏伟蓝图,为农村未来的发展指明了方向。作为农村各项事业的领导核心的村干部,如何站在历史的高度,围绕如何建设社会主义新农村重新审视自身的角色,进一步明确职责和使命,努力提高领导农村经济和社会发展的能力,切实承担起建设社会主义新农村这一历史性任务,已经成为一个亟待解决的严峻课题。
一、明确村干部在新农村建设中的历史使命。
作为农村工作的“领头雁”和农民群众的主心骨，时代赋予了村新的历史使命，他们必须在社会主义新农村建设中发挥重要作用。
（一）村干部要做农民脱贫致富的带头人。
新农村建设的目标首先是生产发展，只有生产发展了，农民才能富裕，农民富裕了才能过上幸福生活。一些村之所以长期发展不起来，
经济落后，就是因为这些村缺乏一个带领群众共同致富的带头人，缺少一个发展壮大集体经济的好路子。村干部应该把握方向，紧紧围绕生产发展这个中心进行工作，以壮大经济、实现共同富裕为突破口，积极探索，大胆创新。只有加快发展经济，为广大群众办实事、谋福利，做到既要有人办事，还要有钱办事，才能真正确立基层组织的核心领导地位，村干部才有凝聚力、战斗力和号召力。目前许多经济薄弱村，由于集体经济相对贫困，党支部缺乏带领群众脱贫致富的必要的物质条件，修路、阵地建设等社会公益事业无力去办，导致党组织在群众中的威信不高，村党组织作用弱化，农村思想政治工作钝化，出现人心涣散，治安混乱，思想文化道德水准下降，宗教氛围不断浓厚的不良现象。实践证明，村干部以发展集体经济为根本，把党组织的凝聚力和战斗力牢牢构筑在发展壮大集体经济上，发展和壮大农村集体经济是加强农村党的建设，提高和巩固农村党组织核心领导地位的物质基础。有了这个基础，党支部就可以为群众办许多实事，就会说话有人听，各项工作就会出现生机，带领群众建设社会主义新农村就大有希望。村干部要立足村情，着眼长远，制订本村经济社会发展规划，积极引导群众转变观念，深化产业结构调整，确定适合本村的主导产业。只要从群众想办的事做起，从群众不满意的事改起，从确定好的发展思路抓起，就能做到顺民心，聚民意，达到脱贫致富的目的。
（二）村干部要做乡村发展的设计师。
新农村建设体现了以科学发展观统领经济社会发展全局的指导
思想，是对农村经济社会的物质文明、精神文明和政治文明的全面可持续发展的总规划，作为村干部，也应以科学发展观，站在历史发展的高度，思考本村的发展规划，不能片面的追求经济发展，也不能摆花架子，搞形象工程，要以设计师的头脑，为新农村发展规划奠定基础。作为设计师，就应该懂得新农村建设的内涵，懂得在描绘新农村美好蓝图时，应该先画哪一笔，怎样画好这一笔，避免走入新农村建设的误区。
（三）村干部要做乡村惠民政策的宣传员。
村干部在自身不断加强学习、提高素质的同时，要定期组织举办全民学习活动，通过发放宣传资料、开设农家课堂、召开村民会议等形式，广泛宣传党在农村的路线、方针、政策和法律法规，及时将各项惠民政策和致富信息送到群众手中。同时，要利用长期与群众在一起生活、掌握情况多的优势，倾听群众呼声，收集群众意愿，向群众做好宣传工作，统一思想，凝聚人心。
（四）村干部要做乡村矛盾纠纷的调解员。
随着改革的深入，当前基层的矛盾纠纷也逐渐凸现。村干部要加强对当前农村各项政策、法律法规的理解，着力提高处理矛盾、化解矛盾的能力。同时，要主动转变工作作风，对村内的矛盾纠纷进行排查，认真研究，做好群众工作，把矛盾纠纷化解在基层，调处在萌芽状态。
（五）村干部要做乡村发展的实干者。
推进新农村建设，最宝贵的精神是实干精神，最重要的行动是实
干行动。一名村干部是一个乡村的代表和形象，能不能把群众带动起来发展经济，共同致富，建设乡村文化，关键看村干部有没有实干能力。作为“实干家”的村干部不仅要做脱贫致富的“领头雁”，还要做为农民群众办实事的带头人。要想群众之所想，急群众之所急，尊重群众意愿，倾听群众呼声，切实帮助群众解决生产和生活中的实际问题，这样才不辜负群众对党员干部的期望，才能加强基层党组织的凝聚力、战斗力。
二，我国目前农村村干部队伍存在的主要问题。
村干部队伍状况及村干部在新农村建设中发挥作用情况总体上是好的，绝大多数村干部认真履行职责，带头贯彻落实党和国家在农村的各项路线、方针和政策，默默奉献，勤奋工作，积极带领群众发展生产、发家致富，成为新农村建设的组织者和实践者。但通过调研也反映出，村干部队伍自身建设及客观条件和工作环境还存在一些不容忽视的问题。当前影响村干部在新农村建设中进一步发挥作用的制约因素主要表现在：
（一）部分村干部队伍结构不优。一些有文化、懂经营、会管理的年轻党员忙于个人赚钱致富，不愿担任村干部。致使少数地方村干部新老交替有青黄不接的现象，村干部队伍结构方面有搭配不优的问题。
（二）村干部素质不够。少数村干部特别是年轻村干部，对新时期农业、农村和农民的特点认识不够。很少从政治上观察农村形势，关注农业现状，考虑农民问题；有的在复杂多变的情况下缺乏明辨能
力；有的群众观点淡薄，对局部利益和眼前利益看得较；（三）少数村干部工作作风不实；（四）村干部工资待遇不高；（五）村干部激励机制不优；（六）新农村建设资金不足；三、加强村干部队伍建设，积极探寻新农村建设策略；（一）加快发展农村经济,不断提升村干部执政能力；（二）抓好建章立制工作，不断提高村干部管理水平；（三）精心指导村级换届，切实选好配强村“两委”班；（四）深
力；有的群众观点淡薄，对局部利益和眼前利益看得较重．在某种程度上损害了党群、干群关系。另外，少数年龄偏大的村干部受传统思维模式的影响，荏一定程度上存在“老办法不管用，新办法不会用”的问题。有的安于现状，进取意识不够强：有的凭经验办事，难以适应形势发展的要求，往往小富即安：有的在困准面前缺乏勇气，时常不求进取；有的缺乏对事物本质及其特殊性的分析能力，工作中往往“一刀切“；有的法律意识不强．习惯于用老办法、土政策管理村务。
（三）少数村干部工作作风不实。主要表现在：一是工作方法不够好，以自我为中心，搞“一言堂”：二是实干精神不够强，虽有工作热情，但落实功夫不足，不能“一杆子插到底”：三是自我要求不够严．处事待人不能“一碗水端平”，让群众信服，甚至以权谋私，损害群众利益；四是政治立场不够稳，明辨是非能力不强，有的甚至参与地方宗派活动和封建迷信活动。
（四）村干部工资待遇不高。近年村干部待遇虽有所提高，但与经济发展速度和村干部工作任务相比还是偏低。上面千条线，下边一根针。村干部“官位”不大，工作量却不少。由于农民的认知水平和接受能力参差不齐，部分村干部在工作中难免会吃亏受气，甚至会松劲泄气。同时在村级集体收入逐渐萎缩的情况下，造成工作经费难保障、公益事业难开展的“两难”局面，影响了干群关系，制约了村干部带领群众建设新农村的积极性。
（五）村干部激励机制不优。现行的选拔用人机制制约了优秀村主要干部的提拔使用，村干部认为“干好干坏一个样”，“干多干少一
个样”，致使村干部工作处于“应付、被动”状态，工作缺乏主动性和创造性，热情不高，干劲不足。
（六）新农村建设资金不足。建设新农村，既要扶持群众发展生产，又要进行基础设施建设，都需要大量的资金，一味依靠政府投资显然不可能；绝大多数村集体经济较为薄弱，维持正常运转已很勉强，甚至有部分村还有较为沉重的债务无法化解，也不可能有大量资金投入到新农村建设中来，资金不足已成为制约村干部带领群众建设新农村的一个难题。
三、加强村干部队伍建设，积极探寻新农村建设策略。
（一）加快发展农村经济,不断提升村干部执政能力。农村的经济社会发展离不开村干部，农村社会的稳定离不开村干部，社会主义新农村建设离不开村干部，他们的作用发挥好坏直接影响着党在农村的方针、政策能否得到落实，关系着群众的切身利益能否得到保障。通过建立和完善以科学发展观统领农村经济发展的长效机制，积极推进村干部工作职能的转变，加快发展农村经济，不断壮大集体经济，推进农村基础设施建设，强化组织管理、教育引导和服务协调功能，在符合农民意愿、带给农民实惠、得到农民拥护的基础上，引导农民走向共同富裕；充分发挥和调动群众的主体作用，并带领群众扎实推进社会主义新农村建设。同时针对新农村建设示范村、贫困村、后进村、重点管理村的不同情况，对不同类型村的干部进行分类管理，强化分类指导，抓好村干部队伍的先进性建设。
（二）抓好建章立制工作，不断提高村干部管理水平。按照村干部规范化管理的要求，在坚持和完善村“两委”工作规则、村务公开民主管理等各项制度的基础上，建立健全各项制度作为村干部规范化
管理的重要保障。坚持“小学教”活动制度。每年年初在全县村干部中开展一次以“三个代表”重要思想和党的重大方针、政策为主要内容的学习教育活动；规范村干部任免报告制度。村党组织书记由县委组织部和乡镇党委共同管理，对村党组织书记的调整，必须事先报告县委组织部，经同意批复后方可任免。完善村级后备干部培养制度。每个村保持有3-5名后备干部。村后备干部人选一般按照村“两委”的任期每三年调整一次，也可根据实际工作需要进行调整；完善民主生活会制度。村“两委”每年年底召开一次民主生活会，村党组织书记每半年要与村干部集中开展一次谈心活动；坚持村干部离任审计制度。村主要干部在其任期届满、离职或免去职务时，要进行审计。经审计有违纪行为的，视其性质和情节给予严肃处理，违法的移送司法机关进行查处。建立读书日制度。每月28日为全县村干部读书日，由乡镇干部到所包的村组织村组干部集体学习；每月5日为村党组织书记读书日，以乡镇为单位组织集中学习。如遇抗旱、防汛抢险等特殊情况可由乡镇作适当调整。同时对村干部学习和执行党纪政纪条规情况进行考核，以考促学。注重针对一个时期出现的一些突出问题及时开展专题教育，强化村干部廉洁从政意识，不断提高村干部规范化管理的水平，逐步探索新时期村干部教育管理的新方法、新途径，促进村干部队伍整体素质的提高。
（三）精心指导村级换届，切实选好配强村“两委”班子。选准一个人，带活一个村；选准一班人，致富一方老百姓。村级换届选举是选好干部配强班子的有利契机，因地制宜制定提名候选人硬性条件和不宜提名为候选人的辅佐条款，是搞好换届选举的一个重要手段。从提名候选人到正式候选人的确定，自始至终都要坚持以硬性条件为基准，辅助以对不宜提名为候选人的有关条款逐一审查，诸如：计划
生育、违法违纪、伦理道德、损公肥私、拉帮结派、宗族势力、滋事生非、威胁要挟、行贿受贿、物品利诱等等。凡是违反辅佐条款之一的均不得提名为初步候选人，更不能确定为正式候选人。真正坚持“用好的作风选作风好的人”，建议组织县人大、纪检、组织、民政、计生、公安、司法等部门联合现场办公，对照候选人的条件，采用流水作业的形式对各村上报的候选人进行仔细的资格甄别，每个部门签署审核意见后反馈给基层，真正把政治素质高、群众基础好、创业能力强、能够带领群众建设好新农村的优秀人员选进村“两委”班子，不断优化村干部队伍结构，有效提高村干部的整体素质。同时建立后备干部选拨、培养机制，采取群众举荐与村干部推荐相结合的方式，选拔、储备一批作风正、能力强的后备干部，为村级换届准备充裕的人才资源，解决后继乏人的问题。
（四）深化“素质提升”工程，不断加强村干部队伍建设。鼓励和引导村干部解放思想、与时俱进、开拓创新，及时总结推广基层创造的好做法和新经验，使村干部工作不断适应新形势、符合新需要、迈上新台阶。坚持不懈地开展马克思主义群众观点和党的群众路线教育，加强农村基层党风廉政建设，引导村干部增强对群众的感情和对工作的激情。对村干部进行学历教育和技术培训，逐步提高他们的政治理论水平，提高知识水平和业务能力，提高落实科学发展观的自觉性，把村干部推向新农村建设的大潮，让他们在改革、开放、发展中提高本领、增长才干。通过大力实施以“提升文化层次、提升创业技能、提升服务本领”为内容的农村党员干部“素质提升”工程和以“增加总量、提高能力、改善结构”为目标的“新农村实用人才培训工程”，结合培育新型农民，着力从思想政治、实用技术和就业技能等方面加大对农村实用人才的培训力度，继续培育和造就一批思想观念新、生
产技能好，懂经营会管理、辐射能力强的村干部示范户。同时结合“一村一名大学生”计划，通过鼓励和支持村干部参加学历教育、公开选聘村干部等方式，切实提升村干部队伍素质，为新农村建设提供有力的人才支持和组织保障。
（五）健全完善激励保障机制，不断营造村干部工作的良好氛围。认真研究制定全县村干部补贴统筹发放实施办法，探索建立和完善包括项目扶持、考核奖惩、典型宣传、社会荣誉、政治待遇等多种形式的村干部激励保障机制。建立健全村干部奖勤罚懒的考核机制，完善与农村实际情况相适应的考核评比办法，减少程序，硬化措施，并综合运用考核结果，发挥考核对村干部的激励作用。对表现突出的村干部进行及时奖励，不但从物资上重奖，精神和政治上也要予以相应的配套，注重从优秀的农村致富能手党员干部中特别是“五个好”村党组织书记中选拔乡镇党政领导班子成员，对村干部录用为国家公务员或事业单位人员在时间、程序、条件等方面进行明确，建立长效机制，成为村干部的动力和吸引优秀年轻干部的一种有效手段，让村干部在政治上能够不断追求进步。同时注意树立一批先进典型，采取编发简报、拍摄专题片、举办专题报告会的形式，大力宣传新农村建设中的先进村干部事迹，营造村干部带领群众建设新农村的良好氛围，建立和完善村干部在带领群众建设新农村中发挥先锋模范作用的激励保障机制。
（六）改进农村工作思路，不断推进村级工作的创新。紧紧围绕社会主义新农村建设，按照“创新机制、丰富载体、夯实基础、重点突破”的工作思路，结合新农村建设不断改进无职党员设岗定责和流动党员“双向带动”活动内容；实施“一村一品”，发挥村干部的主导作用，带领群众发展特色产业；注意培育农村经纪人，并调动“新
农村建设理事会”的作用，促进农村经济发展和新农村；一个农村的工作，其实就是整个社会工作的缩影，繁重；【参考文献】；1、田筑平姚思勤.把科学发展观融入社会主义新农村；2、刘宇翔,王征兵,陈冲;村干部在农村经济管理中；3、王进农村基层干部素质的提高与社会主义新农村建；4、陶纪坤论农村社会保障在社会主义新农村建设中的；5、朱峰、朱美玲建设社会主义新农村提高村干部队
农村建设理事会”的作用，促进农村经济发展和新农村建设。同时通过鼓励、引导村干部领办发展项目、专业协会、合作社和村级劳务公司，不断丰富村干部在新农村建设中发挥作用的有效载体。
一个农村的工作，其实就是整个社会工作的缩影，繁重而意义深远。我们村干部要充分发挥自已的聪明才智，扎实工作，锐意进取，有所作为，用我们的智慧和双手描绘我国广袤农村的宏伟蓝图，为社会主义新农村建设贡献自已的一份力量。
【参考文献】
1、田筑平 姚思勤.把科学发展观融入社会主义新农村建设[A]；贵州省科学社会主义暨政治学学会2006年年会论文集[C]；
2、刘宇翔,王征兵,陈冲;村干部在农村经济管理中的激励机制研究[J]，陕西农业科学；
3、王进 农村基层干部素质的提高与社会主义新农村建设[J];党政干部论坛，2006年06期；
4、陶纪坤 论农村社会保障在社会主义新农村建设中的作用[J];经济纵横，2006年03期；
5、朱峰、朱美玲 建设社会主义新农村提高村干部队伍素质的思考，新疆职业技术教育；2008；
6、姜道奎 当前我国农村干部素质的现状及提升途径[J]；青岛农业大学学报；2009。
⑤ 学习沈浩心得体会
学习沈浩心得体会 2009年11月6日凌晨，沈浩同志因病去世，倒在了小岗村工作第一线，年仅45岁。沈浩同志以自己的模范行动忠实践行科学发展观，是新时期党的基层干部的楷模，是共产党员的优秀代表。我作为一名组工干部，我被沈浩同志扎根基层群众，竭竭诚为民服务，舍小家，顾大家，忘我工作，无私奉献的精神所感动。在今后的工作中，我要以沈浩同志为榜样。现谈谈我学习沈浩同志精神的体会： 一是学习他扎根基层、服务农村的奉献精神。沈浩同志生前在自己平凡的岗位上，牢记全心全意为人民服务的宗旨，以强烈的事业心和责任感，勤勤恳恳、忘我工作，做出了出色的成绩，赢得了广大干部群众的信任和拥护。他的先进事迹是广大党员干部，特别是我们组工干部学习实践科学发展观的生动教材。2004年2月，沈浩同志放弃了省城优越的工作生活条件，前往小岗村任职。 6年来，沈浩同志始终怀着一种重任在肩的使命感，保持一种昂扬向上的精气神，克服种种困难，扎根农村，尽职尽责，辛勤耕耘。他一心扑在工作上，既不能在年迈的老母身边尽孝，也难以为心爱的妻子助力分忧，更无暇顾及年幼女儿的学习生活。选派期满时，面对小岗村民以摁手印方式的真诚挽留，面对组织上的殷切期望，沈浩同志毅然作出了留在小岗村、继续干下去的决定。这6年，沈浩同志为小岗、为群众贡献了很多，对家庭、对自己却亏欠了很多，他这种舍小家、顾大家，扎根基层、全心投入的奉献精神，生动展示了共产党员的无私情怀。我们学习沈浩同志，就要像他那样，始终以党和人民的事业为重，立足岗位，恪尽职守，奉献才干，努力在服务人民、报效祖国的过程中实现人生价值。 二是学习他心系百姓、一心为民爱民的公仆精神。6年来，沈浩同志始终与小岗人民同呼吸共命运，把赤诚的心捧给群众，把无限的爱献给百姓。村里的五保户生病住院，他自己掏钱为其治疗；村民家庭生活困难，他想方设法帮助解决；村民住房出现危险，他连夜冒雨动员搬迁。只有真心付出，才有衷心爱戴。“有困难、找沈浩”、“我们能有今天，多亏了沈书记”，这些真挚而朴素的话语，就是小岗群众对沈浩同志的最好认可和最大褒奖。我们学习沈浩同志，就要像他那样，视群众为亲人，把自己当公仆，一心想着群众，一切为了群众，尽心竭力为群众做好事、办实事、解难事，始终做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。 三是学习他锐意改革、勇于开拓的创新精神。他被选派到小岗村工作以来，一直为小岗村的发展兢兢业业，帮助小岗村群众修公路、办企业，带领小岗村农民科学种田、发展高效农业，促进了小岗村振兴和发展，提高了小岗村民的人均收入。作为一名选派干部我在以后的确作中敢于创新、克服困难，从广大村民的根本利益出发，本着全心全意为人民服务的宗旨，心系群众，提高农村群众自身素质，发展村级集体经济，带动村民走上富裕的道路。我们学习沈浩同志，就要像他那样，牢固树立和自觉践行科学发展观，与时俱进，改革创新，努力争当科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者。 四要学习他艰苦创业、勤政廉政的奋斗精神。6年，2000多个日日夜夜，沈浩同志没有节假日，不分昼夜，勤勤恳恳，忘我工作，为小岗村的发展殚精竭虑，为小岗人的幸福奔波操劳。沈浩同志对工作是任劳任怨、不计回报，对个人却十分苛刻、克己奉公。他生活简朴，勤俭节约，特别能吃苦，“和农民一个样”。他一心为公，清正廉洁，始终严格要求自己。在沈浩同志身上，集中展示了勤勉为公的崇高境界，体现了艰苦奋斗的优良作风。我们学习沈浩同志，就要像他那样，牢记“两个务必”，保持优良传统，埋头苦干，扎实工作。就要像他那样，不计名利，不谋私利，真正做到为民、务实、清廉，始终保持共产党人的政治本色和浩然正气。
⑥ 汉中市村级后备干部培训结业总结代表发言稿
汉中市村级后备干培示范班培训结业学员代表
——总结发言稿
各位授课教师，领导，各位村级后备干部学员同仁：
大家中午好！
我是汉中市西乡县罗镇蒋家坝村村支部副书记。首先感谢市委组织部，县、镇各级党委政府给我提供这次机会，有幸成为我市基层后备干部示范培训班中的一名学员，来到到汉中市农干校学习。在这里和全市基层后备村干部一起学习、交流`,生活的这段日子，对我来说是莫大的鼓舞，也是难得的一次锻炼自己、增长才干的机会。通过短短几天的培训，经过各位授课教师领导的精彩演讲，给我们传经送宝，我收获很多，感触很深。通过理论学习，吸收宝贵发展经验，收获繁荣壮大农村经济的真经。
在培训期间经过各位授课教师领导为我们精彩授课。授课内容涉及农村集体经济的发展、城乡一体化的理论与实践、村级党组织建设、创业富民、发展民营经济与专业合作社建设等问题。可以说这些都是从汉中市农村的发展实践总结出来的，极具指导价值。虽然老师们讲课的主题各异，但是从每位老师的授课中几乎都能提炼出以下几个观点：
（一）、党员干部要带头。在我国，中国共产党具有领导地位，党员就要积极发挥先锋模范作用。致富不仅仅是农民的迫切需求，更是党员干部的重大责任，党员带领群众致富才能更快实现共同富裕，有益于共产主义目标的早日实现。党员干部带头致富，为群众开路，为群众引路，一方面能实现富民愿望，使百姓安居乐业，另一方面能强化党的领导地位，增加我党的群众满意度。
（二）、群众利益摆第一。全心全意为人民服务是我党的宗旨，坚持人民群众的利益为党一切工作的出发点和落脚点是“三个代表”的要求，是落实科学发展观的需要，是建设和谐社会的需要，是坚持群众路线的需要。
（三）、组织建设需加强。一个系统良好的运转离不开一个有效的组织，行之有效的行为准则以及严格的约束机制。领导地方人民群众的基层党组织，更要坚决服从上级党组织的安排，严格执行党的决定，采取符合自身实际的措施来加强党组织建设。要积极组织党员干部培训、学习，保持党的先进性；要坚持多渠道选拔村干部、多方式培养村干部，增强党的战斗力；要加强以强带弱、强强联合，强化党的内部结构。
（四）、思想解放很重要。突破传统束缚，改变贫穷现状，首先要解放思想，避免固步自封。汉中农村发展的突飞猛进、经济数据的逐年攀升更加坚定了这一理念。
总言通过这次培训，虽培训时间很短，但我感受极深。我回去后要尽心尽力为本村人民服务，因地制宜发展具有本村特色的地方经济；结合本村当前实际，提出自己的一些好的发展思路和建议；我们学习的目的是充电、增强服务农村能力，学习借鉴其他发展快地村的农村发展经验，来指导我村今后的发展。我村近几年虽本镇来说虽然发展较快，后力强劲，也得到了县，镇政府领导的赞同，但与其他镇相比相差甚远，要实现老百姓的共同富裕不是一朝一夕的事，也不是一蹴而就的，要秉着“实事求是”的方针，结合我村农村实际，制定因地制宜的发展战略，找准本村发展的切入点和着力点，加快我村新农村建设步伐，我信经过我村所有村组干部.和广大群众的共同努力我村的明天一定会更加美好。
最后愿所有授课老师领导身体健康，工作顺利！同时也祝愿所有来参加这次培训的各位学员同仁事业有成，工作顺利，共同把我市的新农村建设的更加美好，让我市所有广大群众都能共同过上富裕生活！
谢谢大家！
——————西乡县罗镇蒋家坝村杨
2011.9.28
⑦ 实践体验活动
我眼中的村委会换届选举
最近，深入某乡镇详细调查了解了去年下半年村党支部和村民委员会换届选举工作的详细流程。 该镇的村党支部此次选举产生的13名村（社区）支部书记中，本科以上文化程度有2人，专科文化程度有2人，中专（高中）文化程度有7人，初中文化程度有2人；支书主任“一肩挑”的有2人；年龄在30岁（含30）以下的有1人，31至 35岁（含35）有3人，36至40岁（含40）有3人，41至45岁（含45）有6人，平均年龄为37岁。村委会主任中,初中文化程度有8人，中专（高中）文化程度有5人；年龄在35岁以下（含35岁）有6人，36至49岁（含49）有6人，50岁以上有1人，平均年龄为39岁。
换届前，13个村（社区）支部书记中，中专（高中）文化程度仅有3人，初中文化程度有8人，小学文化程度有2人；年龄在35至40岁（含40）有1人，41至45岁（含45）有1人，46至50岁（含50）有2人，51至55岁（含55）有5人，56至60岁（含60）有2人，61至75岁（含75）有2人，平均年龄为53岁。村委会主任中，中专（高中）文化程度有3人，初中文化程度有9人，小学文化程度有1人；支书主任“一肩挑”的有1人；年龄在35至40岁（含40）有1人，41至45岁（含45）有6人，46至50岁（含50）有2人，51至55岁（含55）有1人，56至65岁（含65）有3人，平均年龄为53岁。
此次换届，头塘村和木城社区顺利实现支书主任“一肩挑”。同时，我镇还鼓励镇干部到村任职。换届后村干部文化程度有了大幅度提高，平均年龄大幅度下降。新选出的村干部作风正、能力强、思路新、敢闯敢干。可以说，此次换届使得农村基层民主政治建设真正得到加强，农村基层组织建设工作水平真正得到提高，为推动**镇的经济社会发展、加快社会主义新农村建设步伐提供了坚强的组织保证。村“两委”换届以来，各村基本上都能正常推进工作，不少村的工作起色较大，部分新当选的村干部在各项建设中已突显出较强的工作能力，基层组织建设工作健康有序地运转，但从换届以来的工作看，也还存在一些问题：
一是部分新任村干部业务不熟。本次换届选举产生的村干部中，有9名支书、10名主任以前从未涉及到村的具体工作，分别占村干部总数的69%和77%。走马上任后，对村支书和村主任分别是干什么的，心中没谱，通俗地说，就是还不知道怎么来当这个村官。尽管镇党委在换届结束后组织过培训，但部分新任支书和主任对自己的工作职责、支部和村委二者之间的关系还是知之甚少，特别是在业务方面，部分村支书对党务工作感到非常陌生，不会组织支部党员大会，不懂如何培养新党员，部分新任村主任不知道什么是村（居）民自治，对《村居民委员会组织法》、《计划生育工作条例》等常规常用的法律条规不清楚，工作起来无章可循，只会干简单的活，不懂得依法行政、依法管理。
二是新老班子成员之间缺乏沟通。为切实搞好本次换届选举工作，我镇制定了《**镇村（社区）党支部换届选举工作实施方案》，对村干部的年龄、文化等方面的任职条件作了限制，根据此方案，换届结束后，共有9名支书和10名主任不再连任。一些当了多年甚至是20多年的村官，平时虽说不想当、不愿当，但真正从岗位上下来后，心里还是有些舍不得，觉得面子上有些挂不住，不会用新眼光来看问题，总觉得自己比年轻人强，摆老资格，认为是组织不信任，甚至个别人还认为是被某个领导“整”下去的，于是产生对抗情绪，对新上任村干部的工作持观望态度，不理解、不支持，甚至唱反调，对着干，故意设置障碍等；而部分新任村干部在工作中遇到难题时，又不主动找老同志请教，导致新老班子交替过程中出现了断层、脱节现象，特别是在工作衔接、财务移交方面，出现了许多空白，新任村干部无法延续原来的工作，许多工作还得从头开始。
三是极少数新任村干部工作中有畏难情绪。有的村干部在选举之前，信誓旦旦、热情高涨，真正当上村干部，接触到实际工作以后，感到这个村官也不轻松，也不是很容易当好的，发现预期的愿景与现实的工作原来有这么大的差距，特别是在计划生育、征地拆迁等工作中，遇到困难、受到埋怨、甚至遭受打击后，便会垂头丧气、丧失信心、丧失斗志，对工作采取应付态度，能拖则拖，能躲则躲，遇到困难绕道走，怕得罪人，当和事佬，对党委政府的决策执行不力或变通执行，有的干脆不干。
四是部分新任村干部工作方式方法有待改进。本次换届选举产生的村干部，年轻、有文化，有闯劲，上任后就急于想为群众做一番事。但由于刚上任不久，对村里的整体情况不是很熟悉，没有吃透上面的精神，加之工作经验不够，导致在处理某些事情时，效果不佳甚至是适得其反。例如在协调邻里关系、调解民事纠纷等事务中，对事情发展变化的起因、导致的结果、留下的隐患没有做认真的分析，甚至对处理结果没有做到心里有数，草率解决。部分村干部在做群众思想工作时，没有站在全局的高度，有时甚至抱着“有效无效，工作做到”的态度走完过程，不管将会产生什么样的后果，严重影响了工作的开展。这在蔬菜基地建设、征地拆迁等工作中表现得尤其突出，有的村干部虽然对群众做了思想工作，但是由于方法或者解释不到位，让老百姓对党委政府的工作不理解，从而设置障碍。
我镇的村级组织换届工作，力度大、方法新、涉及面广，可以说是一场改革，出现以上问题是很正常的，只要我们紧紧抓住“加强农村基层组织建设，促进经济发展”这根主线，认真落实党建工作责任制，进一步加大对村干部的教育管理力度，加强指导，提高服务水平和质量，不断创新工作方法，充分发挥农村基层党组织的领导核心作用，积极稳妥地推进农村基层民主政治建设，这些问题完全是可以解决的。
1、党委真正重视。
首先，镇党委要真正把村级组织建设作为一项重要工作来抓，要真正提上议事日程，与其他经济工作同部署、同落实，要切实转变那种“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”的观念。其次是落实责任制。党委书记是抓农村基层组织建设工作的第一责任人，分管领导是直接责任人，要将工作细化，落实到人，切实加强领导，强化管理，确保认识到位、责任到位、措施到位、工作到位，使村级组织建设工作又好又快向前推进。再次是人、财、物方面的保障。村干部在工作中，由于人力、财力方面的限制，一些工作只能想、只能说，不能干、无法干，党委要在这方面给予必要的支持和帮助，让村干部有人办事、有钱办事，并通过工作实绩来赢得群众的信任，提高在群众中的威信。
2、加强对村干部的教育培训力度，提高村干部素质。
一是做好离任村干部的思想工作，充分发挥和利用他们的“余威”，让他们积极主动的参与、支持和监督村里的工作。二是制定培训计划，抓好新任村干部的教育培训工作。内容上，首先要就相关业务知识进行培训，如村支部书记、村委会主任的职责、村支两委的关系、如何发展新党员等。其次是要就农村适用的法律条规进行培训，如《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《村民委员会组织法》、《村民委员会选举法》、《计划生育工作条例》等。第三是要就党和国家在农村的方针政策进行培训。形式上，可采取集中培训、分散学习、个人自学、专题讲座、外出参观考察等方式进行。时间上，每年应组织两次规模以上的集中培训，每次培训可安排4-6天。
3、要努力增强村民素质，提高村民自治水平。
没有农民整体素质的提高，就没有真正的村民自治，社会主义新农村建设就会成为无源之水、无本之木。上级党委政府要通过送科技文化下乡，利用传统节日，组织一些有益的、有民族特色和地方特色的群众性活动，树立村民的团队意识，激发他们的集体荣誉感。降陋习、树新风，发扬传统美德，倡导健康向上的生活情趣。还可以自然村寨为单位，利用农闲时节，召开群众会，充分利用远教平台，组织村民学习，提高村民的法制意识和科技水平。
4、壮大村级集体经济积累，提高村干部报酬。
随着国家对农业农村工作投入的加大，村干部的工作量也越来越大。虽经多次调整，可村干部的报酬仍然很低，村干部本来就是一份拿钱不多、管事不少的活，巨大的付出与微薄的收入之间的反差，难以真正调动村干部的积极性，激发创造性。因此，除了逐步加大财政投入外，上级党委政府要帮助村级组织分析资源，把握市场，逐步发展一些村办企业或其他经济实体，让村集体有相对固定的收入，以此来发展壮大村集体经济，提高村干部报酬。在此基础上，还可以探索村干部的养老保障体制，让那些工作到一定年限、成绩突出、贡献较大的村干部离岗后可以按年领取养老保障金，以此来激发在任村干部的工作热情。村级集体经济发展壮大了，村干部的待遇就会得到提高，待遇提高了，村干部的积极性也就高了，责任心也就强了。同时，随着村级集体经济的发展壮大，想当村干部的人也会越来越多，选人用人的视野也随之扩大，农村基层组织也就有了人才保障，良性循环，相得益彰
本文来自: 中科软件园 佚名
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