19年全市统计工作暨培训会人民网

『壹』 2019撤县设市名单

2019年一复共9座城市撤县设市。

新疆库车县撤制县设市，安徽广德、湖南邵东、河南长垣、陕西子长、黑龙江嫩江、四川射洪、云南澄江、安徽无为8地撤县设市消息已获披露。

另外在2019年12月6日晚，新疆维吾尔自治区人民政府通过自治区政府网站发布消息称，近日，经国务院批准，同意设立县级胡杨河市，由新疆维吾尔自治区直辖。胡杨河市人民政府驻新疆生产建设兵团第七师130团光明东路8号。

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2020年6月起，2020年行政区划调整工作大幕拉开，据澎湃新闻记者统计，截至发稿，共有成都、长春、烟台、邢台、芜湖等5个城市完成扩容，青海同仁县、江西龙南县、安徽芜湖县等3个县完成撤县设市。

从本次扩容的城市来看，四川成都和吉林长春均为省会城市，芜湖市在安徽省内GDP排名第二，烟台市GDP则在山东省内排名第三。可见“撤县设区”一般是城市发展到一定阶段，下一步发展建设面临制约时的举措，如2001年杭州市就宣布撤销萧山市和余杭市，设立萧山、余杭两区。

『贰』 张家口市委九届七次全会暨全市经济工作会议精神全文

这次全市经济工作会议的主要任务是，深入贯彻落实中央、省经济工作会议精神和市委八届六次全会精神，在认真总结今年工作、客观分析当前形势的基础上，全面安排部署明年的经济工作，努力实现“十一五”的良好开局。

一、认真总结2005年经济工作

即将过去的2005年，是我市经济建设和社会各项事业取得巨大成就的一年。一年来，全市各级各部门坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕跨越式发展主题，坚持工业化、城市化、农业产业化并举，狠抓各项决策部署的落实，全力推进各个领域的“提速、增效、进位”，全市经济继续保持快速发展的良好势头。
一是经济发展全面“提速”，人民群众生活进一步改善。初步测算，今年全市实现生产总值比上年增长12.5％以上，赶上全省平均水平。城镇固定资产投资、地方一般预算收入、农民人均纯收入等指标增速也高于全省平均水平。预计全市城镇居民人均可支配收入达到7650元，比上年增长17.3％；农民人均纯收入达到2450元，增长15.8％；全市在岗职工平均工资达到13800元，增长11.8％；城乡居民各类储蓄存款余额达385亿元，增长17.3％。
二是经济运行明显“增效”，发展后劲和活力不断增强。工业经济持续快速发展，钢铁、能源、机械、化工、卷烟、食品等支柱产业的支撑和带动作用明显。财政收入继续保持较快的增长势头，预计全市实现全部财政收入72亿元，比上年增长34％，其中地方一般预算收入预计完成21.1亿元，增长38％。投资对经济的拉动作用明显，预计全社会固定资产投资完成167亿元，增长30％。
三是多项指标实现“进位”，经济发展迈入了快车道。今年1－11月，规模以上工业增加值增速由去年的第11位前移到第10位；城镇固定资产投资增速由第9位前移到第5位；城镇固定资产投资额由第11位前移到第9位；实际利用外资增速由第10位前移到第8位。与此同时，固定资产投资、全部财政收入、一般预算收入等总量指标均创历史最好水平。据国家统计局权威评审，我市在全国200多个大中城市中，综合实力排在第91位，在河北省11个城市中排在第6位。
成绩来之不易，这是全市上下共同努力的结果。一年来，我们主要从以下几个方面组织和推动全局工作。
（一）突出项目建设和对外开放两大重点，结构调整步伐进一步加大。固定资产投资继续保持较大规模。20项在建重点项目有18项开工建设，完成投资31.5亿元。三个特大型项目积极推进，十大立市项目进展顺利。“黄金岛”区域综合开发已完成总体规划编制工作，列入省“一线两厢”发展战略。北方能源基地建设，国华尚义风电和国投张北风电20万千瓦开工建设，国华尚义风电一期3.5万千瓦工程已并网发电，二、三期工程全面开工，下电六期、张家口热电厂、蔚州电厂、怀安电厂等火电项目前期工作进展顺利。崇礼滑雪基地已挂牌国家级滑雪基地，申办第十二届全冬会工作得到省政府和国家体育总局的支持。河北福田重机一期、宣钢制氧机技改工程建成投产；烟厂技改和蔚州煤电路综合开发单候矿井开工建设。交通建设实现了跨越式发展，丹拉高速公路张家口段实现全线通车运营，张石高速公路一期张北至罗家洼段进展顺利，张石二期化稍营至保定界段全线开工。目前我市高速公路通车总里程已达308公里，位居全省第一位。对外开放取得了明显成效。预计全年引进市外资金33亿元，比上年增长26.1％。特别是与北京的合作取得了较好效果，引进北京资金15.4亿元，增长60.1％，占全市引进市外资金总额的46.7％。全年引进外资4000万美元，增长8％，其中，直接利用外资3000万美元。预计全年出口总值完成2亿美元，增长16.8％。
（二）强化工业经济和民营经济两大支撑，工业化进程进一步加快。工业经济运行质量和效益明显提升，钢铁、能源、卷烟、机械等主导产业发展势头强劲，信息、煤化工等新型产业也快速发展，风电作为一个战略产业呈现出良好的发展势头。预计全市规模以上工业实现增加值129亿元、销售收入352亿元、利税50亿元，分别比上年增长20％、20％和10％左右。国有企业改革也取得了重大进展，预计全年共完成153户国有企业初次改制任务和55户国有独资企业二次改制任务。民营经济保持了快速发展的良好势头。预计今年全市民营经济完成增加值180亿元，上缴税金20亿元，分别比上年增长18％和50％；民营工业实现增加值27亿元、利税9.6亿元，分别占全市规模以上工业的20％和19％以上。
（三）狠抓城市建设和第三产业两大关键，城市化进程进一步加速。城市建设完善了发展思路，取得了重要进展。列入今明两年实施的十大城建重点工程，已有9个项目开工建设。中心写字楼、北方学院新校区、纬二路中段和建国路、平门路、明德北路拓宽改造等一批项目相继实施，部分工程已经完工。同时还启动实施了清水河治理、五一广场改造等一批群众多年期盼的重点工程。预计今年全市完成城镇建设投资28.8亿元，比上年增长9.7％；全市城镇化率达到36％以上。“十大物流项目”和“十大市场”建设积极推进，消费保持较快增长，预计今年全社会消费品零售总额达144亿元，增长11.6％。旅游产业规模不断壮大，品牌效益日益显现。预计全年实现旅游总收入20.5亿元，增长31.2％。同时通信、金融、保险等其它服务业也有了明显提升和发展。
（四）努力破解农村经济和县域经济两大难题，农业产业化效益进一步放大。农村生产生活条件有了新的改善，全市又涌现出251个文明生态村。农业结构调整深入推进，畜牧、蔬菜、果品等主导产业地位更趋突出，预计三大产业实现产值88.4亿元，占到全市农业总产值的74.6％。产业化龙头和项目建设成效显著，全市实施千万元以上项目129项，产业化经营率达到了48％。大力发展劳务经济，转移农村剩余劳动力13.9万人。预计全市实现农林牧渔总产值119亿元，比上年增长8％。县域经济发展步伐明显加快。预计今年县域生产总值增速将超过全市平均水平。县域财政更是实现了跨越式发展，预计全市县域实现财政收入20.9亿元，同口径比较，增长51.9％，增速高于全市平均水平20个百分点。
（五）抓住办好为民实事和发展社会事业两大环节，构建“和谐张家口”迈出扎实步伐。十项为民工程扎实推进。全市新增城镇就业人员3.82万人，下岗失业人员实现再就业1.62万人；机关企事业单位养老保险新增扩面2.08万人，医疗保险新增扩面7.8万人，失业保险新增扩面9152人；“两个确保”和“低保”政策得到较好落实，启动了城乡困难群众医疗救助工作；扶贫救灾工作取得新进展，基本解决了8.19万人的饮水安全问题。入学救助、住户安居、平安诚信、食品放心等民心工程也积极推进。大力推进科技进步与创新，全年共实施科技开发项目263项，全市高新技术技工贸总收入达到47.6亿元。加快发展教育事业，有5个县顺利通过了省“普九”复查验收，职业教育、幼儿教育、高等教育等其他教育也健康发展。同时，文化、卫生、体育等各项社会事业有了新的发展，安全生产、环境保护、资源节约等工作也取得明显成效。
总之，今年我市经济建设保持了既快又好的发展势头，不仅为“十五”划上了一个圆满的句号，也为今后的发展奠定了良好基础。面向未来，我们已经站在一个新的发展起点上。

二、充分认识当前面临的形势和任务

从明年开始，我们便进入第十一个五年规划发展时期，改革开放和现代化建设将翻开新的一页。站在新的发展起点上，我们面临着新的形势，也肩负着更为艰巨的发展任务。
———“十一五”时期是全面建设小康社会极为关键的时期，必须保持更快更好发展。本世纪头二十年是我国发展的重要战略机遇期，也是一个黄金发展期，而“十一五”时期承前启后，尤为关键。最近召开的市委八届六次全会，对我市“十一五”时期的发展作出了重要部署，提出“十一五”期间，全市GDP年均增长15％以上，财政收入年均增长20％左右，这些都是着眼于市情实际制定的。而当前我们也面临加快发展的良好环境和难得机遇，国家宏观经济政策的连续性和稳定性，社会主义市场经济体制的逐步完善，国内外产业和生产要素的加速转移，为我们加快发展创造了良好条件。同时支撑未来我市跨越发展的内在因素明显增强：我们已经具备一定的经济实力，推进张家口跨越发展的基础逐步夯实；我们的产业结构进一步优化，经济发展的后续和支撑能力明显增强；我们的基础设施建设迈上了一个新的台阶，整体竞争力有了新的提高；我们各个领域的改革不断深化，投资环境得到持续改善，等等。只要我们趋利避害，因势利导，完全能够实现全市经济的更快更好发展。
———在今后的发展中我们仍面临诸多困难和挑战，必须抓紧时间认真加以解决。首先，我们发展的差距还很大。近年来，尽管我市经济实现了较快增长，发展的势头很猛，但我们与全省特别是国内先进地区仍有较大差距。其次，我们存在的问题还很多。主要有：“三农”问题依然突出；工业经济效益有待提高；投资规模和结构不够理想；对外开放的层次较低。此外，科技、教育、卫生等社会事业相对滞后，社会保障能力相对较弱等状况还没有根本改变。再次，我们面临的压力还很重。经济发展中还将面临许多新的情况和问题。宏观调控的影响不容忽视，煤电油运供给趋紧的问题仍然存在，等等。我们一定要居安思危，未雨绸缪，采取有力措施加以应对和解决。
———2006年是“十一五”规划的开局之年，必须确保实现良好起步和开局。
明年的工作是：“十一五”的开篇之作，揭幕之战，意义非常重大。新的一年，我们必须继续紧紧抓住发展第一要务，牢固树立和全面落实科学发展观，把握机遇，乘势而上，努力实现更快更好发展。
按照中央、省经济工作会议精神，结合我市实际，2006年全市经济工作的总体思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六届五中全会、中央经济工作会议、省委六届八次全会和市委八届六次全会精神，以科学发展观统领经济社会发展全局，以更快更好跨越式发展为主题，以经济结构调整和经济增长方式转变为主线，强化“〃两大支撑”（项目建设和县域经济），增强“三大动力”（改革、开放、创新），主攻“三化”（工业化、农业产业化、城镇化），下大力实施为民工程，积极推进社会主义新农村建设，全力构建和谐社会，转变作风，狠抓落实，努力提速、增效、进位，确保实现“十一五”“开门红”。
经济主要预期指标为：全市生产总值增长14％左右；全部财政收入增长20％以上；固定资产投资增长20％以上；城市居民人均可支配收入增长11％以上；农民人均纯收入增长10％左右；城市化水平达到37％；年内新增就业2万人以上，城镇登记失业率控制在4.5％以内；人口自然增长率控制在6.5‰以下；万元生产总值综合能耗降低5％左右。
完成上述目标任务，需要全市上下付出艰苦的努力。工作中，应注意把握好以下几条原则：必须突出跨越式发展这一主题，继续保持一个较快的发展速度；必须坚持以结构调整为主线，努力提高经济增长的质量和效益；必须切实增强自主创新能力，努力提升区域综合竞争力；必须坚持把握全局统筹兼顾，协调推进各个领域的工作；必须继续深化改革扩大开放，不断增强经济发展的活力；必须突出和谐社会建设，竭力实现维护人民群众的利益。

三、努力实现“十一五”良好开局

工作中，要围绕强化“两大支撑”、增强“三大动力”、主攻“三化”的要求，着力抓好八个方面的工作。
（一）高度重视“三农”工作，加快社会主义新农村建设。
坚持“多予少取放活”的方针，进一步加大对“三农”工作的支持力度，大力发展县域经济，致力建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。
一是大力发展特色主导产业。加速农业结构调整，大力发展特色农业、高效农业、现代农业。种植业，要稳定蔬菜、马铃薯、有机燕麦种植面积，扩大饲草、食用菌、优质玉米等特色作物种植面积，重点抓好无公害蔬菜、有机燕麦、脱毒马铃薯、食用菌、杂粮、优质玉米六大基地建设。畜牧业，大力发展奶牛、小尾寒羊、肉牛、肉猪等优势畜种，继续抓好“百万头奶牛行动计划”的落实，抓好塞北蒙牛万头奶牛标准化基地、怀来400万头肉猪养殖与加工等重点项目建设。林果业，要适度扩大葡萄种植规模，大力发展杏扁、杂果等名特优产品。
二是不断壮大县域经济实力。一方面，要坚持走工业化与农业产业化紧密衔接的路子，以矿产开发、农产品加工、煤炭物流、风电开发、机械配套加工等产业为重点，大力发展县域工业，全面推进农业产业化经营。特别是要抓好产业化龙头企业建设，明年全市农业产业化经营率要突破50％。另一方面，要稳步推进农村城镇化，促进农村经济结构和劳动力结构调整。要大力发展劳务经济，切实搞好劳动力转移“阳光培训”、“双万人技术培训”等活动，扩大有组织的劳务输出。
三是加强社会主义新农村建设。以“千村经济振兴”和“文明生态村创建”活动为载体，以推进“四通”（通水、通路、通电视、通电话）为重点，加快新农村规划和建设步伐。加强农业生态建设，全面完成退耕还林、京津风沙源治理、21世纪初首都水资源可持续利用规划等重点工程建设任务。加强农田水利基本建设，大力实施以“旱水窖”为主的集水工程和以管灌、滴灌为重点的节水工程，积极发展旱作农业。同时要加快发展农村教育、文化、卫生等各项事业。
四是认真做好扶贫开发工作。深入实施科技扶贫、结构调整、人畜饮水、移民搬迁等八大扶贫工程，引导贫困乡村加快调整种养结构，积极实施“双周转”等扶贫项目，大力发展特色种养业，努力提高农业的经济效益。明年正常年景下全市贫困村农民人均纯收入增长5％以上，返贫率控制在5％以内。
（二）继续狠抓项目建设，形成投资对经济的强有力拉动。
今后一个时期，投资仍然是拉动我市经济增长的主导力量，要继续把项目工作摆在突出位置，切实抓紧抓实。
一是全力推进重大项目建设。继续推进三个特大型项目。“黄金岛”区域开发要加快能源、钢铁、机械、物流等主导产业发展步伐，推进道路、电力、通信等基础设施建设，完成“环岛”高速公路建设，推进沙岭子区域规划建设。北方能源基地建设要积极推进蔚州单侯煤矿建设，国华尚义风电二期、三期和康保、沽源风电厂要加紧建设，怀安热电厂要确保开工。崇礼国家级滑雪基地要加快长城岭滑雪场、万龙滑雪场、塞北滑雪场等景区建设，进一步做好申办全冬会立项前的有关工作。要切实抓好十大立市项目。张石高速公路一期、张烟技改、大清河综合治理一期工程要确保年内竣工；张石二期等项目要确保完成年度建设任务；福田重机二期、宣钢技改二期、京化高速要确保开工建设。各县区要集中精力抓好立县兴县的大项目。
二是切实做好项目前期工作。市级要着力推进谋划的20项重点前期项目，承张高速、桑张铁路、乌拉哈达水库、呼张天然气管道工程等项目前期工作要取得积极进展，力争尽早开工建设；蔚州煤电路综合开发发电厂和煤矸石电厂要争取开工；沽源煤电路开发力争进入实质性实施阶段；张北国投二期风电厂做好开工准备工作；张家口热电、飞机场等其它项目要取得积极进展。各县区也要集中力量推进一批前期项目，力争取得重大进展。
三是认真搞好项目谋划储备。认真研究把握国家产业政策、投资导向和宏观调控方向，围绕工业立市，谋划财政增收项目；围绕推进农业产业化，谋划城乡居民增收项目；围绕推进城市化建设，谋划基础建设项目；围绕促进全面发展，谋划社会事业项目。在项目谋划方面，还有一个问题值得关注，就是谋划的项目既要能带动经济发展，增加财政收入，又要能够促进就业，增加群众收入，实现富民与强市相统一。
（三）强化工业主导地位，努力提高整体运行质量和效益。
认真实施“工业立市”战略，深入开展“百家企业振兴”活动，形成工业对经济发展的强势支撑。
一是培育壮大优势主导产业。清洁能源、钢铁、机械制造、卷烟、制药、食品加工等产业是我市最具规模和实力的支柱产业，要作为战略产业重点培育。要进一步壮大产业规模，重点抓好张电、宣钢、宣工、张烟、煤机等骨干企业的扩模升级；要加快风电产业设备的谋划、规划和推进力度，争取尽快形成产业规模。同时还要扶持中小企业加快发展，促进产业集群的形成。要加快产业整合步伐，加大技术改造力度。明年要实施宣钢第二条高带线材技改、河北福田重机二期工程、煤机减速器技改、烟厂制丝生产线技改、河北粤华技改、河北盛华技改等重点项目。
二是加快发展高新技术产业。加快发展电子信息、生物制药、新能源等产业。信息产业重点扶持涿鹿信息产业园、怀来东花园信息产业软件园、高新区信息产业园、怀来信息产业园四大信息产业园区建设。涿鹿信息产业园要突出抓好鑫日硅、中源单晶硅制造企业的发展；怀来东花园信息产业软件园、高新区信息产业园要抓紧做好各项前期工作；怀来信息产业园要加快以光电子为重点的项目建设。要积极利用高新技术改造传统产业。
三是增强企业自主创新能力。积极鼓励企业开展技术创新，重点抓好煤机博士后科研工作站、宣钢技术中心等一批企业科研机构，加快推进一批创新能力项目。要大力实施品牌战略，鼓励企业进行新产品开发，抓好引进技术的消化、吸收和再创新，打造张家口的知名品牌。要制定推进技术开发、产品开发的激励政策，鼓励技术创新和发明创造，激发企业开展自主创新的积极性。要全面推进“人才强企”战略，努力建设企业经营管理人才、专业技术人才和操作人才三支队伍。
四是狠抓企业扭亏增盈工作。深入开展“百家企业振兴”活动，下大力遏制全市规模以上企业亏损增加、利润下降的势头。要加强对工业经济的运行监测，根据市场变化和国家宏观调控政策走向，引导企业适时搞好生产调控，规避风险，减少损失，提高效益。要加大协调调度力度，特别是面对能源依然紧张、原辅材料涨价压力较大等不利因素，认真解决煤电油运和资金等生产要素的供需矛盾，缓解企业生产的瓶颈制约。
（四）进一步加大城市建设力度，努力提高城镇化水平。
按照城市现代化、集镇城市化、城乡一体化的原则，突出改造中心城市，继续加强城镇建设，努力提高城镇化水平。
一是加快中心城市建设步伐。新区建设要按照高起点、精规划的要求，注重提升城市品位。明年要完成纬二路贯通、纬三东路、世纪路北段等路网建设工程，加快中心写字楼后续工程和河北建工学院、河北北方学院、张家口一中新校址等项目建设进度，启动高新区市民广场、体育中心、综合医院等项目。旧城改造要以提升服务功能为重点，注重优化人居环境。重点推进清水河综合治理一期、文化广场改造、五一广场改造和人民公园等五大公园建设，实施平门路、工业路、陵园路拓宽改造等工程。要推进宣化区、下花园城区建设，进一步增强城市综合服务功能。
二是推进县城及重点镇建设。重点抓好怀来、张北、蔚县、阳原、涿鹿5个小城市，怀安、万全、赤城、崇礼、宣化、康保、沽源、尚义8个县城和怀安左卫、宣化深井、张北二台、蔚县西合营、阳原化稍营、涿鹿矾山等一批建制镇建设。要完善基础设施，重点抓好城镇道路、绿化、燃气、供水、排水、污水处理等设施建设。要加快城镇住宅建设，改善居住条件，优化城镇环境。明年全市城镇建设投资力争完成31.3亿元，比今年增长8.4％。同时要把推进城镇建设与促进区域经济发展有机结合起来，注重城镇产业体系的培育，做强做大城镇经济。
三是努力提高经营城市水平。重点搞好三方面经营。一要经营好土地。加快城市投资体制改革，发挥城建投资公司的作用，运用市场机制筹集城市建设资金。要加强土地储备工作，坚持政府高度垄断土地一级市场，加大闲置土地清理工作，搞好建设用地置换，利用好城中村、闲置厂区、临建占地等存量土地。要切实搞好土地整理工作，充分发挥土地整理中心的作用，尽可能地开发荒山、荒滩、荒坡，促进占补平衡，确保土地有效供给。二要经营好基础设施。对供水、供热、供气、污水处理等设施要积极推进经营权转让，逐步实行市场化运作。对政府投资带来的基础设施建设收益及土地收益，要集中经营，滚动发展。三要经营好无形资产。通过招投标的方式转让广告权、冠名权、特许经营权等，增加收益。
（五）深入推进改革开放工作，增强经济发展的动力和活力。
突出抓好以国企改革为重点的各项改革，进一步扩大对外开放，切实为全市经济发展营造良好的体制环境和外力条件。
一是把深化改革放在更加突出重要的位置。继续推进国企改革，总的要求是：对2005年底全市尚未改制的国有企业要全部完成改制，多数中小企业的国有资本要退出，推动骨干企业与国内外大企业、大集团联合重组，实现战略双赢。对产权制度改革不到位的国有独资、国有绝对控股企业，通过规范的股份制改造、解除或置换职工身份、依法破产等形式，实施二次改制。继续推进以乡镇机构、农村义务教育和县乡财政体制改革为主要内容的农村综合改革。乡镇机构改革的重点是转变政府职能，搞好乡镇事业单位整合，精简机构和人员；农村义务教育改革重点是完善分级投入的经费保障机制；财政体制改革要继续搞好分类试点，做到“三个确保”。同时要积极推进行政体制、投资体制、公用事业等其它领域的改革。
二是大力推进以北京为中心的对外开放。在对内合作方面，特别要抓好对北京的开放，抓住北京进行产业结构调整、产业外移、企业外迁的机遇，全面推进各个领域的对接与合作。明年全市引进北京资金不少于20亿元。同时要积极融入“两圈”，推进与内蒙古、山西等周边资源大省的合作，实现优势互补，互利共赢。在对外合作方面，要积极推进与国内外大企业、大集团、大公司的合作，特别是要加强与世界500强、国内500强和国内外重点上市公司的合作。明年全市引进市外资金力争达到40亿元，实际利用外资达到5000万美元。
三是切实增强出口对经济的拉动。现有出口企业要进一步扩大规模，积极拓展市场，努力增加出口，逐步实现由数量出口型向质量效益型转变。其它企业要主动由“内”向“外”转变，积极开发适应国际市场的创汇产品，大力发展外向型经济。要进一步制定扩大外贸出口的有关政策，对一些出口大户和有潜力的企业给予重点支持，对一些创汇大户予以奖励。明年全市外贸出口额力争增长15％以上。

『叁』 县招标采购管理局和统计局普查中心计算机，县经济开发区社会事务管理局，县企业帮办服务局分别工作内容

（一）帮办中心工作内容
1、开展指导培训。负责做好全县帮办服务工作的分类指导，强化对帮办服务人员的管理和培训，不断创新工作办法，提高帮办服务水平。
2、实行动态管理。负责帮办项目信息平台建设，以项目为单位，建立帮办服务人员、帮办服务单位信息库，及时记录、更新帮办服务情况，实现部门联动，信息共享，实施动态管理，定期分解落实帮办服务工作。
3、突出解决问题。负责收集、整理、汇总帮办单位上报的困难和问题，视情牵头组织会办，着力解决项目建设、企业发展难题。
4、做好效能监督。负责受理项目单位及企业投诉，及时通报职能部门效率不高、服务不佳、作风不良、规章不守等损害经济发展行为的情况，对违规违纪行为进行调查处理。
5、形成联动机制。负责帮办服务调度和通报工作，建立帮办单位周报告、月调度、季督查工作机制。加强与项目建设单位的跟踪联系，全面、真实地了解帮办单位的帮办情况。
（二）项目帮办工作内容
1、项目入驻阶段。负责项目衔接、洽谈、初步选址，帮助办理项目核准备案、公司注册登记和各类前置审批等。
2、开工准备阶段。负责帮助办理项目平面规划设计、土地摘牌、土地平整、土地证件领取、用地规划许可、建筑设计和消防图审、施工许可等。
3、项目建设阶段。负责落实水、电、路畅通等建设条件，协调解决项目建设过程中直至竣工投产前的相关问题。
4、项目运营阶段
（1）加强政策落实。贯彻落实国家和省市相关文件精神，确保企业用足用好各类政策。协调相关部门，积极协助企业争取和落实财政、税收等各项优惠政策，降低企业经营成本。
（2）协助企业转型升级。充分利用国家现行的企业技术创新、技术改造、节能降耗，非公经济发展等各项扶持政策和措施，加快企业结构调整和产业升级。了解企业运行情况，协助企业办理各类融资贷款手续，解决企业普遍存在的融资难问题。
（3）打造著名品牌。引导企业开展品牌宣传教育活动，提升企业品牌意识，鼓励和扶持有条件的企业开展品牌经营，争创国家、省级品牌，提高企业和产品的市场竞争力。
四、帮办流程
（一）确定帮办项目。一是已经落地的项目。在建的投资额超过500万元的生产加工型项目或重点工程，要及时列为帮办服务对象。二是新谋划的项目。谋划的投资额超过500万元的生产加工型项目，要在谋划末期、办理手续前期列为帮办服务项目。三是规模企业。全县规模企业都列为帮办企业。
（二）确定帮办人员。对符合帮办条件的项目和企业，包保单位要确定一名帮办员，对项目进行“一对一” 帮办服务。各相关单位要及时将帮办员名单上报“帮办中心”。“帮办中心”经核准后给予审批和备案。帮办审批表也将作为项目归属认定材料之一。
（三）提出帮办申请。帮办员在帮办过程中，遇到个人能够解决的问题，采取即事即办原则立即解决，并记好帮办日记；遇到复杂问题和有难度问题，立即向本单位领导班子，尤其是班长汇报并解决。遇到难以解决的困难和问题，需要县“帮办中心”协调解决时，由项目帮办通过书面形式向“帮办中心”提出帮办申请。
（四）协调解决问题。县“帮办中心”收到帮办申请后，针对帮办事项，如果是涉及单一职能部门，下达请求解决工作单，要求责任单位按要求时限解决；对涉及多个部门事项，要通过召开协调会等形式进行督办；对难以解决的问题要及时上报县委、县政府。
(五)帮办评议部门。县“帮办中心”月底组织全县帮办，开展帮办评议全县职能部门工作，评议排名后三名的县职能部门，要向县“项目建设三年攻坚活动”办公室递交整改报告，排名末位的责任部门要向县纪委书记当面作出解释，并提出整改措施。年底帮办全部参与到全县软环境测评工作中。
五、帮办机制
（一）帮办选拔制度。帮办服务人员一般从责任心强、懂经济、会管理、擅于协调的后备干部、中层骨干以及优秀年轻干部中挑选。
（二）帮办派驻制度。500万元以上生产加工型项目、县重点项目、县规模以上企业都要派驻帮办。参与全县“项目建设三年攻坚”活动的100个部门都要派驻帮办。帮办设置采取部门派驻和项目（企业）单位推荐相结合的方式进行。项目帮办单位要切实负起帮办责任，要把帮办服务作为一项重要工作，每月安排一定时间专门用于项目帮办，了解企业的困难和问题，及时处理解决。第一责任人要亲自过问，第一时间了解项目建设中的困难。项目帮办要具体帮办。项目帮办每周要深入项目单位2次以上，要主动加强与“帮办中心”联系，保证帮办信息畅通。
（三）帮办日志制度。项目帮办每次深入项目单位、包保企业都要认真填写帮办日志，尤其填写好当日为项目服务事宜。项目帮办对帮办过程中难以解决的问题要及时向帮办中心书面报告。报告包括：存在的问题及原因、帮办过程、解决问题的建议等。
（四）交流学习制度。不定期组织帮办服务人员进行集中交流，总结好的经验做法，相互学习、相互促进，激发帮办服务人员创造性服务思维，提升综合服务能力。
（五）挂图帮办制度。“帮办中心”将帮办项目、帮办单位、相关责任人、项目基本情况等，公布上墙、挂图作战。同时，在项目施工现场设立帮办责任公示牌，公布项目名称、建设内容及进度计划、项目帮办单位及第一责任人、直接责任人、联系电话等，接受社会监督。
（六）帮办督查制度。由县项目建设三年攻坚领导小组办公室对所帮办项目落地进程和项目建设，以及帮办单位及帮办责任人帮办服务责任落实情况，进行不定期抽查或现场调度。帮办中心对帮办项目实行动态管理，结合实际对帮办项目进行滚动更新。
（七）帮办小组制度。帮办将按照所帮办项目（企业）所属产业类别组成帮办小组。帮办定期参加由县级领导牵头的产业小组会议，接受所在产业小组安排的工作任务，推进该产业发展。
六、考核奖惩
帮办中心要会同有关部门加大督查力度，细化考核内容，强化考核评比，及时、准确地反映帮办服务工作。
（一）督查考核。帮办中心对项目帮办情况进行不定期抽查和跟踪督查。县项目建设三年攻坚办公室对重点项目和帮办中心重大问题进行效能督查，公开通报帮办情况，对帮办单位及帮办责任人实行实名通报、实名问责。
（二）年度考核。年终，县委组织部、县项目建设三年攻坚领导小组办公室、帮办中心等部门组成联合考核组，结合平时掌握情况对帮办单位、帮办人员进行年度综合考评，考评情况纳入单位年终考核范围。帮办人员帮办情况年度考核结果，作为本人年度考核评优的重要依据。具体考核办法由帮办中心另行制定。
（三）评比表彰。县委、县政府将对项目推进速度快、帮办成效显著的单位和相关帮办人员进行表彰，分别授予“帮办服务先进单位”和“帮办服务先进个人”荣誉称号。
（一）卫生医药工作
1、贯彻执行国家有关卫生工作的政策、法律、法规、规章和医药卫生标准；制定全区医疗卫生事业发展规划；按照分级管理原则实施卫生行业管理。
2、协助市卫生局制定传染病、地方病、职业病、慢性病和其它重大疾病的防治规划及防治措施并组织实施。
3、负责农村合作医疗管理工作；拟订农村卫生、社区卫生、妇幼卫生（含母婴保健）工作规划、标准、规范和政策措施，指导全区初级卫生保健规范和母婴保健专项技术的实施；负责全区乡村卫生技术人员的培训工作。
4、协助市卫生局依法监督管理食品、化妆品、消毒药剂、消毒器械、一次性医疗用品和职业、环境、放射，学校卫生；规范医疗卫生服务行为，加强服务质量监控、对医疗机构药品集中招标采购监督管理；协助调处医疗纠纷事故。
5、统筹协调全区爱卫会工作，制定全区爱国卫生工作总体规划并组织实施；开展全民健康教育，动员全社会参与卫生工作。
6、联系协调市食品药品监督局、市红十字会、市中心血站等部门及卫生行业协会的工作。
7、管理新型农村合作医疗管理办公室的工作。
（二）广播电视工作
1、贯彻执行党和国家关于广播电视工作的方针、政策、法令、法规。
2、制定并实施全区广播电视发展规划，抓好广播电视基础设施建设工作。
3、做好地面卫星接收设施管理。
（三）人民武装工作
1、根据上级军事机关的指示和要求，当好区党委和管委会的参谋，认真做好武装工作的各项计划安排并抓好落实。
2、组织协调全区的民兵整组、训练、战备执勤任务；做好兵役、预备役登记统计工作，完成年度征兵任务。
3、抓好民兵工作“三落实”，做好民兵政治思想和管理教育工作；组织民兵“参建”、“参治”，积极完成急难险重任务。
4、会同有关部门做好战时兵员动员的各项准备工作；组织完成上级军事机关和区党委、管委会赋予的其它工作任务。
（四）体育工作
1、具体实施中央、省、市有关体育工作政策和法律法规。
2、指导和推动体育工作改革；研究全区体育事业的中长期发展规划和年度计划；推动区域性体育事业的发展。
3、推行全民健身计划，指导并组织开展群众性体育活动；实施国家体育锻炼标准，开展国民体质检测。
4、统筹规划全区竞技体育发展；研究和调节全区竞技体育运动项目的设置与布局；组织开展全区性体育竞赛；参加和承办全国和全省全市性体育比赛。
5、管理、指导全区各类体育学校建设，组织开展业余训练，培养、选拔、输送优秀体育后备人才。
6、组织体育领域相关科技研究及成果推广应用，组织开展反兴奋剂工作。
7、研究拟定体育产业和体育市场的相关政策，发展体育产业市场，依法审查体育经营活动从业资格，负责全区性体育社团的资格审查，管理监督全区体育市场运作和体育彩票发行。
8、负责体育专业培训。
9、负责全区体育场馆及设施建设的规划与布局，负责区本级体育经费的开支和管理。
10、承办区党委、管委会和市体育局交办的其他事项。
（五）残联工作
1、听取残疾人意见，反映残疾人需求，维护残疾人权益，为残疾人服务。
2、团结教育残疾人遵守法律，履行应尽的义务，发扬乐观进取精神，自尊、自信、自强、自立，为社会主义建设贡献力量。
3、弘扬人道主义，宣传残疾人事业，沟通政府、社会与残疾人之间的联系，动员社会理解、尊重、关心、帮助残疾人。
4、开展残疾人康复、教育、劳动就业、扶贫、文化、体育、科研、用品用具供应、福利、社会服务、无障碍设施建设和残疾预防等工作，创造良好的环境和条件，协助残疾人平等参与社会生活，管理和协助发放《中华人民共和国残疾人证》。
5、协助管委会研究、拟定和实施残疾人事业的地方性法规、政策、规划和计划，对相关业务进行指导和管理。
6、承担区管委会残疾人工作协调委员会的日常工作，做好综合、组织、协调和服务。
7、联系、指导和管理各类残疾人组织，培养残疾人工作者。
8、承担区党委、管委会交办的其他工作。
（六）文化工作
1、宣传、贯彻党和政府有关文化艺术、新闻出版（版权）工作的路线、方针、政策和法律法规，努力创建先进文化。
2、拟定全区文化事业、新闻出版事业的发展战略，编制长期和年度发展规划并监督实施，协调事业发展的比例关系，指导全区文化体制改革。
3、综合管理全区文学、艺术事业，规划指导专业艺术事业的发展方向，扶植地方代表性的艺术品种，组织、指导艺术创作、生产和全区性重大专业文学艺术活动，归口管理专业艺术表演团体、民间职业演出团体，指导演出营销活动。
4、综合管理全区社会文化事业，指导各类社会文化事业和乡镇文化站的建设与发展，指导各类群众文化活动的发展，并促进其互相合作与协调发展，搜集整理民间文化遗产，弘扬民族优秀文化；管理全区图书馆事业和电影发行放映事业。
5、指导、监督全区新闻出版（版权）工作；负责全区书报刊、电子出版物、印刷业及其经营、零售、出版单位的管理；负责对省内外出版单位在辖区内设立的出版物发行单位或分支机构的初审、报批工作；负责受委托管理的书刊二级批发单位的考察、初审、协助换证工作；负责本区公开和内部出版的报纸、期刊的管理、审读（审核）工作；组织新闻、出版、著作权等法律法规知识的宣传教育；负责会同有关部门组织“扫黄打非”，查处非法出版、印刷、发行和其他违法行为，查处和调解各种版权纠纷。
6、管理全区文化市场，依法对音像市场、娱乐市场、演出市场、电影市场、艺术培训市场、美术品市场、文物市场、对外文化交流市场、互联网上网服务经营场所和书报刊市场、电子出版物市场、印刷行业等实施监督管理，依法查处非法经营行为，指导全区文化市场稽查工作。
7、依照文物管理法规，管理全区文物事业，负责规划、指导文物保护与博物馆、纪念馆建设。
8、指导、协调全区文化产业的发展，规划、指导重点文化设施建设。
9、承办区党委管委会交办的其他工作。
（七）民政工作
1、制订全区民政事业中长期发展规划和年度计划，研究制订全区民政工作的规范化文件，并组织实施和监督检查。
2、负责全区性社团的登记管理和年检工作；监督管理上级民政部门委托代管的其他社团；监督社团活动，查处社团组织的违法行为和未登记而以社团名义开展活动的非法组织；负责全区性民办非企业单位的登记和年检年审工作；查处民办非企业单位的违法行为和未经登记的民办非企业单位。
3、组织、指导全区的拥军优属、拥政爱民活动；申报、褒扬革命烈士；负责优抚对象补助和国家机关工作人员死亡抚恤工作；审核呈报全区机关工作人员的评残工作；指导优抚事业单位和烈士纪念建筑物的管理；承担“双拥工作”领导小组的日常工作。
4、负责军队离退休干部、退伍义务兵、转业和退役、士官、复员干部、军队无军籍退休（退职）职工的接受安置工作，指导军地两用人才的培训。
5、负责农村自然灾害救济工作，切实搞好查灾、计灾、报灾、救灾和发布灾情；管理、分配救灾资金并监督使用；组织指导救灾捐赠；指导救灾物资的储备和发放工作；指导灾民开展生产自救；负责组织慈善赈灾和慈善募捐及有关慈善事业的管理工作；负责对全区及外来流浪人员、乞讨人员的救助工作，妥善安置遗弃婴儿。
6、建立和实施城乡居民最低生活保障制度，管理分配中央、省、市下拨和区级的保障金，开展经常性的社会捐助和社会福利募捐活动，及时安排上级下拨的“低保”资金和提标资金，指导监督办事处对“低保”资金的管理使用。
7、指导城乡基层政权建设和政务公开工作，指导村（居）民委员会的民主选举、民主决策、民主管理、民主监督工作，推动村（居）民委员会的评比表彰；组织指导城乡基层干部的培训，制订社区建设工作及社区服务管理办法和促进发展的政策措施，推动社区建设。
8、倡导婚姻习俗改革，指导婚姻管理，搞好婚姻登记，制订并监督实施婚姻服务机构管理办法；负责收养登记工作。（此项职责尚未到位）
9、负责行政区划和地名管理工作，负责组织地名管理法规的实施，拟定行政区划总体规划，，负责全区村以上行政区划变更的审核、报批工作；承办行政区域内的勘界；协调指导行政区域界线的勘定，负责边界争议的调处工作；承办规定权限内的地名命名、更名的审核、报批等事项，规范全区地名标志的设置和管理，组织建立和管理地名资料档案。
10、拟定全区福利彩票发行规划、发行额度和管理办法；组织指导发行福利彩票；管理、监督本级福利资金的使用。（此项职责尚未到位）
11、指导和监督实施国家有关殡葬改革法律、法规，推进殡葬改革。
12、负责民政事业财务、国有资产管理和统计工作，指导和监督全区民政事业费的管理使用。
13、承办有关革命老区的调查研究、资料收集、宣传教育及老区开发项目的考察论证、评估呈报及资金的监督管理工作。
14、负责全区农村社会养老保险工作，及时为农民办理投、退保手续；帐、表、证、册齐全，手续完备，档案规范，严格农保资金管理监督。
15、承办区党委、管委会交办的其他事项。
（八）老龄工作
1、负责协调和推动有关部门做好维护老年人权益的保障工作，加强对老龄工作的宏观指导和综合管理。
2、组织开展有利于老年人身心健康的各种活动。
3、指导督促和检查各办事处的老龄工作，协助办理老年人优待证。
4、承办区党委、管委会交办的其他事项。
县经济开发区社会事务管理局主要负责开发区教育、文化体育、卫生、旅游、人口与计划生育、药品监督管理、农牧、扶贫、民政、残联、民族宗教、红十字会、慈善协会等工作。

『肆』 最有价值的新闻

1.中国大连两名高中生启程赴美见证奥巴马就职
2009-01-16 16:36:18 来源: 中国新闻网 暂无网友评论
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十六日下午二点，大连第二十四中学高三(一)班的刘奕和高三(三)班的李步天，作为被邀贵宾登上飞机前往美国，观礼见证美国总统奥巴马就职典礼。

刘奕的班主任潘永久老师今日告诉记者，二00八年七月，因为受到上届学生的推荐，李步天和刘奕一起入选到美国参加全球青少年领袖峰会，李步天在开会及辩论中表现出众，而刘奕在峰会上提出的转基因提案先后通过小组讨论和大会讨论，成为三个大会讨论通过的提案之一。因此美国国会下属教育机构CYLC当时就决定邀请李步天和刘奕出席二00九年一月二十日美国新任总统的就职典礼。

临行前，刘奕和李步天除了按要求准备服装和生活用品外，也准备了观礼几天中参加辩论赛、演讲时的提问资料，比如奥巴马当选后会对美国经济带来哪些改变，他提出的美国经济整体规划怎样实现等。

潘永久老师还对记者说，由于刘奕和李步天已参加了国外高考，将不再参加国内的高考，但他们并没有放松，每天仍按正常作息时间“上学”，学校为他们提供电脑教室给他们自习。

刘奕正在自修美国大学课程的微积分、环境科学、物理、美国历史等科目；李步天也在加紧学习心理学和法语。

据悉，刘奕和李步天从大连启程后，将在首尔转机，于北京时间十八日凌晨抵达美国华盛顿机场。五天的在美行程，他们将参加奥巴马就职典礼，并与来自全球其他国家的高中生座谈、辩论。

（编辑：姜琼）

刘京南 宋太盛
2. 人民网1月16日讯 英国外交大臣米利班德日前在《卫报》撰文，批评美国总统布什提出的反恐战策略上犯了错误，更有误导之嫌。有分析认为，米利班德同布什政府的最主要政策划清界限，不过批评者指出，他在布什离职几天前才做出上述转变。

据星岛网援引英国广播公司（BBC）报道，米利班德在英国《卫报》上撰文，说反恐战争策略产生了危险的负面效果，这个概念笼统地对待不同的组织，使这些组织形成了反对西方的共同目标。他说对威胁正确的反应应该是倡导法律标准和人权，不应该采取凌驾于法律和人权之上的行动。

米利班德在文章中重申了他在印度孟买讲话中表达过的观点。去年孟买遭受恐怖袭击后，米利班德去孟买做了讲话。

米利班德称，布什将拉登和其基地组织塑造成全球恐怖组织合成的单一跨国敌人的象征，而不是对症下药，采取各个击破的策略，铲除滋生恐怖主义活动的不同土壤。

米利班德写道，根本不存在单一的跨国敌人，不同的恐怖组织有不同的身份。米利班德暗批布什反恐策略，越将不同的恐怖主义组织捆绑起来，将反恐战定位为单纯的正邪之争，只会越易堕进圈套，让别有用心的人将这些不同的组织联系起来。

文章道出反恐不一定要动武开战，并引述美军前驻伊拉克最高指挥官彼得雷乌斯的话：联军不可能将叛乱和民事冲突赶尽杀绝。米利班德认为要以法治和民主回应恐怖主义，在海内外都应维护人权和公民自由，所以欢迎美国候任总统奥巴马决定关闭关塔那摩湾监狱。

美国人权组织人权监察14日表示，布什令美国成为最突出的违反人权国家，奥巴马上任后，必须夺回美国在全球人权领导地位。人权监察发表有关全球人权状况报告，报告归咎布什在针对伊斯兰武装分子的战争中，放弃包括反对虐待等长期坚持的原则，奥巴马上台后，必须作出改正。

2001年“911”攻击发生后，美国总统布什首次在2001年9月20日对国会联席会议的讲话中第一次使用了“反恐战争”的说法。

苏格兰民族党领袖罗伯森·米利班德将自己同依赖军事手段解决划清界限，他说不可能通过杀戮解决反叛问题和国内的冲突。罗伯森指责米利班德虚伪。他说：“米利班德和工党的上述声明十分虚伪。他的政府在布什政府侵略伊拉克和其他国家的时候表现得像美国的一条狗。”他说：“试图改写历史是一厢情愿，人民不会受误导。”

（责任编辑：董菁）
3.以色列限制媒体报道加沙引批评
2009年01月16日 16:20:46 来源：新华网

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自从在加沙地带开始军事行动以来，以色列一直限制外国媒体进入加沙开展报道，同时利用各种方式操控有关加沙的信息。以色列媒体观察家14日对此提出批评。美国媒体评论说，以色列实际上输掉了加沙媒体战。

限制记者入加沙

以色列对外国记者进入加沙的限制始于去年11月。以色列当时关闭加沙边境口岸，禁止食品、燃料、人道主义援助物资和外国记者进入加沙地带。以色列在去年12月27日开始空袭加沙地带之后，大批驻以外国记者希望进入加沙采访，更有不少增援到以的外国记者希望进入加沙。以方没有松口。

这一情况导致媒体报道严重依赖以军方和巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动（哈马斯）消息。以色列民主保护中心负责人伊扎尔·贝尔说：“媒体无法在加沙地带查证事实。相反，它们只有依靠以军的说法，而不是加沙的真实情况。”

以外国记者协会去年12月28日向以最高法院申诉，要求允许外国记者进入加沙地带报道。以最高法院建议军方允许少量外国记者进入加沙地带，播发“通稿”，供各国记者分享。以军此后允许英国广播公司（BBC）一个摄制组进入加沙，但审查了摄制组拍摄的画面。

大队记者外围转

美国《时代》周刊14日报道，自以军对加沙地带发动“铸铅”行动以来，大量外国记者只能在加沙以外地区“转悠”。他们进入冲突现场的机会只有在哈马斯武装人员向以色列境内发射火箭弹时才会出现，因为以色列允许记者前往以遭受火箭弹袭击处采访。

除此之外，新闻媒体能向外界提供的加沙画面大多发自以色列和加沙边界附近一处小山丘。一些媒体机构在加沙地带拥有雇员，但除了中东地区媒体，大部分媒体机构在加沙人手严重不足。

美国有线电视新闻网（CNN）资深记者尼克·罗伯逊说：“现在的情况让人很有挫折感，你进不去、看不到、感受不了。你只能看到这些在（加沙）医院里拍的照片，但它们的背后有什么故事呢？”

联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处加沙分部负责人约翰·金说，由于媒体记者进入加沙地带受到限制，因此外界很难得知这里究竟发生了什么。

操控消息媒体战

《时代》周刊说，以色列政府的信息操控能力在整个中东地区首屈一指。以军针对加沙地带的军事行动一开始，以色列方面就开始努力将这场冲突描画为以色列不得不采取的行动，同时强调这是以方为避免平民伤亡采取的行动。

至15日，以色列的军事行动已经在加沙地带造成上千巴勒斯坦人死亡。以方13人死亡，其中4人死于来自加沙地带的火箭弹袭击。

以色列官员说，限制媒体记者进入加沙地带报道是根据以往经验做出的决定。2006年以色列和黎巴嫩真主党发生冲突时，媒体全程报道，以色列本国媒体更在揭露以军高层和政府决策、行动失误上发挥了关键作用。这些报道最终迫使以方开展相关调查，以平息民愤。

以色列政府发言人丹尼尔·西曼说，以黎冲突“曝光过度，影响了我们达成战略目标的能力，这是我们学到的教训之一”。

黎以冲突中，共有1200多名黎巴嫩人死亡，超过160名以色列人丧生。

对以色列限制加沙报道确保“达成战略目标”的做法，美国媒体提出质疑。《时代》周刊评论，正是由于以巴双方力量太过悬殊，造成大量平民伤亡的以色列实际上输掉了这场媒体战。（王丰丰）

4.中国人保召开2009年工作会议暨纪检监察工作会议
继续推进中国人保又好又快发展

2009年01月16日15:32 来源：人民网

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人民网经济频道讯：1月8日至9日，中国人民保险集团公司在京召开2009年工作会议暨纪检监察工作会议。会议的主要内容是深入贯彻落实党的十七大、十七届三中全会、中央经济工作会议和全国保险工作会议精神，总结2008年工作，明确2009年任务，部署系统的纪检监察工作。集团公司及子公司领导班子成员、高级专家、部门负责人，省级机构主要负责人等参加会议。中国保监会副主席周延礼莅临指导并作重要讲话。

周延礼指出，中国人保近两年来发生了很大变化，取得了可喜的成绩。系统上下团结一心，努力拼搏，精神面貌发生了深刻变化；制定实施了新的发展战略，经营管理得到显著加强，业务发展取得新的突破，发展格局实现了重要转变；合规经营和风险防范工作得到加强；公司上下讲政治讲大局，能够做到想全局干本行，干好本行服务全局；领导班子和干部队伍建设成效明显。

周延礼强调，要以科学发展观为指导，全面把握当前保险业发展面临的形势。2009年是保险业面临挑战的一年，要重点关注保险公司偿付能力不足、保险资金运用等潜在风险；2009年也是保险业发展面临机遇的一年，我国经济发展基本面没有改变，要抓住有利时机转变增长方式，研究如何更好的服务社会；要正确把握保险业处在新阶段的发展特征和客观规律，坚持发展是第一要务不动摇，坚持转变发展方式不动摇，坚持发挥保险业的风险管理和保障功能不动摇，坚持保护消费者利益不动摇，坚持建立现代保险企业制度不动摇。关于今后一个时期的工作，周延礼要求，要认真贯彻落实全国保险工作会议精神，扎实推进中国人保又快又好发展。要深化改革、优化结构，推进体制机制转变；要强化风险管理，加强基础建设，切实加强制度执行力；要着力服务经济社会全局，保护消费者利益，大力发展农村保险事业，加强诚信建设，为经济社会发展做出更大贡献；要加强党建和人才队伍建设，不断提高领导班子和干部队伍的凝聚力和战斗力。

集团公司党委书记、总裁吴焰在讲话中指出，2008年是中国人保改革发展进程中极不平凡的一年。中国人保坚持发展不动摇，集团实力迈上了新台阶；及时调整经营策略，加强风险防范，强化精细化管理，有效地提升了可持续发展能力；内部整合和外部扩张取得新的突破，形成了面向未来的发展格局；承载起了更多的社会责任，展现出公司良好的精神风貌和优秀的企业公民形象。

吴焰强调，2009年工作要以党中央、国务院重要指示精神为指导，深入学习实践科学发展观，全面贯彻落实全国保险工作会议精神，围绕“促发展、保效益、防风险”坚持改革重组整合创新，继续解放思想，坚定发展信心，转变发展方式，夯实发展基础，提高发展效益，加强风险防范，不断增强可持续发展能力，充分激发内在潜力与活力，又好又快地推进中国人保新的创业和跨越式发展。要坚持又好又快发展不动摇，着力在促发展上多下功夫；要完善经营模式和考核机制，调整业务结构，加强投资能力建设，把保效益工作落到实处；要着力管控，强化执行，努力使防风险取得实效；要坚持深化改革，推进整体改制，加大内部整合协作力度；要加强党的建设，着力提高科学发展的保障能力和水平。

吴焰要求，全系统干部员工要坚定信心，凝聚力量，继续深入推进中国人保新的发展战略，确保健康快速发展。一是要全面分析内外形势，充分认识发展契机。十七届三中全会、中央经济工作会议和全国保险工作会议精神的贯彻落实，都为中国人保拓宽服务领域、实现新的目标创造良好的外部环境，对公司业务发展、效益提升十分有利。二是要充分发挥业已形成的优势。近两年来，中国人保保费收入平均增速达41%，处于行业前列，集团资产规模增长近两倍；集团公司的管理服务职能逐步强化，保险金融集团的架构成功搭建；以人为本、和谐奋进的企业文化理念深入人心。这些都为更加深入地推进新的发展战略，巩固发展业已形成的良好局面，建设成为国际一流的大型保险金融集团奠定坚实的基础。三是要秉承重塑人保形象、再创人保辉煌的共同信念和责任，坚定发展信心。“历史蕴含价值，光荣成就未来”。经过六十年的发展，中国人保站在一个新的发展起点上。中国人保要深刻认识到肩上担负的沉重而光荣的历史责任，秉承人保的优良传统，以司史为鉴，以荣誉明志，进一步统一思想，提高认识，坚定信心，推动中国人保又好又快发展，以优异的成绩向共和国六十华诞献礼，向中国人保建司六十周年献礼。

会议总结部署了纪检监察工作。会议指出，过去一年，集团各级纪委监察部门以科学发展观为指导，认真贯彻保监会纪检监察工作会议精神，坚决落实集团公司党委要求，坚持教育、制度、监督并重，以开展领导班子科学发展能力监督、促进依法合规经营、落实党风廉政建设责任制为重点，全面履行纪检监察监督职能，各项工作取得明显成效。今后一个时期的纪检监察工作面临新形势新任务新要求：贯彻落实科学发展观，必须进一步提高工作水平和能力；落实国有企业反腐倡廉建设部署，必须进一步加强源头治本工作；适应监管机关强化监管的新环境，必须更加主动地做好内控合规工作；顺应集团综合经营的新趋势，必须把风险防范提到更加突出的位置。为此，2009年中国人保纪检监察的工作重点是：开展科学发展观学习实践活动整改措施的监督检查，巩固学习实践活动成果；抓好党风廉政建设责任制的贯彻落实，为公司发展提供有力保障；加强巡视检查，促进领导班子提高领导科学发展能力；抓实反腐倡廉和内控合规教育，为公司发展营造良好氛围；针对各业务板块的内控缺口，加强分类监督和指导；开展风险导向审计，加强经营风险防范；开展效能监察，解决制度建设和执行中的突出问题；保持信访举报处理和案件查处力度，强化惩戒和治本功能；加强纪检监察审计资源整合和队伍培训，提高工作质量；大力开展理论研讨, 研究把握纪检监察审计工作规律。

会议还部署了交叉销售工作，并举行了党风廉政建设责任状签署仪式。

（责任编辑：刘阳）

5.中国美国商会提出中美经贸“三个一万亿”目标

2009年01月16日19:43 来源：新华网

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新华网北京1月16日电（记者孙奕）记者16日从中国美国商会获悉，中国美国商会将致力推动中美经贸往来到2039年实现“三个一万亿”目标。

中国美国商会主席华金声表示，中国美国商会今年为中美经贸关系在今后30年的发展定下了“三个一万亿”目标，即：到2039年能实现美国对中国年度出口额超过1万亿美元；美国公司在华年度销售额超过一万亿美元；中国公司在美国年度投资额超过1万亿美元。

中国美国商会已就此目标与美国政府方面进行了沟通。“美国政府对此表示欢迎。”华金声说。

他还表示，中国美国商会将就实现目标进行持续努力。

2008年，中美双边贸易总值为3337．4亿美元。

中国美国商会是一家促进中美两国经济、贸易、商务与投资的非赢利组织，商会会员约2700人。

（责任编辑：闫璐
5.2008年度中国主流媒体十大流行语发布

2009年01月16日19:42 来源：新华网

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新华网北京1月16日电（记者 李江涛）2008年度中国主流媒体十大流行语16日在北京发布，这些流行语反映并概括了2008年中国国内政策举措、社会重大事件、百姓关注焦点以及国际风云变幻。“北京奥运”名列综合类十大流行语之首。

2008年度中国主流媒体十大流行语由国家语言资源监测与研究中心、北京语言大学、中国传媒大学、华中师范大学、中国新闻技术工作者联合会、中国中文信息学会联合发布。

其中，综合类十大流行语是：北京奥运、金融危机、志愿者、汶川大地震、神七、改革开放30周年、三聚氰胺、降息、扩大内需、粮食安全。

社会生活类十大流行语是：山寨、结石宝宝、问题奶粉、手足口病、毕业生就业、民工返乡、“设计之都”、“黑屏”、人肉搜索、“限塑令”。

民生专题十大流行语是：保障性住房、家电下乡、手机漫游费、小黄金周、最低生活保障、限价房、京津城际铁路、取消公路养路费、乳品质量安全、“农转居”。

金融专题十大流行语是：救市、裁员、雷曼兄弟、金融海啸、麦道夫、“两房”、注资、信贷危机、股市下跌、金融创新。

北京奥运专题十大流行语是：奥运开幕式、圣火传递、鸟巢、水立方、菲尔普斯、博尔特、奥运安保、北京欢迎你、刘翔退赛、祥云小屋。

汶川地震专题十大流行语是：爱心、堰塞湖、重建家园、对口支援、“5·12”、心理援助、过渡安置房、全国哀悼日、救灾英雄、特殊党费。

海峡两岸专题十大流行语是：海基会与海协会、周末包机、“三通”、赴台游、“团团”“圆圆”、陈江会、“立委”选举、两会复谈、洗钱案、陈水扁羁押案。

改革开放30周年专题十大流行语是：中国特色社会主义、邓小平、十一届三中全会、经济特区、家庭联产承包责任制、一国两制、经济体制改革、发展是硬道理、西部大开发、全面建设小康社会。

社会问题专题十大流行语是：三鹿、达赖喇嘛、周正龙案、“3·14”打砸抢烧事件、溃坝事故、刺五加注射液、艳照门、“封口费”、“范跑跑”、“猥亵”门。

据国家语言资源监测与研究中心有关负责人介绍，这些流行语的提取语料来源于国家语言资源监测与研究中心的动态流通语料库2008年语料，内容包括平面媒体分中心15家主流报纸语料库，有声媒体分中心7家主流广播电台和8家主流电视台的有声语料库和2个门户网站，共计12亿多字、137万多个文本。

（责任编辑：闫璐）
6.美国客机上演“哈德逊河上的奇迹” 机长被盛赞2009年01月16日 08:43 来源：中国新闻网 发表评论 【字体：↑大 ↓小】

美国全美航空公司(US Airways)的一架客机于纽约当地时间十五日下午坠入了曼哈顿附近的哈德逊河，事故发生后多艘船只在出事水域附近展开营救工作。机上乘客从飞机上被救出，并送上了救生艇。这架航班号为一五四九的客机当天下午三点二十六分从纽约拉瓜迪亚机场起飞，目的地为北卡州的夏洛夏洛特市。 中新社发 魏晞 摄

版权声明:凡注有“cnsphoto”字样的图片版权均属中国新闻网,未经书面授权,不得转载使用。【更多图片】 中新社纽约一月十五日电(记者 李静)美国全美航空公司一架客机十五日下午因故障迫降坠入纽约曼哈顿附近的哈德逊河。美国纽约州州长帕特森和纽约市市长彭博当日傍晚在事故现场附近对记者表示，该起事故造成七十八人受伤，目前尚无重伤情况报告。

全美航空公司的这架出事客机载有一百五十五人，其中包括两名机师和三名乘务人员。机上所有人员在飞机沉入河中之前被救援人员拉出机舱。

帕特森称，这场可能成为“悲剧”的事故最终演变成了“哈德逊河上的奇迹”。彭博则一再称赞机长技术精湛。

彭博表示，目前没有迹象显示该起事故与恐怖主义相关。美国国家交通安全委员会将对事故原因展开调查。有报道称，出事客机可能因撞上飞鸟、引擎失灵而被迫坠河。

据美国一飞鸟撞机事故调查组织统计，自一九七五年以来，美国有五架大型客机因撞上飞鸟失事。

截至记者发稿时，坠河的客机已被救援船只拖到哈德逊河河岸。(完)
【编辑:宋方灿】