⑴ 谁网络安全工作和相关监督管理工作总结
1、加强管理人员，完善安全生产组织体系建设。
抓安全生产工作，首先抓主要施工管理人员的思想意识的提高。积极探索监管新思路，安全管理人员是施工现场安全生产主要监管人员，只有将安全管理人员安全意识提高了，才能抓好施工现场及各施工项目的安全工作。按照上述思路，我项目及时建立健全各安全管理体系、安全管理制度、安全生产基础性工作。实行初犯教育、再犯重罚、隐患检查、事故分析、责任落实、责任追究、认真整改等制度和工作流程。严格按照“一岗双责”各“谁主管，谁负责”的原则，使各安全管理人员认识到安全生产工作的重要性，并明确表示要将安全生产工作做细做实，提高安全管理水平。
2、加强特种作业人员持证上岗。
所有特殊工种人员包括（塔吊司机、电焊工、架子工、电工等）必须持有经相关部门考核合格后的有效证件持证上岗。同时项目部搞好所有进场作业人员的档案管理。提高了特种作业人员的安全技能和对安全生产工作的认识。
3、抓好安全技术交底
加强对班组施工人员进行安全技术交底，主要包括：施工位置环境、设备情况、个人防护用品佩戴、危险作业部位的检查、各种防护措施的保护等：施工前根据各分项工程的特性、施工工艺、特点、难度、注意事项等，向作业人员进行针对性的安全技术交底，让施工人员了解施工中可能出现的危险因素及处理措施，避免出现违章指挥和违章操作。
4、目标管理和监管体系
建立了重大危险源清单，并根据工程的实际情况确定了重大危险源和重大环境因素，并制定了控制措施。施工过程中对辩识出的危险源和环境因素进行重点监控，落实专人进行监护，发现安全隐患立即组织人员整改，从而确保了各危险源和环境因素均在受控状态。严格执行安全生产法律、法规，按规定配置施工机械设备和一切安全设施。
5、做好安全教育培训工作，提高全员整体素质
加强安全教育培训；提高全员安全意识，是促进项目部安全管理工作的重要手段。项目部对所有进场施工人员进行了进场教育和“三级”安全教育，并进行考试。同时，充分利过各种形式的安全教育，提高操作水平和安全文化素质。增用宣传标语和宣传栏对安全生产、文明施工等进行宣传。通强施工人员的安全意识，提高了自我保护能力。
6、积极开展各项安全生产活动和安全生产检查。
我项目部对本次活动的开展进行了深入的布置和动员，要求项目部采用形式多样的安全生产宣传，安全教育培训、安全会议、安全检查等手段，广泛深入的开展各种安全生产活动，深化活动的真实性和有效性。活动期间，我项目部施工现场张挂宣传横幅4余条，检查出安全隐患15条，并实行三定（即：定人、定时间、定整改措施）进行整改。检查出的隐患均按照责任区的划分，由安全管理人员复查，隐患均已得到整改。通过检查等各种管理手段，有效的抑制了施工安全事故的发生。
7、加强对大型机械设备管理，严格控制重大事故发生。
为了使机械设备安全为生产服务，按照铜川市安监站对大型机械设备的管理流程，我项目部对大型设备租用、安装资质严格加以审查，对不按程序要求安装的塔机严格加以控制，并要求整改到位。另外，加强对大型机械的报验备案。从源头上控制机械设备的完好率和安装质量。
8、强化机电设备的日常管理和检修维护保养。
为充分发挥机械设备的优势和效能，减少机电事故，提高机电人员的管理维护和保养操作水平。整治活动开展以来要求各单位机电队长针对本单位所辖设备每天进行巡检，并将巡检情况记录在册，发现问题及时处理，提高设备完好率，杜绝设备带病运转。
⑵ 企业内部控制与风险管理的培训总结怎么写
篇一：风险管理培训心得
随着社会法制化的推进及企业竞争的加剧，企业只有建立、健全并执行行之有效的内部控制体系，才能够获得持续稳定的发展，做到基业长青。
掌握先进的内部控制、风险管理、内部审计及职业舞弊等理论;掌握快速诊断企业内部控制缺陷的方法，评价内部控制的效果并进行改进;提升管理层对内部控制自我评估的能力，建立有效的内部控制环境;明确如何结合企业自身特点、建立适合企业自身情况的内部控制系统; 通过企业运作中的典型实例帮助学员明确主要业务活动中的控制要点、控制标准和控制方法。
此次培训使我系统地学习了内部控制与风险管理中一些实用的技巧和功能，不仅知道了如何使用，更了解了原理，对今后的工作十分有帮助，可以提高工作效率，使工作的成果更美观，为自己的工作成果加分，使老板满意。
学习内部控制与风险管理培训后，我在公司配合领导建立上市公司内部制度!
篇二：风险管理培训心得
此次有幸参加了北大光华管理学院为期4天的“行为决策和风险管理”短期培训，时间虽短，但感觉获益良多，尤其是张志学教授和王晓田教授分别从心理学的角度对人们在各种情形下的不同行为决策和对风险的把握进行的分析和探讨让我颇有感触。
一、做好信息收集，多角度分析问题，理性决策。
人的一生总是要做出各种不同的决策，学习上的、工作上的、生活上的，很可能一个决策就改变人的未来发展道路，因此要尽可能的多采用理性决策。怎样才能做好理性决策呢?第一要针对问题收集相关的信息，而且要尽可能的收集全面，第二要根据信息建立解决问题的可行性方案，第三要做好方案的评估，第四要选出最佳方案。在做决策的过程中，要特别注意锚定效应和框定效应，多换位思考。做好了这四步，就能更好地应对处理过程中的许多不确定性，减少决策偏差。正如课堂上学习的陈天桥创业案例中所写到的那样“在每一个转折点，如果没有做出正确的决策，陈天桥的创业故事都会重写。”我们也一样，在每个转折点，我们都要理性的分析和判断，慎重决策，这样才会给未来的人生道路奠定良好的基础，才能不偏离自身理想的发展道路。
二、避免判断与决策偏差，做好风险管理。
在工作中，由于个人知识、素养、成长环境、教育经历、工作背景等因素影响，我们的思维会出现各种偏差，有感觉偏差、认知偏差、记忆偏差、环境偏差，可能会出现“一叶障目，不见泰山”、出现“群体思维”，而这些都有可能导致错误的决策及风险的产生。从巴林银行倒闭的这个案例中，我再次感受到风险的管理是多么的重要。肇事者尼克.里森违规操作，加之严重的赌徒心理，过于乐观地估计形式，然后又隐瞒重要信息，在利益驱动下，完全忽视了风险的存在，再加上巴林银行混乱的内部管理和不得力的监控措施，使巴林银行失去了多次遏制风险进一步扩展的机会，最终导致百年银行毁誉一旦。因此，我们应当不断增强风险意识，在与市场的博奕过程中，将风险锁定在一个可控的范围，做好风险管理。
三、按照三参照点理论，做好底线调控与目标调控，管理好日常生活中的风险决策。
我们常常会给自己制定一些奋斗目标，以此来不断激励自己为着既定的目标而努力，可我们可能很少考虑过自己的底线是什么，有时还可能将底线就设置为了目标，也因此无法管理好日常生活中的风险决策。例如在给客户理财的时候，就要充分了解客户的需求，他的底线、现状和目标是什么。这样才可能为客户制订出可行的理财方案，告之客户在何种情况下可获得高的收益，在何种情况下可保本不亏。否则如果只乐观的设定益目标，那么在出现风险状况时，客户将很难接受和认同。
决策和风险一样，无处不在，怎样管理好风险，做出正确的决策，我想是仁者见仁、智者见智的，因此想用《大学》里的这句话与大家共勉“知止而后有定，定而后能静，静而后能安，安而后能虑，虑而后能得。”
⑶ 安全工作总结评比制度
20XX年，我校在市综治办的领导下，坚持预防为主、防治结合、加强教育、群防群治的原则，通过安全教育，增强学生的安全意识和自我防护能力；通过齐抓共管，营造全校教职员工关心和支持学校安全工作的局面，从而切实保障师生安全和财产不受损失，维护学校正常的教育教学秩序。
一、领导重视 措施有力
为进一步做好安全教育工作，切实加强对安全教育工作的领导，学校把安全工作列入重要议事日程，学校校长宋新光直接抓，分管副校长李家意具体抓，学校办公室、政教处、保卫科具体分工负责组织实施。
二、制度保证 措施到位
1、建立安全保卫工作领导责任制和责任追究制。由学校党总支书记、校长负责，将安全保卫工作列入各有关处室的目标考核内容，并进行严格考核，严格执行责任追究制度，对造成重大安全事故的，要严肃追究有关领导及直接责任人的责任。
2、签订责任书。学校与处室和班主任层层签订责任书，明确各自的职责。学校还与学生家长签订了安全责任书，明确了家长应做的工作和应负的责任。将安全教育工作作为对教职员工考核的重要内容，实行一票否决制度。贯彻“谁主管，谁负责”的原则，做到职责明确，责任到人。
3、不断完善学校安全保卫工作规章制度。建立学校安全保卫工作的各项规章制度，并根据安全保卫工作形势的发展，不断完善充实。建立健全定期检查和日常防范相结合的安全管理制度，以及学生管理、门卫值班、巡逻值班、防火防灾、食品卫生管理、防火安全管理、体育器材检查、健康体检等规章制度。严禁私自组织学生集体服用药品和保健品，严禁学生参加商业性庆典活动，严禁组织学生从事不符合国家有关规定的危险性工作，严禁教师个人利用假期(日)私自带学生外出，在校外开展的社会实践活动要坚持就近、徒步原则。对涉及学校安全保卫的各项工作，都要做到有章可循，违章必究，不留盲点，不出漏洞。
4、建立学校安全意外事故处置预案制度。学校建立事故处置领导小组，制定了意外事故处置预案制度。
三、齐抓共管 群防群治
学校安全教育工作是一项社会性的系统工程，需要社会、学校、家庭的密切配合。我们积极与市公安、卫生、综合治理等部门通力合作，做好学校安全保卫工作，学校组织开展一系列道德、法制教育活动，取得了良好的教育效果。
四、加强教育，促进自护
要确保安全，根本在于提高安全意识、自我防范和自护自救能力，抓好安全教育，是学校安全工作的基础。我们以安全教育周为重点，经常性地对学生开展安全教育，特别是抓好交通、大型活动等的安全教育。
1、认真做好安全教育周工作。学校安全教育周以"校园安全"为主题，在安全教育周期间，学校组织学习安全教育工作文件，对校内易发事故类型、重点部位保护、工作薄弱环节、各类人员安全意识与安全技能等方面，开展深入全面的大检查，消除隐患，有针对地扎实地开展教育和防范工作。
2、开展丰富多彩的教育活动。利用班会、团队活动、活动课、人防课、学科渗透等途径，通过讲解、演示和训练，对学生开展安全预防教育，使学生接受比较系统的防溺水、防交通事故、防触电、防食物中毒、防病、防体育运动伤害、防火、防盗、防震、防骗、防煤气中毒等安全知识和技能教育。还利用学校广播、黑板报、悬挂横幅、张贴标语等宣传工具及举行主题班会、讲座、安全征文与知识竞赛等形式开展丰富多彩的安全教育。学校积极推行一周安全提醒，学校利用周前会议和周一升旗活动时间，小结上周安全工作，强调安全事项。通过《加强节假日对子女监护》的公开信，增强家长的安全意识。通过教育提高广大学生的安全意识、安全防范能力和自我保护能力。
3、提倡走读学生步行上学，对学生骑车上学情况进行清查，严禁学生骑“三无”（无刹车、无铃、无牌照）自行车上学。
五、加强检查，及时整改
开展常规检查。每学期开学以后，学校把安全教育工作作为重点检查内容之一。汛前，学校对校舍进行全面的安全检查。同时，积极配合市卫生局对学校食堂、饮水卫生进行检查。冬季，学校对电线和家属区进行防火安全检查。
六、存在的主要问题和下步的打算
我们在安全保卫方面做了一些工作，安全保卫工作得到加强，但是安全保卫工作的难度越来越大，学校安全保卫工作的形势仍然比较严峻。
1、社会育人环境存在不利于师生安全的因素。近几年来，在各级党委政府的领导下，通过有关职能部门的集中综合整治，学校周边环境有明显的好转。但是，社会上的不安定因素和不良文化对师生安全的影响还比较大，试图干扰学校及学生的社会恶势力和人员还存在，社会上的黄、赌、毒、非法出版的图书、音像及网吧和游戏室对学生的影响还非常大，学校周边的饮食摊和食品店还存在食品安全隐患。
2、学校安全工作的难度不断增大。学生中独生子女越来越多，独生子女在家庭中往往受保护较多，而缺乏生活经验。学生作为社会的弱势群体，多数自我保护意识和安全防范能力低，大大增加了学校安全工作的难度。
今后，我们将进一步重视安全保卫工作，及时解决安全保卫工作中发现的新问题，不断提高我校安全保卫工作水平。
通过强有力的工作领导和学校领导的高度重视，严格抓好校园安全治理，为广大师生创造一个良好的学习生活的氛围是治安保卫工作的重点，同时为了配合XX市的治安保卫工作，我校保卫处做了大量的工作，安保工作得到了加强，但是安保工作的难度越来越大，学校安全保卫工作的形式依然比较严峻。
该文章转自[大公社文档] 原文链接：http://www.dagongshe.com/gzzj/2008120113/
⑷ 职业病报告制度内容是啥
第十五条 体检机构应当自体检工作结束之日起30日内，将体检结果书面告知用人单位，有特殊情况需要延长的，应当说明理由，并告知用人单位。
用人单位应当及时将职业健康检查结果如实告知劳动者。
发现健康损害或者需要复查的，体检机构除及时通知用人单位外，还应当及时告知劳动者本人。
第十六 条体检机构应当按统计年度汇总职业健康检查结果，并将汇总材料和患有职业禁忌症的劳动者名单，报告用人单位及其所在地县级卫生行政部门。
企业职业健康管理13项制度
一、职业危害防治责任制度
（一）主要负责人责任制
1.设立职业危害管理机构，并提供人力资源；
2.定期召开职业健康工作会议，研究解决存在的问题；
3.组织建立、健全本单位职业危害防治责任制、规章制度和操作规程；
4.督促、检查本单位的职业危害防治工作，及时消除职业危害事故隐患；
5.保证本单位职业危害防治投入的有效实施；
6.组织建立并实施本单位的职业危害事故应急救援预案；
7.及时、如实报告职业危害事故。
（二）主管职业危害负责人责任制
1.明确在本企业职业危害防治管理工作中的具体职责；
2.组织职业危害防治检查及落实职业危害因素整改；
3.组织制定、修订和审定各项职业危害防治管理制度，并检查其执行情况；
4.明确在职业危害事故应急救援预案中的组织、实施责任。
（三）专职职业危害管理人员职业危害防治责任制
1.贯彻执行有关职业危害防治的法规、制度和标准；
2.负责日常职业危害防治的监督、检查、技术管理、教育以及职业危害事故的调查组织、统计、上报和建档工作。
（四）职业危害岗位防治责任制
1.参加职业危害防治培训教育和活动、学习职业危害防治技术知识，遵守各项职业危害防治规章制度和操作规程，发现隐患及时报告；
2.正确使用、保管各种劳保用品、器具和防护设施；
3.不违章作业，并劝阻或制止他人违章作业行为，对违章指挥有权拒绝执行，并及时向单位领导汇报；
4.当工作场所有发生职业危害事故的危险时，应向监督管理人员报告，并停止作业，直到危险消除。
（五）职业危害管理部门职业危害防治责任制
1.贯彻执行国家和上级制定的职业危害防治的规定及各项职业危害防治规章制度，并对执行情况进行监督检查；
2.在企业负责人领导下组织建立、修订各项职业危害防治管理制度和参与制定职业危害防治技术措施；
3.职业危害防治技术措施计划和作业场所的职业危害防治实施监督管理。
二、职业危害监测、检测和评价管理制度
（一）日常监测
1.明确日常监测人员，并对数据的准确性负责；
2.明确尘、毒、噪声的合理布点（布置图），明确监测时间，并做好记录（记录表）；
3.规定监测办法。
（二）检测和评价
1.按规定委托取得资质认定的职业健康技术服务机构进行作业场所危害因素浓度或强度的检测和评价；
2.作业场所危害因素浓度或强度若超过职业接触限值，应及时采取有效的治理措施，治理措施难度较大的应制定规划，限期解决；
3.职业卫生防护设施在投入使用时和在设备大修后，应进行危害因素浓度或强度检测和评价。
三、职业危害告知制度
（一）岗前告知
在订立或者变更劳动合同时，将工作场所中可能产生的职业病危害因素、后果、防护措施和待遇等如实告知劳动者。
（二）作业场所告知
1.设置或定期更换作业场所职业病危害警示标识，明确具体负责人；
2.设置高毒物品告知卡；
3.定期将监测、检测和评价结果公示，明确公示方式。
四、职业危害检查和隐患整改制度
1.明确职业危害检查负责部门和人员，以及相应的任务和职责；
2.明确职业危害检查方式（如日常、定期、季节性、节假日前后和一般性、专业性）及检查周期；
3.明确职业危害检查内容（包括对思想认识、管理制度、现场环境、职业危害标志、职业危害设施、工艺、设备、仪表、问题整改等方面的检查内容）；
4.检查记录保存完好；
5.明确对检查中发现问题的处理；
6.明确对事故隐患整改限期要求及复查要求，实现跟踪问效；
7.有害作业与无害作业是否分开，作业场所与生活场所是否分开。
五、职业危害申报制度
1.申报工作负责人；
2.每年申报时间；
3.申报程序；
4.申报存档资料。
六、职业健康宣传教育培训制度
1.明确教育培训负责部门和培训对象（负责人、管理人员、特种作业人员、在岗员工、新进员工、转岗人员、外来人员、临时工作人员等）；
2.明确各类人员接受职业危害教育的内容（思想、政策、法律法规、事故教训、职业危害基本技能、常识、经验等）及教材；
3.明确培训应达到的目的及资格要求；
4.明确教育方式、培训时间、考核方式；
5.明确必须持证上岗的人员，依法接受有关培训、考核（包括复审）管理规定的要求。
七、职业危害防护设施维护检修制度
1.制定职业危害维护检修规定；
2.明确维护检修单位和检修人的职责范围；
3.明确检修的种类；
4.各类检修作业应当遵循的规程或规定；
5.检修的程序和要求；
6.检修的记录要求；
7.检修的验收要求。
八、从业人员防护用品管理制度
1.明确配备标准；
2.明确采购及特种劳保用品供应方的资质审验办法；
3.明确劳保用品的发放、使用、报废管理办法和管理责任人。
九、职业健康监护档案管理制度
（一）从业人员职业健康监护档案
1.从业人员职业史、既往史和职业病危害接触史；
2.相应作业场所职业病危害因素监测结果；
3.职业健康检查结果及处理情况；
4.职业病诊疗等员工健康资料
（二）用人单位职业健康监护管理档案
1.职业健康监护委托书；
2.职业健康检查结果报告和评价报告；
3.职业病报告卡；
4.对职业病患者、患有职业禁忌证者和已出现职业相关健康损害从业人员的处理和安置记录。
（三）职业健康检查
1、开展上岗前的职业健康检查，不得安排未经上岗前职业健康检查的员工从事接触职业病危害因素的作业；不得安排有职业禁忌的员工从事其所禁忌的作业。
2、开展在岗期间的职业健康检查，将体检结果如实告知从业人员，对需要复查和医学观察的劳动者，应当按照体检机构要求的时间，安排其复查和医学观察；对疑似职业病病人应当向所在地安全监管和卫生行政部门报告，并按照体检机构的要求安排其进行职业病诊断或者医学观察。
3、开展离岗时的职业健康检查。对未进行离岗时职业健康检查的从业人员，不得解除或终止与其订立的劳动合同。
4、开展职业危害事故后参加应急救援人员的职业健康检查。
十、岗位职业健康操作规程
建立健全各岗位职业健康操作规程，并张贴在操作岗位。主要包括内容：
1.生产操作方法和要求；
2.重点操作的复核、操作过程的职业危害要求和劳动保护；
3.异常情况处理和报告；
4.工艺卫生和环境卫生。
十一、职业危害事故管理制度
1.明确职业危害事故报告程序和内容，调查、处理程序及要求；
2.“四不放过”（事故原因未查清不放过、有关责任人员未处理不放过、预防措施不放过、未受到教育不放过）原则的要求；
3.事故档案管理和事故台帐。
十二、外来施工单位及人员的职业危害管理制度
1.外来施工单位及人员的资质要求；
2.对外来施工单位及人员的教育和检查办法；
3.职业危害协议签订要求。
十三、应急救援预案管理
1.成立应急机构，明确各人员应急救援管理责任；
2.制定应急预案，配备必要的应急救援物资，保证资金，经论证后由负责人批准发布实施；
3.明确重大职业危害应急救援的宣传、学习、教育、演练等相关工作。
《职业病防治法》
第十九条 用人单位应当采取下列职业病防治管理措施：
（一）设置或者指定职业卫生管理机构或者组织，配备专职或者兼职的职业卫生专业人员，负责本单位的职业病防治工作；
（二）制定职业病防治计划和实施方案；
（三）建立、健全职业卫生管理制度和操作规程；
（四）建立、健全职业卫生档案和劳动者健康监护档案；
（五）建立、健全工作场所职业病危害因素监测及评价制度；
（六）建立、健全职业病危害事故应急救援预案。
《职业健康监护管理办法》（2002.04.10）中华人民共和国卫生部令第23号
第十七条 用人单位应当建立职业健康监护档案。
职业健康监护档案应包括以下内容：
（一）劳动者职业史、既往史和职业病危害接触史；
（二）相应作业场所职业病危害因素监测结果；
（三）职业健康检查结果及处理情况；
（四）职业病诊疗等劳动者健康资料。
GBZ/T 225—2010《用人单位职业病防治指南》
4.1.11 建立、健全劳动者职业健康监护档案
根据规定，用人单位应为存在劳动关系的劳动者（含临时工）建立职业健康监护档案。
劳动者名册应按照上岗前、在岗期间和离岗分别建立存档。
职业健康监护档案应包括以下内容：
—劳动者姓名、性别、年龄、籍贯、婚姻、文仁程度、嗜好等一般概况；
—劳动者职业史、既往史和职业病危害接触史；
—相应工作场所职业病危害因素监测结果事；
—职业健康检查结果及处理情况；
—职业病诊疗等劳动者健康资料。
⑸ 宣传职业病危害的讲话要领，开讲词等。
（一）积极协调，主动沟通，为理顺监管体制打下了坚实基础
这几年来，积极主动与市编办、卫生局、人保局、总工会等相关部门进行广泛的沟通协调，就职业卫生监管职责调整要实现责权匹配、上下衔接、运转有效的监管体制机制形成共识。2012年8月，市编委会办公室按照中央编办文件精神，印发了《关于职业卫生监管部门职责分工的通知》（渝编办〔2012〕134号），进一步调整理顺了我市职业卫生监管体制，确立了安全生产监督管理部门在预防环节依法实施监管的主体地位。2012年12月19日，市卫生局向我局、市煤矿安全监察局、市煤炭工业管理局移交了职业病监督管理职责，彻底理顺了我市职业健康监管体制机制。
（二）加强宣教，不断提高职业健康管理能力和水平。
2012年，我们按照国家总局要求，结合全市安全生产大培训计划，积极开设了职业健康专题培训。一是以《职业病防治法》修订颁布为契机，充分利用安全生产月宣传活动，采取灵活多样的方式，大力宣传《职业病防治法》等法律、法规，在全社会营造浓厚的职业病防治氛围。二是集中举办3期职业健康培训班，将宣传新修订的《职业病防治法》和总局“一规定、四办法”以及职业健康监管知识的教育培训作为一项重要内容，对各区县安监局职业健康分管领导和监管人员，中央在渝及市属重点企业本级和下一级的主要负责人、职业健康分管负责人和管理人员进行分期分批培训；三是结合全市乡镇（街）安全生产监管人员大培训，积极开展职业健康监管业务培训；四是结合国家安监总局职业健康“百千万”大培训，共举办6期木质（门业）家俱制造企业培训班，培训企业主要负责人、管理人员719人。通过培训，切实提高各级管理人员职业健康管理能力和水平。
（三）认真开展普查与申报，基本摸清了本市职业危害基本情况。
2012年，在市政府给各区县下达的安全生产目标考核任务中，市局把职业危害基本情况普查摸底和申报工作列入为考核内容之一。为此，各区县高度重视这项工作，一是积极与本地财政部门衔接，争取职业危害基本情况普查摸底专项工作经费；二是加强对镇街（园区）普查工作人员的培训和指导，定期召开职业危害普查摸底工作专项会议，听取工作进展情况汇报，交流普查工作经验，解答普查疑难问题，严格按照“乡镇上门调查填表、区县统一审核录入、市级定期通报督促”的办法，全面展开职业健康普查摸底，确保普查质量；三是把普查与申报工作结合起来，通过普查摸底，促进申报数量和质量。截止目前，全市各区县基本摸清掌握本辖区内存在职业危害的生产经营单位数、主要职业危害因素、从业人数、接触职业危害人数、职业健康体检情况、职业卫生“三同时”和检测评价等基本情况。截止目前，全市有各类有毒有害企业7390家，其中矿山开采加工企业1133家，木质家俱制造企业725家，建材企业641家，石棉制品企业3家、石英砂加工17家、其它各类企业4871家。全市从业人员共有67万余人，接触职业危害从业人员有18万余人，为有针对性地开展职业健康监管工作提供了可靠的依据。
（四）认真贯彻落实，积极开展四个行业职业病危害整治。
按照《国家安全监管总局办公厅关于深化石英砂加工等四项职业病危害专项治理的通知》要求，我们及时作出专题部署，要求各区县（自治县）高度重视石英砂加工、木制家具制造、石棉开采及制品、金矿开采企业清理和职业危害治理工作，将其纳入全市粉尘与高毒物品危害治理专项行动的重要内容，加强部门协作，强化监督检查。一是开展摸底排查、弄清家底。经调查，全市共有木质家俱制造企业725家、石棉制品企业3家、石英砂加工17家、无金矿开采企业。从业人数约18500余人。但大型企业极少，中小企业、手工作坊占大多数，从而形成了以粉尘、甲醛、苯系物、及噪声等为主的多种职业病危害因素，职业危害形势也相当严峻。二是制定方案，开展职业健康安全检查督查。要求各区县企业结合正在开展的“打非治违”百日攻坚行动，对本辖区四个行业进行集中整治，帮助、指导、督促企业逐步建立起科学的职业卫生管理机制，规范企业的职业病防治管理，建立了职业卫生管理台帐。三是以开展用人单位职业病危害现状评价为抓手，督促企业开展职业病危害检测与评价工作。通过评价，为用人单位开展职业病危害整治和职业病危害申报等工作提供科学依据，并为监管部门做好用人单位职业健康监督管理工作提供信息支撑服务。
（五）抓点带面，继续开展了职业健康规范化企业创建活动。
2012年，全市继续启动了230家区属企业和15家中央在渝、市属企业开展职业安全健康管理规范化创建活动，我们在2011年创建工作的基础上，职业健康处对创建评分标准进行了修改，各区县在认真总结规范化创建工作的经验，查找差距和不足，切实提高规范化创建质量。一是对列入规范化创建的企业进行认真筛选，重点在木质家俱（门业）制造、制鞋（制革）、非煤矿山开采与加工、冶金机械、建材（水泥、石材、陶瓷、玻璃、涂料）生产与加工、化工、纺织印染、电池生产等产生粉尘与有毒有害物质较多的重点行业（领域）中选择创建企业。二是在创建内容上突出了作业场所职业危害因素的检测、现状评价或控制效果评价、作业场所职业危害整治、警示告知、从业人员个体防护用品配备和职业健康监护制度的建立健全等内容。三是结合重点行业粉尘与高毒物品职业危害专项整治，开展规范化企业创建活动，把创建的过程作为整治提高的过程，通过创建促进整治工作开展，消除了大量职业健康安全隐患。四是各区县创建企业为摸清本单位职业健康安全现状，绝大部分企业认真开展了“职业危害控制效果评价”或“职业危害现状评价”，达到职业健康整治效果。从创建考评情况看，达到了两个目的：一是有效解决了企业抓职业健康“不知、不懂、不会”的问题，实现了让一部分重点企业“先动起来”起示范引领作用；二是有效解决了基层监管队伍抓职业健康“无从下手”的问题，实现了“抓示范、炼队伍”的作用。
（六）积极试点，全面完成职业卫生安全许可试点工作。
2011年下半年以来，我们高度重视国家总局下达的试点任务，成立了市、县两级职业卫生安全许可试点工作领导小组及技术指导小组，明确分工、建立制度、落实责任、全面负责许可试点工作的组织、协调、指导、标准制定和审核验收等工作。同时，给予资金保障，安排试点配套资金近10万元，并获得总局10万元试点经费支持，全力促进试点工作有力、有序推进。我们从政府专家库内抽调7位职业卫生专家和相关业务人员，认真学习、潜心研究，最终完成了《重庆市使用有毒物品作业场所职业卫生安全许可证实施办法（试行）》、《重庆市职业卫生安全审核评价评判标准（试行）》和《重庆市职业卫生现状审核评价导则（试行）》等规范性文件草案，并拟定了“一个办法”、“二个标准”、“三个文件”、“四个式样”、“五个程序”，编制完成了12类职业卫生行政许可相关文书样本。2012年是试点工作的实施和总结阶段，按照总局“成熟一个发一个”、“不求数量、求质量”、“决不乱发、滥发一个证”的基本原则，对璧山县7家规模以上制鞋企业进行了考评验收，全部达到了职业卫生安全许可的要求，颁发了职业卫生安全许可证，另有5家正在进行整改，拟定3月中旬考评验收。
（七）相互促进，扎实开展了重点行业职业危害专项治理省际互查工作。
按照《国家安全监管总局办公厅关于开展职业病危害治理交叉检查工作的通知》要求，我市安监局与宁夏安监局结成对子，相互之间开展重点行业职业危害专项治理检查工作。2012年10月10日至15日，市安监局组织有关区县成立检查组，前往宁夏进行为期6天的重点行业职业危害专项治理检查。分别对宁夏石嘴山市、吴中市、中卫市、贺兰县开展了重点行业职业危害专项治理的情况进行了检查。2012年10月31日至5日，配合宁夏检查组对渝北区、江津区、大足区、云阳县开展重点行业职业危害专项治理的情况进行了检查。通过开展此次省际互查工作，不仅达到了相互借鉴和学习的目的，而且对下一步开展重点行业职业危害专项治理工作起到了积极的推动和促进作用。
二、当前面临的形势与工作中存在的主要问题
（一）当前面临的形势仍然严峻
我市是全国重要的重工业基地、化工基地、制造和IT等基地，产业门类齐全，传统工艺落后，职业健康监管工作面广量大，涉及到全市各个行业和生产经营单位，监管难度大、任务重。一是多年积累潜在的职业病病例逐渐暴露，通过这两年规范化企业创建就可以看出，体检出来的职业病、疑似职业病人员、职业禁忌证呈逐年上升趋势；二是部分区县摸底调查和网上申报率低，相当部分中小型企业还没纳入监管范围；三是职业卫生技术服务能力还远远跟不上需求，职业病危害现状评价、危害因素检测率低、职业健康体检率低；四是大量存在职业病危害因素的企业缺乏专业职业卫生管理人员；五是粉尘、有毒化学物、噪声、高温仍然是我市主要职业病危害因素，还没有从根本上得到有效治理。去年通过规范化企业创建，这几方面引发的职业病患者、疑似职业病患者和职业禁忌证的企业不在少数。
（二）企业主体责任的落实亟待加强
相当部分企业及劳动者法律意识淡薄，对职业病危害因素所产生的严重后果认识不足，个人防护意识差；工作场所存在生产布局不合理，职业病危害监测及防护设施不完善；没有建立健全职业卫生管理机构和配备职业卫生管理人员；企业负责人与职业卫生管理人员没有接受专门培训；职业卫生“三同时”、职业病危害项目申报、现状评价、危害因素检测、职业健康检查、员工培训等制度得不到落实。“三同时”实施率、危害因素检测率、职业健康检查率和职业健康培训率离“职业病防治十二五”规划的要求差距较大。
（三）监管力量仍然薄弱
据统计，目前全市除个别区县未完成职能调整外，普遍存在工作场所职业卫生监管人员数量少，缺乏专业人员。部分区县投入不足，缺少开展日常监管所需的经费与装备，以至于监管能力薄弱与日益繁重的监管任务的矛盾还比较突出。
（四）技术服务滞后
从近两年的规范化企业创建就能看出我市职业技术服务相当滞后。尽管我市取得检测、评价资质的机构有37家，具有建设项目评价资质的只有10家，这些机构真正开展工作的不足二分之一，技术服务机构数量及能力相对于众多存在职业病危害因素的企业和大量接触职业病危害因素的劳动者所需要的服务相比，差距较大。
（五）工作进度不平衡
部分地区对职业病防治工作重要性认识不足，工作缺乏主动性和创新性，有些甚至把职业卫生监管游离于安全生产工作之外，监管工作进度差距较大。主要体现在：一是职业危害基本情况普查摸底和申报与既定目标有较大差距，普查率和申报率仍然较低。目前仍有几个区县普查和申报数量不足30家；二是重点职业病危害专项治理效果差别较大。有些地区取得明显效果，有些则流于形式，整治不彻底，部分区县甚至没有确定重点企业开展专项治理；三是个别区县安监局对开展职业安全健康规范化企业创建活动认识不够，对辖区企业摸排工作不到位，未将辖区内规模较大、危害严重或较重、有一定影响和代表性的企业纳入规范化企业创建范围，致使创建企业代表性差，示范作用较小。
三、2013年工作重点
（一）尽快调整职能，理顺职业健康监管体制机制。各区县要按照新修订的《职业病防治法》和重庆市编委会办公室印发的《关于职业卫生监管部门职责分工的通知》（渝编办〔2012〕134号）要求，在当地党委和政府的统一领导下，力争到2013年6月1日前，调整明确本地区职业健康监管部门职责分工，形成“责权匹配、上下一致、运转有效”的职业健康监管体制。要加强与机构编制、财政、卫生、人保、工会等部门的沟通协调，争取各方最大的支持，积极推进职业健康监管机构和队伍建设，建立健全监管体系，确保新增职能后内设机构、人员编制、工作经费、执法装备到位，确保职业健康监管执法技术支撑机构到位，促进职能调整后职业健康监管无缝连接。职业健康监管任务重的区县，在设置专职监管机构的基础上，要配齐配强熟悉业务的人员，要督促和指导镇街（园区）安监办指定一名专管人员，负责职业安全健康工作，确保工作有人抓，事情有人管。
（二）加强宣教，不断提高职业健康监管能力和水平。今年，市安监局将继续把宣传新修订的《职业病防治法》和职业健康监管、监护知识的教育培训作为一项重要工作来抓。一是按照“抓宣贯、造声势、强意识”的思路，加强职业健康宣传。4月份，将利用职业病防治法宣传周，组织一次全市学习贯彻《职业病防治法》知识竞赛、职业健康知识论坛和展示等系列活动，在全社会积极营造职业病防治工作浓厚氛围。6月份，结合“全国安全生产月”活动，采取多种形式开展职业健康宣传，扩大社会知晓面。二是按照“抓培训、强意识、教方法、促工作”的思路，积极开展培训。上半年，市局将组织1期区县级职业健康监管人员专题业务培训班，增强监管能力；同时结合重点行业开展专项整治工作的需要，还将统一集中组织对石英砂开采与加工、制鞋（制革）、非煤矿山露采（10万吨以上规模）与非煤矿山硐采、建材（水泥、陶瓷、涂料、耐火材料、玻璃）生产等四个重点行业（领域）的企业负责人和职业健康管理人员进行职业健康专题培训，切实增强企业落实职业危害防治主体责任的意识和能力。按照分级培训的原则，各区县要组织对乡镇（街道、园区）安监办监管人员集中开展职业健康监管业务专题培训；要结合实际，突出针对性和操作性，加强对本辖区内除由市级统一组织培训以外的其他职业危害重点企业负责人和管理人员进行专题培训。要检查和督促企业加强对接触职业危害的劳动者进行职业健康培训，着力提高从业人员防护意识和技能。
（三）认真普查，继续加强职业危害申报与摸底建档工作。各区县要下功夫建立健全职业健康监管基本情况管理台账。要按照“再动员、再培训、再摸底，边调查、边录入”的要求，对去年以来开展普查摸底的情况进行认真梳理、总结和分析，查找工作中存在的问题和原因，纠正已经录入系统中的错误信息，采取有效措施继续完善职业健康普查摸底和普查信息的审核与录入工作。要按照“全覆盖、不漏报，先重点、后一般，边申报、边规范”的思路，全面加强职业危害申报。4月底前，各区县要主动与当地工商、税务、统计、经信委等企业管理相关部门联系，把本辖区有作业场所的用人单位基本底数摸清，为申报工作奠定坚实基础。要根据掌握的企业底数情况，结合实际制定切实可行的申报工作措施和办法，强力推进职业危害申报工作，力争年底前全市职业危害申报率达到70%以上。
（四）突出重点，强化职业危害重点行业专项治理工作。按照国家安监总局的要求，各省市要以防治煤尘、矽尘、高毒物质等职业病危害为重点，继续在全国范围内推进煤矿、花岗岩和石英岩类矿山、石棉、木质家俱（门业）制造等行业领域职业病危害专项治理，根据本地区实际情况，选择5个左右职业病危害严重的行业领域进行重点整治，争取到2013年底这些行业领域率先实现《国家职业病防治规划（2009－2015年）》目标。根据我市的实际，各区县要利用两年的时间，继续在木质家具（门业）制造、制鞋（制革）、非煤矿山开采与加工、冶金机械、建材（水泥、石材、陶瓷、玻璃、涂料）等5个重点行业，以新修订的《职业病防治法》为依据，扎实开展以“建制度、促申报、贴警示、戴防护、控尘毒”为重点的粉尘与高毒物质职业危害专项整治。在确定整治行业时，各区县要结合本地实际，在市局确定的5个重点整治行业的基础上，可调整和扩大整治行业范围，但必须保证不少于5个以上整治行业。各区县要结合普查摸底情况，认真制定专项整治实施方案，加强重点行业职业危害整治，力争5个整治行业在2013年底率达到《重庆市职业病防治规划（2010－2015年）》（渝办发〔2010〕166号）目标。通过整治，切实督促企业落实职业危害防治主体责任，提高重点行业（领域）职业危害防治水平。
（五）抓点带面，继续开展职业健康规范化企业创建活动。今年，全市继续启动开展职业安全健康管理规范化创建活动，按照“抓创建、促规范、促整治”的思路，采取分级创建、分级验收的原则，进一步扩大创建面，全市启动100家市级、300家区县级职业安全健康管理规范化企业创建活动。其中，各区县（经济开发区）启动不少于2家市级、各央企和市属重点企业启动不少于1家市级创建企业；各区（含经济开发区）和渝西片区各县启动不少于8家区县级创建企业，渝中区、渝东南和渝东北各县（自治县）启动不少于5家区县级创建企业，列入创建名单的中央在渝和市属重点企业要全面推进所属企业开展创建和整治工作。各区县要在产生粉尘与有毒有害物质较多的重点行业（领域）中选择创建企业。按照成熟合格一个、验收一个的原则，从下半年开始，各区县和中央在渝及市属重点企业要对所创建的企业逐一进行评估验收，11月底前，将验收情况和验收企业名单报市局职业健康处备案；10月底前，市局将组织专家对全市100个市级创建企业进行评估验收，并对区县级创建企业进行抽查。
（六）加强督查，积极开展行政监管执法工作。各级安全监管部门要认真开展职业健康监管执法工作，严厉打击职业卫生违法行为，严肃查处职业病危害事故，落实用人单位职业健康管理主体责任。一是要开展职业危害申报执法检查行动，对已经申报的企业，重点检查存在漏报、瞒报、乱报等行为；对已经被摸底掌握，并限期申报的企业，重点检查其是否完成申报。二是要开展从业人员防护用品配备、健康体检、教育培训等执法检查行动，重点检查职业危害严重的行业领域劳动防护用品配备使用与管理情况。三是要开展高温天气补贴发放情况执法检查行动。
下半年，将组织开展一次区县交叉执法检查活动，重点对5个重点行业开展专项整治情况和申报工作进行交叉检查。
（七）强力推进，严格职业卫生“三同时”工作。做好职业卫生“三同时”工作，是落实《职业病防治法》“预防为主”原则的内在要求。各级安全监管部门要认真贯彻落实《职业病防治法》以及《建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法》（安监总局令第51号）要求，督促、指导用人单位依法进行建设项目职业病危害预评价、防护设施设计、控制效果评价等工作，从源头上控制和减少职业病危害。要按照分工做好建设项目职业卫生“三同时”的备案、审核、审查和竣工验收工作，建立完善严谨的工作制度和程序，并加强与建设项目安全设施“三同时”工作的协调与配合，提高工作效率。
⑹ 年度全国地质灾害应对工作总结评估报告
本报告所指的地质灾害主要是崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降和地裂缝灾害。评估方式采用收集资料和综合分析，评估依据是《地质灾害防治条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发地质灾害应急预案》、《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》和《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》，评估重点是国家层面关注的重大地质灾害，即特大型和大型地质灾害灾情或险情。
本报告中所有统计数据未包含香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾省相关数据。
一、基本情况
2013年全国共发生地质灾害15403起，其中滑坡9849起、崩塌3313起、泥石流1541起、地面塌陷371起、地裂缝301起、地面沉降28起，直接经济损失102亿元。造成人员伤亡的地质灾害有203起，共造成481人死亡、188人失踪、264人受伤。与2012年同期相比，2013年地质灾害发生数量、造成死亡失踪人数和直接经济损失均有所增加，分别增加7.5%、78.4%和93.2%（表1）。
表1 2013年与2012年同期地质灾害基本情况对比
2013年我国除上海、天津外的其余29个省（区、市）均发生过不同数量的地质灾害，主要发生在甘肃、四川、广东、湖南、浙江和广西等省（区、市）。地质灾害发生数量居于前三位的依次是甘肃、四川和广东等省；因灾死亡失踪人数居于前三位的依次是四川、西藏和云南等省（区）；因灾直接经济损失居于前三位的依次是甘肃、四川和辽宁等省。
二、应对工作总结评估
党中央、国务院高度重视突发地质灾害应对工作，国务院领导同志多次做出明确指示。我部认真贯彻落实《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》，在工作中不断创新机制，完善措施，全力做好地质灾害应对工作，最大限度地减少人民群众生命财产损失。
通过召开2013年全国地质灾害应急工作会议，总结以往工作的经验与教训、研讨工作推进措施并部署全年地质灾害应急工作，为全年地质灾害应对工作的顺利开展提供了坚实可靠的保障。2013年，在相关部门的密切合作下，在各级地质灾害应急管理机构、专业技术人员、咨询专家和群测群防员的共同努力下，全国突发地质灾害应对工作取得显著成绩。
（一）各级党委政府狠抓落实。
2013年各级地方党委、政府认真扎实推进各项工作。一是建立健全组织机构。全国已有21个省份、161个市、990个县建立了地质灾害应急管理机构，26个省份、171个市、420个县建立了地质灾害应急技术支撑机构。我部建立了全国地质灾害应急专家库和7个区片应急专家队伍，就近指导地方地质灾害应急处置工作。二是中央和地方加大了防治经费投入力度。全国共有30个省（区、市）、208个市（地、州）、1179个县（市、区）设立了地质灾害防治专项资金。三是加强了地质灾害调查评估与隐患排查工作。全年共完成地质灾害勘查1万余处；四川芦山“4·20”地震发生后，派出67个工作组、500余人次开展震区地质灾害调查，编录地质灾害隐患点14319处；在三峡库区建立了255处重大崩塌滑坡和重点库岸段的专业监测网并实施了专业监测，完成了28个县（区）级监测站的建设和县（区）、乡（镇）、村（组）三级群测群防监测体系建设，实现了对3049处崩塌滑坡（涉及59.5万人）动态有效监测，并启动了三峡后续地质灾害防治工作。全国共有2032个城乡建设及相关规划、10万多个工程建设项目实施了地质灾害危险性评估，15万个隐患点进一步完善了防灾预案；四是应急演练与技术培训工作卓有成效。2013年全国共组织开展不同规模地质灾害应急演练1.7万次，参加人数达129万多人，其中专业技术人员开展技术演练与培训123次，参加人数达4万多人次；全年共培训群测群防员超过40万人次。五是总结经验，推广成果。调研总结各地防治工作经验，组织开展群测群防工作经验交流。通过报纸和网络等媒体，向各地推广宣传好的经验做法，明显提升了地质灾害应急防治能力。
（二）相关部门配合密切。
我部与国务院相关部委按照职责分工，密切配合，加大协同防治地质灾害的工作力度。一是继续深化与中国气象局合作开展预警预报工作，国土资源部门与气象部门信息共享和信息通报机制更加健全和完善，地质灾害气象预警预报精细化水平得到显著提高。通过建立部门联合监测预警信息共享平台，全国已有30个省（区、市）、323个市（地、州、盟）、1880个县（市、区）建立了地质灾害气象预警体系。地质灾害预警预报工作已被社会各界尤其是地质灾害多发区的人民群众广泛接受。联合开展全国地质灾害气象预警预报十年工作总结，总结了预警工作机制、技术方法和减灾成效等方面的成功经验与存在问题，为改进下一步工作奠定了基础。二是与发展改革委、财政部及各级地方政府努力加大全国特大型地质灾害防治专项资金投入力度，中央和地方财政2013年投入资金超过200亿元。三是与水利、教育、环境保护、住房城乡建设、交通运输、旅游、能源和科技等部门协调联动，继续加强相关领域的地质灾害防治工作，在地质灾害评估与监测等方面进展明显。
（三）国土资源部门指导有效。
以保护人民生命财产安全作为地质灾害防治最高价值准则，认真做好地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作。一是部署工作周密及时，2月即召开2013年度全国地质灾害趋势预测会商会，分析形势，研判趋势，确定防范重点。3月下发通知，提出总体工作要求。4月召开全国汛期地质灾害防治工作视频会议、5月召开全国地质灾害应急管理工作暨技术培训会，进行全面动员和部署。在汛期和关键时段召开3次全国视频会，针对降雨、台风、冰雪冻融等可能引发地质灾害的情况，发出相关防灾通知19次，对防治工作再动员、再部署、再落实。11月召开全国地质灾害灾情统计研讨会，强调了新形势下地质灾害灾情统计和地质环境综合统计工作的重要性，并对各省（区、市）地质灾害统计人员进行了灾情报送标准、规范和技术要求培训。二是加强监督指导，开展巡查排查复查。我部全年共50余次派出由部领导和司局负责同志带队的工作组检查指导，在31个省（区、市）安排100余名区片专家长期驻守。针对局地强降雨、台风等天气，各地充分发挥群测群防体系作用，做到雨前排查、雨中巡查、雨后复查。省市县三级共组织督促检查组、隐患巡查组超万次。针对1月11日云南镇雄县果珠乡山体滑坡、3月29日西藏墨竹工卡县滑坡、4月20日四川芦山7.0级强烈地震、7月10日四川都江堰市三溪村山体滑坡、7月22日甘肃漳县岷县6.6级地震等重、特大型地质灾害事件，均及时启动应急预案，派出工作组及专家组指导开展应急处置工作。三是继续完善监测预警信息发布，全年共制作170份汛期国家级地质灾害预警预报产品，在中央电视台发布111次（橙色预警92次、红色预警19次），在国土资源部门户网站、中国地质环境信息网、国土资源手机报发布160次（黄色预警以上）。通过网络QQ群建立地质灾害预警多媒体共享服务平台，可随时浏览查阅。另外，针对台风、地震等紧急情况开展的应急预警工作取得了较好效果。例如，四川“4·20”芦山地震抗震救灾期间，发布地震区地质灾害红色预警7次、橙色预警4次，提醒当地居民和救灾人员注意防范地震余震及降雨诱发的崩塌滑坡等地质灾害。10月6日，为防范“菲特”台风可能引发的地质灾害，我部协同中国气象局以及浙江、江西、安徽和福建等省，应急启动地质灾害气象预警，发布地质灾害红色预警信息，警示当地居民和提醒相关部门注意地质灾害防范。
（四）群测群防应对能力提升。
大力加强群测群防队伍建设，组织培训大批群测群防监测员，增加群测群防覆盖范围，提升基层突发地质灾害应对能力。一是继续开展以县（区、市）为对象的群测群防有组织、有经费、有规划等的“十有县”建设，全国“十有县”总数达到1765个，覆盖95%以上的地质灾害高、中易发区。同时启动了地质灾害防治高标准“十有县”建设。二是加强地质灾害防治知识尤其是临灾应急避险知识的宣传力度，采取多种简便易懂、易学易会的方式，推广宣传地质灾害“五步避险法”、抗击地质灾害典型事迹等，使干部群众的防灾知识、避险意识进一步增强。三是各地群测群防队伍建设继续发展，全国群测群防员已超过35万名，已成为应急避险和重特大地质灾害应急处置的重要工作力量。
（五）应急队伍逐步建实建强。
随着地质灾害应急工作的开展，应急队伍力量蓬勃发展。一是应急队伍建设迅速发展，按照分级负责的原则，分级设立了地质灾害应急管理机构和应急专业技术支撑队伍。二是专业技术力量不断加强。全国各级应急机构共有数千名应急专家分布在各省（区、市）指导地质灾害应急防治工作，近3500家具有地质灾害防治资质的专业队伍共计20多万人承担着地质灾害危险性评估及勘查、设计、施工、监理等工作，汛期派出专家3000余人次参与2013年的地质灾害排查、巡查、核查和应急处置。三是广泛调动社会力量开展地质灾害防治，通过组织培训、宣传教育等方式，动员大专院校、企事业单位、社会团体和志愿者队伍，参与地质灾害防治工作。
（六）保障措施得力有效。
为有效开展地质灾害防治工作，制定了切实可行的保障措施，并不断丰富和完善。一是加强队伍的组织管理，明确参与地质灾害防治工作人员职责定位。各级职能部门完善监督考核制度，不断优化目标，细化工作内容。二是加快完善地质灾害应急制度与技术标准体系，积极推进地质灾害应急技术指导标准、应急处置技术指南、应急装备配置标准、应急防治技术要求、应急演练指南等规章制度的制定工作，规范地质灾害应急响应行动。三是建立地质灾害防治资金保障制度。会同相关部门加大地质灾害防治资金投入，广拓资金渠道，鼓励企业和个人投入，争取国际组织资助和社会民间捐助。地质灾害防治资金，实行专款专用，并加大审计力度，保证资金的有效利用。四是建立地质灾害防治物资储备制度。对地质灾害应急处置、勘查设计、施工、监测等方面的物资进行有效储备管理。
三、工作建议
汛期（5－9月）是地质灾害的主要发生期，地质灾害防治形势依然严峻。2014年，国土资源部将继续认真贯彻落实党中央、国务院关于防灾减灾的各项要求，充分认识地质灾害防治工作的重要性和面临的严峻形势，切实加强日常防灾工作，重点做好四川、云南、重庆、贵州、辽宁、广东、广西、福建、陕西、甘肃、浙江、安徽、新疆、山西、西藏、青海、吉林、河南等省（区、市）的地质灾害隐患排查工作，有效防范因异常强降雨引发的地质灾害；特别关注三峡库区、汶川、玉树、彝良、雅安、漳县岷县等地震灾区和舟曲特大山洪泥石流区；注意防范沿海地区由于台风引发的突发性地质灾害。重点做好以下工作：
（一）继续全面贯彻落实《决定》。
一是研判趋势，实时分析雨情、水情、灾情、险情的动态变化，有针对性地做好工作部署和措施落实。二是以人为本，积极主动避灾，一旦有极端气象或成灾迹象，立即把危险地带人员撤出，把保护人民群众生命财产安全放在第一位。三是狠抓重点，重点防范城镇、乡村、丘陵山区、旅游景点等人员集中区和交通干道、重要流域、重点设施周边等部位，尤其要强化工程施工场所人员的防灾意识，落实防范措施。四是加强落实，狠抓调查排查、监测预警、宣传演练、综合防治、应急抢险、科技研究等工作的落实，克服松懈、麻痹等思想。五是协调配合，加强与相关部门沟通，建立联防联控机制，做好防灾信息共享、应急预案完善、防治资金安排、应急救援处置等工作，统筹做好地灾防治与城乡规划、生态整治、基础设施建设等相关工作，有效消除地灾隐患，规避灾害风险。
（二）建立健全地质灾害应急体系。
健全完善各级地质灾害应急管理机构和国家级地质灾害应急技术指导中心与地质灾害应急区域分中心，指导重点省（区、市）建实建强地质灾害应急专业队伍。实现地质灾害易发省（区、市）应急会商的互联互通，初步建成应急信息支撑平台，建设地质灾害防灾减灾与应急技术标准体系，显著提高我国地质灾害应急业务技术水平。
（三）进一步加强宣传、培训与演练。
扩大地质灾害防治知识的宣传覆盖面，丰富宣传方式。根据实际要求组织相关培训与演练，督促、指导各省级国土资源主管部门开展相关地质灾害应急培训与演练。
四、典型案例分析
2013年，因灾死亡30人以上或者直接经济损失1000万元以上的特大型地质灾害113起，造成312人死亡失踪、14人受伤，直接经济损失57.3亿元；因灾死亡10人以上30人以下或者直接经济损失500万元以上1000万元以下的大型地质灾害有194起，造成63人死亡失踪、48人受伤，直接经济损失13.5亿元。2013年3起典型地质灾害情况如下：
（一）云南省镇雄县赵家沟“1·11”滑坡灾害。
1.基本情况。
2013年1月11日8时18分，云南省昭通市镇雄县果珠乡高坡村赵家沟发生滑坡灾害，造成46人死亡、2人受伤。
通过现场调查、无人机获取影像分析等，测算滑坡启动物源体长约120米、宽约110米、平均厚约16米，总体积约21万立方米。滑坡物源启动后，在快速运动过程中对斜坡和沟谷的残坡积土层进行碰撞和铲刮，裹携了大量岩土体和碎屑物，使滑坡堆积体体积增加至约40万立方米。滑坡途中发生两次碰撞偏转，形成滑程约900米的高速远程滑坡。
2.成因分析。
赵家沟滑坡是一起在特殊地形地貌、地层岩土和气象条件下形成的，具有突发性、隐蔽性和破坏性的特大型地质灾害，主要成因如下：
一是地形地貌山高坡陡。滑坡后缘高程1735米，赵家沟村民组所在地高程1556米，高差达179米。滑坡区陡坎与斜长缓坡交替，整体地形坡角约35度，滑坡所处的陡坎部位的地形坡角达50度，斜坡稳定性较差。
二是斜坡岩土体松散破碎。滑坡发生在第四纪松散的残坡积粘性土夹碎块石中，主要由二叠纪软弱砂页岩风化破碎形成，十分松散，整体性差、强度低。
三是冰雪冻融导致土体软化、强度降低。滑坡发生区域长期干旱，近一个月来持续雨雪冻融天气，地表水不断渗入松散土体，使土体含水量增加、自身重量增大、土体软化、强度降低，斜坡在重力作用下易于变形破坏。
四是受到彝良地震的影响。滑坡发生地距2012年“9.7”彝良地震震中约100千米，是彝良地震的Ⅳ度影响区，地震对斜坡岩土结构和土体完整性有一定影响。
3.应急处置。
（1）赵家沟上方斜坡及平台上滑坡堆积物结构松散，有再次向下滑动的可能，对该区域开展监测巡查工作，避免堆积物再次向下滑动造成人员伤亡；
（2）滑坡区东侧不稳定性斜坡稳定性差，对下方赵家沟、曾家寨村民小组构成威胁，加强监测，居民转移安置；
（3）开展村庄搬迁选址场地地质环境调查评估和灾后恢复重建工作；
（4）加强专业指导，完善地质灾害群测群防体系，发现地质灾害隐患及时纳入了监控范围。
4.启示。
（1）在西南山区，特别是云、贵、川接壤的乌蒙山区，除关注汛期多雨对滑坡等突发地质灾害的触发外，持续时间长、地表径流少、入渗多的久雨（雪）也是触发滑坡灾害的主要因素，需要加强监测预警。
（2）加强对冬季雨雪天气引发地质灾害及高位远程滑坡的预警预报及防治技术研究。
（二）西藏墨竹工卡县“3·29”特大型滑坡灾害。
1.基本情况。
2013年3月29日凌晨6时许，西藏自治区拉萨市墨竹工卡县扎西岗乡普朗沟泽日山东坡约30万立方米块碎石土体残坡积物失稳滑动，其后推动前缘松散堆积体失稳形成整体滑动。滑坡进入沟谷后，进一步铲刮沟底和两侧松散堆积物，形成约2000米的滑坡-碎屑流，沟口段堆积体长约600米、宽70～180米、厚15～25米，总体积约200万立方米。滑坡碎屑流摧毁掩埋沟口施工人员暂住地，灾害造成66人死亡、17人失踪。
2.成因分析。
“3.29”滑坡灾害是在地形陡峻、岩石破碎、冰雪冻融强烈等因素综合作用下形成的一起特大型滑坡-碎屑流地质灾害。滑坡成因如下：
（1）滑坡位于普朗沟源头，地形陡峻，坡度达42度～45度，呈“V”型狭长沟谷，滑坡源头到堆积区长约2000米。滑坡后缘高程5359米，前缘高程4535米，高差824米。
（2）区内地质条件复杂，推覆构造、滑覆构造发育，新构造活动强烈。出露地层主要有多期形成的火成岩、沉积岩，岩石蚀变强烈，岩体破碎。表层第四系主要为块碎石层，被当地群众称为“泽日山”(意即“碎石山”)。
（3）2012年11月至2013年2月期间，气候极度干燥，3月以后，连续多次阵雪，雪水渗透，降低了斜坡体稳定性。
（4）滑坡的启动过程系后缘残坡积体失稳滑动，推动前缘松散堆积体，形成整体滑动。
3.应急处置。
开展普朗沟流域地质灾害隐患排查，评估选定下游群众的搬迁点。加强群测群防工作，落实监测预警责任人，发放地质灾害防灾工作明白卡，标明对地质灾害位置、诱发因素、居民注意事项、预警信号、撤离路线和避险安置点等，努力降低地质灾害的危害。
4.启示。
（1）加强对滑坡隐患点源头的监测预警，加大宣传力度，普及地质灾害预防知识，指导群众提高识别地质灾害隐患点的能力。
（2）高度重视居民区、工程建设区、工矿企业、旅游区和临时人员居住地等场址的地质安全评估，加强监测预警，落实防灾预案和责任制，有效减轻或避免地质灾害的危害。
（三）四川都江堰市三溪村“7·10”特大型滑坡灾害。
1.基本情况。
2013年7月10日10时30分，四川省都江堰市中兴镇三溪村一组发生大型高位山体滑坡灾害。灾害共造成45人死亡、116人失踪。
2.成因分析。
滑坡灾害所处区域为龙门山向成都平原的过渡地带，地貌上属于构造侵蚀地貌和全新统冲洪积堆积地貌。出露地层主要为白垩系的砂砾岩，岩体强度大。自7月8日20时起，都江堰市出现区域性大暴雨天气，至7月10日20时，累计最大降雨量达到1059毫米，是1954年都江堰市有气象记录以来雨量最大的一次降雨。
经调查，滑坡后缘高程1132米，前缘高程755米，高差377米。滑坡堆积区长约1200米，平均宽约150米，平均堆积厚度10米，估算滑坡体积约180万立方米。滑坡位于自然斜坡的陡倾地带，中部沟谷堆积有大量松散碎屑物，下部为地势较为平坦的村庄。特大暴雨形成的坡面地表水大量汇入坡体内部的贯通性裂缝，形成高水头压力，在压力推动下，上部岩体发生崩滑，对沟谷中饱水的松散堆积体形成冲击侵蚀，触发流状滑动并铲刮松散体，导致滑坡体积增大，对下部村庄形成破坏。由于滑坡岩体强度大、外观无裂缝，且植被异常茂密，灾害隐蔽性极强。另外，此次灾害具有突发性强和规模大等特点，因此造成了重大人员伤亡。
3.应急处置。
灾害发生后，滑坡体后缘临空，其上宽约200米较平缓坡体上堆积有约30万立方米崩塌岩体，崩塌堆积岩体距临空面约50米，进行了加强监测预警。
4.启示。
加强高位山体滑坡的研究，尤其是远程碎屑流地区滑坡的监测。此外，加大地质灾害低易发区的排查和巡查力度，做到“沟到头，坡到顶”。