街道办工作人员培训制度

① 街道办事处的经济管理科员的主要职能是什么

1，对全街道统计工作进行组织，协调，指导。

2，负责完成月度主要经济指标的汇总，及时上报区统计局。

3，负责对各种统计年报的业务培训，布置任务，收集，整理，汇总，上报工作。

4，根据统计报表制度要求，及时，准确，全面向区统计局上报农，林，牧，渔统计定报和年报。

5，负责全街道50户居民收支情况审核，输入，汇总上报工作。

6，负责完成工业，能源，固定资产投资，增加值统计报表的搜集，汇总，上报。

7，准确，及时收集上报限额以上的批发零售业，住宿业，餐饮业等统计报表。

8，负责收集各单位劳动工资报表，按照上报区统计局。

9，按照国家统计局有关制度方法规定，积极参与投入完成工业，农业，人口，基本单位，经济等普查任务，同时做好专项调查工作。

10，承办党工委，办事处交办的其他事项。

(1)街道办工作人员培训制度扩展阅读：

街道办事处行政级别：

《中华人民共和国宪法》第三十条规定：“中华人民共和国的行政区域划分如下：

1，全国分为省、自治区、直辖市；

2，省、自治区分为自治州、县、自治县、市；

3，县、自治县分为乡、民族乡、镇。直辖市和较大的市分为区、县。自治州分为县、自治县、市。自治区、自治州、自治县都是民族自治地方。”

4，第三十一条规定：“ 国家在必要时得设立特别行政区。在特别行政区内实行的制度按照具体情况由全国人民代表大会以法律规定。”可知，街道并不是国家法律规定的一级行政区划。

5，根据有关法律规定，街道办事处是五万人口以上的市辖区、不设区的市的人民政府按照工作需要设立的派出机关，受市辖区、不设区的市的人民政府或功能区管理委员会的领导，并不是一级政权机关。

② 沈阳街道办事处工作人员，公务员类！待遇怎么样

公务员实行国家统一的职务与级别相结合的工资制度。公务员工资制度贯彻按劳分配的原则，体现工作职责、工作能力、工作实绩、资历等因素，保持不同职务、级别之间的合理工资差距。国家建立公务员工资的正常增长机制。
公务员工资包括基本工资、津贴、补贴和奖金。公务员按照国家规定享受地区附加津贴、艰苦边远地区津贴、岗位津贴等津贴。公务员按照国家规定享受住房、医疗等补贴、补助。公务员在定期考核中被确定为优秀、称职的，按照国家规定享受年终奖金。
公务员的工资水平应当与国民经济发展相协调、与社会进步相适应。国家实行工资调查制度，定期进行公务员和企业相当人员工资水平的调查比较，并将工资调查比较结果作为调整公务员工资水平的依据。
公务员按照国家规定享受福利待遇。国家根据经济社会发展水平提高公务员的福利待遇。公务员实行国家规定的工时制度，按照国家规定享受休假。公务员在法定工作日之外加班的，应当给予相应的补休。
国家建立公务员保险制度，保障公务员在退休、患病、工伤、生育、失业等情况下获得帮助和补偿。公务员因公致残的，享受国家规定的伤残待遇。公务员因公牺牲、因公死亡或者病故的，其亲属享受国家规定的抚恤和优待。
任何机关不得违反国家规定自行更改公务员工资、福利、保险政策，擅自提高或者降低公务员的工资、福利、保险待遇。任何机关不得扣减或者拖欠公务员的工资。
公务员工资、福利、保险、退休金以及录用、培训、奖励、辞退等所需经费，应当列入财政预算，予以保障。

③ <社区工作者学习资料>

二、社区的构成要素
综述以上社区的四大特征，我们不难理解，既然社区是一个具有多功能的社会实体，是人们参与社会生活和政治生活的主要场所，是一个可持续发展的聚落的承载体，所以，构成社区的要素也是多方面的。根据我国的社会概念，社区形成的主要因素有以下四个方面。
1．一定的地域
社区是地域性社会，也就是说，社区具有一定的边界。脱离一定地域的社区是难以想象的，因此，地域要素是社区概念中的一个重要要素，它是社区存在和发展的前提，是决定社区变迁的重要条件。 社区的地域要素为居民提供了生产和生活的空间及所需的自然资源和社会资源。社区的地域面积在一定程度上决定着居民的生产和生活状况，相对而言，面积小的社区，居住和生活的空间就小。同时，社区的地域要素影响着社区的发展速度。它首先表现为地理位置对社区的影响。在民政部的26个全国社区建设实验区中，起步较早和最初发展较快的地区大多集中在东部沿海地区。优越的地理位置是促进社区发展的条件。其次，地质、地形也严重影响着社区的发展，这是城市和社区发展的固体。如前所述，地质较差的地区，不利于聚落的建设；相反，在平坦的地形区，聚落的建设较容易，有利于社区的扩大，便于交通和经济的腾飞。当然地域要素对社区发展的作用是生产力水平决定的，也受到政治及经济等多种因素的制约。在一定的地域范围内，与之相配的是一定的生产和生活设施，例如能源、道路、工厂、学校、医院等。另外，社区既然是一个地域性的社会，那么，大到一个城市，小到一个村庄、一个居委会都可以被称为社区。然而，在实际工作者的操作和学者的研究过程中，社区往往被确定为较小的范围，至于这个较小的范围应该有多大，要根据实际情况而定，我国目前把社区定位在调整规模以后的居委会辖区，就是符合中国实际的、体现中国特色的一种选择。

2．一定的人群
社区的人口是具有稳定的社会交往关系的一定数量的人群。人群因长期聚居在同一个地方而逐渐形成了多层次、成系统的内部交往关系，群体成员因共居一地而拥有共同的归属感。没有一定的人群，就没有社区。社区人群是社区的主体，是社区构成的第一要素。一定数量和质量的人群是社区存在的第一个前提。在社区人群中，社区居民是社区经济生活、政治生活、精神文明生活等等的创造者，是社区生产资料、生活资料、文化设施和自然物质的创造者和使用者，是社区社会关系的承担者。在社区中，社区居民由于交往形成了一定范围内的社会关系，这种关系是社区居民进行社区活动的保障。谈到社区人群的要素，就不可回避地涉及到人群的构成和形式。构成是指社区内不同类型人口的特点、数量的比例关系；形式是指社会关系的组成。 社区人口构成在很大程度上决定着社区和社区建设的性质、任务。由于人口本身具有自然属性和社会属性两方面特征，社区人口构成也相应划分为自然构成和社会构成两大部分。自然构成是指人口的性别构成和年龄构成。其中性别构成也称为性别比例，是指男女人口之间的数量比例关系。社会构成是指社区内人口的民族构成、宗教信仰构成、文化构成、职业构成和阶层结构等。其中，职业构成是指社区内各职业人口的比例关系，标志着社区产业的构成状况、分工发达水平、经济发展水平和职业分化程度。一般来说，经济发展水平越高，社区内职业人口的构成也就越复杂，反之亦然。社区人口的文化构成反映人口的受教育程度和科学文化水平，它是衡量社区人口素质的重要标志。 社区人群的形式是多样的，其中家庭、邻里是最基本的社区群体。家庭是以婚姻和血缘关系为纽带的一种社会群体，这个群体是人类社会发展到一定阶段的产物。邻里是以居住地为纽带形成的一种社会群体。这个群体具有两个特点：①每一个邻里都有一个特定的地域，形成了邻里间各个家庭在同一地域上的靠近，居住区位的接近是形成邻里的基本条件。②它是一个非正式群体，因为邻里没有永久、固定的成员，迁出与迁入是邻里的一个特点。邻里之间的活动是自发的，在这些活动中起领导作用的往往是一些经验丰富、组织能力强、威望极高的群体成员，他们没有明确的职务，没有相应的规章制度，所以邻里群体对成员也没有规范化的约束。邻里是基层社区组织的自然基础和中间环节，若干个邻里就构成了一个社区组织，因此邻里和社区组织有着内在的联系。发展邻里关系是社区组织的一项重要职能。
3．一定的组织机构
社区既然是一个具有多功能的地域性社会，那么，社区就是一个有组织、有秩序的社区实体。社区中的公共事务、人与人之间的关系、民事纠纷等等需要处理。所以社区的组织管理机构成为社区中不可缺少的要素。就我国目前的实际而言，社区的组织管理机构有的是属于党的组织，有的是属于政权组织，有的是属于群众性自治组织。这些组织大都承担着基层社会的管理职能，他们在动员社区成员参加社区建设、根据社区成员的共同愿望和社区发展的需要支配社区公共资源和财产方面发挥着重要的作用，是党和政府政策的贯彻执行者，是社区成员意见的转达者，是政府依法行政、社区依法自治的基础条件。
4．一定的认同感
所谓的认同感，是指社区居民的社区意识，也就是社区居民对自己所处社区在感情和心理上产生的一种认同感。人们在特定的社区里，过着长期的共同生活，从而会产生一种认同的心理，即“我是某一个地方的人”的观念。尤其是在传统社会里，这种“美不美家乡水，亲不亲故乡人”的乡土观念就更为显著。甚至人们还会逐步形成其他某些共同的意识，包括共同的荣辱感、共同的价值观、共同的伦理观念，以及某些共同的习俗。因此，认同感也是衡量一个社区的重要标准。
5．一定的社区文化 各具特色的社区文化，是社区居民在长期的共同生活中积淀而成的，是许多社区相对独立、相互区别的一个主要标志。社区文化包括一定的行为规范、价值观念、传统习俗、生活方式、社区意识、语言等，它融合、渗透到社会生活的各个方面。社区文化是社区认同感、归属感和社区凝聚力、影响力的重要基础。 上述五个方面是构成社区的基本要素。由于人类社会的发展，特别是由于现代城市的兴起，使得社区在结构上显得纷繁复杂，在类型上显出千姿百态，在地域上变得大小不一。所以，社区的要素在不同层次、不同类型社区的完整程度和发展水平参差不齐。但是，无论怎样，这些基本要素是社区所必须具有的。
三、社区的类型
现实的社区是多种多样的。按其结构功能，可划分为农村社区和城市社区。农村社区和城市社区具有各自不同的发展历程和结构功能，是人们生产和生活的两个最基本的社会环境。我国划分城乡的有关标准规定，县市人民政府所在地，人口在3000人以上、其中非农业人口占70%以上的居民点为城镇，其余属乡村。按其有无法定地位，可划分为法定性社区和自然性社区。法定性社区具有法定地位，它的边界线是清晰的，例如，农村的乡镇辖区、城市的街道办事处辖区。自然性社区则是自然形成的，它的边界比较模糊，例如，农村的自然村，城市的工业区、商业区、文化区、旅游区等。在很多情况下，法定性社区又是以自然性社区为基础的，比如，有的一个自然村同时也是一个行政村，一个小城镇同时也是一个建制镇。按其层次，可划分为微型社区、小型社区（或者称为初级社区）、中型社区（或者称为二级社区）、大型社区（或者称为三级社区）等。一般地说，微型社区是指那些人口数量少、地域面积小的自然村或城市居委会辖区共同体。初级社区是指那些人口数量较少、地域面积较小的乡镇、城市街道办事处辖区共同体等。二级社区是指人口数量、地域面积较大的中小城市。三级社区是指人口数量、地域面积更大的城市。

④ 街道办事处都是做什么的

1.负责居民区、街巷胡同的环境卫生和绿化美化的管理工作，组织单位和居民开展爱国卫生运动，落实“门前三包”责任制；组织和监督对违法建筑、违法占用道路、无照经营以及违反市容环境卫生、绿化管理规定行为的查处工作。

2.向辖区内机关、团体和企业事业单位布置地区性、群众性的工作任务，并监督检查落实情况；组织单位和居民开展多种形式的社会主义精神文明建设创建活动；制定本辖区社会治安综合治理规划。

3.制定社区建设发展规划，落实社区建设的各项任务；参加辖区内新建居住区配套公共设施的验收工作，对未按规划要求落实配套公共设施或者建设质量存在问题的，有权提请规划、建设行政主管部门予以纠正。

4.指导社区居委会工作，及时向上级反映居民的意见和要求；对居民进行法制和社会公德教育，组织居民参与社区环境整治等社会公益活动。

5.组织辖区内单位和居民对区政府职能部门派出机构或专职人员的工作进行民主评议。

(4)街道办工作人员培训制度扩展阅读

授权法源

1954年12月31日全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过的《城市街道办事处组织条例》（已废止）

1954年9月21日第一届全国人民代表大会第一次会议通过的《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民委员会组织法》第四十二条

1979年7月1日第五届全国人民代表大会第二次会议通过的《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第六十八条

设立标准

十万人口以上的市辖区和不设区的市，应当设立街道办事处；十万人口以下五万人口以上的市辖区和不设区的市，如果工作确实需要，也可以设立街道办事处；五万人口以下的市辖区和不设区的市，一般地不设立街道办事处。

⑤ 街道社会工作者的责任是什么

“青春燎原计划”是共青团江苏省委为切实抓好共青团的基层组织建设，全面活跃基层团组织的工作，以实施“一村一社区一名大学生”工程为契机，在全省团组织中启动实施的一项十分重要的中心工作。“青春燎原计划”找准了党建带团建的切入点，主动整合和运用了党在农村组织建设中的新成果，主动将团的建设纳入到党的建设的总体格局之中，使大学生村官成长为共青团基层组织建设和共青团事业的生力军、地方经济社会发展的带头人和基层党政组织的后备力量。具体内容楼主可以参见共青团江苏省委〔2009〕8号文件。

共青团江苏省委文件

团苏委发〔2009〕8号

印发《关于实施“青春燎原计划”的意见》的通知

各团市、县（市、区）委：
现将《关于实施“青春燎原计划”的意见》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

共青团江苏省委
2009年1月16日

关于实施“青春燎原计划”的意见

“青春燎原计划”是以培养选拔到村（社区）任职高校毕业生充实基层团的领导岗位为突破口，全面推进农村、城市团的组织建设和基层工作的长期项目，是加强全省团的基层基础建设的工作载体。实施“青春燎原计划”旨在按照“两个全体青年”的总体要求，切实加强基层团干部队伍和团组织建设，全面活跃基层团的工作。现就计划实施工作提出如下意见：
一、指导思想和基本原则
实施“青春燎原计划”的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以我省实施“一村一社区一名大学生”工程为契机，以贯彻落实《关于团组织参与做好到村任职高校毕业生工作的意见》（团苏委联[2008]43号）为基础，以配齐配强基层团干部为切入点，进一步推动基层团的建设改革创新，全面活跃基层共青团工作，切实增强基层团组织对团员青年的吸引和凝聚，团结凝聚广大团员青年为“推动科学发展，建设美好江苏”奉献青春、智慧和力量。
实施“青春燎原计划”必须始终把握好以下几个原则：
——坚持党建带团建原则。积极争取党组织的关心、支持，选拔到村（社区）任职高校毕业生充实团的岗位；主动跟上党建步伐，借鉴党建做法，大力加强团的基层组织建设；紧贴党建工作项目和措施，争取把“青春燎原计划”纳入各级党建工作的总体格局，在党建的带动下，全面活跃基层团的建设和各项工作。
——坚持分类指导原则。从各地各单位实际出发，根据区域不同、资源条件不同、经济发展水平不同、团员青年分布和需求不同等情况，确定工作目标，选准工作重点，制定符合实际、切实可行的实施方案和推进措施，力求措施扎实，工作落实，收到实效。
——坚持城乡统筹原则。树立农村和城市共青团工作同等重视、统筹指导、协调发展的理念，统筹考虑农村和城市共青团的工作结构和地区结构等特点，注重发挥各自比较优势，形成既有分工、又有联系，优势叠加、功能互补，实现农村和城市共青团工作相互融合、协调发展。
——坚持尊重基层原则。树立经验来自实践、创造来自基层的观念，尊重基层首创精神，鼓励基层大胆探索，勇于实践，善于发现、总结各地的成功做法，大力推广基层鲜活经验，努力形成培育典型、推广经验，由点及面、整体推进的工作格局。
二、目标要求
实施“青春燎原计划”的总体目标是：通过3¬-5年努力，全省基层团的干部配备更加健全，团的组织体系更加完善，团的工作制度更加规范，团的作用发挥更加充分，80％以上基层团组织达到领导班子好、团员队伍好、工作机制好、作用发挥好、青年反映好的目标要求，使团的组织网络覆盖全体青年，团的工作和活动影响全体青年。
——基层团组织领导班子整体功能有新的增强。基层团组织领导班子配备健全，能力突出，作风扎实；“公推直选”等民主选拔基层团干部方式广泛推行；基层团干部考核评价机制基本形成。到村（社区）任职大学生100％兼任团的干部。
——以共青团为核心的青少年组织体系有新的发展。符合建团条件的行政村、社区100％建立团组织，符合建团条件的规模以上非公有制企业建团率达到70％以上。每个乡镇至少建立1-2个农村青年专业合作组织。县（市、区）、乡镇（街道）均建立到村（社区）任职大学生团组织或联谊会。辖区内青年自组织得到有效联系和指导。
——统筹区域团建工作形成新的格局。街道（乡镇）、社区（村）普遍建立区域团建协调机构；区域团组织之间联动协作机制和团员动态管理机制不断健全；农村、社区、新经济新社会组织等不同领域团建工作协调发展，形成区域共青团组织共建、团员共管、资源共享、工作联动的一体化团建工作新格局。
——团组织对团员青年的吸引和凝聚有新的增强。团的组织和各项活动对团员青年的覆盖面不断提高；广大团员青年愿意参加团的活动，执行团的决议；基层团组织吸引力、凝聚力、战斗力显著增强，有效实现对团员青年各种形式的聚集和青年对共青团内心的认同。
——基层团组织作用发挥有新的成效。不断改进工作方式，创新工作载体，切实履行“组织青年、引导青年、服务青年、维护青少年合法权益”的职能，在青年成长、经济发展、社会管理等方面充分发挥团组织的作用。
三、主要任务
（一）以选优配强基层团干部为重点，不断加强基层团干部队伍建设
1、配齐配强基层团的干部。按照《关于团组织参与做好到村任职高校毕业生工作的意见》（团苏委联〔2008〕43号）的要求，大力选拔到村（社区）高校毕业生兼任行政村（社区）团组织书记或副书记，到村（社区）任职时间较长、政治素质较好的可兼任乡镇（街道）团委副书记；乡镇（街道）团委换届时，应将服务期满的优秀任职高校毕业生作为团委负责人的重要来源之一。同时积极选拔“苏北计划”志愿者兼任乡镇（街道）团的干部。在此基础上，各地要进一步拓宽选人渠道，配齐配强基层团的干部。探索选聘有专业知识、工作能力强、热爱青少年工作的青少年事务社会工作者，以专兼职相结合的方式充实基层共青团和青年工作力量。积极推行组织推荐、青年群众举荐、个人自荐相结合的办法产生团组织领导班子成员候选人，直接选举乡镇（街道）、行政村（社区）团组织负责人。
2、加大基层团干部教育培养力度。积极推行团干部上岗证制度，对基层新任团干部实施任前培训，强化团干部任职培训工作。拓宽团干部培训渠道和途径，争取将团干部培训纳入党的干部培训规划，在党校开办团干部培训班，有计划地安排团干部进党校培训；积极创造条件，安排团干部到不同岗位挂职锻炼，建立团干部上下、内外交流制度，促进团干部在实践中锻炼成长。将到村（社区）任职高校毕业生纳入团干部及各类青年培训的总体规划之中，组织他们进行集中培训，广泛开展专题调研、“导师带徒”、“城乡结对”等实践培训，着力提升到村（社区）任职高校毕业生的能力素质。
3、建立健全基层团干部激励保障机制。建立团干部协管工作制度，每年对所属团委领导班子进行协管考察，对领导班子履行职责、班子成员任职情况进行全面了解，将考核情况和意见向其所在地区或单位党委组织部门反馈。健全日常检查、专项督查、工作述职等制度，将工作落实情况纳入目标管理和年度综合考核，确保各项工作落到实处。建立健全基层团干部考核激励机制，通过完善考核体系，量化考核标准，建立以工作业绩为重点、以团员青年认可度和满意率为基本尺度的工作评价体系。
（二）以扩大对团员青年的有效广泛覆盖为目标，切实加强基层团组织建设
1、改进基层团组织设置方式。根据“青年怎么聚团组织就怎么建，青年在哪儿聚团组织就在哪儿建”的要求，按照青年喜欢的沟通、交流、联络和聚集的方式，大胆探索基层团组织的有效载体。转变单纯以地域、行政隶属关系为纽带的设置方式，把团组织建在团员青年“兴趣链”、“产业链”、“需求链”上，建立兴趣型、产业型、共同需求型团组织。创新基层团组织设置依托方式，依托物业公司、政府职能部门、企业总部、行业协会等，在居民小区、大型市场、连锁商店、商务楼宇、功能街区等建立团组织。
2、转变基层团组织管理方式。适应政府职能转变和社会管理体制变革，改进团组织管理方式，形成“条块结合、属地为主”的管理体制。进一步拓展乡镇、街道及行政村、社区等区域团组织的职能，把辖区内有主管单位的团组织纳入联系范围，无主管单位的团组织纳入管理范围，实现对区域内各级各类团组织的有效联系和管理。着眼于增强基层团组织的管理职能，辖区范围企事业单位及团员青年数量较多的行政村、社区可以设立团总支或团（工）委。
3、健全基层团组织网络。重点加强农村、城市及“两新”组织团组织建设。在农村，适应乡镇合并、干部精简的形势，加强乡镇团委班子整体化建设，增强乡镇团委对农村基层团建的辐射带动作用；抓好松散瘫痪团支部的整顿工作，确保行政村团组织有班子、有队伍、有活动、有制度、有作用。在城市社区，进一步强化街道团工委的地位和作用，拓展街道团工委对辖区范围团组织的联系协调职能；加大社区建团工作力度，着力推进在居民区、工业区、商业街、集贸市场等功能社区中普遍建立团组织。在“两新”组织，按照党建带团建的原则，有党组织的要及时跟进建立团的组织；同时依托商会、行业协会、职业中介机构等，切实抓好“两新”组织建团工作。探索推进律师事务所、会计事务所等重点行业新社会组织团建工作。
（三）以推动共青团事业科学发展为宗旨，努力构建开放化的共青团和青少年组织体系
1、完善发展以共青团为核心的青少年组织体系。进一步强化团组织在青年社会组织体系中的核心作用，不断增强对广大青年的吸引力和凝聚力。充分发挥青联的团结联络优势，全面建立县（市、区）青联组织，积极探索乡镇（街道、社区）、经济开发区、大型企业集团等基层青联组织建设。发扬“全团带队”的传统，建立农村乡镇和城市街道社区少工委组织网络。进一步完善青商会的运行机制，增强青商会服务会员、服务社会的功能。重视加强对各类青年自组织的指导与联系，建立团组织与青年自组织沟通联系制度，做好青年自组织核心成员的服务引导工作，将青年自组织纳入共青团工作格局，成为共青团联系、凝聚青年的新纽带。
2、探索建立区域团建共建体系。在不同团组织之间探索建立区域团建共建机构、共建机制和共建项目，充分发挥区域内各类团组织的优势和作用，加强团组织的横向联合与协作，探索建立组织共建、优势互补的联动机制，实现团组织之间跨行业、跨单位、跨组织层次的区域性联动。今后，在评价单位团组织时，要把其参与区域团建和工作的情况及区域团组织意见作为重要依据；在评价区域团组织时，要把区域团建和协调本区域内各类团组织开展工作的情况作为重要依据。
3、推动建立党政层面青少年事务协调体系。积极争取党政支持，把共青团和青少年工作纳入党政工作总体布局，纳入经济社会发展的总体规划。加强与各涉及青少年事务的相关部门的合作，联合相关部门成立各级共青团和青少年工作领导机构，加强对本地区本系统青少年工作的统一领导。积极推动各级党政召开青年工作会议，建立党政主导、共青团协调、各部门协同、全社会参与的共青团和青少年工作格局。
（四）以转变共青团工作方式为突破，扎实推动基层共青团工作全面活跃
1、提高服务能力，推进工作手段有形化。开发区、乡镇、街道要依托党员服务中心普遍成立青少年事务服务中心，行政村要依托党组织活动阵地建立团组织活动中心，城市社区要普遍建立志愿服务站或团员服务站。积极培育和发展青年就业服务中心、青年法律援助中心等服务阵地，更好地为青年提供有效服务。加快青少年发展基金会建设，进一步拓展为共青团工作和青少年事业服务的领域，为促进青少年事业发展提供资金保障。重视运用新技术，大力开发建立“网上团支部”、“网上团校”、“手机团校”等网络阵地。加强省市两级“12355”青少年服务台建设，积极向基层覆盖和延伸，为青少年提供法律服务、心理疏导、成长指导、就业辅导等咨询服务和实际帮助，提高对青少年的公共服务能力。
2、转变工作方式，推进工作机制社会化。自觉把团的工作放到社会和经济发展的大局中去考虑，善于从改革开放和现代化建设的大背景中确定团的坐标，寻找团的位置。进一步完善和拓展团的社会职能，积极参与社会管理和公共服务，在政府转变职能过程中承担更多政府委托青年事务。不断适应法制化进程，参与有关青少年事务的法律法规的制定和实施，把团的工作纳入法制化轨道。大力开发社会资源，广泛借助社会力量，为团的工作和青年事业提供支持。努力形成以时代为背景，以社会为舞台，以青年需求为导向，运用市场机制、法律手段和组织优势，协同各方力量共同参与的社会化共青团和青年工作格局。
3、创新活动载体，推进工作内容项目化。牢固确立项目化运作的工作思路，有针对性地设计开展不同类别的工作项目，使不同领域、不同类别的青年自主选择愿意参与、适合参与的项目，促进共青团事业持续快速健康发展。在社区，以实施“社区志愿服务和谐行动”为龙头，不断完善社区志愿者工作项目体系，同时进一步把“为了明天—预防青少年违法犯罪工程”、青年文明社区大家乐、大学生社区援助、少先队实践体验教育、绿城清水行动等工作项目延伸到社区。在农村，继续深化“三争三创”、“三为三新”等活动，大力实施领办农业科技推广项目、推进农村青年转移就业、培养农村青年致富带头人、农村青年回乡创业行动等工作项目。在企业，围绕提升效益、培育人才、优化管理、弘扬企业文化等主要内容，深化开展创建青年文明号、争当青年岗位能手、青工创新创效等品牌活动，以活动促团建，以工作项目带动企业共青团工作全面活跃。
四、推进措施
1、深化党建带团建工作，优化团建外部环境。积极推动基层党团组织建立健全党建带团建工作责任制度、联席会议制度、工作考核制度和团建工作情况通报制度等，使基层党团工作统一研究、统一部署、统一规划、统一检查，实现基层党团组织在思想工作、队伍建设、阵地建设和基层组织建设目标管理体系等方面相互衔接，切实将基层团建工作纳入基层党建工作的整体格局，进一步优化团的建设和工作的外部环境。
2、深入实施团组织“三级联创”，激发各级团组织以创建促团建的活力。进一步深化“团建先进县（市、区）”、“五四红旗团委”、“五四红旗团支部”创建工作，改革评选考核管理办法，努力形成县（市、区）团委及基层团委、团支部相互联动、相互促进、环环相扣、整体提高的创建工作格局。同时，从本地实际出发，制定创建规划，完善推进措施，建立激励机制，加强检查督促，确保“三级联创”取得实效，以创建促团建，不断提高基层团建整体水平。
3、积极开展共青团“双挂”工作，建立团的领导机关联系基层制度。继续分期分批选派团的领导机关干部到县（市、区）及基层岗位挂职锻炼，争取将团干部挂职锻炼工作纳入党的干部培养体系。扎实开展市级以上团委与县（市、区）团委挂钩联系工作，省、市团委机关挂钩联系干部每季度至少要到联系点调研、指导工作1次，每年至少总结推广1项经验，形成1篇有份量的调研报告；省级机关、省直单位、省部属企业、科研院所、高校等团组织要主动与挂钩联系县（市、区）团委对接，组织优秀人才，整合优质资源，发挥优势力量，为挂钩联系县（市、区）加强团的组织建设和基层工作提供支持。
4、启动实施“基层资助行动”，为基层团组织解难事、办实事。团省委每年选树100个基层团建示范点，每年在市县两级团委中开展共青团创新创优成果奖评选工作，对团建示范点、创新创优成果给予必要的物质奖励和宣传推广；每年为省选聘的到村任职大学生赠阅《中国青年报》；建立江苏大学生村官创业基金，为大学生村官创业提供资金扶持。各地要采取措施把资源、资金倾斜到基层，着力解决基层团工作经费不足等问题。要推动乡镇、街道及所属机关、事业单位团工作经费列入各地区各单位的常项经费预算，企业团的活动经费由团组织编制年度预算列入企业财务计划。适应经济和社会管理体制的变化，大力探索社会化整合工作资源的渠道和方法；注重项目扶持和带动，通过“项目资助”的形式帮助基层解决实际困难。
5、建立团建工作责任制，形成“各负其责、逐级推进”的团建工作格局。团省委重点做好对基层团建工作的调查研究、政策制定、宏观协调、分类指导和督促检查等工作。各团市委要把基层团组织建设和基层工作摆在重要位置，经常进行研究，定期作出部署，搞好规划的制定实施，强化工作指导，加大督促检查的力度。团县(市、区)委直接面对基层团组织，对基层团组织建设负有特别重要的责任，要研究制定加强基层建设的工作计划，确定阶段性工作目标、工作重点和推进措施，分解工作任务，把基层团建各项任务落到实处。乡镇（街道）团组织对基层团的建设负有直接责任，要以负责任的态度，拿出足够的精力，抓好团支部建设，指导团支部工作，扎扎实实把各项工作落到实处，充分发挥在基层团组织建设中的主体作用。
五、推进步骤
实施“青春燎原计划”是今后一个时期推进我省城乡共青团建设和工作的重要举措，必须统筹安排，循序渐进。具体推进步骤为：
（一）2009年为全省共青团基层建设“基础年”。 重点包括：（1）调查研究。深入农村和社区进行调查研究，并加强与组织人事部门的联系与合作，了解掌握本地历年来聘用高校毕业生情况。（2）加强联系。省市县乡逐级建立到村（社区）任职高校毕业生联谊会（团组织）等联系机制。（3）配备干部。大力选拔到村（社区）任职高校毕业生、苏北计划志愿者兼任基层团的干部，同时通过各种方式，配齐配强各级各类基层团的领导班子。（4）部署基层团建工作。分领域、分层次部署推进基层团的组织建设工作。
（二）2010年为全省共青团基层建设“提升年”。重点包括：（1）查找问题。对 “青春燎原计划” 实施情况进行督促检查，查找工作中存在的问题，分析原因，寻找解决办法。（2）推广经验。发现、总结和推广基层好的经验和做法，分领域召开全省基层团的建设工作经验交流会，进一步部署推进城市、社区基层团建工作。（3）深化推进。在查找问题、总结经验的基础上，进一步推进农村、社区、“两新”组织等重点领域团组织建设。
（三）2011—2012年为全省共青团基层建设“巩固年”。重点包括：（1）总结规律。回顾总结前两年“青春燎原计划” 实施情况，进一步提升理念，认清本质，寻找规律，全面形成符合实际、富有特色、卓有成效的基层团建工作思路。（2）完善制度。把 “青春燎原计划” 实施过程中形成的好经验、好做法，以制度的形式固定下来，建立加强基层团建工作的长效机制。（3）巩固成果。督促各地正确把握规律，认真落实制度，巩固基层团建工作成果；同时不断研究新情况，解决新问题，把握新规律，把全省基层团建工作推向新的更高水平。
六、组织领导
1、加强组织领导。“青春燎原计划”是今后几年我省加强农村、城市共青团基层建设和工作的重要措施，也是今后一个时期全省共青团的重点工作之一。各地要把“青春燎原计划”摆上重要议事日程，切实加强组织领导和工作指导。按照“青春燎原计划”的总体部署，结合实际制定切实可行的实施方案，精心组织，认真实施，并成立专门的“青春燎原计划”实施工作机构，协调团内部门力量，形成工作合力，共同推进“青春燎原计划”。
2、强化督促检查。团省委将根据推进步骤，分阶段对各地实施“青春燎原计划”情况进行督促检查。各市、县（市、区）团委要对区域内团组织实施计划情况定期进行检查指导，帮助解决推进过程中的困难和问题，督促各地特别是基层按照计划要求完成各项任务。要根据不同地区、不同领域、不同行业团建规律和特点，坚持分类指导，发现和培育典型，努力培养和选树一批基层团建工作示范点和示范基地。要充分发挥典型示范带动作用，加大对基层团建工作典型的宣传推广力度，促进基层团建工作水平整体提高。
3、狠抓工作落实。团的各级领导机关和领导干部要坚持眼睛向下，重心下移，牢固树立“基层第一”的思想，着眼于巩固团的基层建设和全面活跃基层团的工作，用主要精力抓好团的基层建设和基础工作。要切实改进工作作风和工作方式，从实际出发，出实招，办实事，真正把团的基层基础建设好，使“青春燎原计划”取得实实在在的效果。

⑥ 街道办事处需要遵守哪些法律法规，急用！！！！！

第一条 为了加强本市街道办事处的建设，发挥街道办事处的作用，密切政府与群众的联系，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本条例。

第二条 街道办事处是区人民政府的派出机关，受区人民政府领导，依据法律、法规的规定，在本辖区内行使相应的政府管理职能。
第三条 街道办事处的工作以社区管理和社区服务为重点，开展社会主义物质文明、精神文明建设，创建安定团结、环境整洁、方便生活的文明社区。
第四条 街道办事处的设立、变更或者撤销，应当根据地域条件和居民分布状况，符合便于联系群众和有效管理的要求。
街道办事处的设立、变更或者撤销，由区人民政府向市民政局提出，市民政局审核同意后报市人民政府批准。
第五条 街道办事处设主任一名，副主任若干名。
街道办事处主任、副主任由区人民政府任命。
第六条 街道办事处按照精干、高效的原则，下设社会发展、市政管理、社会治安综合治理、社会保障、财政经济等机构。
街道办事处工作机构的设立、变更或者撤销，由街道办事处提出，报区人民政府批准。
第七条 街道办事处的行政事业经费和办公用房，由区人民政府按照国家和本市的有关规定负责解决。
第八条 街道办事处的职责：
（一）指导、帮助居民委员会开展组织建设、制度建设和其他工作；
（二）开展便民利民的社区服务；
（三）兴办社会福利事业，做好社会救助和其他社会保障工作；
（四）负责街道监察队的建设和管理；
（五）开展计划生育、环境保护、教育、文化、卫生、科普、体育等工作；
（六）维护老年人、未成年人、妇女、残疾人和归侨、侨眷、少数民族的合法权益；
（七）组织实施社会治安综合治理规划，开展治安保卫、人民调解工作；
（八）开展拥军优属，做好国防动员和兵役工作；
（九）参与检查、督促新建改建住宅的公共建筑、市政设施配套项目的落实、验收工作，协助有关部门对公共建筑、市政配套设施的使用进行管理监督；
（十）配合做好防灾救灾工作；
（十一）管理外来流动人员；
（十二）领导街道经济工作；
（十三）向区人民政府反映居民的意见和要求，处理群众来信来访事项；
（十四）办理区人民政府交办的事项。
第九条 街道办事处实行主任负责制。主任主持街道办事处的全面工作，其主要职责是：
（一）组织实施本条例第八条规定的各项工作；
（二）召集和主持街道办事处办公会议；
（三）负责街道办事处工作人员的任免、培训、考核和奖励工作；
（四）决定街道办事处的其他重大事项。
街道办事处副主任协助主任工作，主任因故缺位时，由一位副主任代行主任职责。
第十条 街道办事处设立街道监察队。街道监察队由街道办事处领导，并接受有关行政主管部门的业务指导和监督。
街道监察队在辖区内对违反市容、环境卫生、环境保护、市政设施、绿化等城市管理法律、法规规定，以及违法建筑、设摊、堆物、占路等行为，应当责令改正，并可以依法对单位处以警告、一千元以下的罚款，对个人处以警告、五十元以下的罚款；有权暂扣违法物品、违法所得，拆除违法建筑。对超越处罚权限的，街道监察队应当移送区的有关行政主管部门处理。
当事人对街道监察队的处罚决定或者管理措施不服的，可以依法向区的有关行政主管部门申请行政复议或者直接向人民法院提起行政诉讼。
街道监察队员应当经过培训，持证上岗，依法管理，依照法定程序实施行政处罚。不得玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊。
街道监察队的组织办法、工作制度、实施方案、与其他行政执法部门之间的具体职责分工，以及对违反城市管理法律、法规规定的单位或者个人实施行政处罚的具体办法，由市人民政府另行规定。
第十一条 街道办事处有权组织、协调辖区内的公安、工商、税务等机构，依法支持、配合街道监察队的执法活动。
街道办事处可以召开由辖区内有关单位参加的社区联席会议，商讨、协调社区建设和社区服务事项。
第十二条 街道办事处有权对区人民政府有关部门派出机构主要行政负责人的任免、调动、考核和奖惩，提出意见和建议。区人民政府有关部门在决定上述事项前，应当吸取街道办事处的意见和建议。
第十三条 街道办事处可以召开居民委员会主任会议或者居民委员会的有关委员会主任会议，研究、指导工作。
第十四条 街道办事处通过街道居民代表会议，对涉及地区性、社会性、群众性的重要事项进行沟通和协商，听取意见、建议，接受监督。街道居民代表会议由辖区内居民和单位推荐的代表组成。
第十五条 街道办事处应当组织辖区内的单位和居民，共同做好下列工作：
（一）建立、完善社区服务体系，开展社区服务，提高居民生活质量；
（二）举办文化、教育、体育和娱乐活动，普及科学、法律知识，提高居民的文明素质；
（三）开展绿化的保护和建设工作，维护社区整洁，优化生活环境；
（四）健全治安防范网络，创建安定的社会秩序；
（五）其他社区建设工作。
市、区人民政府应当将社区建设工作纳入经济建设和社会发展规划。市、区人民政府的有关部门应当支持社区建设工作。
第十六条 街道办事处应当遵守法律、法规，依法办事。区人民政府对街道办事处的错误决定和违法行为，应当及时纠正、处理，并视情节轻重，对主管人员和直接责任人员给予批评教育、行政处分。
第十七条 本条例的具体应用问题，由市民政局负责解释。

⑦ 社区体育俱乐部章程及各项规章制度和管理办法

关于首都建设和谐社区的若干思考

北京市民政局基层政权建设处

2005年8月，市委、市政府下发了《关于建设和谐社区和谐村镇的若干意见》，明确了建设和谐社区和谐村镇的总要求，主要任务、体制机制保证等，并特别对充分发挥城乡基层组织在构建和谐社会中的重要作用提出了要求。建设和谐社区，必须首先从解决社区中的不和谐因素入手，理顺政府职能部门、街道办事处与社区的关系，进一步增加社区民主自治功能，提高城市基层管理水平。

一、首都和谐社区建设存在的主要障碍

（一）《居委会组织法》部分条款与社区发展不相适应。《居委会组织法》规定居委会是城市居民群众自治性组织，没有法人地位。在社区建设中有几个问题难以解决：一是居委会成员的聘用问题。为提高社区居委会成员的整体素质和工作能力，我市采取了公开招考、社区选举、街道聘用的方式，实行执业资格认证的专业化管理。但在实际操作中，由于社区居委会没有法人资格，聘用主体只能是街道，但工作岗位在居委会，当聘用合同终止条件出现时，容易发生劳动纠纷。二是居委会建立银行帐户问题。由于社区居委会没有法人资格，其银行账户多数是以街道办事处的名义开立，统一管理经费，单独设立账户的较少。这给居委会收取保洁等费用和接受居民、单位甚至海内外的捐赠时开据发票带来了不便。三是居委会工作中涉及签订协议或合同问题。日常工作中，社区居委会常常需要以自身名义自主开展活动，并与其他社会经济组织签订协议合同。同样，由于不具法人资格，给工作开展增加了困难。四是居委会印章使用问题。部、市对居（村）委会印章使用和管理都有相关规定，但政府有关部门、社会经济组织或企业，在涉及居民相关事项时要求居委会盖章出具证明的事项越来越多，且有些超出规定的范围，使基层在确定印章使用时不好把握。若因出具的证明出现问题，居委会还将承担责任。

（二）民主自治功能发挥不够，与基层民主政治建设的要求不相适应。一是由于过多承担政府及街道办事处下派的工作任务，没有足够时间去组织开展社区民主自治活动，致使社区居委会的桥梁纽带作用没有得到充分发挥；二是社区居民对社区建设参与的程度还不是很高，不少居民认为社区工作仅是街道、居委会的事，与己无关，特别是社区内在职居民，往往漠视社区的存在，很少参与社区事务，甚至在发生困难的情况下也优先寻求单位解决。原因在于：第一，当前社会正处于转型期，许多“单位人”尚未完全转化为“社区人”，同时社区为居民提供的服务也有限，因此对社区认同感、依赖性不强。第二，居民对社区工作缺乏了解，没有树立相应的社区意识和参与意识。第三，社区居民的参与机制及相关工作制度尚没有健全完善，社区居委会缺乏动员群众的长效工作机制，社区居民缺乏迅捷的参与渠道。三是社区民主自治与行政管理在工作衔接上尚缺乏规范化的制度和稳定的机制。政府转变职能实施政务公开，社区推进民主实行居务公开，是在两个层面分别设定的制度。社区居民会议、自治章程、听证会等制度只在自治层面发挥作用，自治功能的发挥有限，缺少与其他制度和机制的对接。需要建立一套与政府行政管理体制对接的渠道。

（三）社区管理体制不顺，与社会主义市场经济体制不相适应。一是社区居委会工作职责不明确，工作任务过重。依据《居委会组织法》有关规定，居委会有六项工作任务，其中两项是协助政府做好五方面的工作，但具体有多少工作职责没有明确。2000年，全市统一明确了居委会工作任务共10项，但随着社区建设的不断深入，许多社会管理和公共服务的事项需要落实到社区，居委会忙于完成政府部门安排的各项工作任务，不能深入居民中开展工作。虽然有些区县也就划清职责任务作了一些努力，但在执行过程中，社区居委会仍然挡不住下派的额外工作。二是社区居委会内设工作委员会任务不均衡。目前，我市社区居委会内设的六个委员会，主要依据工作性质予以划分。但在实践中，各委员会工作量很不均衡，社区服务和社会福利委员会、社区治安和人民调解委员会、社区医疗和计划生育委员会的工作任务较重，而社区文化教育科普和体育委员会、社区环境和物业管理委员会、社区共建和协调发展委员会则因有物业公司分担任务或职责较少等而工作相对较轻。为此，基层普遍反映前三个委员会无法完成繁重的工作任务，要求重新调整内部设置。三是社区居委会与社区内其他组织之间关系不清。居委会在社区内没有明确的主体地位，在协调各个组织之间的关系、利益以及合作等方面发挥的作用受到影响，形成社区内的组织各自为战，居委会不能完全体现代表全体居民利益的组织性质。一方面是与业主委员会的关系不协调，部分居民认为业主委员会完全可以代表居民履行居民委员会的职责。另一方面是与物业企业公司的关系不顺，目前双方的职责任务有交叉，如社区治安、卫生环境等工作，特别是社区服务项目更突出。另外，社区内由于服务组织匮乏，许多从政府职能中分离出来的职责，因无承接主体，只能由社区居委会来承担。四是家委会转制后的遗留问题。首先在过渡期问题上，基层反映，由于时间不明确，在实际操作中不好把握。尤其是随着市场经济体制的确立和社区建设的深入开展，企业破产改制以及军队后勤社会化改革步伐加快，主办单位或因无力承担或不愿再承担过多的社区居委会经费。其次，在家委会转制后居民区的管理问题上，由于户数较少的家委会转制后成为居民小组，原单位在将人员、经费全部撤出后，社区居委会的管理和服务不再像原家委会那样具体，使得居民感到没人管，对社区有意见。

（四）社区专职工作者队伍建设步伐滞后，与社区工作职业化、专业化趋势不相适应。

一是身份问题。在职业类别问题上，由于社区专职工作者是根据社区建设的需要组建的一支队伍，在国家职业分类里无此职业类别，因此在涉及个人待遇、福利、保险、退休等问题时，尚无明确的政策可供参考。虽然，2004年发布的第九批国家职业标准将社会工作者纳入职业类别，但并未对资格认证、岗位标准等具体内容做出明确规定，北京市也未制定相关执行政策。目前，只依据《北京市社区专职工作者管理意见》执行。在社区事业干部问题上，2000年全市招考社区事业干部时，为解决人员的出口问题，市劳动和社会保障局按特例为这个群体上了三险，其他待遇参照事业单位职工工资标准执行。2002年对社区事业干部政策进行调整时，社区事业干部全部转为社区专职工作者，但在身份的过渡上有一些遗留问题没有解决。在范围问题上，根据《北京市社区专职工作者管理意见》规定：“社区专职工作者由通过社会公开招考取得社区专职工作者职业资格的人员和社区居民中的离退休人员组成。”在第五届社区居委会选举中有3466名失业人员当选为社区居委会成员，使得社区专职工作者范围扩大。在退休问题上，由于对社区专职工作者的退休年龄未作规定，基层在执行政策时难以操作。

二是待遇问题。第一，社区专职工作者年收入与今年社会平均工资相比偏低。据统计，2004年北京市社会平均工资为28348元，居委会主任中持证人员的月基本工资、岗位工资、奖金和三险约为1300元，只有社平工资的一半，其他副主任和委员的收入还要低100-200元。第二，社区专职工作者相同职务工资收入差异较大。持证的社区专职工作者主任每月为1300元（含三险），非持证人员每月800元且不享受三险，基层反映同工不同酬。第三，社区专职工作者奖励使用没有与实际工作相结合。从全市来看，奖金比较平均，基本在每月100－200元之间，缺乏激励性。第四，享受福利待遇的依据不足。因社区专职工作者并不是一个独立职业类别，在国家相关政策中也未作规定，如《住房公积金管理条例》规定所享受住房公积金的人员中就未包含社区层面的人员，其他如供暖费、通讯费、加班费等更是依据不足。另外，基层反映独生子女费无论什么身份都应享受。目前，社区专职工作者尚不享受其他福利。第五，享受的社会保险项目不全，范围有限。持证人员仅享受养老险、医疗险和失业险三种；非持证的失业人员因未与街道签订聘用合同，因此不享受任何社会保险，这部分人目前全市有3466人。

三是管理问题。首先是社区专职工作者使用有随意调动的倾向。社区专职工作者虽与街道签订聘用合同，但因是选举产生的居委会成员，其工作岗位是相对稳定的。调查中发现，街道办事处对持证人员经常进行岗位调动。两年多来，到市区上访反映街道随意调动的事情较多，不利于社区民主自治的开展。其中，2003年当选的3204名社区居委会成员中，有1712名不在本社区居住，不利于服务居民。其次是社区专职工作者培训质量有待进一步提高。据调查显示，当前，社区专职工作者迫切需要掌握的基本知识依次为法律、行政管理、心理学、领导科学、人力资源管理、计算机基础知识和提高分析与解决问题的能力。但从实际培训课程设置来看，基础理论课程偏多，专业性系统培训较少，且课程单一，基础性培训、提高性培训和专题培训各阶段课程重复培训率较高，针对性和实用性不强，质量有待提高。同时，大家渴望接受学历教育，但往往没有相应的渠道。社区专职工作者培训的长效机制有待于进一步健全完善。再次，是对社区专职工作者表彰奖励缺乏新内容。目前，全市每年对社区居委会和社区居委会主任进行一次表彰，这项表彰是80年代初居委会工作延续下来的，为推动居委会各项事业的发展，加强基层基础工作起到了积极的促进作用。但是，近年来社区建设向深入发展，基层社区发生了很大变化，特别是人员的结构，已从家庭妇女发展成一种专业性的职业，有的社区专职工作者被选为市、区人大代表，所以对这支队伍的表彰鼓励工作需要重新规范。第四，社区居委会成员的管理档案不健全。目前，全市缺乏对社区居委会成员档案的管理系统，对成员的当选时间、基本资料、工作年限、工资水平、考核结果以及人员流动情况等缺乏规范性的系统收集，不利于社区专职工作者的专业化管理，对执行相关政策缺少依据。

（五）社区居委会工作保障不足，与和谐社区建设要求不相适应。一是社区居委会工作经费保障不足。第一，办公经费不足。目前，社区居委会办公经费政策是2000年市政府规定的，按照每150户1600元的标准核拨，支出项目涵盖了社区居委会工作所有的经费支出。随着政府职能转变，社区建设深入推进，社区居委会工作内容增多，办公经费已经远远不能满足社区工作的需要。近两年，有的区县根据实际情况提高了办公经费标准，使居委会经费难题有所缓解。但基层反映，经费标准依据不足，需要对原有标准进行调整。第二，缺乏活动经费。目前，居委会组织居民的活动有三项：一是配合政府中心工作的宣传教育活动；二是重大节日创造氛围的活动；三是九九重阳节、志愿者日、残疾人日、315消费者权益保护日等的宣传服务活动；四是社区居民需要的文化活动、运动会等等。开展这些活动所需的经费并没有财力保障，社区活动开展的多少、水平的高低往往取决于街道和社区本身的财力或居民群众的热情及资金募集的多少，没有规范的资金来源。二是社区居委会工作条件保障不足。第一，社区居委会办公用房配套指标较低。按照2001年《北京市社区居委会办公用房管理若干规定》和2002年北京市新建改建居住区配套建设指标所规定的标准衡量，新建改建居住区开发商所提供的90平方米单元房，不能满足目前社区工作的内容、工作量和工作状态的需要。第二，现有办公用房指标落实较为困难。老居住区由于空间有限，落实90平方米的指标难度很大；新建改建居住区居委会办公用房通常落实不到位，有的开发商根本不予提供。第三，已有的居委会办公用房不利于使用。老居住区办公用房较分散，几间房屋合计能达到90平方米。新建居住区大多是居民单元房的两居室，有的是地下室，居民办事不便，也无法召开居民代表会议。第四，老居住区居委会办公用房解决困难。老的小区和平房区居委会办公用房很小，过去采取建临建房的办法增加面积，现在只能靠租房解决问题，街道需要较大的投入。第五，社区配套服务设施不足。我市居住区配套设施指标规定社区服务站面积不少于100平方米，但由于社区的规模较大，10％的社区在1万人以上，随着社区服务的发展，居民的需求增加，社区的棋牌室、图书室、健身室都需要室内场所，这一指标已不能满足居民群众实际需要。但实际落实比办公用房难度更大。老的居住区以往都有相应的配套服务设施，由于种种原因，现已基本改变了经营使用性质，致使社区服务设施欠缺。

二、加强首都和谐社区建设的主要措施

为了建设管理有序、文明祥和的新型社区，必须加强社区居委会建设，增加社区民主自治功能，建设一支高素质专业化的社区队伍，保障基层社区组织的有效运转，这对于加强基层民主政治建设，提高首都城市管理和公共服务效能，以及构建社会主义和谐社会都具有重要促进作用。

（一）加强社区自治组织建设，明确社区居委会职责。一是明确社区居委会的职责任务。社区居委会职责不清是导致社区居委会与政府职能部门、街道办事处关系不顺的重要根源。为此，要从理清社区民主自治与政府行政管理的关系入手，根据《居委会组织法》和中办发23号文件精神，结合本市社区建设发展的要求，明确社区居委会应承担的主要任务及协助政府工作的具体事项，实行社区工作准入制度。二是完善社区居委会组织结构。通过在社区居委会内设立社区事务办理站（或社区工作站），增强社区居委会办理社区事务的能力；同时，加强社区居委会内设委员会建设，可将其纳入社区居民事务办理站，以更好地发挥作用。三是进一步解决原家委会转制后的遗留问题。目前家委会向社区居委会转制工作的过渡期已有四年，对于那些无力承担或不愿再承担社区工作经费的单位，建议相关经费由政府财政解决；而对于原单位继续承担管理职责及工作经费的，其过渡期结束时间由区县政府决定。同时，通过增加经费和聘用人员等方式，加强对原家委会转制后的居民小组的管理，尽量减少居委会管理服务不到位现象。

（二）健全完善社区公民参与机制，增强社区民主自治功能。一是建立健全社情民意表达机制，充分发挥社区居委会桥梁纽带的功能。规范社区居委会办理居民事务和受理居民诉求的办法和程序，并对社区事务、专项服务和利益诉求的内容进行分类，使社区居民自治与政府行政管理在工作衔接上形成规范、稳定和有效的工作机制；充分发挥各级人大代表、政协委员和社区居民代表在了解和掌握民意方面的优势，指导社区居委会建立定期代表接待制度、定期入户制度等；充分利用社区公共服务信息平台，通过设置“社情民意”通道，为社区居民提供了解政策、反映诉求的窗口，同时使政府及时了解社区居民的需求；社区居委会还可将居民的意见通过首都之窗的“政风行风热线”和《信访条例》规定的程序反映给政府有关部门，并通过一定的形式向居民反馈有关信息。二是完善社区居委会选举制度，充分发挥社区民主选举功能。应依法完善社区居委会选举工作规程，规范选举程序；同时，充分发扬民主，选好居民代表。提倡将社区内各级人大代表、政协委员、社区党组织成员、退离居委会成员和优秀党员选举为居民代表，以体现居民代表的广泛性，并认真做好居民小组长和楼门（层）长的推选工作。三是健全居民会议制度和议事协商制度，充分发挥社区民主决策功能。制定北京市居民会议议事规则，规范社区居民会议程序，促进社区民主决策水平的提高；建立在社区党组织领导下，由社区居委会定期召集社区民间组织、业主委员会、物业管理公司、驻社区单位等各方代表参与的社区议事协商会议。四是引导社区居民参与社区事务的管理，充分发挥社区民主管理的功能。包括修订完善《社区自治章程》或《居民公约》，并做好宣传和落实工作；完善居务公开制度，创新居民参与社区事务管理的方式；健全社区义工制度，建立有效的社区义工工作机制，引导社区居民自觉参与社区公益事业和公共服务；建立社区民间组织备案管理制度，充分发挥其在满足社区居民多元化需求方面的积极作用。五是拓宽民主监督的渠道，充分发挥社区民主监督功能。由居民会议在居民代表中推选社区监督员，组成社区民主监督小组，负责对街道办事处、政府部门派出站所及工作人员、社区居委会工作的监督和评议，实现社区民主监督和政府专业监督的有效衔接，保证社区工作的民主公开和政府行政管理的合法公正。建立健全社区的内外监督和事前监督制度，实行社区民主听证制度，强化社区民主评议制度。六是充分发挥社区居民的主体作用，积极探索社区民主参与的有效途径。社区党组织和社区居委会要充分尊重居民群众的主人翁地位，代表社区居民共同利益，维护和保障社区居民合法权益，不断强化社区居民的社区意识和责任意识；要从解决居民群众关心的热点难点问题入手，努力化解社区内各种不和谐的因素，通过提供良好的服务和组织丰富多彩的活动，努力调动社区居民参与社区建设的积极性、主动性和创造性。要充分尊重居民群众的首创精神，尊重基层的创造，不断推动社区民主参与的制度创新；充分发挥街道办事处指导社区建设的职能作用，积极指导和鼓励社区居委会和社区居民结合本地实际，创造性地拓展社区居民参与的新途径，完善社区民主参与工作新机制，不断增强社区民主自治功能。

（三）加强社区工作者队伍建设，推进社区工作者职业化、专业化、规范化管理。一是进一步明确社区专职工作者的范围，即专职从事社区党务工作的社区党组织书记、副书记和党务工作者；专门从事社区居委会工作的主任、副主任、委员。二是实行执业资格考试制度，社区专职工作者应持有执业资格证书（除离退休人员外）。三是完善社区专职工作者工资制度。按照社会平均工资标准设计，第一，增设届期津贴。自2000年本市居委会换届选举开始，凡在居委会工作满一届的人员享受届期津贴每人每月150元，从本市居委会换届选举当年的7月1日起调整。中间间断届期的，按实际工作届期累计计算。第二，建立岗位工资增长机制。主任、副主任及委员岗位的工资每年分别上调70元、60元和50元。第三，完善工作奖励机制。为鼓励先进，按照区县和街道办事处自主的原则，可设立若干奖项，如月奖、年度奖等，具体标准则根据本地区实际情况，结合社区专职工作者的工作实绩和民主评议考核结果确定；社区专职工作者的其他福利待遇由区县政府自行确定。第四，为社区专职工作者增设生育险和工伤险。凡符合国家规定的社区居委会成员，建议全部享受社会保险，使今后不再出现无业退离居委会老积极分子问题，为83年75号文件的落实做好衔接工作。四是建立社区专职工作者管理档案制度，具体由街道办事处负责，需从第四届居委会选举后建立并逐步完善。档案内容应包括本人的基本情况和聘用的岗位、时间、合同以及辞职、被罢免、解聘等岗位变化和培训、考核、表彰的情况。今后社区专职工作者待遇的调整即以此档案为依据。

（四）加大社区居委会经费投入，进一步规范社区经费的使用和管理。一是进一步规范工作经费的核定使用。社区居委会工作经费包含公益事业经费和机构运行经费两部分。可参照上海市办公经费和活动经费最低16.2－19.2万元/年的水平，结合我市实际，公益事业经费按照每户40元标准核定，2000户以下的每年8万元，2000户以上的，每增加1户增加40元；机构运行经费由各区县根据本区县的财力状况自定。二是加强社区居委会经费的管理。制定社区居委会经费管理办法，社区居委会向社区单位筹集的资金属于本社区所有，统一纳入社区居委会工作经费管理账户管理，按照所规定的程序使用，并及时向社区公开自筹资金的使用情况。

（五）加强社区基础设施建设，提高基础设施利用率。一是提高社区居委会工作用房及配套设施标准。具体包括：第一，修订、提高现有居住区公共服务配套设施指标，从社区规模调整和居民实际需求不断发展变化的实际出发，将新建改建居住区社区居委会办公用房的千人指标从原来的20－28平方米调整为30－38平方米，1000－3000户设立一处，每处由原来的150－225平方米提高到250－300平方米；将各级社区服务设施的千人指标调整为30?40平方米，社区服务站面积不少于300平方米，街道社区服务中心不低于1000平方米，区县社区服务中心不低于3000平方米。为完善《北京市新建改建居住区公共服务设施配套建设指标》提供依据。第二，明确产权关系。在新建改建居住区社区居委会办公用房和社区服务用房也可以采取不由开发商建设的方式，而是根据配套指标，开发商预留土地，由政府出资建设，产权直接归属政府所有。二是加大资金投入解决老居住区社区居委会用房不足问题。可由政府拿出专项资金，每年有计划地进行一次性的购买，逐步加以解决。三是充分利用老居住区原有配套服务设施。针对老居住区空间有限，提高社区居委会办公用房和配套服务设施困难，建议原有配套服务设施产权是政府的，可以由所在区县政府统筹协调，利用原有已改变经营性质的配套用房，解决社区用房不足的问题。四是为避免资源闲置浪费，建议社区服务配套设施的使用应听取居民群众的意见，按照本社区居民的实际需要确定社区服务设施的建设及使用，以提高利用率。

⑧ 浅谈街道下岗职工再就业培训制度

浅谈下岗职工再就业培训制度

职工下岗是我国从计划经济向社会主义市场经济转轨过程中出现的一种社会现象，是计划经济长期积累的矛盾在就业问题上的集中反映。目前，在我区，随着国有、集体企业改革的进一步深化，全区的下岗人数和失业率一直呈上升趋势。再就业形势之严峻，已成为影响全区工作发展的严重社会问题，直接关系到全区的经济发展与繁荣、社会的安宁与稳定。正确认识和处理好这些问题，已成为我们所面临的一项紧迫任务。在当前，要把扩大就业作为国民经济和社会发展的优先目标，把改善创业环境和增加就业岗位作为党委、政府的重要职责，加快经济发展，加大结构调整力度，千方百计扩大就业。笔者主要从中央、省市关于做好下岗失业人员再就业的各项决定出发，明确要实现的目标，提出存在的问题，提供可供参考的理论和经验。

《一》街道再就业工作的现状

（一）下岗失业人数大量增加，劳动力市场供大于求。当前，我区面临的一个严重困难就是下岗人数增多、就业压力增大。随着体制的转轨、结构的调整、企业的减员增效等改革力度的加大，下岗和失业大量增加已成为一个不可逆转的事实。截止到2008年底，据统计，我区5万多从业人员，失业人数约3500人，其中大部分来自国有及集体企业，通过区领导的多方努力，实现就业再就业3402人，其中下岗失业人员2167人，城镇登记失业率3.9%。明年形势会越来越严重，随着许多厂的破产重组，会有大量人员加入到失业队伍中来。明年我区应届高中毕业生、职专生及大学毕业生不下千人。据统计，事业单位“隐性”富余职工也在20%以上。这部分“隐性”富余职工将 随着机关事业单位的减员增效而步入下岗的行列，问题的严重性正在于此。

（二）再就业难度大。目前，我区原有的国有集体企业的规模难以扩大，原有的岗位已经饱和，有的企业由于主客观的原因处于转产甚至停产状态，整体上处于向外排放劳动力状态，根本不具备吸纳新的劳动力就业机会。所以，从今年和明年来看，我区下岗失业人员的基数将远远高于所安置的再就业人员的基数，失业队伍将继续扩大。

（三）下岗无序现象较突出。当前，我区的下岗行为具有极大的无序性，这其中有政策方面的因素，但更重要的则在于许多企业、行业的领导趁机甩包袱，将负担转嫁于社会，为此政府要加大改革力度，加强对企业用人制度的宏观调控，切实规范下岗行为，化无序为有序。

（四）再就业工作应统筹运作。当前，再就业工作已不是暂时的政府行为，它将成为一项长期而艰苦的工作，因为我国的劳动力资源供大于求现象将长期存在。虽然我区已成立了“再就业服务中心”，各行业主管部门和有下岗职工的企业都成立了相应的再就业服务组织，再加上各镇、街道办事处原有的劳动服务办公室，再就业的网络已经形成并发挥了积极作用。但是总的来看，这项工作在统一指挥、协调运作方面的力度还不够大，各镇、企业、街道、居委会之间尚缺乏沟通和横向联系，工作中有流于形式的情况。另外通过调查还发现我区有一半以上的失业人员找工作不是通过再就业网络，而主要是通过亲朋好友等各种社会关系的帮助。由此可以看出，我区的再就业服务网络的作用并没有真正完全发挥出来。因此，加强再就业工作的统筹运作，已成为希望再次就业的失业职工的一致愿望。

（五）下岗再就业的政策宣传不够。许多下岗职工对再就业政策不了解，不知道应享有的各项优惠政策，更不知道应如何去办理各种手续。

《二》再就业工作存在的问题

（一）培训的内容和形式单一。从现有的情况看,短期培训多,长期培训少;初级培训多,中级以上培训少。很多培训只是走过场,半天时间也算是一次再就业培训。培训内容上,很多只是读读文件,听听报告,联系实际的技能培训少,培训后往往不能掌握任何技能。一些培训机构不了解下岗职工想学什么,只管按计划招生,培训的工种、课程不符合市场需要。许多下岗职工再就业从事的是360行之外的新职业,诸如净菜配送、邮件速递、护工、保洁、小手工艺、家庭服务等等,没有多少培训机构开设这类课程。还有许多下岗职工想到农村承包荒山荒地,发展种养殖业,但苦于没有从事农业的技能和经验,不敢轻易地迈出这一步。已经在农村发展、有所收获的下岗职工,有几个是再就业培训中心培训出来的呢只重技能传授,忽视引导和心理教育。社会心理学家研究发现,个人在失业以后会有种种心理障碍,这些心理障碍影响他们参加技能培训,并导致盲目择业,而盲目择业极易导致迅速再失业。

（二）不确定性风险因素给就业与再就业工作带来相当大的难度。在市场经济条件下，劳动力资源配置应该由市场发挥基础性作用。因此，下岗失业人员再就业也必须坚持市场导向原则，引导他们通过劳动力市场自主择业、自主创业、实现就业。但由于劳动力市场目前及今后较长时期内，仍将处于绝对的供大于求的状况，而失业人员绝大部分又缺乏相应的市场就业竞争能力，因此，仅靠市场机制的自发调节，力量有限，大部分失业人员实现再就业会相当困难。
（三）失业人员的择业观念和用工企业的用工观念至今仍存在一定偏差。一些下岗失业人员的择业观念至今仍然没有彻底转变，不愿干脏活、累活、伺候人的活。有关部门多次为下岗失业人员举办再就业招聘会，许多失业人员都挑肥捡瘦，致使近几年来举办的再就业招聘会，每次双方的成功签约率一直提高不上去。当然，用人企业也存在很大问题，企业的用工观念有很大的歧视性，突出表现在性别歧视、年龄歧视、学历歧视、待遇歧视等方面比较严重，对扩大再就业规模影响很大。
（四）劳动力市场发育缓慢。失业人员再就业，政府包不下来，政府也不应该包下来。市场经济体制要求劳动力市场和中介服务组织必须尽快发育成熟，通过市场导向的再就业机制安置失业人员实现再就业。但我区劳动力市场中介服务发育一直处于不成熟状态。其突出表现为现有城乡分割、区域分割、部门分割，各自为政现象比较突出，市场资源无法有效整合。如何培育扶持职业介绍、中介服务组织，是一个值得深入研究和总体设计的重大课题。
（五）因家庭原因就业困难的特殊条件或因素，有的确实因故不能从事长久而稳定或远离家庭的工作，这也无疑成为他们实现就业的难点。

三、针对再就业工作的对策和建议

（一）充分发挥政府促进就业的职能，建立完善市场导向的就业机制。以科学的职业指导、信息网络和公共职业介绍服务为依托，建立完善市场导向的就业机制。在由计划经济体制向社会主义市场经济体制转变的过程中，中国的就业制度和就业机制发生了重大变化，国家改变了计划经济体制下统包统配的就业制度，逐步过渡为市场经济条件下的市场就业。实行国家促进就业、市场调节就业和劳动者自主择业的市场就业新机制。完善的市场导向就业机制主要包括科学的职业指导、完善的信息网络提供和全面的公共职业介绍服务三个方面的内容。
1、科学的职业指导和全面的公共职业介绍服务。职业指导是指职业中介机构、咨询机构或教学培训机构，通过对求职者（或学生）和用人单位提供职业咨询与指导服务。帮助求职者进行科学的职业选择，帮助用人单位招聘用人。今年以来我区积极抓好职业介绍和“一站式” 就业服务政策落实，推进下岗失业人员再就业。积极开展再就业援助行动，区就业服务机构积极实行求职登记、职业指导、职业介绍、培训申请、档案管理、社会保险续接的“一站式”服务，极大地方便了下岗失业人员再就业。截止目前，已举办招聘洽谈会65次，并开设了微机、挡车、机械制造等多个专业培训，为900余名下岗失业人员介绍工作。但从总体来讲，我区的职业指导工作仍然处在较低水平，借鉴先进地区经验，立足于我区实际情况，要搞好职业指导工作，我们认为应从以下几个方面入手：
（1）掌握合理开发与利用劳动力的规律。职业介绍机构要经常分析当地劳动力资源状况和劳动力供求情况以及就业发展趋势。收集就业信息加以归纳，运用政策导向和现代科学手段与方法，对求职者和用人单位，提供职业咨询服务。
（2）根据社会需求进行职业分析。职业介绍机构应从实际出发，根据社会需求，对当地有代表性的一些职业群的性质、特点、发展趋势及对劳动者素质的要求进行分析。用以指导求职者了解社会职业情况与要求，使之认识到在我国社会主义制度下，各种职业只体现分工的不同，而无高低贵贱的差别。从而树立起正确的职业观，能够正确处理国家、集体和个人之间的关系。增强他们的竞争意识与创业本领，争取为社会做出更大贡献。
（3）帮助求职者了解个性特点和所适合的职业。职业介绍机构可以运用科学手段和方法对求职者职业个性、能力、气质与性格等各方面进行测量与评定，使之了解自己个性的长处和短处，分析自己所适合的职业。
（4）引导求职者正确选择职业。职业介绍机构要引导求职者根据社会需求和个性特点合理选择职业。根据职业要求介绍其进入相应的培训机构，学习专业知识、技能，发展职业能力。
（5）帮助用人单位选拔合格的劳动者。职业介绍机构要深入了解用人单位的需求和对劳动者素质要求的规格，提供科学手段，帮助他们选到合格的劳动者，以满足各行各业的工作需要。
2、完善的信息网络提供。目前我区还没有建立起完善的就业信息网络，这对于做好再就业工作是个很大的限制。就业信息网络主要依靠电脑网络的互联，形成终端和终端之间的信息流通和共享。已经建立起就业信息网络的地区，充分利用网络的流通性和信息获取的便利性，建立起市、区（县、市）、街道（乡、镇）、社区四级就业和再就业信息网络，大大方便了再就业人员了解就业信息，使他们能够随时了解劳务市场的需求，寻找就业的机会。对于我区来说，政府应该加大在这方面的投入，顺应发展需要，建立起完善的信息网络提供。

（二）建立下岗失业人员动态管理，形成劳动资源管理的新体系。对下岗失业人员进行动态管理主要是指建立下岗失业人员基础情况档案和就业再就业数据库，随时掌握人员情况，及时发现和解决下岗失业人员在就业过程中碰到的问题。我区目前在下岗失业人员动态管理工作方面已经有所成效，据统计以有近万人已进入区劳动服务部门的动态管理范围之内。在实际工作中，如何做好下岗失业人员动态管理，我们提出以下建议：
1、利用建立的各级劳动保障中心，深入调查，了解情况。我区已在镇、街道和居民委员会建立起劳动保障中心，为使服务有针对性，做到心中有数，各级劳动保障中心要对本辖区范围内下岗失业人员基本情况进行了全面普查、登记，做到进千家门，知千家情，点人知名，点名知人。逐门逐户对辖区居民的就业情况、就业愿望、经济状况以及城镇低保情况等进行登记，并做到建档建卡。
2、提供就业信息，及时推荐他们就业，实行上岗一人销号一人，下岗一人登记一人，提高服务的针对性和工作效率。

（三）以发展特色经济和功能社区建设为契机，向下岗失业人员提供多层次、宽领域的再就业服务。今年以来，我区把扩大就业作为优先工作目标，积极抓好就业岗位开发工作，努力作到经济发展到哪里，岗位开发就跟踪到哪里。截止目前，通过招商引资、加快民营经济发展、扶持中小企业发展、企业破产重组和大力发展社区服务等方面的工作，拉动了经济增长，带动了相关产业的发展，促进了就业再就业工作的开展，新增就业岗位4276个。其中，新兴商贸企业安置人员770个，工业项目安置人员1160个，市场安置人员680个，社区新增就业岗位387个，自谋职业、自主创业、联合就业1270余名。农村劳动力输出6911人，其中市外5340人、省外1543人、境外28人。要进一步做好向下岗失业人员提供再就业服务，结合我区实际，必须在发展特色经济和建设功能社区方面做好工作，才能够开拓出更加广泛的发展空间。
1、发展特色经济。经济的发展是解决下岗失业人员再就业的关键因素，只有经济发展了，才能提供更多的就业岗位，满足下岗失业人员再就业的需求；只有经济发展了，政府才能拿出更多的专项资金投入到再就业工程中去。从我区实际出发，搞好周村区的经济，实际上是个如何搞好县域经济的问题，而搞好县域经济的根本出路在于发展县域特色经济。我们认为，从发展特色经济的角度出发，搞好我区的经济发展，应从以下几方面考虑：
（1）要破除“大而全”、“小而全”的观念，树立“不求其多，但求其特”、“不求其全，但求其佳”的特色经济新观念，要用全局思维的观念来审视自己的优势和劣势；从全省（市、自治区）、全国乃至全世界经济发展的新格局中，选准自己经济发展的“坐标”。
（2）改善投资环境。一是要营造适应经济发展的思想舆论环境，要树立“投资环境也是生产力”的观念。二是要营造优惠的政策环境。要改革现行市场准入制度，降低企业注册登记门坎和设置成本，禁止行政性、行业性垄断，规范市场秩序，打破地方保护主义和市场壁垒。三是要营造优质的服务环境。要切实转变政府职能，改进和减少行政审批。四是要营造良好的法治环境，坚持依法治县，创造公开、公平、公正的市场竞争环境。
（3）构建“三大机制”。要从根本上解决县域特色经济发展的深层矛盾，促进县域特色经济持续快速健康发展，必须着力构建县域特色经济发展的“三大机制”：一是建立合理的经济结构。结构决定质量，结构决定效益。要以市场为向导,面向国际国内两个市场，加快经济结构的调整，构建适应市场经济基本要求的、充满生机和活力的、发展后劲足、市场竞争力强、运行质量高、效益好的所有制结构、产业结构、技术结构、企业组织结构。二是建立先进的技术进步体系。要大力发展高新技术产业，加快技术进步和产业升级，用先进适用技术改造和提升传统产业，提高县域经济的装备和技术水平，增大特色产业和特色产品的科技含量。培育县域经济的创新机制，增强人才竞争优势、技术竞争优势和信息竞争优势，构筑县域特色经济发展的信息平台。三是建立灵活的经济营运机制。要加快资源的整合和企业的兼并重组，切实转换企业经营机制。培育和完善市场体系，按照经济规律的要求，实行市场化运作、企业化经营、专业化推进、产业化发展，形成县域特色经济发展的新机制和新模式。
2、建设功能社区。从解决下岗失业人员再就业的角度出发，建设功能社区的主要内容是规范发展社区服务业。要根据居民收入水平和消费需求，因地制宜地开办各种便民服务项目。大力鼓励、支持社区服务业的发展，在推动家政服务社会化的同时扩大就业。要根据城市建设和管理需要，公安、交通、园林以及环保部门积极配合社区建设，努力开发保安、保洁、保绿、交通协管、文明乘车监督等公益性岗位。今年以来，我区大力发展社区服务，新增就业岗位387个，促进了再就业工作的开展。但我区的社区建设目前还处于起步阶段，要搞好我区的社区建设，完善社区功能，通过深层次发展社区服务业来提供更多的就业岗位，我们认为应该从以下几方面着眼：
（1）认真落实优惠政策，切实加大资金支持力度。 通过发展社区服务扩大就业，政府一定要放宽对从事社区服务领域的经营政策，鼓励人们根据市场需求进行创业。特别是对微利服务项目应落实各种税收和减免行业性收费等优惠政策。如上海市对经过认定的劳动组织，在三年内可以免交营业税、所得税等地方税，并免缴除法定的养老、医疗和失业保险费以外的其他各类社会性缴费。从全局来看，目前最关键的不是再出台多少新的优惠政策，而是要把现有的各项优惠政策落到实处。对于下岗职工和失业人员参与社区就业的，可以携带一定的扶持资金进入，享受一次性开办补助费的支持。对于从事社区服务业收入达不到一定标准的，可以从相关基金中出资补助到规定的水平。总而言之，在不降低国家原有对下岗职工和失业人员资金支持的前提下，将被动领取救济金转变为对社区就业人员的扶持，用活这笔资金；并且提高资金到位的速度，加快资金的运营周期。除此之外，社区就业促进领导小组应该筹集经费对一般劳动者从事社区服务业提供贴息贷款或者银行贷款担保，切实解决资金困难。
（2）协调合作，简化手续。再就业工作是一件关系到社会稳定的大事。社区就业涉及工商、税务、计划、劳动保障、城管、卫生等方方面面，各管理机构均有自己的管理权限，应在合理分工的基础上，协调配合，简化手续，为符合要求的经济实体提供方便。如对有意创办经济实体或非正规就业劳动组织的下岗职工和失业人员，经过认定符合开办条件者，可以削减繁杂冗长的各种手续，由劳动保障部门或专门机构确认，其他各站则畅通无阻
（3）引导城市下岗职工和失业人员创办社区服务业，或者去社区服务机构就业。国家可以出资，由政府各级劳动管理部门，在对下岗职工和失业人员进行专业技术培训的同时，也可以举办怎样开办和管理社区服务业的培训，通过培训了解开办社区服务业的程序与管理知识，促进更多的下岗者自己创业、自己就业。

综上所述要比较好的解决下岗人员再就业问题，必须从多方面考虑，真正把各级政府关于再就业的政策贯彻到实处，贯彻“劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业”的就业方针，正确处理好发展经济、保持稳定与扩大就业的关系，提高人民的生活水平，实现我国的长治久安。

⑨ 街道办事处执行力强化年学习培训计划给篇范文，因为不知道怎么写啊最好能给篇范文。谢谢了。

一、二○○六年工作回顾
在区委、区政府的正确领导下，我们街道以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持以民为本，勇于开拓创新，认真贯彻落实“基层基础年”、“城市管理年”的各项工作任务，全面推进街道各项建设事业稳步健康发展。一年来，辖区环境综合整治成效显著，循环经济快速发展，基层基础扎实牢固，一站多居顺利运转，地王楼宇党建成绩突出，文体节盛况空前，社区校外活动中心和家长学校倍受好评，街道的经济社会发展和城区建设跃上了一个新台阶，先后被评为“全国先进体育社区”、“全国先进文化社区”、“全国第二届和谐社区建设示范街道”、“省群众体育先进集体”、“市文明单位”、“市军警民共建社会主义精神文明先进单位”、“市容环境辖区管理责任制量化考评优秀单位”、“市清理整治无证无照非法经营工作优秀单位”、“市市容环境卫生管理十佳单位”、“市国防教育先进单位”、“区查处违法建筑优秀集体”、“区扫黄打非先进集体”“区人口与计划生育工作先进单位”、“区双赛活动优胜奖”等。回顾一年来的工作，主要有以下几个方面：
（一）循环经济全面推进，辖区经济稳步发展
1．辖区经济持续稳步发展
随着辖区环境的不断改善，尤其是华润万象城、茂业的快速发展，辖区经济持续见好，进一步奠定了桂园作为罗湖金三角的重要地位。据统计，2006年1—9月，辖区规模以上工业总产值达3.66亿元，社会消费品零售总额26.82亿元，固定资产投资额15.42亿元，均实现了区下达的目标任务。街道商会还被区评为“先进商会”。
2．以创建绿色餐饮示范街为切入点全面推进循环经济
坚持“政府引导、企业主体、市场运作”的原则，以打造“绿色街道、绿色消费、绿色教育、绿色家园”为主线，针对辖区内企业多、商家多、餐馆多、宾馆多的特点，以创建“绿色餐饮示范街”为切入点，先后在嘉宾西路（含书城路、万象街）、松园路（含松园西街、红桂路）两条饮食街道开展试点工作，制定方案、落实责任，在全街道掀起一场循环经济热。通过一系列创建活动，创建单位和顾客对创建活动越来越理解和支持，环保节能意识不断提高，参加创建活动的98家餐厅基本上不使用一次性餐具。街道多次组织商家座谈会，交流经验，逐步建立考核标准、长效机制，使创建工作规范化、制度化。街道还与四家环保企业合作，举办以“崇尚绿色，崇尚环保”为主题的餐饮环保产品推介活动，着力使循环经济走出一条产业化的新路子。上级领导和市、区人大代表检查视察后对创建工作给予高度评价，《人民日报》、《深圳特区报》等媒体也作了深入报道。2007年1月10日，市政府将该项目列入全市首批循环经济示范项目并予授牌。
3．打造良好商业环境确保金融片区建设稳步推进
经过一个多月深入细致的工作，市“十一五”期间的重点项目——蔡屋围金融中心区的改造工程取得突破性进展，近15万平方米旧建筑物的赔偿合同及拆迁工作已基本结束。五年之内这里将成为深圳市的金融服务中心、资金集散中心、金融信息中心和金融监控中心，还将崛起深圳数一数二高度的金融大厦，成为继地王大厦之后又一标志性建筑，深圳的金融发展史将翻开崭新的一页。桂园街道作为最基层的政府职能部门，充分发挥自身的区位优势、政策优势、群众优势，积极当好协调员、宣传员、服务员，做了大量行之有效的工作，确保改造工程的顺利推进。10月初，为维护回迁房业主的合法权益，街道牵头成立了“蔡屋围金融中心区改造项目私人业主代表监管小组”，促进私人回迁房业主与开发商的沟通，确保政府、蔡屋围股份公司以及京基地产公司之前各项承诺不折不扣地兑现。
总建筑面积达26万平方米，总投资超过22亿港元的华润中心二期项目正在紧锣密鼓的施工之中。预计于2008年启用的二期项目，作为深圳送给奥运会的最好礼物，将与2004年启用的首期项目组成深圳有史以来规模最大的综合性商业建筑群“华润中心”。我们密切关注工程建设过程中的各种动向，千方百计提供便利条件和优质服务，确保罗湖“新名片”焕发新活力。
另外，为确保重点商业区域良好的治安秩序，打造商家安居乐业的经商环境，我们创建了万象城商业金融片区安全管理办公室，编织高效治安防控网。桂园所派出2名民警和4名巡防员进驻，街道办投入30万元配备了两辆电瓶车及其他必要装备和设备。同时，街道办、万象城共抽调7名保安员加入办公室，协助民警开展治安工作。办公室成立以来，共抓获各类违法人员73人，片区发案数下降17％。
（二）城区管理科学精细，社会和谐稳定
1．辖区治安态势平稳，秩序良好
截止11月份，辖区立刑事案件1394宗，比去年同期稳中略降；破刑事案件860宗，比去年同期大幅上升；另外打掉犯罪团伙42个167人，刑事拘留417人，逮捕334人，收容教育32人，治安拘留655人；调处各类民间纠纷1238宗，警民联调占991宗；排查掌握矛盾纠纷26起，已调处23起，化解率88%；在辖区开展“飓风行动”大检查、“禁止非法使用童工”专项大检查和年底“零欠薪”专项大检查，检查用人单位165家，妥善调处劳资纠纷23宗，涉及金额1515万元，消除了辖区不稳定因素。
2．市容环境综合整治强势推进
认真贯彻落实“科学、严格、精细、长效”八字方针，按照市、区关于创建“平安深圳”和“净化行动”的要求，大力开展一系列专项行动，加大整治力度，提高城区管理水平，取得了良好效果。一是开展声势浩大的“房中房”专项安全整治，共出动人员4669人次，投入专项整治资金30多万元，拆除“房中房”905套/4377间、面积达79597平方米，疏散居住人员7110人，疏通通道185处，查扣“黑煤气”219瓶，整治各类安全隐患396宗。二是开展“清无”专项整治，出动联合执法人员33000人次，依法取缔无证照经营户1143户，清理乱摆卖15164宗，清理“十类场所”209户，顺利通过市、区“清无”工作检查评估，获市“清无”工作先进单位称号。三是认真落实安全生产“大检查、大整治、大宣传、大培训”行动，全面开展建筑等高危行业、烟花爆竹、燃气经营市场、娱乐场所、学校消防、瓶（桶）装饮用水、食品等安全专项整治。发放各类宣传资料共80000多份，受教育人数60000多人，整治行动中累计出动人员5000多人次，共查封非法销售烟花爆竹门店20多家，依法取缔各类地下加工厂及地下作坊35家、小餐厅473家、“黑网吧”15家、黑诊所1家，“黑煤气”窝点2家，无证无照娱乐场所28家，生产假冒伪劣瓶（桶）装饮用水窝点2家，没收烟花爆竹、玩具沙炮等10多箱、假冒伪劣瓶（桶）装饮用水59瓶、“黑煤气”100多瓶、注水猪肉200多公斤，整治“三合一”小门店95家。四是开展违建、户外广告整治，共拆除违法建筑1975平方米，违规设置户外广告78处。五是开展路面秩序整治，共开展集中行动24次，出动执法人员1419人次，车辆108台次，查扣非法营运及无证照车辆1583辆，检查自行车（摩托车）维修门店18家，普法教育141人，建立非法营运人员信息表129份，悔改书129份；清理乱摆买3222宗，处罚车辆违章停放2904宗。六是以点带面，逐步推进安全生产网格化管理工作。以物业和地块为对象划分出覆盖桂园辖区的安全监督管理网格，并将辖区206个微网格内的建筑物、商店、办公室等情况进行登记造册，同时绘制了桂园街道安全管理网格图和辖区主要安全管理对象表。七是建立健全打假工作机制，加大打假工作力度。将日常管理与专项行动相结合，开展了一系列富有特色的打假行动，尤其在迎检期间，对辖区8所学校、70多家大中型酒楼、商场（超市）、肉菜市场以及隐藏在居民住宅区内的制假贩假窝点进行集中清理，共查扣涉嫌盗版服装8箱、皮包128箱、书籍5000余本、光碟4000多张及伪劣食品一批。
3．老旧住宅区整治、出租屋综合管理成效显著
我们在整治、改造老住宅区环境的基础上引进专业物业公司管理，建立老旧住宅区长效管理机制，从而彻底改变老旧住宅区落后局面。目前，辖区25个老旧住宅区已经全部改造完工并基本完成引进物业管理或居民自治管理的工作任务。另外对“城中村”及老旧住宅区（如广场北街小区、南村西，桂木园小区等）的三线进行整治，美化小区环境。
为进一步优化居民生活环境，我们把旧楼外墙翻新、道路硬底化和增加小区绿化等工作作为美容工程的重点，并广泛动员辖区各种社会力量，着力改善市容市貌。今年，辖区内共有政法大厦、武警六支队、好六连、华通大厦、松园大厦、军休所、滨河中学等16家单位投资约2100万元对自身红线范围内的物业进行翻新改造。我们还积极创建环境综合整治达标（标兵）社区，大力提升城区形象，目前已有9个社区经市严格考核达标（按整合前的社区工作站进行验收），其中滨苑为标兵社区。
街道积极贯彻落实市委“1+7”文件精神，建立出租屋综合信息反馈制度，各职能部门做到相互支持、相互配合，较好处理综合信息反馈工作，坚持定期回访，加强出租屋巡查工作；与物业管理处和房屋“中介”组织建立出租屋综合管理工作配合机制，完善了“物业式”管理模式；成立“出租屋管理服务中心”，加强出租屋管理服务工作，使出租屋综合管理工作取得较好成绩，实现了出租屋综合管理工作“一升一降一提高”。全年征收管理费1227万元，同比增长3％；代征税收1519万元，同比增长16％；出租屋发案率下降15％（其中刑事案件立案率下降30％，凶杀案下降50％），社区治安状况明显好转。
4．处突应急机制初显威力
街道从去年“12·27”事件中汲取教训，痛定思痛，建立健全了一整套应急机制，成立以党工委书记为一把手的领导小组，并成立多个应急小分队，分工协作，明确责任，严格执行“谁主管，谁负责”的工作原则。制定并完善《应对突发公共事件总体应急预案》、《安全管理重大突发事件（事故）应急救援预案》、《社会安全突发事件应急预案》、《三防抢险应急预案》等，依托军警民共建“平安桂园”平台，建立起统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急联动机制，实现辖区应急预警网络全覆盖。
为进一步健全处置突发事件应急预案，提高应急反应和处置能力，7月中旬我们在深圳大剧院南广场举行了声势浩大的军警民联合处置突发事件演练，辖区公安、武警、消防、特勤、医院、物业公司等17个单位近500人参加，充分展示了桂园军警民团结一致，竭力维护辖区平安稳定的决心和勇气，受到亲临现场指导的区委、区政府领导的高度赞扬。在处置艺丰广场“7·20陶展事件”中，我们凭着高度的政治敏感性、警惕性和洞察力，在区委、区政府的统一指挥下，在区相关职能部门的通力合作下，启动应急预案，快速反应、果断决策、团结一致、排除万难，5天时间使事件得到了及时妥善的处理，体现了我们强大的执行力和组织协调能力，维护了辖区的稳定。一年来，辖区未出现任何影响社会稳定的重大事件。
（三）夯实基层基础，各项工作稳步推进
1．推行一站多居，提高管理效率
为进一步夯实基层建设，提高党和政府在基层的执行力，我们按照区有关精神，把原来12个社区工作站整合为8个。具体为：合并大塘龙、红岭社区工作站；红南、红村社区工作站；洪围、桂木园社区工作站；新围、滨苑社区工作站，合并后均为一站两居。保留老围、松园、人民桥、鹿丹村社区工作站。经过各方努力，目前合并工作圆满完成，人员、办公场所全部落实到位，并确保了整合前后人心安定，队伍稳定，工作有序。省民政厅副厅长郑人豪、市民政局局长刘润华、区委书记刘学强等领导前来调研时，对工作站合并情况及合并后工作开展情况都给予充分肯定和高度评价。
2．两新组织党建工作成效斐然
地王大厦联合党委是全市首个楼宇党组织，它的成立，既标志着全市“两新”组织党建领域取得了重大突破，也标志着我市楼宇党建工作取得阶段性成果。从6月底开始，街道党工委派出两个工作小组，按照“四个摸清”（摸清大厦单位数量、党员数量、目前党组织数量、党员组织关系情况）要求，进驻地王大厦开展地毯式普查。随后开展广泛深入的宣传发动工作，发放1000份《致地王大厦企业负责人的一封信》、《致地王大厦党员的一封信》，将联合党委的服务宗旨、工作方式告知各企事业单位。同时，召开三个层次（企业行政负责人、企业党组织负责人、大厦党员）的座谈会，基本做到了“三通”：即：做通了企业负责人、企业党组织负责人、党员的思想工作。最后在此基础上，组建地王大厦联合党委。我们依照“先组建，后发展，再提高”的工作理念，按宜独则独，宜联则联原则，根据党员组织关系的归属，对隶属市人才交流中心党委管理的党组织和党员，争取将他们转入联合党委，对本身管理相对规范的党支部，将发挥他们在楼宇党建中的共建作用，对暂时不能组建党支部的企业，将建立联合党支部。为此，联合党委首批纳入的党支部有5个，所属党员118名。我们本着“为党员服务，为企业服务”的宗旨，指导地王党委开展一系列服务活动。一是配备专职党务工作者。二是设立党员服务点。以深圳熊谷物业管理公司党支部为依托，在管理处设党务办公室。三是与有关部门协调开展各类服务。如人事托管、计划生育、出国（境）等证明材料的开具等。四是创新服务内容及方式，如以行业为单位开展洽谈活动，拓展业务空间，培训员工技能、健康咨询等。目前，各项工作正在稳步推进。
3．辖区单位共建优势淋漓发挥
街道充分发挥辖区单位共建平台的巨大优势，利用党建协调委员会作用和辖区人大代表的桥梁作用，广泛调动辖区单位的力量，凝聚合力、激发干劲，联合开展“共建健康桂园”、“共建爱心桂园”、“共建平安桂园”等一系列丰富多彩的活动，形成了“安全工作联抓、基层组织联建、辖区治安联防、精神文明联动、为民好事联做、和谐社区联创”的良好互动局面，促进了辖区和谐发展。一是在元旦、春节、国庆等重大节假日，辖区武警六支队、七支队、好六连配合办事处对辖区主要路段进行治安巡逻，为辖区营造了良好治安的环境。部队卫生队也不定期免费为社区残疾人、低保户体检、赠送药品；二是辖区医疗单位定期为辖区群众提供义诊、免费体检、医疗健康咨询等医疗服务，同时还多次派出医务人员与社区居委会干部上门为残疾人、困难户、低保户免费体检、送医送药，其中曙光医院为200名退休党员免费体检,并与中医院门诊部提供900张免费体检卡给困难群众；三是辖区学校与街道团工委、关工委共同为辖区青少年创建和谐的成长环境，积极配合开设暑假夏令营、各类讲座、“知荣辱、树新风”系列教育活动、创建家长学校、社区校外活动中心等；四是辖区各企事业单位还积极参与节日慰问活动、“3·5学雷锋”活动、“关爱行动”、第三届文体节、创建循环经济示范街、环保产品推介会等等。
4．固本强基社区项目建设扎实铺开
街道今年共争取上级立项8个，共计2526万元，其中已下达计划资金413万元。现已完成了松园、红村、新围社区服务窗口及办公用房的装修改造。同时，多年来难于解决的人民桥、老围、鹿丹村社区的办公用房问题也基本得到解决。目前，辖区8个社区工作站的办公用房面积已达到或超过市规定标准，其中有两个工作站的办公用房、服务设施、户外广场面积均达到市的要求。
5．街道各项工作稳中有序，稳中有升
6月13日，街道总工会正式成立。经过一系列深入细致的工作，工会工作取得了长足发展，新签职代会3个，续签2个，女职工劳动保护协议3份，并实行女职工安康互助保险计划，受到了外来女工的欢迎，今年共有307人购买了女工安康保险，金额达到14250元。组建工会163家，发展会员1704人，开展外资企业人员情况调查及企业人员普查工作，其中外资、外商共198家，员工11984人。我们还结合本辖区情况，积极引导和指导非公企业稳步有序地推进厂务公开民主管理，促进了非公企业劳动关系的和谐稳定，优化辖区经济发展环境。
7月中旬街道人大换届选举工作全面启动，辖区十八个选区开展了广泛的宣传发动和选民登记工作并提名推荐代表候选人；经过多次酝酿协商后确定并公布了正式的代表候选人名单；9月28日，街道人大换届选举工作如期进行，依法产生了27位区人大代表，顺利完成了选举工作。随后开展集中学习，并组织部分区人大代表深入社区接访群众，倾听民情民意，解决民困民难。
10月底，全市首家社区矫正办公室在街道正式挂牌，首批5名社区服刑人员由桂园派出所移交给桂园街道社区矫正办公室管理教育。作为深圳市首家街道社区矫正办公室，此举标志着深圳社区矫正试点工作正式拉开帷幕，对构建和谐社会具有重要的探索意义。我们将通过组织学习教育、技能培训、公益劳动和开展心理咨询矫治等形式改造社区服刑人员，增强他们的法制观念，努力做好对社区服刑人员工作和生活上的帮扶，尽快消除他们与社会的对立情绪，最大限度的化不稳定因素为稳定因素。
今年辖区适龄青年踊跃报名应征，15名青年顺利通过体检、初审、政审，超额完成征兵任务，又一次刷新街道的参军纪录；成立由100名青年技术骨干组成的深圳供电局民兵电力抢修连，并参加了广州军区的军事演习；分别组织民兵50名、女子高炮排成员30名进行为期一个月的盾牌操训练和军训，进一步巩固和增强国防后备力量。街道被评为“市国防教育先进单位”，并连续24年被评为罗湖区“征兵工作全优单位”。
一年来，街道统计站在出色完成日常统计工作的基础上，还开展了1％人口抽样调查、居民出行情况调查、残疾人抽样调查、劳动力调查、社会治安满意度调查、烟草消费情况调查等任务和全国第二次农业普查初期的调查摸底等工作，取得了较好成绩，其中1%人口抽样调查获市先进集体。
（四）坚持以人为本，民计民生工作亮点突出
1 （五）社区文体活动跃上新台阶
1．文化体育节规模化品牌化
6月下旬，桂园街道第三届文化体育节隆重开幕，这次以体育为主题的社区盛会为期一个多月，涵盖13项体育赛事，逾70多家辖区单位，2000多名辖区居民踊跃参与，声势浩大，规模空前，在一、二届体育节的基础上更上一层楼。街道投入大量的人、财、物，精心组织策划这样的体育盛事，提供载体让更多的辖区群众投身体育运动，铺设平台使更多的辖区家庭感受体育的乐趣，而辖区单位和居民的热情参与也为体育节的成功举办奠定了深厚的群众基础，在浓郁的体育氛围中形成良性循环，群众越来越高的参与积极性，使得体育节的规模越办越大，水平越比越高，已经成为桂园街道的一张名片、一个品牌，更成为深圳一道亮丽的风景线。
顺便挺一下你

⑩ 简述社区常用的工作和职业技能训练方法有哪些

在社区开展的学习培训活动有哪些党的十六大提出了要“全面建设小康社会”、“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”的要求。创建学习型社区是形成学习型社会的基础，是大力推进社区建设的客观需要，是提高市民综合素质和城市文明程度的有效途径。从1999年开展社区教育实验工作以来，我市社区教育工作开局良好，发展迅速。为了更深入地推进社区教育，促进社区建设，现就创建学习型社区有关事项通知如下：一、创建学习型社区的指导思想创建学习型社区，要坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，以提高社区文明水平、市民综合素质和满足社区成员精神文化生活需要的总体要求为目标，通过社区这一载体和阵地，整合和利用社区资源，营造“人人学习、时时学习、处处学习”的良好氛围，广泛深入地开展多种形式的群众性读书学习和各类文化体育活动，普及科学文化知识，加速知识更新，培养和造就各类人才，推进新型现代化社区建设，促进社会文明进步。二、学习型社区的基本内涵学习型社区是指在城市现代化建设过程中，从群众精神文化需求出发，建立健全社区学习网络和学习体系，社区组织的学习活动持续开展，社区居民广泛参与学习活动，社区居民综合素质、生活质量和文明程度普遍提高、人际关系和谐的新型社区。学习型社区主要由学习型家庭、学习型楼组、学习型单位等要素组成。创建学习型家庭，就是每个家庭成员都能根据自身发展的需要，积极参加学历教育、职业培训和其它休闲教育等，学习成为家庭生活的重要组成部分；能积极参与社区各类活动，热心为社区服务；邻里和睦，讲文明卫生，乐于帮困济贫，努力成为社区文明家庭。创建学习型楼组，就是楼组成员在楼组长的带领下，定期组织各种学习活动，互帮互教，互助互学；或以各种形式经常进行学习交流，在社区的各项活动中能起模范带头作用，并能帮助其它楼组共同进步；楼道整洁优雅，文化氛围浓厚。创建学习型单位，就是发挥机关、企业、工会、共青团、妇联及其它事业单位等组织的作用，以学习为动力，以共同理想为目标，把学习、工作、生活融为一体，使个人发展同组织发展紧密结合，形成共同愿景，逐步建立激励职工终身学习的机制，不断提升职工的综合素质和创新能力。学习型单位包括学习型机关、学习型企业、学习型团体等。学习型家庭、学习型楼组、学习型单位的评选由区、县（市）社区教育职能部门负责，相关部门配合。其创建和评选工作将作为评选学习型社区的重要依据。三、创建学习型社区的基本要求1、树立先进的学习理念。通过广泛深入的宣传发动，引导和培育社区成员树立“不断学习”、“终身学习”、“全民学习”的理念，组织全体社区成员自觉地学习政治理论、科学文化、法律法规、经济管理、业务技能等，使学习成为全体社区成员生活的重要组成部分，不断提高自身的综合素质，适应时代发展的要求。2、不断充实新的学习内容。要根据形势发展的新要求，密切关注国际经济、政治、文化发展的新动向，关注信息革命和知识经济的新浪潮。要从居民群众的需要出发，结合社区实际，科学确定学习内容，引导社区全体成员学习政治、经济、文化、科技、法律、卫生、家政、生活等各类知识，努力使社区成员的知识水平适应时代前进的新要求。不断提高学习的质量，提高学习的针对性和有效性。3、建立广泛的学习网络。充分利用社区文化教育资源，建立和完善社区市民学校、文化活动中心、社区图书阅览室和社区文化广场等设施，加强社区文化、教育单位之间的互动和交流，建立广泛的学习网络。4、完善系统的学习体系。根据社区特点，建立各类社区文化学习组织，形成较为完善的社区党员教育、学前教育、健康教育、法制教育、计生教育、安全教育、青少年教育、老年人教育、流动人口教育等学习体系。四、创建学习型社区的主要工作措施1、要加强建设学习型社区的组织领导。各级党委、政府要把建设学习型社区作为一项长期的事关全局的重要任务，纳入重要议事日程。加强领导，统一部署，定期督促检查，积极推进学习型社区建设工作。建设学习型社区由市社区建设领导小组社区教育专业指导组统筹领导，相关职能部门各负其责，相互协调，形成建设学习型社区的合力。各区、县（市）、街道（镇）也要加强对创建工作的领导和指导，社区居委会要指定专人负责，制定建设规划、学习计划及学习制度，有组织、有步骤地将学习型社区建设工作落到实处。通过全社会的共同努力，形成党委、政府领导，职能部门指导，街道、社区主，社会各界和驻区单位大力支持，居民群众广泛参与的学习型社区运作机制，共同推动学习型社区不断深入发展。2、要加强建设学习型社区的宣传。各新闻媒体和社区要广泛宣传，积极引导社区成员适应时代发展要求，更新思想观念，积极学习、善于学习；加大典型宣传的力度，在社区营造崇尚学习、尊重知识的舆论氛围；深入报道发展社区教育事业、构建社区教育网络的好措施；宣传建设学习型社区的好做法、好经验，为建设学习型社区营造良好的社会舆论环境。3、要加强学习型社区的设施建设。建设学习型社区，必须搞好市民学校、村民学校、社区文化活动中心、老年活动室、社区阅览室、全民健身点等有关设施的建设。各级政府和有关职能部门要多渠道筹资，加大对社区的投入，新建和改扩建社区的学习教育设施，建立布局合理的图书、报刊网点，形成完善的硬件设施网络，为社区成员提供良好的学习教育场所，创造良好的学习教育条件。4、要加强社区学习教育资源的整合。建设学习型社区，仅仅依靠社区现有的学习教育设施是不够的，必须充分挖掘和整合驻区单位的学习教育资源，充分发挥驻区单位的作用。各机关、团体、企事业单位，特别是教育、文化单位要尽可能地向社区开放图书室、阅览室、活动室、教室等学习教育场所和其他有关设施；要积极开展驻区单位和社区的同创共建活动，共同参与，共同学习，共同提高；各驻区单位要积极参与社区的学习活动，尽其所能为社区的学习活动提供财力、物力、人力和智力支持，共同促进学习型社区的健康发展。5、要加强学习型社区骨干队伍的建设。⑴抓好社区党员干部队伍的学习。党员干部要率先垂范，带头学习，通过深入学习政治理论、精学本职业务、勤学修身知识，影响和带动周围的群众学习，在全社区形成学习、研究、探索和创新的风气。⑵抓好社区居委会干部队伍的学习。组织学习居委会组织法及有关法律法规、民主自治等有关知识，带动社区居民积极参与基层民主自治建设，发挥社区居委会“自我管理、自我教育、自我服务”的作用。⑶抓好社区工作者队伍的学习。组织社区专兼职工作者和社区志愿者学习管理和服务的知识和技能，树立正确的观念，更好地掌握为社区成员服务的本领。⑷培育和壮大社区学习辅导员队伍。在社区党团员、社区工作者、社区志愿者及各级各类学校和机关团体中培养和挑选社区学习辅导员，并充分发挥他们的作用。五、考核评估学习型社区达标考评与示范社区、文明社区创建评选结合起来，并在适当时候评选创建学习型社区先进单位。从2006年起，在创建学习型社区先进单位的基础上，评选学习型社区。学习型社区评选工作由市社区建设领导小组社区教育专业指导组负责组织实施。考评采取听汇报、查资料、开座谈会、抽样问卷调查等方式进行，并把年终综合考评与各有关部门日常检查相结合。经考评，对达到“学习型社区”标准的，命名为“学习型社区”，颁发奖牌，予以表彰。对建设“学习型社区”活动实行动态管理。对已获得“学习型社区”称号的，每三年进行一次复查，复查不合格的予以摘牌。创建学习型社区是贯彻落实党的十六大精神的重要措施，是摆在各级政府和人民群众面前的一项重要而紧迫的任务。因此，各级党委、政府，市各有关部门要高度重视学习型社区创建工作，树立大局意识、前瞻意识、发展意识和责任意识，采取有效措施，切实担负起创建责任。社会各界和全体市民要积极参与，共同为把我市建设成为学习型城市而努力奋斗。