㈠ 如何让光伏扶贫走得更远
目前各方都在积极探讨光伏扶贫工程存在的问题以及困难,主要集中以下几个方面:一是正在开展贫困户的识别工作,如何调动贫困户积极性问题;二是政府资金有限,如何解决融资渠道问题;三是小范围试点对电网冲击不大,如何应对大面积推广带来的电网安全和消纳问题;四是用户模式和小型电站模式的分散性特点带来维护问题,如何保证20-25年长期稳定收益;五是项目分散量小,如何做好把控项目质量,采集项目信息,发放项目补贴及配套相应政策等项目管理问题。
虽然这项工程有一些困难,但光伏扶贫工程的目的明确:有效促进贫困地区农民增收就业、开发经济摆脱贫困。如何才能达到这一目的,如果单纯从扶贫或者能源的角度去看,任何结论都是相对片面的。应该综合考虑光伏产业和农村农民的各个层面因素,挖掘光伏扶贫的潜力,做好这项工程建设和管理,才能实现长期稳定收益。
有别于一般的分布式光伏,光伏扶贫工程除了分析光资源条件、落实接入条件、确认场址建设条件以外,还需摸清贫困县、贫困村、贫困户情况。
首先,光伏系统相对于常规电源来说还是一个高成本的发电系统,目前还需要由国家补贴,收益的首要保障是良好的光资源条件,但由于气象部门光资源观测系统较少,光资源的基础数据获取较为困难,所以光资源条件分析判断尤为重要,需要专业机构利用各种数据库和当地基础数据综合判断。
其次,各地农村电网条件不一,往往贫困地区存在电压不足、线路薄弱等一系列问题,而且由于农村用能需求增加,对电网性能要求更高,要依靠县级电力公司,结合新一轮农网改造工程,摸清项目村可接入容量分期安排。
第三,场址选择需因时因地制宜。光伏扶贫模式可以是户用,还可利用项目村荒山荒坡、农业大棚或设施农业结合建设光伏电站,尤其对于户用模式来说,需要落实贫困户屋顶承载条件和考虑农村环境整治、新农村建设的搬迁因素,因地因时制宜安排工程建设进度。
为做到精准扶贫,摸清贫困县、贫困村、贫困户情况,做好信息登记和统计,结合以上建设条件综合统筹安排地方光伏扶贫工程建设。
分布式光伏融资难也困扰光伏扶贫。虽然利好政策不断出台,但对于光伏扶贫来说,具有工程质量要求高、项目布局分散等特性,必须有一定的收益扶贫才有意义,但融资成本过高会影响扶贫的效果。
文件提出建立国家统筹、地方配套、银行支持、用户出资等多种资金筹措机制,鼓励企业提供包括直接投资和技术服务在内的多种支持。从国家和地方配套层面来说,资金相对是有限的,从银行和金融机构层面来说,资金安全性和收益需要得到担保,对于贫困户来说可通过互助资金和小额贷款来出资,虽有地方政府贴息,但依然存在偿还能力和长期收益稳定性问题。
笔者建议,在积极争取国家、地方配套资金、银行低息贷款及动员光伏企业支持的同时,还可将光伏扶贫工作和农村农产品生产相结合,光伏扶贫工程产生的可再生能源电力和耗能监控企业的节能量相结合。
光伏扶贫和现代化农业相结合。对于扶贫来说,如何开发当地经济使农民脱贫仅仅依靠一个户用系统或光伏电站是不够的,农村经济主要来源于一产的生产、加工和销售,可以引入众筹的思路,通过集聚社会闲散资金来建光伏扶贫工程,通过建立订单农业的平台,分期以农产品实物、休闲农业服务等方式来偿还资金。
光伏扶贫和企业节能减排相结合。正在讨论的的《可再生能源电力配额考核办法》中提出可再生能源电力证书制度,鼓励生产者和消费者按照相关规定参与碳减排交易,污染物排放交易和节能量交易。虽然政策还没有出台,但是结合光伏扶贫工程是否可以在某省份试点,省内重点用能单位有节能和碳减排指标压力,如这些投资到光伏扶贫工程中,可依据投资额和实际发电量来取得可再生能源电力证书,可抵扣省内节能量、污染物排放和碳减排的指标,并依据情况可享受部分项目收益和省内鼓励政策。
相对于光伏电站和分布式光伏来说,光伏扶贫工程项目管理路径还未清晰。《关于组织开展扶贫工程试点工作的通知》(征求意见稿)中提出建立以县级区域为实施单元的一体化光伏扶贫项目平台,确定实施主体,统筹项目建设、资金、运维和扶贫各项工作,建立统一的光伏扶贫项目信息系统。
光伏扶贫工程不单纯是一个电力工程,更是一项民生工程。对于政府部门来说,项目管理流程制定轻车熟路,但对项目建设质量等方面的管理需进一步完善。
在光伏扶贫工程的技术要求和关键设备技术规范体系还未建立时,近期试点工程项目设计、施工建议要选取好专业机构来开展;对于主要设备商、系统集成商、设计和施工单位来说建议不仅要设定标准优选,适当加大质量保证金的额度和延长返还时间;对于专业运维机构来说,建议利用当地光伏电站运维机构、具备光伏维护节能服务公司或县级电力公司下属单位等等机构成为专业运维队伍,同时培训村民进行日常维护。
光伏扶贫是一项利国利民的阳光工程,作为这项工作的参与方,积极投入到地方试点工作中,希望在今年开展光伏扶贫试点工作基础上,探索出适宜光伏扶贫的模式,成为光伏这一战略性新兴产业和扶贫工作的结合典范。
㈡ 我想学习光伏发电的安装技术,请问:到哪里学啊
这个去一些光伏系统工程公司吧,毕竟是要点技术的,能参与到工程建设中最好。从最基础的工种做起,加油
㈢ 光伏扶贫工程存在的问题以及困难有哪些
目前各方都在积极探讨光伏扶贫工程存在的问题以及困难,主要集中以下几个方面:一是正在开展贫困户的识别工作,如何调动贫困户积极性问题;二是政府资金有限,如何解决融资渠道问题;三是小范围试点对电网冲击不大
㈣ 光伏扶贫都有哪几种模式
模式一:扶贫资金(少部分)+农户贷款(90%-95%)
案例:盱眙县首个光伏扶贫项目,安装228户光伏发电系统,总装机量317.52KW,发电量全部接入国家电网。项目资金统筹方式:盱眙县烟草局出资9万+第三方公司担保+农户从当地农行贷款95%以上,共261万元。贫困户收益:总收益556万元+补贴228万元。
模式二:扶贫资金(60%-70%)+农户自筹(银行小额贷款)
案例:云南红河县光伏扶贫试点项目,安装300户,每户3KW。项目资金统筹方式:项目总投资900万,其中省级财政扶贫专项资金补助州级财政资金配套政府出资600万,贫困农户出资三分之一享受农村信用社的贴息贷款自筹300万。贫困户收益:年平均发电量约3600度*云南省光伏发电上网标杆电价0.95元=每年每户可增加售电收入3000元至3300元。模式三:扶贫资金(80%)+企业投资(20%)
案例:贵州罗甸木引镇光伏扶贫项目,项目资金统筹方式:政府出资80%+企业垫付20%后期农户以发电收益分期偿还企业。贫困户收益:每户每年可发1000多度电,产生4000元左右的收益。
模式四:扶贫资金+地方投资公司投资。
案例:安徽亳州利辛县光伏扶贫电站,每户建设3KW光伏电站,需要22500元。项目资金统筹方式:省里每户补助8000+市、县财政各配套2000+光伏电站承建公司捐助一部分+余款通过金融机构推出的“阳光贷”等产品配套支持,还款由光伏扶贫创业平台公司统筹统还。贫困户收益:在该模式的支持下,利辛县到2017年底计划建成户均3KW的光伏电站1.5万座+村均60KW的村级光伏电站90座+实现脱贫4.5万人收回成本后预计每户年发电收入3000多元。
模式五:政府全额出资
案例:安徽省合肥市,合肥作为省会城市贫困程度和贫困数量较小,财力较强,为了扩大光伏扶贫覆盖面,合肥市坚持财政全额买单。建设资金按2:1的比例从市、县两级贫困专项资金中安排。
㈤ 请问光伏扶贫项目的补贴,如何申请在哪申请
根据《广东省发展改革委广东省扶贫开发办公室关于印发广东省2017年光伏扶贫电站项目清单的通知[2017]809号文件》要求,目前第一批广东省光伏扶贫项目清单中包括韶关、阳江、茂名、肇庆、清远、潮州六个地市局共10个光伏扶贫电站项目。
㈥ 如何申请光伏扶贫项目,申请需要什么资料,去哪申请,如何查询光伏扶贫项目是否已纳入国家补贴目录的
根据《光伏扶贫电站管理办法》的文件,光伏扶贫项目是利用政府性资金投资建设的光伏电站,由县级政府实施建设。如需申请,请向政府相关部门咨询。如需要查询光伏扶贫项目是否已纳入国家补贴目录,可向广东省发展改革委、广东省扶贫开发办公室进行咨询。
㈦ 申请光伏扶贫项目的条件有哪些
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首先,对于光伏扶贫贷款的定义:
光伏扶贫贷款是指农发行向借款人发放的用于支持列入国家能源局会同国务院扶贫办批复的光伏扶贫实施方案的光伏扶贫项目建设的政策性贷款。
其次,对于光伏扶贫贷款的对象人群:
包括地方政府出资成立、未列入监管部门融资平台名单的国有独资及控股企业;中央企业及其所属企业。
借款人条件:符合《公司法》有关要求国有独资、国有控股企业; 列入国家能源局会同国务院扶贫办批复的光伏扶贫实施方案的光伏扶贫项目,企业具有国家规定的承担项目融资或建设(运营)的相关资质和能力; 企业上一年末和最近月份资产负债率原则上在80%(含)以内,上一年度原则上要实现盈利;信用等级制A级(含)以上; 财政部门提供最近三个年度有关报表,企业最近三个年度有关报表及最近月份财务报表;借款人为地方政府出资成立的扶贫投融资公司或新设法人原则上须在农发行开立基本存款账户;
贷款项目条件:政府主导,列入能源局会同国务院扶贫办批复的光伏扶贫实施方案;建设内容符合当地土地利用总体规划、城乡建设规划等; 项目立项。取得有权审批部门审批、核准或备案的证明文件;
取得用地审批手续或预审文件,取得建设用地、建设工程等相关规划许可文件;取得环评审批手续;项目资本金符合国家有关规定; 其他条件,如明确项目收益分配方案和扶持的建档立卡贫困人口、取得地方政府确定运维企业承担光伏电站的运营管理或技术服务的证明文件等;
贷款期限:根据借款人综合偿债能力、光伏扶贫项目投资回收期、工程建设进度等确定,最长不超过15年;贷款宽限期一般为1年,最长不超过2年;
贷款利率:执行优惠贷款利率,在人民银行基准利率基础上下浮0~10%;
贷款方式:一般采用担保方式贷款,担保额度须覆盖贷款存续期间贷款本息,可通过保证、抵押、质押组合担保形式。优化担保方案。
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㈧ 什么是光伏扶贫政策
所谓 “ 光伏扶贫 ”顾名思义是指针对准贫困村、贫困户、贫困人口而建设的 “分布式光伏发电项目” 。
光伏扶贫其实就是借助光伏发电项目投资来扶持贫困地区,与一般的光伏发电项目的区别其实就是政府保护、补贴多些、建造成本低些。扶贫项目建成后,贫困地区可以借助这些项目获得固定收益,从而达到扶贫的目的。
1、光伏扶贫不是所有地区都有资格的,主要是一些穷困山区地带或贫困县内的贫困村、贫困户。
2、光伏扶贫不仅限于光伏电站,还有家用分布式光伏发电系统,以及农业大棚等基于农业设施建设的电站。
(1)光伏电站主要是以村、县为单位进行投资(因为电站的投资太大,个人没有这个经济能力),国家或地方再给一些补贴,电站的所有权和电站所产生的收入是属于贫困村、县的,村、县再将其中一部分收入分配给贫困户。光伏电站不仅在荒地,荒山、荒坡也行。
(2)家用分布式光伏发电系统是安装在贫困户家庭的房子屋顶或院子里的。政府给贫困户一些补助,还提供选址、设计、安装帮助,说服贫困户安装发电系统(这个没法强制,其实感觉是中央的政策,地方也不得不完成任务)。系统的所有权和收入属于贫困户自己。
(3)农业大棚等基于农业设施建设的电站,看大棚是属于个人还是属于集体吧:属于个人的,所有权和收入归个人;属于集体的,归集体,再分配一部分给贫困户。
3、光伏扶贫下的光伏发电项目,不管是电站还是家用系统或是农业大棚,都是国家出一部分钱,其余的都是县或村或贫困户自己出。对于自己出的那部分钱,你可以选择自己全掏,也可以贷款,也可以依靠其他人或组织的帮助。
一般这种分布式的微型光伏电站的运维和监控,单纯依靠人工工作量大,效率低。所以需要一套软件来实现高效率低成本的运维,烟台开发区德联软件就有专业的分布式光伏电站监控运维软件,参与过河南省的光伏扶贫项目,并且成功将其接入国家电网电子商务平台
㈨ 思考:关于光伏扶贫工作的几点建议
光伏扶贫的工作中,
最需要注意的建议是:一是扶贫制度。
现行的扶贫制度设计存在缺陷,不少扶贫项目粗放“漫灌”,针对性不强,更多的是在“扶农”而不是“扶贫”。
长期来贫困居民底数不清、情况不明、针对性不强、扶贫资金和项目指向不准的问题较为突出。
原有的扶贫体制机制必须修补和完善。