A. 如何加强管理扶贫驻村工作队队员
为确保扶贫工作取得实效,加大驻村扶贫工作队管理力度,实行联席会议办统筹管理,成员单位配合管理,派出单位参与管理,乡镇党委直接管理,工作队内部管理,工作队员自我管理六大管理举措,认真落实好“共同管理”责任。
联席会议办统筹管理。切实加大随机调研和明察暗访力度,发现不在岗位1次的进行实名通报,2次不在岗的移交有关部门问责处理;建好队员QQ群、短信群、风采录等,搭建相互交流、互通有无的平台;按照《管理办法》规定,严格执行队员请销假制度,完善工作例会制度,定期听取工作队情况汇报,部署工作。
成员单位配合管理。联席会议成员单位积极支持、密切配合联系会议办的工作,协调联合组织好业务培训;结合部门职能,积极为扶贫工作队提供政策、资金、项目、信息等方面的支持,为工作队开展工作创造有利条件;担当起成员单位的责任,协助联系会议办做好驻村扶贫工作队的协调、指导、管理和服务等工作,及时跟进有关情况。
派出单位参与管理。各单位积极支持下派工作队员的工作,确保与原单位的工作业务脱钩;切实做好派出工作队员的思想政治工作和后勤保障工作,从财力、物力、项目上给予大力支持;加强与挂包的乡镇和村的联系,注重考察派出队员的日常表现,防止两头管、两头都不管现象的出现。
乡镇党委直接管理。各乡镇党委履行“一线管理”的主体责任,定期分析解决工作队面临的实际困难和问题,定期听取工作队的情况汇报,定期召开工作例会,加强思想政治教育,及时布置工作任务,开展经验交流,经常进行督促检查。严格驻村考勤制度,掌握每一名队员每一天的工作动态,把每一名队员驻村开展工作的次数、天数“精准”记录在案。
工作队内部管理。驻村扶贫工作队队长负责队员的思想政治工作和日常管理。牵头制定年度计划,组织推进落实,做好上下沟通衔接,协调配合村“两委”班子开展工作,完成上级交办的其他任务;负责管理工作经费,定期不定期地向县联席会议办、乡(镇)党委及派出单位报告工作进展情况。
工作队员自我管理。一是强化学习。认真研读当前涉及到的关于扶贫的政策法规,做到心中有数。二是提高能力和素质。下派队员积极履行工作职责,说百家话,吃百家饭,办百家事,带着感情做工作。三是严格要求自己,做到廉洁自律。工作队驻村后用良好的作风赢得群众的信任、理解与支持
B. 驻村扶贫工作组需要培训什么内容
首先要摸底。村里人口、经济收入、贫困户情况、村民住房,田地面积、种植养殖情况,道路、村委会集体收入等情况。
一、注重培育“造血”机制,充分利用当地条件,因地制宜推进符合各村资源特点、符合产业导向的帮扶项目,在当地培养和集聚一批懂经营、会管理的带头人,保障薄弱地区的长远发展。
二、注重规划引领,做好薄弱地区规划与整体区域规划的衔接和适应。
C. 如何加强驻村干部管理
及时调整,充实驻村干部队伍。结合“第一书记”选派工作,调整充实驻村干部,全县96个村(社区)共有81个村组建了同步小康驻村工作组,针对部分工作组组长或组员不符合任职条件及15个村(社区)未组建驻村工作组的情况,通过工作组组长“选”一批、驻村工作组员“调”一批、重新“派”一批、联合“补”一批的方式,“第一书记”已全部选派到位,其中,省直机关6名,州直机关15名,县直机关75名,并已开展相关工作。6月26日,县委组织召开“第一书记”任前培训会,传达了有关文件精神,对“第一书记”做了有关要求,并对第一书记进行了全方位培训。同时,加大督促检查力度,确保“第一书记”“下得去、住得下、干得好”。 此外,按照《贵州省同步小康驻村工作管理规定》、《晴隆县同步小康驻村工作组考核评价实施办法》和省委党建办驻村工作要点要求,抓好“第一书记”、驻村干部的责任落实及后勤安全保障工作。
强化调度,确保驻村干部发挥作用。一是结合实际制定了《晴隆县同步小康驻村工作督查方案》,每季度开展一次大督查,采取定期督导、交叉检查和随机抽查等形式开展督查。重点督察驻村干部到岗情况、月例会召开情况及工作要点贯彻落实情况。上半年开展全面督查2次,共通报16人。二是抓好工作要点落实。及时转发驻村工作要点及相关文件,大力开展“支部结对·干群结亲”、“六项行动50项重点任务”及“教育精准扶贫”工作,严格执行重大信息速报直报机制。组织收看了《马向阳下乡记》,共撰写观后感和心得体会400余篇。三是每月25日前收集上报《同步小康驻村工作组工作推进情况报表》、《同步小康驻村工作组走访情况统计表》、《同步小康驻村工作组工作开展情况表》、《驻村干部工作记实表》、民情日记、驻村工作台帐等。
注重实效,以驻村干部的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”。2015年上半年,驻村工作队共走访贫困户3870户、低保户3072户、上访户126户、征地拆迁户55户,看望留守儿童2230人次、空巢老人1134人次、孤残人员133人次、刑满释放人员19人次,与创业带富能人交流221人次。并通过开展“微心愿”征集、“承诺践诺”等活动,深入村组、开展调查研究,各驻村工作组结合走访调研情况制定了工作计划和帮扶方案,积极帮助群众找思路、出点子、找项目。目前共走访群众11826人次,召开调研座谈会324次,为群众谋思路出点子342条,协调资金95.89万元,解决困难435个,协调项目20余个,办好事实事702件,化解矛盾纠纷161起,在“六·一”儿童节,各帮扶单位到帮扶村慰问看望困难儿童,共发放价值8万余元的学习和生活用品。
D. 如何加强驻村干部自身学习 提高驻村工作本领
结合党的群众路线教育实践活动,察汗托海牧场驻村干部在场党委的领导下,内在各项学习实践活容动中,进一步明确了驻村意义,依据发展全局,定位挂职学习目标。
一是加强认识,确定努力方向。组织学习挂职锻炼相关文件和开展讨论明确。
二是加强全局意识,尽快融入村队工作。通过努力,每名驻村干部必须理解掌握经济发展的整体思路。
三是突出学习实践相结合,在工作中学,在实践中学,不断提高汉语水平和政治理论水平的同时,运用所学指导实际工作。
E. 如何有针对性地对驻村扶贫工作队员开展培训
先扶瓶吧,培训的事好说好说。
F. 如何加强对驻村帮扶工作队的管理
强化牵线搭桥,搭建工作平台。合理调整包片领导及驻村干部,由包片领导带领驻村组长与驻村干部与各村干部、群众会面,宣传相关政策,增进干群关系,促进工作开展。同时,各村把在发展上存在的困难和问题以及群众反映的热点难点向驻村干部介绍,驻村干部及时到实地调查核实,再结合帮扶实际,征求村委及群众意见,形成帮扶计划。
强化联系沟通,推动工作落实。建立党委、政府与驻村干部定期联系制度,驻村组长每月月底向乡党委、政府汇报工作。驻村干部定时报送信息简报,每月报送一次工作小结,确保驻村工作不走过场,工作落到实处。
强化监督检查,严明工作纪律。由纪委牵头,抽调人员组成督察工作组,采取电话抽查、实地查看等形式,不定期开展监督检查工作,详细了解驻村人员的工作开展情况及作用发挥情况,并做好相关情况记录,以此作为驻村干部年终考核的重要依据。
强化信息宣传,营造良好氛围。通过干部职工大会、村民小组会议宣传做好驻村工作的重要意义。明确专人作为驻村工作联络员,及时掌握驻村干部工作动态,收集整理驻村工作相关材料,加强对干部驻村工作的宣传报道,对工作中涌现的先进事迹和典型大力宣传,为不断深化干部驻村工作营造良好舆论氛围。
G. 如何加强村干部教育管理和监督
处于最基层的村干部群体,是党的路线方针政策的基层执行者,是党和政府形象的直接代表者,是广大农民群众脱贫致富、建设社会主义新农村的具体带头者。其“官”不大,却掌管着农村发展及村民生活的大事小情。建设社会主义新农村,他们的作用举足轻重。然而,近年来,村干部违纪违法频频发生,由此引发党群关系紧张,干群矛盾突出。
“村官”虽小,但其腐败行为影响却极大。村干部违纪违法破坏党群关系,助长腐败风气,影响社会稳定,广大群众对此怨声载道。村官犯罪有哪些特点?危害何在?又缘何频发?如何防范?围绕这些问题,笔者结合工作实际开展了调查研究,并提出如下对策。
一、正安县村干部队伍基本情况
正安县辖144个村、6个社区、2个居委会,有村干部 748人,下派正式干部到村工作324人(村支书117人、副支书或主任助理143人,属工人身份67人);民选村干部424人(村主任151人、副主任273人)。18个村支书、主任实行“一肩挑”。
正安县村(居、社区)干部基本情况一览表(单位:人)
下派正式干部到村工作324人(其中,工人身份67人)村居社区支部书记117人,其中女性5人文化程度年 龄
民选村干部
424人
村民委员会主任151人
文化程度年 龄
中专
或
高中
大专本科
30岁
以下
30至
40岁
40岁
以上
中专
或
高中
大专
及
以上
30岁
以下
30至
40岁
40至
50岁
50岁
以上
96444208314135162635828
副书记或主任助理143人12904144909村民委员会副主任273人25320910511247驻村干部64人15436103816
二、正安县村干部违纪违法的现状及特点
自2007年以来,正安县共查处涉及村干部违纪违法案件44件。其中,2007年7件,最大涉案金额3万余元;2008年19件,多数为违反财经纪律挪用公款或弄虚作假虚报支出;2009年10件,最严重者贪污社会救助资金近3万元,有两人违反计划生育政策,其余基本上为违反财经纪律挪用公款或弄虚作假虚报支出;2010年8件,除一人被移送司法机关处理外,其余为违反财经纪律挪用公款或弄虚作假虚报支出。
利用职务之便,以贪污、截留、私分、挪用等形式非法占有救灾救济款、扶贫项目款、拆迁安置补偿款以及社会抚养费等各种款项,是村干部腐败案件的主要表现。其违纪违法行为主要有以下几个特点:
第一,村干部违纪违法集中体现在村支两委负责人。自2007年以来查处的案件中,绝大部分违纪违法行为涉及到村党支部书记或村委会主任,村支两委负责人单独作案,两人以上共同作案现象也有发生,其他村干部较少参与作案。
第二,村干部违纪违法手段体现在贪污和挪用公款。究其作案手段主要有:收款不入帐、虚报冒领等贪污公款;以公务接待吃喝等名义少支多报、虚支重报等侵吞公款;购买发票虚设支出项目报帐贪污公款;专项经费挪作它用或占为己有。
第三,村干部违纪违法涉案范围和领域比较集中。主要体现在农村低保金、特困救助款、救灾款、扶贫项目款、社会抚养费及计生工作经费、征地补偿和拆迁安置款等方面。
第四,村干部违纪违法涉案金额呈逐年上升趋势。2007至2008年查处的村干部违纪违法案件金额大多在数千元到1万元左右,2009年以来的最高涉案金额已接近3万元。今年所查处的案件最高涉案金额15万余元。
三、村干部违纪违法产生的原因及其影响
村干部违纪违法产生的原因有诸多因素,既有主观方面的原因,也有客观方面的原因。既有社会不正之风的侵蚀,也有制度不健全、管理不到位、查处不力等问题。究其主要原因可归纳为以下四个方面:
第一,待遇较为低下,个别心理失衡。村干部无论是从工作环境,还是从工作量上看,都比乡镇机关干部繁重和艰苦,但在待遇方面,差距比较大,导致部分村干部心理上失衡。在村工作的正式干部中,工人身分的干部比例较大,相当一部分人任村党支部书记、副书记或主任助理,由于不符合党政领导干部选拔任用工作条例的规定,即使工作成绩再突出,也得不到提拔重用,政治上无盼头,加之农村工作的艰苦环境,导致思想惰落,甚至消极腐败。特别是民选村干部,在经济待遇上无甜头,政治待遇上没有盼头。大多数村干部已人到中年,虽然落实了村干部离任定期生活补助、在职村干部养老保险等措施,但与国家干部相比,离任无保障,因此挺而走险,导致贪污腐败也是重要因素。
第二,思想教育不够,廉政意识较弱。由于农村工作的特殊性,很多干部放松了学习,思想教育不够,长时间不读书、不看报,上级制定的政策措施没有认真贯彻落实。村级运转经费紧张,村干部不能定期参加教育培训,使很多村干部放松了思想改造,党性观念弱化,政治素质不强,廉政意识淡薄,贪占心理、侥幸心理严重。极个别村干部存在