㈠ 金华如何聚人引智发展哪些特色产业
“新区成立近一年来，不仅完成了规划编制工作，而且在招商引资上取得可喜成果。据介绍，目前已引进先进制造业项目13个，总投资142亿元；现代服务业项目11个，总投资177亿元，电商巨头阿里巴巴将在新区打造电子商务新城，总投资150亿元，招商势头强劲。”陈佳芳委员说，“金义都市新区以欣欣向荣的景象创造了金华的‘新区速度’。” 如何聚人 如何确保人口发展规模与新区经济社会、资源环境相适应，人口素质结构与智慧型城市相协调？陈佳芳委员表示，除了良好的产业与就业支撑，还要在体制、机制上加以突破。比如，改革户籍管理制度，完善社会保障体系，逐步消除城乡二元体制带来的农民进城难、进城后无法享受市民待遇的障碍。逐步建立以实际居住地为户口登记的原则，全面取消投靠条件限制，放宽城镇户口准入条件；在子女就学、就医、就业等方面享受同等待遇，要扩大社会保障覆盖面，实现基本养老保险和基本医疗保险制度惠及外来人口，从根本上解决他们的后顾之忧。 陈佳芳建议，合理控制安居成本，通过金融手段、土地政策和税收杠杆，合理调控房价，抑制投机购房，保障刚性购房，构建高端有约束、中端有市场、低端有保障的住房供应体系，让各类人群“居者有其屋”。 如何引智 “新区建设发展首在引资，重在扶持，关键在人才，而育才、聚贤唯筑校而取。”民建的委员们建议，要重视高等院校的带动作用，同时重视高规格职教中心建设。 “高在何处？”民建委员建议，以金义都市新区建成新经济中心、新科技中心、新物流中心、新制造业中心、新兴旅游业中心和现代服务业中心的目标为参照，在职教中心开设物流、制造、旅游服务、电子商贸等专业。同时，在全省甚至全国范围内公开选拔校长和各专业学科带头人，大力引进获得省级以上荣誉的、能引领专业发展的拔尖人才。 委员们认为，可以通过政府与民间共同投资的形式，资产可以实施“物业式”管理，开放式、非学历性教学；师源可以为雇佣式、自备式、短聘式、常驻式、公派式等，以需设求；生源可以为高端培训、专业短训、职业基础教育、进修、自修式教育、为入区企业代培、针对性交流、前沿讲座等对象。 产业特色 何淑芳代表认为，金义都市新区文化底蕴深厚，非物质文化遗产丰富，可以大力发展文化创意与旅游产业。 根据新区的地理位置、文化旅游资源及新区整体功能定位，确定以传统和现代文化为主体，以文化创新为主线，以提升新区的旅游文化创意能力为核心，以文化旅游景区和创意园区为依托，以塑造旅游文化创意产业品牌为导向，采取文化与旅游相结合、继承与创新相结合、产品创意与商品创意相结合的原则，整合资源，整合营销，重点发展都市文化旅游、现代文化娱乐旅游、民俗旅游、乡村旅游、文化休闲旅游、修学度假旅游、访祖认宗旅游等旅游文化创意产业，积极发展文化旅游园区，大力开发具有浙中特点的文化旅游商品。 吴彩霞委员建议，在目前新区规划的三大主题功能区之一“中部综合服务功能区”中，培育养生保健特色街，以满足特定目标消费群体的保健、康体、养生、休闲需求。首先要在符合新区总体规划要求下，结合新区商业文化特点，充分研究与旅游等产业发展相结合，做好养生保健特色街的规划工作，有序推进养生保健市场划行归市，避免重复建设和强推硬拉。 结构布局上，除了本地投资者，可引进外地的老字号和知名国药店、国药养生馆，吸引社会投资建设，鼓励国内外有实力的商业地产开发商和商业企业积极参与特色街建设，把特色街打造成为展示新区形象和内涵的“金名片”。
㈡ 什么是引智专员
引进国外智力(简称引智)，就是通过请进国外人才(包括海外华侨、港、澳、台人才专)和组属织人员出国(境)培训两种形式，学习掌握国外的先进管理经验和实用技术。改革开放20多年来我国引进国外智力工作的实践证明，引进国外智力省时、省力、省经费，事半功倍，通过请进来、派出去，可以使我们直接借鉴和吸收当代世界的最新科技成果和管理经验，直接实现技术和管理的跨越式进步，从而推动经济跨越式发展。
㈢ 如何优化政策和环境，加大招商引智的能力
（一）明确招商引资的方向和重点。按照抓住龙头、抓准产业的要求，突出大项目和产业链招商，努力实现龙头项目、配套项目、关联项目和填补空白项目的新突破。一要加大战略性新兴产业招商力度。着力引进代表国际先进水平、对产业升级具有重大带动作用的外资大项目，在引进大项目、好项目上下功夫、求突破。二要加大针对台港澳侨和新加坡的招商工作力度。结合港澳台产业的新趋势，加强产业对接和项目承接，着力吸引台湾百大企业、大型侨资企业和台港澳金融、旅游、物流、广告、设计、会展等现代服务业大企业。三要大力引进跨国公司地区总部及功能性机构。四要创新招商引资方式，要以大项目，好项目为切入点，围绕产业集聚开展各种形式的小分队招商、上门招商、产业链招商和专题项目对接招商，不求热闹，但求实效。明确本地区缺什么，招什么；到哪招，找谁招，如何招；真正做到招得进来，落得了户。五要加强“零地”招商。利用存量带动增量，强化对外资大企业的跟踪服务，推动其增资扩股。六要推进并购招商。鼓励和吸引外资通过控股或参股的方式投资当地民营企业、国有企业。七要拓展招商引资渠道。主动对接和利用商务部投资促进局、省商务厅驻海外办事处等招商机构和渠道，探索开展全球性委托招商、专业招商、中介招商、联合招商。八要实现利用外资和境外投资的良性互动。支持本地企业开展多形式多领域的跨国经营，参与国际产业分工，实现以“外”引“外”、相互促进。（二）加大招商引资的政策扶持力度。一要用好国家和省市相关政策，配套实施省市最新出台的跨国公司地区总部奖励扶持政策。二要形成提高利用外资水平的导向，坚持引资与引智引技并举，更加注重引进国外先进技术、管理、人才和研发机构，加快实现利用外资从数量型增长到质量型提升。三要加大招商引资奖励力度，建立健全招商引资激励机制和考评方法，健全项目跟踪服务工作考核奖惩制度。（三）加强利用外资工作的组织领导。一要坚持主要领导亲自抓，既感动和说服投资者，又促进政府作风改变，树立良好的对外形象。二要加强招商队伍建设，进一步加强专业培训和人才引进工作，抓好世贸规则和国际惯例的研究与掌握，努力形成和壮大投资促进工作的骨干队伍，提高驾驭涉外经济工作能力和主动性，增强在扩大对外开放中的竞争软实力。三要优化政府服务，各有关部门要开辟外资项目“绿色通道”，努力使环境成为名副其实的对外开放的第一竞争力。
㈣ 求：税务学习考察心得体会
学习酉阳县“重招商、讲实干、严奖惩”经验
强力推进丰都社会经济又快又好发展
——赴酉阳考察学习心得体会
（丰都县地方税务局局长 肖咸礼）
12月20日至21日，我参加了县委政府组织的酉阳学习考察党政代表团，到酉阳县的四大工业园区进行了实地考察学习。
一、 三点体会
（一）酉阳人重招商。首先，酉阳人深刻认识到了招商引资的战略意义 ，把招商引资当作借力发展的必然要求。在全县坚持内外并举，强势推进招商引资全民创业，广纳天下客商，广聚天下财源，让更多企业走进酉阳。 其次，酉阳人把招商引资全民创业看作是变资源优势为发展优势的现实需要。冲破大山思维的束缚，敞开山门，唤醒沉睡的资源，向“摆手舞”要效益，向酉水河要财富。 第三，酉阳人把招商引资当作激发发展激情的重要途径。“动起来”、“快起来”、“跑起来”，激活创业冲动，努力营造竞相发展氛围。第四，彻底破除了招商引资的思想障碍。在酉阳招商引资没有局外人，人人都是责任人，招商引资人人有责。在酉阳没有与发展无关的部门，没有与发展无关的个人，在发展经济上只有运动员，只当实干家，不当空谈者，讲实干，重实效。把招商引资全民创业作为发展经济的第一抓手，把招商引资作为发挥才智的第一舞台，举全县之力，集全民之智，强势推进，全力突破。同时，把招商引资作为加快经济发展的长期战略举措，一以贯之地坚持，坚定不移地执行。
（二）酉阳人讲实干。首先，当地干部群众发扬晚上当作白天干、雨天当作晴天干、假日当作平日干、两人事情一天干、两天事情一天干的“五干”作风，在不到一年时间里成功建成小坝全民创业园、板溪轻工业园、龙江工业园、渝东南现代物流园四个工业园区。其次，酉阳为了发展，县直各经济主管部门和各乡镇成立了相应招商机构，明确招商人员，落实招商责任。县“四大家”主要领导要亲自挂帅，带头招商，各乡镇、部门主要领导都是招商责任人场。明确招商人员必须掌握全县现行的招商政策、资源分布、项目储备情况，了解全县的区位优势和交通优势，吃透国家支持西部地区和民族地区发展的优惠政策。组建了四大招商集团、12个招商指挥部、28个招商分团和若干招商小分队，在京、沪、渝、粤及温州、青岛、厦门7个招商分局驻点招商。仅2009年1-10月酉阳县就签约项目527个，协议引资190.25亿元，动工建设项目260个，到位资金22.88亿元。
（三）酉阳人重奖惩。首先，酉阳县委、县政府制订了科学的招商工作考核办法，严格按照出台的有关规定进行考核奖惩，并将招商引资全民创业工作纳入年终综合考核，加大督查巡察力度，形成考核长效机制。其次，县委、政府建立行政效能投诉机制，建立最严厉的问责制度，对工作不力、成效不明显的单位和个人通报批评，并在年终考核时不得评优；对招商引资全民创业做出重大贡献的单位表彰奖励，对招商引资全民创业实绩突出的个人提拔重用。第三，酉阳从县级领导到各部门各乡镇主要领导、一般干部职工都有招商指标。各部门各乡镇每半月向分管领导汇报招商任务的完成情况，每月向县委、政府、人大、政协四大班子领导汇报招商引资工作进展情况，完不成任务的主要领导离岗招商，分管领导脱产招商。县委县政府督查室严格督查考核，确保招商引资任务全面完成。
二、三点认识
（一）坚决破除招商引资的思想障碍。首先，克服事不关己思想。全县上下一定要克服招商引资是县委、县政府的事，是经济主管部门的事，是领导的事，不是自己的事的思想，竭尽全力招商引资。 其次，克服等待观望思想。一千个空想不如一个行动，招商引资全民创业贵在实干，重在实效。一定要克服等待观望思想，立即行动起来参与招商工作。第三，克服速战速决思想招商引资工作不可能一蹴而就，必须把招商引资作为加快丰都经济发展的长期战略举措，一以贯之地坚持，坚定不移地执行。在对待具体项目上，必须有坚韧不拔、执着努力的精神，紧紧跟踪、抓住不放；必须舍得花时间、舍得花精力，不达目的不罢休、不抓到手不松劲；必须沉得下心、静得住气，不怕困难、不怕挫折，逢山开路、遇水架桥，一抓到底，直到成功。
（二）坚决执行招商引资税收优惠政策。学会“算大帐不算小帐，算远帐不算近帐，算活帐不算死帐。”坚决避免“杀鸡取卵”、“竭泽而渔”等错误做法，将有利于我县经济发展，与税收法律法规和县情相合的具体税收优惠政策，充分应用到经济发展中去，兑现纳税人，让在我县投资办企业的纳税人得到实惠。大力培育和涵养我县地方税源，促进我县经济走出发展滞后的困境。给企业提供一些“金点子”，优化丰都经济机构，走上“以农为本，以旅游兴县，以工业强县”的富民兴丰之路。
（三）尽心竭力地做好招商引资服务工作。把服务全县招商引资工作作为地税职能转变的出发点和落脚点,正确处理服务与税收征管的关系,树立阳光,法制,诚信的纳税服务模式。让全体职工牢牢地树立“人人、时时、事事都是发展环境”的观念，切实转变工作作风，开展“四当好”、“四有声”、“五个一样”、“六个一点”的文明服务活动。“四当好”即为纳税人提供税收政策，当好宣传员；协助纳税人搞好财务管理，当好信息员；为纳税人解决疑难问题，当好办事员；为纳税人办理税收事宜，当好服务员。“四有声”即：纳税人来有迎声、问有答声、走有送声、反映问题有回声。“五个一样”即：效益困难户一样对待；大户小户一样周到；生人熟人一样热情；忙时闲时一样耐心；表扬批评一样接受。“六个一点”即：礼貌多一点；动作快一点；效率高一点；理由少一点；说话轻一点；微笑多一点。切实为招商引资工作提供优质服务。
三、三点建议
（一）切实转变观念，突出招商引资工作的重点。招商引资能否有突破，解放思想、转变观念是关键。要树立全民招商、人人都是投资者的观念；要树立抓大放小观念，既抓好企业招商，又扶持小企业引资；要树立换位思考观念，站在投资者角度去思考问题，帮助客商解决实际问题。
（二）不断改进方法，努力实现招商引资新突破。在招商方法上，坚持“五个结合”，即主阵地招商与分层次招商相结合；走出去招商与请进来招商相结合；网上招商与传统方式招商相结合；直接招商与间接招商相结合；自己组团招商与随团招商相结合。在运作主体上，突出层层招商、人人招商，以我县中小企业、工业园区和各乡镇优势产业为主；突出以外引外，以引导投资企业增资扩股和发展新项目裂变效应为主；突出项目跟踪，以提高项目落实率和资金到账率为主。在投资方向上，要处理好三个关系：处理好短期效益和长期效益的关系，处理好引资和引智的关系，处理好引进外资与调整结构的关系。在招商重点上，要结合丰都实际，重点引入工矿业、林农产品加工业等方面的项目，以资源优势发展工业。同时，以存量换增量，利用外资改造老企业，盘活存量资产。
（三）坚决杜绝空谈，切实增强招商引资的成效。首先县委政府要强化招商力量，明确招商思路，优化招商方式，明确招商重点，创优招商载体，落实招商任务。积极营造宽松守信的政策环境。对国家、市上已出台的优惠政策要坚决贯彻到位。对县委、县政府出台的招商创业优惠政策，要不折不扣地兑现到位。做到说话算数，言而有信，一诺千金。要营造优质高效的服务环境。一个地区的开放意识以及办事效率、工作作风等服务环境，是引进外商、留住外商最重要的因素。因此，我们要着力构建项目审批、项目建设、项目投产三大服务体系，为外商提供全方位服务。要营造公平公正的法制环境。对企业实行挂牌保护，严禁乱罚款、乱摊派、乱集资行为，严厉打击地霸、行霸等恶劣行径，坚决制止强买强卖、强行装卸等不法行为，努力在全县形成来丰投资“行政办事零成本”。其次，县委、政府要强化考核奖惩，严格按照出台的有关规定进行考核奖惩，建立最严厉的问责制度，对工作不力、成效不明显的单位和个人通报批评，并在年终考核时不得评优，甚至换岗。
（四）加快经济发展，着力夯实全县税源基础。税收来源于经济，离开了经济的发展，税收就成为无源之水、无本之木。丰都作为一个经济相对落后的山区小县，逐步建立新老税源交替、大小税源并举、支柱税源多元化的多层次税源结构体系，是确保地方税收与经济持续协调发展的基础。因此，要树立“围绕税收抓经济，抓好经济促税收”的大税收理念，强化效益财源意识，把发展经济、培植税源、优化经济结构作为一项重要工作；要继续加大招商力度，不断营造招商氛围，全面提高招商水平，以加快丰都经济的发展，开辟新兴税源。
（五）优化产业结构，大力拓展税源增长渠道。要通过建立和发展现代农业，在进一步降低农业比重的基础上，适度提高第二产业和第三产业的比重。而第三产业是地方税收的主要来源，加快发展第三产业，尤其是服务业是有效增加地方税源的重中之重。近年来，我县第三产业税收收入的比重虽有所上升，但总体发展水平不高。当前和今后一段时期，我县应重点以交通和港口码头建设、物流、旅游休闲等服务产业和配套项目为主，促进产业结构和县域经济的全面发展。充分利用现有的水上运输和未来几年即将建成的铁路、高速公路交通优势，加快发展以港口码头和陆上运输为主的物流产业。其次，丰都旅游资源非常丰富，发展前景广阔，要凭借良好的区位条件，做大做强旅游产业，构建精品旅游，推出特色旅游，打造品牌旅游。同时，运用市场机制，充分整合旅游资源，用旅游资源带动住宿、餐饮、娱乐等服务业的发展，使资源优势成为地方税收新的增长点，并形成我县经济优势和财源优势。
（六）突出发展工业，努力做大全县税收总量。工业是一个地方经济发展水平的重要标志，是财政收入的主要来源，在发展和优化地方税源结构中的作用十分重要，只有工业化达到一定程度，第三产业才会有质的飞跃和提高，从而间接地为地方税收的增加创造条件。近年来，丰都县委、县政府创新地推出了“兴工强县”的发展战略，并取得了一定成效，全县工业企业有了发展起色。但县委、县政府应进一步加大工业招商引资力度，以我县目前正在建设的“一区四园”为平台，大力引导工业企业向工业园区集聚，真正把工业园区建成我县的“板块财源”；重点扶持和帮助现有的龙头型企业和民营型企业，促其做大、做强、做优，提高其综合竞争能力和抵抗市场风险能力；围绕农产品深度加工、特色资源开发，提高工业产业层次，不断增强工业竞争力；充分利用仙家豆腐乳、丰都榨菜、包鸾竹席等地方特色产业优势，支持传统特色产业的发展。
（七）推进房地产业，强力保持税收稳定增长。近几年来，房地产业已成为丰都经济的一大亮点和地方税收增长的主要来源。目前,我县城镇化水平还很低， 随着城市化战略的加速推进以及城乡居民收入水平的逐步提高，将为房地产业发展注入源源不断的动力，尽管当前国际金融危机和国家宏观调控政策对房地产业的发展有一定的影响，但我县仍处于一个发展的上升阶段。当前，应加大对房地产业的扶持和监管力度，进一步规范房地产开发行为，继续保持和维护房地产市场的良好发展势头，促进税收收入持续稳定增长。
㈤ 2011、2012党课学习记录
2011的党课学习心得：心得体会
9月19日—20日，新源县名家引智行动第一期党政干部培训班暨“扬州市对口支援新源县名家引智大讲堂”活动在县委党校会议室举行。
培训邀请了江苏省委党校 公共管理教研部主任华涛教授为大家讲授《构建优秀的管理模式》、《团队精神与组织运行》两个课题。华涛教授以东西方管理思想的差异作为切入点，从“是什么决定了管理的发展”、“什么是优秀的管理模式”、“构建优秀的管理模式需要注意的几个关键问题”等三个方面，深入浅出地阐述了管理的最优境界—没有管理的管理。从“现代团队管理的理念”、“团队的静态结构分析”、“团队的动态运行”、“如何具体对待管理者的风格差异”等几个方面，阐述了管理就是要引导资源进入动态的组织以达到组织目标，并且使组织成员获得高度的士气感和成就感。作为一名领导者如何以人为本、客观认识自己、扬长避短，从而更有利于组织目标实现的观点。
在培训中华涛教授提出管理模式的软件=人+制度+创新。通过人，组成一个高素质团队；通过制度，运行一个高效的团队；通过创新，使团断完善和升级。在这个过程中，团队的形成和领导者的诞生是十分重要的。对于警察行业，要做好优秀的管理模式也是要有一个好的团队、严格的制度和工作中的不断创新组合而成。为了建立健全警察队伍科学管理机制，全面提升民警法律监督能力和执法工作水平，推进各项警察业务工作科学发展，该院创新科学管理模式，建立了以警察业绩和工作效能为主要内容的绩效考核体系。通过绩效管理系统和绩效考核等手段，建立科学、严格、公正的评价、奖惩机制，充分调动了全局民警工作的积极性、主动性和创造性，增强了团队的凝聚力、向心力和创新力，促进了警察规范化建设，确保了各项工作的有效落实。
一是广泛动员，提高思想认识，转变管理观念。为了能使全局民警对绩效考核这一科学管理模式有更加深入细致的了解，提高其对绩效考核管理机制的思想认识，我局进行了广泛深入的动员：一是召开局党委会，统一领导认识，做核心动员；二是召开中层以上干部会，统一思想认识，做中坚动员；三是召开全局民警大会，统一贯彻落实，做广泛动员。同时，为了进一步健全完善绩效考核管理系统，局党委还通过座谈会等形式对绩效考核的方式、方法及实施细则征求了全局民警的意见和建议，并根据反馈的实际情况对绩效考核管理系统进行了完善和修改，使全局民警都欣然接受了这一科学管理模式，为绩效考核管理系统的迅速实施奠定了扎实的基础。
二是构建科学管理系统，激发民警工作潜能。局党委为把现代管理理念和管理方法应用到警察管理工作中，明确了绩效考核的指导思想、组织领导、方式方法、考核标准等，逐步形成了以创先争优为引导、以警察业绩为基础、以绩效考核为抓手、以责任奖惩为措施，以提高效能为目标的绩效考核管理系统。通过建立科学、规范、可操作性强的绩效考核机制，警察民警和其他工作人员的工作潜能和热情得到进一步激发，各项工作也更加量化、细化，从而使民警赶有目标，干有劲头，事事有序，形成了一种奖勤罚懒、奖优罚劣、你追我赶的良好氛围。
三是强化目标责任意识，完善绩效考核制度。为增强全局民警的责任感和紧迫感，强化目标责任意识，提高每位民警的履职意识和履职能力，今年，局党委对州局下达的工作考评目标进行了深入、细致的分析研究，在广泛征求意见的基础上，制作了《民警绩效考核一览表》，并上墙公示，对办案工作、队伍建设、综合工作等各个方面实行量化考核，将各项工作责任分解到各部门，部门再层层分解到每位民警，并对每位民警实行百分制考核。《绩效考核一览表》彻底改变了过去“吃大锅饭”的模糊管理模式，其以量化性的文字表述、刚性的计分标准、严格的检查办法，确保了绩效考核工作的顺利实施。
四是建立赏罚分明的奖惩机制，充分发挥绩效考核的激励功能。对绩效考核的目标完成情况实行严格的奖惩机制，以实现奖勤罚懒、奖优罚劣的管理目标。同时不断完善绩效考核奖励加分与惩罚扣分制度，将考核结果与民警年终考核等次、评先评优、选人用人等挂钩，确保兑现。另外，为充分发挥民警的主观能动性，积极引导民警开拓创新，树新风、立新形象，我们还设立了工作创新奖，对人无我有、人有我优、人有我新的工作亮点进行评选，予以奖励，从而不断激发警察民警创优争先的积极性和创造性，形成你追我赶、奋发拼搏的良好氛围，有效推动了各项警察工作科学发展。
建立科学规范的绩效管理、绩效考核体系，将竞争机制引入到警察工作中，让全局民警明白了为什么工作、做什么工作、工作做得怎么样，理顺了工作职责，提升了管理水平；同时也使各部门和每位民警都面临竞争与挑战，普遍增强了民警的危机感、紧迫感和责任感，有效增强了全局竞争意识，解决了工作压力不均问题；另外，通过绩效考核机制将年初下达的工作目标层层分解到各部门，再由部门分解到每位民警，实现了责、权、利的有机统一，让每位民警都明确了一年的奋斗目标和方向，形成了长期的激励效应，有效地解决了工作质效不佳的难题；通过推行绩效考核机制，民警的工作积极性和部门的核心竞争力得到全面提高，全局形成了目标明确，压力共担，荣誉共享，同心共进的良好局面，有效提高了工作效能和整体建设，有力推进了全局各项警察工作的科学发展进一步提高管理效能，增强驾驭复杂工作局面的能力，推动新源县科学发展、跨越发展、和谐发展。
㈥ 如何优化政策和环境，加大招商引智能力的调研报告
长沙市紫凤公园管理处胡建斌摘要：提高市民素质直接影响到一个城市的形象改变和城市发展前景，这是一个长期的复杂系统工程，必须有正确的教育策略和良好的环境机制。本文着重目前市民素质存在的问题和提高市民素质的方法进行分析。关键词：市民素质市民素质决定城市层次，关系到一个城市的形象及其运行效率。城市文明是城市竞争力的核心要素，是可持续发展能力的重要标志。市民素质又是城市文明的核心，在城市文明建设中起着根本性的作用，市民的文明举止是城市文明的体现。市民的公共意识、公共道德水准，决定着城市居民的公共行为，影响着城市公共环境，体现着城市的精神气质和外在形象，提高市民文明素质，是全面建设小康社会的迫切需要，是提升城市的文明程度的需要，是城市软硬环境协调并进、和谐发展的必然要求。一个城市要提升城市文明的程度，关键就要提高市民的素质。市民素质的提高，首先要了解市民存在哪些素质问题。一、市民素质存在的问题建国60年来，我国的城市社会经济建设发生了翻天覆地的变化。城市化进程快速推进，城市发展布局和结构日趋合理，城市经济在国民经济中重要作用日益显著。城市建设日新月异，城市居民生活质量和生活环境得到极大改善，但市民的文明素质没有跟上城市的发展步伐。一是市民公共道德素质有待提高。少数市民对老人、妇女、儿童、残疾人不够礼貌，搭乘公共汽车，不顾秩序拥挤争抢，蜂拥而上，主动让座不多；在公共场所说脏话，大声喧哗；有些商店、医院等窗口的工作人员，对待顾客不够热情礼貌，态度生硬，脸色难看。二是市民法治和秩序意识淡薄。盗窃和破坏公物等事件时有发生，路灯被砸坏，公园的板凳、行人道的座椅常被人损坏，井盖、电线时有被盗和破坏；车辆乱停乱放，建筑乱搭乱建，经营占道。三是交通安全意识差。机动车抢道行驶，出租车、摩托车、电动车、行人逆道行驶，随意闯红灯，行人不走人行道，横穿马路不走斑马线，人行道、盲道被电动车、机动车侵占，通行受阻。四是卫生环境差。偏僻的街巷和小区，垃圾桶不到位，城乡结合部环卫工人清扫不彻底，垃圾遍地，特别是夏天，散发出熏人的恶臭，苍蝇蚊子到处飞；城市牛皮癣遍布大街小巷，楼梯门洞，屡清屡涂屡贴，始终不得根治，随地吐痰、随手乱丢杂物的现象，屡见不鲜；在公共场所吸烟随意喷烟吐雾，烟蒂随手乱扔；餐饮业集中的路段油污遍地，油水横流，河道附近的居民有的将垃圾、杂物、臭水向河里倾倒。二、提高市民素质的方法一个城市的文明程度，归根结底反映在人的行为上，决定于人的素质。城市的文明，最终体现在市民的文明素质和文明诉求中。从这个意义上说，创建文明城市，本质上就是“塑造”文明的市民。那么怎样才能加快城市内在精神建设，全面提高市民素质，从而更好的创建文明的城市，应该从以下几个方面着手:1、注重城市精神的培养。城市和人一样，是需要一种精神的。一是开放包容精神。用开放的心态，开明的眼界，开阔的胸怀，营造亲商、安商、富商的氛围，善于吸收一切外来文明，集聚一切生产要素，海纳百川，兼收并蓄。二是创新精神。城市要跨越、科学、和谐发展，就必须要有创新精神。三是爱国爱市精神。发扬爱国爱市精神，树立正确的利益观，从而激发广大市民爱自已的城市，建设美好家园的高尚情怀，树立其全局观念，强化其团队意识。四是敬业奉献精神。每个市民要发扬艰苦创业、敬业奉献精神，在各自岗位上勤勤恳恳、任劳任怨、建功立业。2、抓好对市民的教育工作。加强市民素质教育，提高城市的文明水平是一项系统工程，需要全社会的共同努力。首先，要从中小学生抓起，在各中小学开设文明市民课程，加强对中小学生如何做一个文明市民的教育，着力提高中小学生的文明素质。其次，社区要利用市民学校这一主阵地，加强对市民的教育培训，不断丰富市民的知识，提高市民的科学文化水平。第三，要广泛宣传，营造人人争做文明市民的良好氛围。一方面要“扶正”，弘扬正气，通过各种途径，大力宣传我们身边的好人好事，宣传外地文明城市建设的先进经验，树先进典型，引导人们找准差距，奋起直追，让大家学有榜样，赶有目标。另一方面要“驱邪”，就是要对歪风邪气大力批评、无情揭露，引导我们整个社会风气向好的方向发展。第四，要规范引导，健全制度。文明素养和文明行为的养成，靠教育、靠规范引导。提高市民素质，必须有章可依。要制定文明市民公约，并让每个市民熟知，遵照执行。让大家知道哪些该做，哪些不该做，从而对那些不文明、不守法的行为进行宣战。第五，在深化创建活动中，要尽可能扩展广大市民的参与活动面，让大家在参与中接受教育、提高觉悟。第六，优化环境，发挥环境育人的作用。有人说，我走在红地毯上有痰也不敢吐；马路上很整洁很干净，我想扔张纸都不好意思，这就是环境对人的影响。3、加大对市民的管理力度。在加大城市管理、市政管理、市容管理力度的同时，还要强化对少数市民不文明行为的管理。对随地吐痰乱扔垃圾等陋习要予