监督执纪工作规则培训稿

A. 监督执纪工作规则2019

2019年1月，中共中央办公厅印发了《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》（以下简称《规则》），并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。

通知指出，2017年1月，中央纪委制定了《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》，主动强化自我约束，为规范监督执纪权力，打造忠诚干净担当的纪检监察干部队伍发挥了重要作用。

党的十九大对坚定不移全面从严治党作出战略部署，党的纪律检查体制改革和国家监察体制改革持续深化，对纪检监察机关依规依纪依法履职尽责提出了新的更高的要求。党中央对纪检监察工作高度重视，决定根据新形势新任务对规则进行完善，并上升为中央党内法规。

通知指出，《规则》深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以党章为根本遵循，坚持和加强党对纪律检查工作的领导，把坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为重大政治责任。

总结党的十八大以来纪检监察体制改革理论、实践、制度创新成果，强化内控机制，细化监督职责，着力建设一支忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的纪检监察干部队伍，推动全面从严治党向纵深发展。

(1)监督执纪工作规则培训稿扩展阅读

监督执纪工作实行分级负责制：

1、中央纪律检查委员会受理和审查中央委员、候补中央委员，中央纪委委员，中央管理的党员领导干部，以及党中央工作部门、党中央批准设立的党组（党委），各省、自治区、直辖市党委、纪委等党组织的违纪问题。

2、地方各级纪律检查委员会受理和审查同级党委委员、候补委员，同级纪委委员，同级党委管理的党员干部，以及同级党委工作部门、党委批准设立的党组（党委），下一级党委、纪委等党组织的违纪问题。

3、基层纪律检查委员会受理和审查同级党委管理的党员，以及同级党委下属的各级党组织的违纪问题；未设立纪律检查委员会的党的基层委员会，由该委员会负责监督执纪工作。

B. 如何更好地实践监督执纪工作规则

——坚持纪律检查工作双重领导体制，监督执纪工作以上级纪委领导为主，线索处置、立案审查内在向同级党容委报告的同时必须向上级纪委报告。

——创新组织制度，建立执纪监督、执纪审查、案件审理相互协调、相互制约的工作机制。市地级以上纪委可以探索执纪监督和执纪审查部门分设，执纪监督部门负责联系地区和部门的日常监督，执纪审查部门负责对违纪行为进行初步核实和立案审查;案件监督管理部门负责综合协调和监督管理，案件审理部门负责审核把关。

C. 如何组织学习和贯彻落实《监督执纪工作规则》

——坚持纪律检来查工作双重领源导体制，监督执纪工作以上级纪委领导为主，线索处置、立案审查在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告。

——创新组织制度，建立执纪监督、执纪审查、案件审理相互协调、相互制约的工作机制。市地级以上纪委可以探索执纪监督和执纪审查部门分设，执纪监督部门负责联系地区和部门的日常监督，执纪审查部门负责对违纪行为进行初步核实和立案审查;案件监督管理部门负责综合协调和监督管理，案件审理部门负责审核把关。

D. 如何落实好《监督执纪工作规则》，进一步规范执纪审查工作

严格工作程序，规范审查过程。严格执行《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》、《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例实施细则》和《中央纪委关于进一步加强和规范办案工作的意见》的相关规定，明确纪律审查操作规范。严格回避制度、量纪步骤、量纪建议等纪律审查基本程序和具体规定，严格审查步骤、审查方式、审查时限等权限批准，严格涉案款物处理、审查时限等程序审核，以严格程序确保纪律审查工作始终在依纪依规轨道上运行。
严格审查取证，规范事实认定。严格执行《中央纪委关于查处党员违纪案件中收集、鉴别、使用证据的具体规定》，强化证据意识和执纪审查人员责任意识，严格遵循借鉴相关政策法规，收集、鉴别和使用证据必须实事求是的原则，确保纪律审查依据充分、事实确凿。充分遵循证据规则，通过对非法证据的排除适用、证据效力的判断，强化对取证工作的审核监管。在实现证据确实充分的前提下，要求所有办结案件达到“定性、定情节事实均有证据证明”、“定案证据均经查证属实”和“综合全案证据认定事实排除合理怀疑”三项标准，确保事实认定扎实可靠。
严格执纪裁量，规范量纪处分。对涉及违反党纪、政纪问题，撰写纪律审查调查报告、提出量纪建议严格依据《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党纪律处分条例释义》相关规定和要求，依违纪事实、性质、情节等因素进行量纪，避免出现“重定性、轻量纪”、“量纪畸轻畸重”等情况，确保执纪公正。量纪处分坚持实事求是、公平公正、量纪均衡，既客观全面把握党规党纪，又遵循已有案件先例标准，对于同一时期违纪事实和违纪情节相近或类似的案件，做到量纪均衡，实现“同案同惩、类案类处”，确保纪律审查质量。
严格权利保障，规范审查措施。强化纪律审查人员权利保障意识，严格落实依纪依规安全纪律审查的基本要求，正确使用纪律审查措施，切实保障党章党规党纪和国家法律法规规定的各项合法权益，杜绝在审查措施使用、纪律审查过程中出现侵害被调查人及其他有关人员合法权益的情况。落实办案安全工作责任制，案件承办人员对案件调查阶段被调查人和有关人员合法权益保障情况负责，案件监督管理部门对全县依纪依规安全办案情况进行监督检查，进一步促进纪律审查规范化，为纪律审查提供安全保障。

E. 如何进一步组织学习和贯彻落实 监督执纪工作规则

——坚持纪律检查工作双重领导体制，监督执纪工作以上级纪委领导为主，线索内处置、立容案审查在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告。

——创新组织制度，建立执纪监督、执纪审查、案件审理相互协调、相互制约的工作机制。市地级以上纪委可以探索执纪监督和执纪审查部门分设，执纪监督部门负责联系地区和部门的日常监督，执纪审查部门负责对违纪行为进行初步核实和立案审查;案件监督管理部门负责综合协调和监督管理，案件审理部门负责审核把关。