加快网络社会组织人员的培训

1. 组织对人员的培训方法有哪些 管理学原理

一. 内部培训方式
1. 专题讲授：知识体系较系统，集中学习，信息量大，这是目前企业培训采用最多的一种培训方式，但这种培训方式类似于填鸭式教学，学员很难在短时间内全盘掌握学习内容，需要通过培训需求分析、培训管理、培训评估、培训效果落实等系统的工作提升培训效果。
2. 角色情景演练：进入角色实施培训，身临其境，可亲身体验所处角色的特点，加深学习印象，提高培训主动性，可与实际工作进行很好的结合，但耗时较长，如果设计不合理，过程管理不当，培训效果也将大大折扣。此种培训方式可独立进行，也可与其他培训方式相结合。
3. 案例培训：通过案例讲解、分析，学习到知识、方法等，增强分析问题解决问题的能力，以及系统思考的能力。目前很多培训师在培训时，案例大多都来源于企业外部的案例，如能通过提炼企业内部典型案例进行的案例培训方式，这对于解决企业实际问题，更具指导意义，通过案例培训，可达到统一企业理念、判断标准和行为流程，提升实战能力的效果。
4. 训练式培训：这种培训方式更适合一些技能方面的培训，如礼仪培训、公文写作、销售技巧等，学员亲身实践，印象深刻，在训练中掌握所学内容并有所提升。
5. 主题学习性工作会议：就企业某一阶段所关注的专题，召开专题学习会议，参会人员通过相互学习交流，得出学习成果或心得，统一认识，共同提升。
6. 工作现场即时性培训：即工作学习化，学习工作化，工作现场即培训现场，工作问题出现时或有提议时，在工作现场即时进行培训交流，集思广益、解决问题，是企业内部最有效的培训、学习方式，尤其对于解决问题、避免问题重复发生极为有效，目前这种培训方式已普遍应用于不少企业。
二. 外部培训方式
1. 公开课：可开阔眼界，参训灵活度高，可增加与外界交流机会，适合不能在企业内进行集中培训的内容的学习。
2. 拓展训练：体验式培训，更适合于增强团队精神、锻炼个人意志、挑战自我等方面，学员参与度高。
3. 沙盘模拟：体验式培训，将实际的工作微观模拟在沙盘上，通过模拟，学习知识的同时，可系统锻炼工作中的思维方式和行为方式，对于解决实际工作中的相关问题有很好的效果，参与性强，弥补了成人学习的不足。
4. 脱产教育：通过阶段性的集中学习，可以更系统掌握内容，在外界的学习环境中有利于缓解非短期的学习带来的压力。
三. 其他培训方式
1. e-learning：信息化带来的新型学习方式，可利用企业网络随时随地学习，灵活度大，时效性强，经济实惠。
2. 现场考察培训：参观优秀企业，借鉴优秀企业好的做法，“拿来主义”，在某种程度上可使企业少走弯路，在感悟中学习，印象深刻。
3. 培训游戏：一般应用于其他培训方式中，通过游戏进行情景、感悟培训，寓教于乐，印象深刻。
4. 学员专题自修：对于企业内，个人学习，根据业余时间安排自学，灵活性大，成本、投入少。可用于补充性学习、制度学习等方面。

2. 实现继续教育的可持续发展,必须加快继续教育----------------，-------------，--------------------。

关于加快发展继续教育的若干意见
​【浏览字体： 大中小】2012-02-27 来源：教育部 （征求意见稿）
为深入贯彻全国教育工作会议精神和《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》、《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》，落实《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》关于“加快发展继续教育，建设全民学习、终身学习的学习型社会”的要求，大力提升继续教育服务国家发展战略的能力，现提出如下意见。
一、切实把加快发展继续教育摆在更加重要的战略位置
（一）充分认识加快发展继续教育的重要意义。继续教育是面向学校教育之后所有社会成员的教育活动，特别是成人教育活动，是终身教育体系的重要组成部分，是提高国民科技文化素质和就业、创业、创新能力的重要途径。在新的历史时期，加快发展继续教育是提升国家核心竞争力和推进创新型国家建设的必然要求，是促进我国经济发展方式转变和产业结构调整的重要支撑，是构建终身教育体系和建设学习型社会的迫切需要，是持续开发人力资源和满足广大社会成员日益增长的多样化教育需求的重要举措，对于推动社会主义文化大发展大繁荣、建设更高水平的小康社会和社会主义现代化国家具有重大意义。
（二）进一步增强加快发展继续教育的责任感和紧迫感。改革开放以来，继续教育为广大社会成员提供了多渠道接受中、高等学历教育和各类培训的机会，为我国实现从人口大国向人力资源大国转变作出了重要贡献。但是，随着新时期我国经济社会的快速发展，继续教育面临的问题也日益突显，主要表现是：教育观念相对落后，总体参与率不高；优质资源不足，共享程度偏低；教学内容、方法和手段需要进一步改革，质量保障体系有待健全；统筹管理体制尚未形成，经费投入机制很不完善，制度和法律法规不够健全等。继续教育仍然是我国教育体系中较为薄弱的环节，还不能完全适应经济社会快速发展的需要和广大人民群众日益增长的多样化学习需求，改革和发展的任务十分繁重。因此，各级党委和政府必须进一步增强责任感和紧迫感，站在经济社会发展全局和国家战略的高度，把加快发展继续教育放在更加重要的战略位置，采取更加有力的措施，推进继续教育全面协调可持续发展。
二、加快发展继续教育的总体要求
（三）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的教育方针，主动适应我国经济社会发展和人的全面发展需求，落实科教兴国和人才强国战略，坚持以人为本，树立终身学习、人人学习和多样化人才的观念，以建设人力资源强国为目标，以改革创新为动力，以现代信息技术为支撑，加快发展继续教育，促进教育公平，不断提高广大社会成员的能力与素质。着力统筹扩大继续教育资源，积极推进优质资源建设与共享，不断优化办学和服务体系；着力建立健全质量保障体系，创新人才培养模式，不断提高教育教学质量；着力完善体制机制，加强制度和法规建设，强化规范管理，构建灵活开放的终身教育体系，推动全民学习、终身学习的学习型社会建设，为建设更高水平的小康社会服务。
（四）基本原则。
――坚持以人为本，服务社会。人力资源是我国经济社会发展的第一资源，继续教育是持续开发人力资源的主要途径。要把满足经济社会发展和广大人民群众多样化学习需求作为继续教育的根本出发点和落脚点，主动服务更高水平的小康社会建设和广大社会成员更新知识、拓展技能、提高素质的需求，促进人的全面发展，促进社会公平，促进人力资源强国建设。
――坚持终身教育，构建体系。树立终身教育理念，推进继续教育改革发展和各类学习型组织建设，开展全民终身学习活动，建设终身学习公共服务体系，建立适应终身学习的体制机制和法律法规，搭建终身学习“立交桥”，构建灵活开放的终身教育体系。
――坚持政府统筹，分类管理。强化政府责任和统筹规划。建立健全分级分类管理体制，明确各级政府、行业部门、有关社会机构的管理职责，加强统筹协调和规范管理。加大各级政府对继续教育经费和政策的支持力度，推动全社会积极参与继续教育，促进行业、区域和城乡之间继续教育的协调发展。
――坚持优化结构，提高质量。创新办学和服务体系，优化专业、项目和课程设置，进一步提高继续教育的针对性和实效性。坚持科学的质量观，着力加强质量标准和评价体系建设，促进规模、结构、质量、效益协调发展，职前教育和职后教育有效衔接，学历继续教育和非学历继续教育协调发展。
――坚持改革创新，扩大开放。以体制机制改革为重点，改革人才培养、办学和管理体制，改革质量评价和考试招生制度，改革教学内容、方法、手段，建立学习成果认证、积累和转换制度。坚持开放办学，建立资源开放与共享服务机制。坚持对外开放，加强对外交流与合作。
――坚持依法治教，规范办学。加强继续教育制度和法律法规建设，建立健全投入机制、激励机制和监管机制，依法治教，规范管理，强化监督、评价和检查，规范办学和服务行为。
（五）发展目标和基本任务。
到2015年，形成资源比较丰富、结构相对合理、灵活开放的继续教育办学与服务体系，各类示范性学习型组织基本形成，全民终身学习活动蓬勃开展，继续教育参与率大幅提升，体制机制和法规制度基本健全，各类社会成员有机会、有条件接受不同形式和类型的继续教育，促进全民学习、终身学习的学习型社会和人力资源强国建设，促进全体人民学有所教、学有所成、学有所用。从业人员年参与各类继续教育2.9亿人次，参与率达到42％以上。
新时期继续教育工作的基本任务是：面向从业人员，以及有创业、择业、转岗需求人员和就业困难、失业人员开展相应的职业教育培训，使他们在职业道德、文化知识、专业技术和实践能力等方面满足相应岗位的要求；面向有接受中等或高等教育意愿的社会成员开展相应的学历继续教育；面向各类社会成员开展形式多样的道德规范、科技文化、文明生活、休闲文化和健康教育，满足人们日益增长的精神文化生活和幸福生活的需求；建设各类学习型组织，推动全民终身学习。
三、加快发展继续教育的主要任务
（六）大力发展职业导向的非学历继续教育。以加强人力资源能力建设为核心，大力发展职业导向的非学历继续教育。
――根据创新型国家建设和人才规划纲要的要求，以提高岗位适应能力和创新能力为核心，有计划、分领域、分层次大力加强对党政管理、企业经营管理、专业技术、高技能、农村实用、社会工作等各类人才的继续教育培训活动，特别是加强重点领域急需紧缺专门人才和高层次创新人才的培训。到2015年，每人每年接受教育培训的时间累计不少于12天或72学时。
――根据经济发展方式转变和产业结构调整升级的需求，以提升企事业单位员工岗位能力、职业道德和文化素质为重点，大力推进企事业单位全员培训，特别是加强技能型人员、一线经营管理人员和新进员工的岗位培训。到2015年，企事业单位员工培训的年参与率不低于45%。
――根据建设新农村和发展现代农业的要求，以培养新型农民为重点，深入开展农村劳动力实用技术培训，重点开展农村发展带头人、农村技能服务型人才、农村生产经营型人才和新型职业农民的实用技术和专业技能培训。到2015年，农村居民培训的年参与率达到20%以上。
――大力加强农村转移劳动者的转业培训。广泛开展面向进城务工人员、待业人员、失业人员的职业教育培训，帮助他们掌握在城市和非农产业就业的基本知识和职业能力，不断提升技能水平和就业能力。到2015年，上述人员都有机会和条件参与相应的职业教育培训。
（七）稳步发展学历继续教育。以提高教育内容和教育方式的针对性为重点，稳步发展各级各类学历继续教育。改革发展成人中等学历继续教育，加强技能型人才培养；稳步发展高等学历继续教育，加强应用型、复合型和创新型高层次人才培养。积极推进高等学校网络教育和远程开放教育改革发展，改革完善高等教育自学考试制度，加快成人高等教育综合改革。到2015年，学历继续教育在籍学生总规模达到1200万人以上。
（八）广泛开展社会生活教育。以提高城乡社区成员综合素养和生活品质为目的，开展内容丰富、形式多样的道德规范、科技文化、文明生活、休闲文化和健康教育，满足其多样化、个性化的终身学习需求，丰富精神文化生活，提高生活幸福指数。重视发展老年教育。积极开展青少年校外教育。东部地区和中心城市城乡社区成员参与有组织社区教育的比率达到60％以上，中西部地区达到40％以上。
（九）重视开展扫盲教育。以提高科技文化知识水平和生活质量为目的，继续推进扫盲教育，重点做好面向进城务工青壮年文盲、农村地区留守青壮年文盲和妇女文盲的文化科技扫盲教育工作，特别是民族地区、边境地区和集中连片贫困地区的扫盲工作。以学习者需求为基础设置扫盲课程，编制扫盲教材，把读写算知识学习与成人的基本生活技能、职业技能、保健卫生、法律知识及权益保障等紧密结合起来。充分运用信息技术，搭建数字化扫盲教育资源共享平台。到2015年，成人文盲数量较2000年减少50％以上。
（十）加快推进各类学习型组织建设。引导全民树立终身学习理念，促进全民终身学习的文化建设，营造终身学习的良好氛围。加快推进学习型企业、学习型机关、学习型社区等各类学习型组织建设。分类研究制定各类学习型组织的建设标准，建立各类学习型组织评价制度和推广机制，组织建设学习型城市和各类学习型组织示范工作，继续推进“全民终身学习活动周”活动，倡导全民阅读，推动全民学习。
四、优化继续教育办学与服务体系
（十一）充分发挥学校资源优势开展继续教育。引导推动各级各类学校特别是普通高校和职业院校面向社会积极开展继续教育，大力推进学校的教学资源向社会开放。重视发挥普通高校在高等学历和非学历继续教育中的引领、示范作用，成人高校在社区教育、行业企业继续教育中的积极作用。鼓励中、高等职业学校实行职前与职后教育、学历与非学历教育、全日制与非全日制教育并举，面向行业企业、社区开展继续教育。统筹农村职业学校、成人学校和中小学等教育资源，坚持“农科教结合”，实行基础教育、职业教育、继续教育“三教统筹”，面向农村地区开展多样化的继续教育活动。
（十二）支持行业企业积极开展职工继续教育。充分发挥行业企业继续教育机构在专业技术人才培养、职工岗位技能培训和素质教育方面的主渠道作用。鼓励企业大力开展本企业员工教育培训，创建学习型企业。鼓励行业企业依托普通高校和职业学校联合共建专业化、综合化的职工继续教育基地和产学研基地。
（十三）建立健全城乡社区教育网络。引导各地完善区（县）、街道（乡镇）、居委会（村）三级社区教育网络，并以社区教育机构和老年大学为依托建设老年教育网络。面向社区成员广泛开展科技文化、文明生活和休闲文化教育，面向进城务工人员开展职业技能、文明素养和行为习惯的教育培训，面向残障人士等困难群体开展公益性职业教育培训。农村社区要开展多种形式的文化、科技和扫盲教育。继续大力加强社区教育实验区、示范区建设。到2015年，全国副省级和地级以上城市社区建立专门社区教育机构的比例分别达到70%和40%。
（十四）提高社会教育培训机构继续教育办学服务水平。大力推进社会教育培训机构的规范化建设，努力提高办学服务水平。鼓励有条件的社会教育培训机构向专业化和集团化方向发展。重点扶持一批培训质量高、社会效益好、市场前景广、信誉度高的社会教育培训机构。
（十五）发挥传播媒体和社会公共文化设施的继续教育服务功能。充分发挥报刊、书籍、广播、电视、互联网等各类大众传媒的继续教育功能，鼓励社会成员自主学习。推进图书馆、博物馆、科技馆、文化馆、体育场馆等向全社会开放，加快文化教育资源免费开放进程，强化社会公共文化设施的教育服务和学习服务功能。
五、着力加强继续教育质量建设
（十六）全面提高学历继续教育质量。实施本专科继续教育质量提升计划，探索多样化人才培养模式的改革与创新。注重发挥社会主义核心价值体系的教育引领作用，引导学习者形成良好的职业观、事业观，树立报效祖国、奉献社会的责任感、使命感。优化学科专业和人才培养结构，建立专业管理和课程建设的新机制。开展高等学历继续教育的专业和课程体系综合改革试点，根据现代产业体系建设的要求，重点建设一批专科、本科示范性专业点和精品课程。创新教育教学方法，倡导参与式、探究式、讨论式、启发式教学。搭建公共服务平台，加强对学习过程的支持服务，为学习者提供便捷、灵活、个性化的学习环境。加强实践环节，与行业企业等方面合作建设继续教育实训基地和产学研基地。建立健全宽进严出的学习制度和灵活开放的教学管理制度。完善业余学习、个性化学习、自主化学习模式。探索建立课程证书、结业证书、毕业证书、学位证书等多证书衔接的管理运行框架。逐步统一各类学历继续教育政策和基本要求，改革高等学历继续教育招生录取办法，统一学历证书式样和内容要求。
（十七）增强非学历继续教育的实效性。支持各类继续教育机构充分运用现代信息技术，根据现代产业体系建设、行业企业发展需要和学习者需求，开展灵活多样的非学历继续教育。优化项目和课程体系设计，建立继续教育品牌项目和课程资源的评价、公示制度。推进非学历继续教育资源的共建共享，加强优质课程和资源建设，注重教学内容的实用性、时效性和先进性。
（十八）建立学习成果认证、积累和转换制度。成立国家继续教育学习成果认证委员会，研究建立各类继续教育学习成果认证、学分积累和转换的“学分银行”制度，有计划、分步骤地推进不同类型继续教育间的学分积累与转换工作。高等学校和职业院校要探索建立学历和非学历继续教育沟通与衔接的制度。选择有条件的高等学校开展校际间继续教育沟通衔接的研究与试点。选择有条件的区域开展面向各类学习者的学习成果认证和转换的研究与试点。
（十九）加强继续教育教师队伍建设和管理。按照专兼结合、分类发展的原则，加强各级各类继续教育机构高素质教师队伍建设，以教学质量和教学效果为考核重点强化动态管理，推进师资共享。制定相关的政策和措施，鼓励和引导各类教师、研究人员以及相关专业人才积极参与继续教育教学活动。加强继续教育教师的培养培训工作。
（二十）加强继续教育质量标准和评价体系建设。建立教育行政部门和有关部门共同制定质量标准，政府、办学机构、社会多元评价相结合的新机制。研究制定继续教育办学机构资质认证标准、教师资格认证标准和培养质量标准以及评价办法。以提高应用能力和综合素质为导向，建立完善各级各类学历继续教育质量标准，将学历继续教育的教学质量评价纳入到学校教学质量评价体系。充分发挥行业组织的作用，以职业需求和岗位能力为导向，建立完善各级各类职业和岗位培训质量标准。定期开展教育质量评价工作，评价结果以适当形式向社会公布。
六、大力推进继续教育信息化建设
（二十一）建立数字化学习资源开放共享机制。研究制定国家继续教育数字化资源建设规范和标准，创新开发机制和共享机制。建立国家继续教育数字化资源中心，建设各类公益性继续教育数字化资源库。推动普通高校和职业院校有针对性地建设10000门课程的数字化学习资源，通过多种模式和机制向公众开放。建设100个综合性、区域性、行业性继续教育数字化资源示范中心和100个资源开发示范基地。采取政策引导、项目推动、成果展示、供需洽谈、定期发布资源建设目录等措施，推动建立各类学校、行业企业、社区教育体系之间继续教育资源共建共享机制，为全社会各类学习者提供优质数字化资源。
（二十二）大力发展现代远程教育。建立健全高等学校开展网络教育的制度，创新网络教育教学模式，开发网络教育精品课程，发展高质量、高水平、高层次的网络高等学历教育和非学历教育。发挥广播电视大学系统集成优势，加快推进开放大学建设，积极发展远程开放教育。大力加强继续教育信息化基础设施建设，建设以互联网、广播电视网、移动通信网、卫星通信等为主要载体的覆盖全国城乡、开放便捷的终身学习公共服务平台及体系。建设农村、城市社区、行业企业等不同类型的数字化学习示范中心，推进数字化社区建设。
（二十三）加强继续教育信息化建设和管理。成立全国继续教育信息化工作委员会，统筹制订发展规划、标准以及相应的技术规范，组织推动继续教育公共信息服务平台建设。各地要建立相应的组织管理机构，建设继续教育资源服务机制、专家团队和技术支持体系，加强继续教育工作者的信息素养培训。加快信息化人才培养，提升各类继续教育教师的信息技术应用能力。大力推进继续教育考试与评价系统的信息化建设。
七、建立健全继续教育管理体制与法规制度
（二十四）建立政府统筹管理体制。国家建立跨部门的继续教育领导协调机构，统筹管理和指导全国继续教育工作。地方各级政府建立相应的继续教育领导协调机构，统筹协调、指导本区域的继续教育工作。全国县级以上（含县级）教育行政部门成立继续教育专门管理机构。各级地方政府要切实履行继续教育工作职能，完善政策法规，制定发展规划，加大经费投入，强化统筹管理，协调推动资源整合共享，搭建公共服务平台，加强试点示范，加强监督检查等工作。
（二十五）健全有关部门和行业主管部门管理机制。在国家关于加快发展继续教育方针政策的指导下，各有关部门和行业主管部门负责本部门、本行业继续教育的发展规划、政策制度建设、行业标准和机构管理办法制定，指导、管理和监督本行业继续教育工作。
（二十六）建立健全继续教育激励制度与机制。要着力加强继续教育激励制度建设，特别是在关系国家经济命脉、人民生活与生命安全的专业和行业领域要建立健全继续教育的激励机制。实施继续教育和劳动人事制度沟通与衔接的制度。健全就业准入制度和岗位培训制度，严格实行技能技术岗位劳动者持证上岗。进一步完善各类职业资格证书、技能等级证书定期更新与继续教育相结合的管理制度，将从业人员接受继续教育的状况作为各类证书定期注册的重要条件，把参与继续教育的学习经历和成果与岗位聘任（聘用）、职务（职称）评聘、职业注册等人事管理制度相衔接。实行带薪继续教育假制度。定期表彰为继续教育工作做出突出贡献的单位和个人。
（二十七）建立健全继续教育经费投入保障制度与机制。建立健全政府、用人单位和学习者共同分担成本、多渠道筹措经费的继续教育投入制度与机制。各级政府要把继续教育投入列入本级政府财政预算，并加大对公益性和普惠性继续教育项目的经费支持。探索实行按城乡居住人口拨付社区教育专项经费的制度。加大对中西部和民族地区以及弱势群体、特殊群体继续教育的支持力度。进一步完善财政、税收、金融、土地等优惠政策，鼓励企事业单位、社会团体和组织以及个人投资办学或捐资助学。企事业单位要认真落实按职工工资总额1.5-2.5%的标准及时足额提取职工教育经费的规定，并确保用于职工教育培训。对不能足额提取或不能完全用于职工教育培训的单位，地方政府应按照教育附加费征收办法予以征缴，统筹管理使用。落实企业职工教育经费支出以及继续教育学习者学费支出所得税前扣除政策。设立继续教育发展基金。企业、社会组织和个人对于继续教育的捐赠支出，准予在缴纳所得税时按国家有关规定在计算应纳税所得额中扣除。
（二十八）建立健全继续教育监管制度与机制。加快继续教育监管制度与机制的建设，加大对继续教育机构办学和服务质量的监管力度。规范各类继续教育机构的招生、考试、发证、收费和其他办学行为，加大对违规违纪办学行为的惩处力度，完善继续教育机构准入和退出机制。积极发挥区域协会、行业协会、专业学会和相关中介机构的质量评价和监测作用。加强继续教育统计和信息发布工作。将广大社会成员的继续教育参与率与满意度以及企事业单位继续教育经费执行情况等监督检查结果定期向社会公布。
（二十九）大力推进继续教育法律法规建设。推进终身学习法、继续教育条例等法律法规的研究制定工作。在教育法、劳动法、职业教育法、高等教育法、教师法、民办教育促进法、学位条例的修订以及其他相关法律法规的制定或修订中，要充分考虑继续教育、终身学习的内容。鼓励各地根据当地经济社会和教育发展实际，制定本地区继续教育事业科学发展的地方性法规。各行业和企事业单位结合本行业和本单位发展需要，制定并实施继续教育法规的落实措施。
八、切实加强对继续教育工作的领导
（三十）落实各级政府管理职责。各级政府要根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》精神，研究制定本地区继续教育专题规划。把继续教育纳入地方经济社会发展规划、教育事业发展规划。要认真履责，依法治教，加强制度建设，完善政策措施，改进管理方式，及时研究解决继续教育改革发展中的重大问题和人民群众关心的热点问题。要建立健全继续教育管理体制和工作协调机制，明确各部门责任，加大经费和政策支持力度。明确各级各类继续教育的责任主体，把继续教育各项任务的落实情况作为考核相关管理机构和主要负责人工作业绩的重要内容，推进本地区继续教育快速健康发展。
（三十一）加强指导和支持。各有关部门要充分认识加快发展继续教育的重要意义，认真履行职责，切实加强工作指导，积极落实各项政策措施，支持地方政府做好工作，促进继续教育为建设更高水平的小康社会和人的全面发展服务。教育行政部门要认真履行统筹协调、规划研究、标准制定、指导管理、监督检查、公共服务等职能，其他部门要根据各自职责分工，明确职责和任务，强化工作措施。各部门要协同配合，加强合作，把各项工作落到实处。
（三十二）构建继续教育健康发展环境。大力提高全社会对继续教育重要性的认识，增强加快发展继续教育的主动性和自觉性。充分发挥继续教育行业组织在提供服务、反映诉求、行业自律等方面的作用。加强继续教育研究基地建设，加强继续教育理论、政策法规、教育实践和国际比较研究。鼓励支持开展多种形式的继续教育对外交流与合作，积极借鉴国际继续教育先进理念，大力引进国际继续教育优质资源，建立健全继续教育中外合作办学政策与制度。积极宣传继续教育先进典型、改革成果和发展成就，营造有利于继续教育健康发展的社会环境和鼓励全民终身学习的舆论氛围，推进继续教育全面协调可持续发展。

3. 加快网络安全人才的培养

从1995年算起，中国信息安全业已走过10年。10年间，技术在发展，产品在创新，应用在拓展，市场在成熟，但人才培养问题，依然是摆在业界面前的一道难题。
国务院信息化工作办公室网络与信息安全组处长熊四皓
建立健全我国信息安全保障体系，人才培养是必须的基础和先决条件之一。

公安部公共信息网络安全监察局处长钟忠
缺乏对网络安全管理人员的培训是日前信息安全领域存在的主要问题

东北大学软件学院院长朱志良
信息安全学科知识和技术更新速度明显高于IT领域的其他学科，因此一定要把企业引入到人才的培养过程中来 。

南京军区福州总医院计算机中心主任陈金雄
安全的策略和人才的培养一定要同步，一个很好的网络解决方案，没有相应的人才来实施，可能效果会很差。

赛门铁克公司技术经理郭训平
我们希望通过预警技术帮助企业用户，尤其是IT管理人员，在安全管理上达到自觉防护的状态。

东软安全事业部总经理曹斌
人才与设备、信息、工具以及使整个体系有效运行的管理平台一样，是构成安全保障体系的重要关键元素。

中国信息安全业最缺的是什么？CSO阵营何时才能真正崛起？安全人才教育究竟应该怎样培养？在11月13日举行的2005年IT两会信息安全分论坛上，用户、厂商、政府、院校的众多代表对眼下信息安全产业人才紧缺的现象发出“告急”之声。

从1995年算起，中国信息安全业已走过10年。10年间，技术在发展，产品在创新，应用在拓展，市场在成熟，但人才的培养问题，依然是摆在业界面前的一道难题。

一是，安全人才供给量严重不足。目前，国内安全人才的需求量超过10万人，但国内具有专科以上学历的信息安全专业人才不足万人。尽管2005年7月，我国第一届信息安全本科生已经毕业，但全国能够培养的信息安全专业学历人才和各种认证人员却不足5000人。

二是，信息安全的日益复杂，对安全人才的技术和管理能力提出了新的挑战。随着病毒、灾难爆发的日益频繁，信息安全攻防技术在对抗中发展，相关产品种类在不断丰富，多半由CIO兼任负责的信息安全工作越来越趋向专业化的精耕细作，CSO阵营迫切需要壮大。

“人才已成为制约信息安全健康发展的‘短板’。”国务院信息化办公室网络安全组熊四皓处长认为，今年在全国推开的信息安全评估中，深感安全人才不能满足当前安全业发展的需要，尤其是高素质的专业人才匮乏。

人才问题严峻

尽管 2005年公安部公共信息网络安全局对全国信息网络的安全状况和计算机病毒疫情的调查结果显示: 信息网络使用单位的信息化程度与去年相比有较大提高，信息网络安全管理工作有所加强，安全状况略有改进，计算机病毒感染率较前几年有所下降。但是，信息网络安全人员缺乏培训、相关安全信息难以及时掌握等问题依然比较突出。

据公安部公共信息网络安全监察局钟忠处长介绍，在对12019家政府、教育、金融等重要信息网络、信息系统使用单位的安全管理进行调查时发现: 有81%的被调查单位设立了专职或者兼职的安全管理人员，13%的单位建有安全组织，但是有39%的单位明确表示，网络安全管理人员缺乏培训。

“安全的技术变化那么快，安全的策略那么多，一般来说我们很难跟得上。”一些用户表示，一个安全系统往往会涉及到10多个品牌的20多种产品，就连配置都是一个老大难的问题，如何有效率地进行管理，仅靠由普通信息管理员转型的所谓CSO的现有知识和经验是完全不够的。

南京军区福州总医院计算机中心主任陈金雄表示: “安全的策略和人才的培养一定要同步，如果不同步，我就不得不把安全策略做简单一点。”他认为在现有专业安全人员紧缺的条件下，要构建一个好的信息安全系统，要从三方面着手:

其一，要有好的策略和设计方案。硬件要有一个好的备份系统，交换机、服务器也要有好的备份系统，要有防火墙、防病毒、身份认证。

其二，要有一个好的安全管理。“再好的软件和硬件，假如管理跟不上去的，网络的安全也是不可靠的。” 陈金雄说。福州总医院有100多个系统在运行，涉及的数据有日常的账目管理、医嘱管理，还包括化验、医学器材等，数据是非常庞大的。因此对所有的软件都实施了分等级的授权管理，从而保证数据的安全。

其三，要对整个信息系统实施管理。据陈金雄介绍，南京军区福州总医院做到了24小时值班，每天都实施备份，数据库每天都进行数据恢复，而值班人员、系统管理员每天都要进行一遍数据核对。

教育弥补鸿沟

在信息安全分论坛上，来自政府、科研院校、厂商和用户的代表都认为，必须通过教育来扩大安全人才队伍，提高安全人员的整体素质。

首先，要通过正规高等教育人才培养体系为社会培养高素质的人才，扩大从专科、本科、硕士、博士到博士后的完整的教育培养机制。

由于信息安全涉及到计算机学科、网络技术、通信技术、密码技术、应用数学、数论、信息论等，因此在早期的高校教育中，基本上是硕士以上才有这一专业。直到2000年武汉大学率先开始正式招收信息安全本科专业，2001年北京邮电大学等高校才陆续启动了信息安全专业本科生的培养工作。截止目前，国内已有47所高校开设了信息安全本科专业。

据国务院信息化办公室网络安全组熊四皓处长介绍，为加快信息安全人才培养和信息化建设，中央下发了进一步加强信息安全学科和人才培养工作的意见，这个意见专门强调信息安全的专家要组织加强学科体系研究，加强硕士、博士的建设和专业设置，建立产权合作基地，加强设施队伍建设和教材。

其次，在高校教育中，理论和实际要避免脱节，尤其是要加强面向企业需求的实用型信息安全人才的培养。

东北大学软件学院院长朱志良说:“信息安全学科知识和技术更新速度明显高于IT领域的其他学科，一定要把企业引入到人才的培养过程中来。”他认为面向企业需求的实用型信息安全人才的培养主要有三个方面: 人才培养定位、人才培养方案、校企合作模式。

他强调，要围绕面向企业的信息安全人才培养，必须以企业的需求为导向，以能力的培养为核心，以适应企业的需求为目标，坚持校企合作，坚持科学培养，建立适应企业需求的合格的信息安全人才培养体系。

再者，要通过信息安全非学历教育所形成的以各种认证为核心，辅以各种职业技能培训的信息安全人才培训体系，加快实用型人才培养的步伐。

据悉，目前国内的信息安全认证培训体系正在逐步形成。主要有政府相关管理部门的认证（如NCSE和CISP）、相关大学的认证（如北京邮电大学信息安全中心认证）以及一些信息安全企业的技能培训，不少国际知名的信息安全专业培训已在国内开展业务。

4. 深化职业技能培训体制机制改革的重点是建立技能提升多渠道激励机制以及什么

深化职业技能培训体制机制改革的重点是建立技能提升多渠道激励机制以及建立职业技能培训市场化社会化发展机制，建立技能人才多元评价机制，建立职业技能培训质量评估监管机制。

深化职业技能培训体制机制改革

一、建立职业技能培训市场化社会化发展机制。

加大政府、企业、社会等各类培训资源优化整合力度，提高培训供给能力。广泛发动社会力量，大力发展民办职业技能培训。鼓励企业建设培训中心、职业院校、企业大学，开展职业训练院试点工作，为社会培育更多高技能人才。

鼓励支持社会组织积极参与行业人才需求发布、就业状况分析、培训指导等工作。政府补贴的职业技能培训项目全部向具备资质的职业院校和培训机构开放。（人力资源社会保障部、教育部、工业和信息化部、民政部、国家市场监督管理总局、全国总工会等按职责分工负责）

二、建立技能人才多元评价机制。

健全以职业能力为导向、以工作业绩为重点、注重工匠精神培育和职业道德养成的技能人才评价体系。建立与国家职业资格制度相衔接、与终身职业技能培训制度相适应的职业技能等级制度。完善职业资格评价、职业技能等级认定、专项职业能力考核等多元化评价方式，促进评价结果有机衔接。

健全技能人才评价管理服务体系，加强对评价质量的监管。建立以企业岗位练兵和技术比武为基础、以国家和行业竞赛为主体、国内竞赛与国际竞赛相衔接的职业技能竞赛体系，大力组织开展职业技能竞赛活动，积极参与世界技能大赛，拓展技能人才评价选拔渠道。

（人力资源社会保障部、教育部、工业和信息化部、住房城乡建设部、国务院国资委、全国总工会、共青团中央、中国残联等按职责分工负责）

三、建立职业技能培训质量评估监管机制。

对职业技能培训公共服务项目实施目录清单管理，制定政府补贴培训目录、培训机构目录、鉴定评价机构目录、职业资格目录，及时向社会公开并实行动态调整。建立以培训合格率、就业创业成功率为重点的培训绩效评估体系，对培训机构、培训过程进行全方位监管。

结合国家“金保工程”二期，建立基于互联网的职业技能培训公共服务平台，提升技能培训和鉴定评价信息化水平。探索建立劳动者职业技能培训电子档案，实现培训信息与就业、社会保障信息联通共享。（人力资源社会保障部、财政部等按职责分工负责）

四、建立技能提升多渠道激励机制。支持劳动者凭技能提升待遇，建立健全技能人才培养、评价、使用、待遇相统一的激励机制。指导企业不唯学历和资历，建立基于岗位价值、能力素质、业绩贡献的工资分配机制，强化技能价值激励导向。

制定企业技术工人技能要素和创新成果按贡献参与分配的办法，推动技术工人享受促进科技成果转化的有关政策，鼓励企业对高技能人才实行技术创新成果入股、岗位分红和股权期权等激励方式，鼓励凭技能创造财富、增加收入。

落实技能人才积分落户、岗位聘任、职务职级晋升、参与职称评审、学习进修等政策。支持用人单位对聘用的高级工、技师、高级技师，比照相应层级工程技术人员确定其待遇。

完善以国家奖励为导向、用人单位奖励为主体、社会奖励为补充的技能人才表彰奖励制度。（人力资源社会保障部、教育部、工业和信息化部、公安部、国务院国资委、国家公务员局等按职责分工负责)

(4)加快网络社会组织人员的培训扩展阅读

推行终身职业技能培训制度是经济社会发展的内在要求。汤涛指出，职业技能培训与劳动者素质的提升与劳动者的成长成才密切相关，它是提高就业质量、解决结构性就业矛盾的一个根本举措。培育经济发展新动能、适应经济高质量发展必然要求劳动者素质的提升。同时在打赢脱贫攻坚战中，技能扶贫也是个非常有效的措施。

“同时也是职业技能培训改革工作的迫切需要。”汤涛指出，“目前职业技能培训工作还存在一些突出问题：一是职业技能覆盖面还不够广泛；二是职业技能培训服务供给不足；三是培训针对性、有效性需要进一步提高；四是职业技能培训的基础能力仍需要加强。这四个问题要解决好，才能把职业技能培训工作进一步做好。”

《意见》提出“建立并推行覆盖城乡全体劳动者、贯穿劳动者学习工作终身、适应就业创业和人才成长需要以及经济社会发展需求的终身职业技能培训制度”。汤涛表示“终身”体现在几个方面：一是培训对象的覆盖上是全体劳动者，包括就业人员和准备就业人员。

二是就业培训的补贴，职业技能培训有政府补贴培训，这个补贴要覆盖终身职业生涯，你只要是在岗、在职劳动或者工作，就可以接受这个培训。

三是技能评价激励的活动要覆盖培训的全过程，这样才能使大家有更高的积极性。

《意见》对构建终身职业技能培训体系、深化职业技能培训体制机制改革、提升职业技能培训基础能力及保障措施等多个方面提出要求。汤涛指出，《意见》明确了促进普惠均等、坚持需求导向、创新体制机制、坚持统筹推进的基本原则，这将有利于大规模开展职业技能培训，为建设知识性、技能型、创新型劳动者大军提供强大支撑。

参考资料来源：网络-国务院关于推行终身职业技能培训制度的意见

参考资料来源：中国政府网-职业技能培训迎来政策利好

5. 办理网络教育需要办理哪些证件和资质

需要办理ICP许可证、广播电视节目制作许可证、直播文网文这三个证书；

企业办理ICP需要满足以下条件：

1、经营者为依法设立的公司

2、公司注册资金100万以上

3、3-4名员工社保

4、提供本地服务器托管协议

5、场地要求50平方米以上

6、国家规定的其它条件

企业办理ICP需要准备以下材料：

1、营业执照副本

2、法人及股东身份证

3、公司章程（需要最新的，工商局加盖档案查询章）

4、3人近期1个月的社保证明

5、公司人员身份证、及人员的手机、邮箱

6、公司座机、法人手机、邮箱

7、网站域名证书（公司名义购买）

8、网站服务器托协议及服务器提供商的IDC/ISP资质

9、公司办公场地证明（广东地区需要）

10、网站测评报告（广东地区需要）

企业办理直播文网文要满足以下条件：

1、经营者为依法设立的公司

2、公司注册资金100万以上

3、公司属于内资企业

4、网站域名证书

5、八名计算机相关人员毕业证

6、公司名下3名员工社保

申请直播文网文需要准备的材料有：

1、营业执照副本

2、法人及股东身份证

3、公司章程（需要最新的，工商局加盖档案查询章）

4、8名计算机相关人员毕业证、身份证

5、公司人员身份证、及人员的手机、邮箱

6、公司座机、法人手机、邮箱

7、网站域名证书（公司名义购买）

8、部分省份需要1-3名网络安全员

企业申请广播电视节目许可证需满足以下条件：

1.营业执照副本扫描件，公司章程

2.有适应业务范围需要的广播电视及相关专业人员，资金和工作场所

3.在申请之日前三年，其法定代表人无违法犯罪记录

4.法律、行政法规规定的其它条件

5.法人身份证扫描件及简历

6.三个以上广播电视相关专业管理人员身份证、学历证明及简历

7.经营者为内地具有独立法人资格的境内社会组织、企事业机构

6. 如何加强社会组织党组织书记的教育培训

（一）创新方法途径，激发党员参加教育培训的内在动力1.深化先锋实践教育。引导党员积极投身创先争优活动，自觉参与党员关爱帮扶生活困难群众行动和党组织服务创新创业行动，使党员在助推发展、服务群众中普遍受教育。在农村开展向常德盛同志学习和“双带三评”等活动，推广常德盛“乡情工作法”。在街道社区开展在职党员进社区和党员志愿者服务活动，推广陆仁华“仁爱工作法”。在国有企业开展争创“四强”党组织、争做“四优”共产党员活动。在机关开展“双千服务实践”活动，深化“双结对”和“三服务”活动。在非公有制经济组织开展“服务企业促发展、转型升级争先锋”活动，推广陈惠芬“融和工作法”。在社会组织开展以“公平正义、诚信服务”为主要内容的“提升公信力”活动。教育、卫生等领域要结合自身行业特点，创新活动载体，引导党员在主题实践中接受教育，增强党性。

2.推进党员教育培训项目化管理。在各级党组织提供各类主题党课的基础上，深化与图书馆、教育培训机构、培训基地的合作，继续办好“先锋讲坛”、“名家进名企”等教育培训项目。大力整合社会性、区域性公共教育资源，着力搭建以基层党组织主题党课为“主课”、社会公共教育为“选学”、网络教育为“辅导”的综合型党员教育平台。通过采取菜单式选学、专题辅导、案例分析、知识竞赛等方式，增强党员教育培训的吸引力。

3.发挥现代信息传播平台作用。加强农村党员干部现代远程教育和党员电化教育，充分利用电视、互联网等大众传媒开展党员教育培训，大力推进市基层党建信息平台规范化建设，努力打造成为融党员教育、管理、监督、服务为一体的党员教育管理网上平台。办好《七月阳光》、《阳光周刊》，完善各级党建网站、网上党校功能，探索运用在线学习、“红色短信”、手机报等手段，不断创新党员教育培训方式方法。

（二）健全各项制度，构建党员教育培训的长效机制1.健全党员经常性教育制度。坚持以正面教育、自我教育为主，组织党员积极参加党内集中教育活动。进一步严格党内组织生活，坚持“三会一课”制度，完善民主评议党员、谈话谈心、党员思想汇报等制度，定期开展党员党性分析评议活动。根据党员不同需求，分期分批开展党员集中轮训，扎实开展农村党员冬训工作。落实党校和培训机构“在干部培训中增加廉政教育内容，明确相关课程设置，确保廉政教育课时”的规定，深入开展基层党员干部反腐倡廉经常性教育。

2.健全党员教育培训考评制度。针对不同单位、不同类型、不同行业党员特点和实际，探索建立党员教育培训积分考核制度，推行《党员先锋卡》，对党员参加组织生活、教育培训、公开履诺以及先锋实践活动等进行登记，实行量化考核，考核结果作为年度民主评议党员、党内评比表彰的重要依据，调动党员参加教育培训的积极性和主动性。

3.健全党员领导干部讲党课制度。结合领导点评创先争优工作，各级党员领导干部和基层党组织负责人定期为党员、入党积极分子讲党课，围绕党员群众普遍关注的问题，深入浅出地作出解答。组织开展优秀党课教案评选活动，不断提高党课质量和效果。

4.推行党务工作者资格认证制度。在街道社区、非公有制经济组织和社会组织中积极推行党务工作者职业资格认证制度，探索开展社区专职工作者职业水平评价制度试点工作，建立非公有制经济组织党务工作者人才库。以规模以上非公有制企业党组织书记为重点，探索推行社会化招聘、契约化管理、专业化培训、市场化运作模式，逐步建立非公有制企业党务工作者职业化管理体系。

（三）加强资源整合，提高党员教育培训的实际效果1.开发整合党员教育培训阵地资源。发挥各级党校在党员教育培训中的主阵地作用，不断提升建设水平和教学质量。加强党员服务中心（站）和党员干部现代远程教育站点建设，进一步完善功能，强化服务。依托“全面建设小康社会昆山基地”、苏州市基层党员干部培训基地、爱国主义教育基地和廉政教育示范基地等，建立一批分工合理、优势互补、特色鲜明、资源共享的党员教育培训示范基地。利用大专院校、科研院所、革命纪念馆等各类教育培训资源，精心培育一批党员教育培训示范点。

2.优化整合师资资源。加强各级党校专职教员队伍建设，充分发挥他们在党员教育培训中的骨干作用。建立开放式党员教育培训师资库，选聘大专院校教师、领导干部、优秀基层党务工作者、先进模范人物、农村“双带”标兵等担任兼职教师，组建党员教育培训特邀师资队伍，鼓励建立党员教育培训志愿者师资队伍。加强对专兼职师资力量的培训，完善遴选制度，探索实行师资联聘、动态管理机制，逐步实现优质师资资源共享。

3.积极整合教材资源。在用好上级部门编写的各类教育培训材料的基础上，组织编写符合苏州实际、切合党员需求的教育培训辅导教材。加强电教片、远程教育课件等现代教学资源的开发应用，市、县两级电教中心分别建立党员教育培训课件库，制作一批党员教育培训音像资料。鼓励各地结合自身实际，编写具有地方特点、基层党员群众喜闻乐见的乡土教材。基层党组织可根据党员多样化、个性化的学习需要，为党员推荐学习书目，提供学习材料。