2016政府工作报告农民工培训

① 2016年国务院政府工作报告的报告版本

中央政府工作报告往往有对应的英文翻译，而全国人大会议秘书处亦将政府工作回报告翻译成蒙古答、藏、维吾尔、哈萨克、朝鲜、彝、壮等7种少数民族文字版本，供少数民族代表委员阅读。随着中国的不断开放，在中国境内生活和工作的外籍人士日益增多，对中国政府工作了解的需求也不断高涨，因而地方政府工作报告也逐渐出现了英文版。2004年上海，深圳两城市率先发行英文版的政府工作报告。宁波市在2005年也将该市政府的工作报告译成英文发行。2006年，浙江省嘉兴市政府工作报告也被译成英文公布。2009年，全国大部分省、市政府都准备了政府工作报告的英文版。

② 2016政府工作报告知多少在线

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今年发展的主要预期目标是：国内生产总值增长（）
A 6.5%－7% B 6.5%－6.9%
C 6.9% D 6.5% 正确答案：A
2.今年将深入推进（），建设若干国家级制造业创新平台，实施一批智能制造示范项目。
A 创新+互联网 B 中国创造+互联网
C 中国制造+互联网 D 双创+互联网 正确答案：C
3.简除烦苛，（），使人民群众有更平等的机会和更大的创造空间。
A 简政放权 B 禁察非法
C 削减审批 D 释放活力 正确答案：B
4.今年拟安排财政赤字2.18万亿元，比去年增加5600亿元，赤字率提高到（）。
A 5% B 2% C 4% D 3% 正确答案：D
5.今年为进一步减轻企业负担，具体采取三项举措：一是（）；二是取消违规设立的政府性基金，停征和归并一批政府性基金，扩大水利建设基金等免征范围；三是将18项行政事业性收费的免征范围，从小微企业扩大到所有企业和个人。
A 全面实施营改增 B 全面实施三证合一
C 全面实施简政放权 D 全面实施一照一码 正确答案：A
6.鼓励企业开展个性化定制、柔性化生产，培育精益求精的（）精神，增品种、提品质、创品牌。
A 品牌 B 时代 C 工匠 D 大众 正确答案：C
7.推进股票、债券市场改革和法治化建设，促进多层次资本市场健康发展，提高直接融资比重。适时启动（）。
A “深港通” B “沪港通” C “沪伦通” D “深伦通” 正确答案：A

8.今年棚户区住房改造（）万套，提高棚改货币化安置比例。
A 300 B 500 C 400 D 600 正确答案：D
9.加快健全现代职业教育体系，分类推进中等职业教育免除学杂费。对贫困家庭学生率先免除普通（）学杂费。
A 高中 B 初中 C 小学 D 中专 正确答案：A
10.大力推行（），实现部门间数据共享，让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵。
A 简政放权 B 政务公开 C 互联网+政务服务 D 政务清单 正确答案：C
11.建设一批（），推进5万个行政村通光纤，让更多城乡居民享受数字化生活。
A 智慧城市 B 光网城市 C 数字城市 D 互联网城市 正确答案：B
12.今年将整合城乡居民基本医保制度，财政补助由每人每年380元提高到（）元。
A “420” B “410” C “400” D “390” 正确答案：A
13.改革医保支付方式，加快推进基本医保全国联网和（）结算。
A 本地就医 B 异地就医 C 跨省就医 D 跨市就医 正确答案：B
14.为充分释放全社会创业创新潜能，将采取三方面举措：一是（）；二是发挥大众创业、万众创新和“互联网+”集众智汇众力的乘数效应；三是深化科技管理体制改革。
A 强化个人创新主体地位 B 强化企业创新主体地位
C 大力弘扬创新文化 D 打造众创、众包、众扶、众筹平台 正确答案：B
15.落实带薪休假制度，加强旅游交通、景区景点、自驾车营地等设施建设，规范旅游市场秩序，迎接正在兴起的（）时代。
A 大众消费 B 个人消费 C 绿色旅游 D 大众旅游 正确答案：D
16.开展农村人居环境整治，建设美丽（）乡村。
A 绿色B 宜居 C 青山绿水 D 现代 正确答案：B
17.“十三五”时期，治理大气雾霾取得明显进展，地级及以上城市空气质量优良天数比率超过（）。
A 80% B 70% C 60% D 50% 正确答案：A
18.“十三五”时期，要深入推进（）的新型城镇化，实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户，完成约1亿人居住的棚户区和城中村改造，引导约1亿人在中西部地区就近城镇化。
A 以民为核心 B 以发展为核心
C 以创新为核心 D 以人为核心正确答案：D
19.“十三五”时期，要推动新技术、新产业、新业态加快成长，以体制机制创新促进（）发展。
A 分享经济 B 绿色经济 C 新动能 D 新经济 正确答案：A
20.国家各项惠民政策和民生项目，要向（）地区倾斜。深入开展定点扶贫、东西协作扶贫，支持社会力量参与脱贫攻坚。
A 贫困 B 富裕 C 中西部 D 沿海 正确答案：A
21.“十三五”时期，实施义务教育学校（）、普及高中阶段教育、建设世界一流大学和一流学科等工程。
A 差异化 B 标准化 C 规范化 D 统一化 正确答案：B
22.为政之道，（）。我们要念之再三、铭之肺腑，多谋民生之利，多解民生之忧。
A 民众为本 B 民生为本 C 民生改善 D 以民为本 正确答案：B
23.把全面建成小康社会使命扛在肩上，把万家忧乐放在心头，建设人民满意的法治政府、（）政府、廉洁政府和服务型政府。
A 高效 B 民生 C 创新D 制度 正确答案：C
24.2015年，城镇新增就业（）万人，超过全年预期目标，成为经济运行的一大亮点。
A 1231 B 1200C 1310 D 1312 正确答案：D
25.2015年全年新登记注册企业增长21.6%，平均每天新增（）万户。
A 1.4 B 1.3 C 1.2 D 1.1正确答案：C
26.到2015年，我国粮食产量实现“（）连增”。
A 十二B 十一 C 十 D 十三 正确答案：A
27.2015年，政府坚持以开放促改革促发展，推广上海自贸试验区经验，新设广东、（）、福建自贸试验区。
A 浙江B 天津 C 山东C 重庆 正确答案：B
28.2015年围绕激发市场活力，加大改革开放力度。工商登记前置审批精简85%，全面实施（）、一照一码。
A 五证合一B 两证合一C 三证合一D 证照合一正确答案：C
29.下列哪个词首次登上政府工作报告？
A 工匠精神B 新业态C 沪港通D 双引擎正确答案：A
30.2016年政府工作报告共64次提到（），几乎等于前两年报告中被提到次数之和。
A “创业”B “创新”C “中国制造”D “结构性改革”正确答案：B

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③ 2016政府工作报告知多少答案城市

最大亮点是关于民生问题讲的非常细
核心提示：2010年3月5日，民政部专家组组长、专家咨询委员会委员、北京大学社会学系教授夏学銮解读温总理政府工作报告中的民生、社保问题。他认为今年的报告最大亮点就是关注民生和社会事业，以及科学发展，转变经济结构、转变增长方式。关于民生问题讲得比较细。
主持人：今年政府工作报告刚刚做完，您觉得今年政府工作报告当中的最大亮点是什么？
夏学銮：最大亮点就是关注民生和社会事业，以及科学发展，转变经济结构、转变增长方式。关于民生问题讲得比较细，民生问题有六个方面，现在民生除了传统的讲三农、住房、医疗、就业、教育等等以外，特别提到了教育以及人才培养的问题，这是今年的亮点。在这一方面更强调了教育公平，教育关系到千家万户，如果教育不公平影响到千家万户。
主持人：您是搞社会学的专家，您觉得今年在民生方面您最关注的是哪些点？
夏学銮：我看了一下，三农问题还是很突出。对农民收入的增长讲的非常仔细，要把农民的生活提高上去，要大幅的提高，让农民也富起来。在团代会温总理有一个讲话，就是：“我们所做的一切都是让人民更加幸福、更加有尊严”。在这里为了让农民更加有幸福、更加有尊严，讲得非常仔细，包括每斤稻谷提高多少钱，几分、一毛，我们的小麦每斤提高3分钱，说的特别细。
主持人：今年说得特别细。
夏学銮：对，每年还要落实在团代会所做的承诺，让人们更加幸福，更加有尊严。
10年内能实现教育公平 主持人：今年的政府工作报告当中特别提到平等、公平，特别是报告当中出现比较多的是教育的公平，教育公平您觉得十年之内能够实现吗？因为年初出台了《未来十年教育改革规划》，要十年之内实现教育改革？
夏学銮：现在要保证从2012年达到占GDP的4%或者以上，我们教育资金投入的增加，在十年内这个问题能够实现。因为公平是教育资源的公平，没有在教育资源上优劣非常悬殊的现象，现在有一些省已经基本上解决了这个问题。我看了一下，像东部一些省，一些发达省份已经解决了这些问题，择校问题已经解决了。如果大家都能够公平的考上大学或者重点大学，就没有不公平的问题了。
主持人：您在教育问题上还谈到了在义务教育阶段教师的绩效工资制度，您觉得这个绩效工资制度跟以前比会有哪些好处？
夏学銮：看到温总理有一个讲话，就是：“义务教育阶段教师要跟公务员的工资同步增长”，就是提到了很高的高度，要跟公务员一样的增长，就是公务员待遇了。所以绩效工资实际上能够更加调动义务教育教师办学的积极性，能够提高他们的主动性，所以无论是管理人员或者老师能够更好的发挥主观能动性以及积极性，可能对于学生来说是非常有益的，让他们能得到更好的高质量的教育。
就业难主要与经济结构调整有关
主持人：就业这个问题政府工作报告当中也是比较关注的点，您觉得现在就业难的原因有哪些？
夏学銮：科学发展具体在经济领域表现为经济结构的调整，转变经济增长方式，要提倡绿色经济、低碳经济，绿色GDP、低碳GDP，这些东西可能对传统的耗能产业、劳动密集型产业就要进行淘汰。因为在经济结构转型的过程中，可能有一些就业人员要失业，产业结构调整可能也更加合理化。在这个过程中，上海超过10%以上的失业率等等，我说这跟他们科学发展力度、经济转型力度大有关系。
另外就是跟劳动力的素质有关系，他需要这个素质，但是可能跟不上，由于结构一调整，又不像简单的80年代的农民工，只要有力气就可以找到，不是那个时代了。所以现在出现这个情况，一方面就业问题很难，就业很突出，但是另一方面觉得用工荒，在珠三角发达地区出现用工荒，这是很矛盾的现象。这个矛盾凸显了当前经济结构的调整，以及转变经济方式所带来的。
主持人：您认为用工方除了经济结构调整的原因之外，有没有其他的原因？比如现在已经是第二代民工了，会不会有这方面的原因？
夏学銮：也有这方面的原因，第二代民工的观念跟第一代民工可能有所不同，他们可能不愿意从事他们父辈所从事的，那种比较脏的、比较累的职业。他们可能认为要找一个比较体面的，办公室的等等工作，跟这个有关系，跟二代农民工的就业观念改变有一定的关系。
主持人：那您认为现在民工荒是短期存在的现象，还是可能会长期存在下去？
夏学銮：不会长期存在下去，还是短期内的，结构调整是最主要的。主观的因素、就业观念是次要的，有关系但不是主导。

经济增长是解决就业问题的主要途径
主持人：从今年的《政府工作报告》当中，您觉得在解决就业问题上国家准备了哪些方案？
夏学銮：就是说今年的就业增长要8%以上，在这个大盘子下新增就业要达到9万以上，城市失业率要在4.6%左右，居民消费价格涨幅在3%左右。所以就业问题实际上跟整个的经济增长这个大盘子有关系。所以可能有一个总体的操控，我们失业率要保持在4.6%以下。这个4.6%实际上比去年要高了，我对这个现象的解读就是各个政府都在4%左右，为什么高呢？可能政府有一些保留。再一个就是经济结构调整，转变经济方式所带来的一种结果，或者一种张力，有的劳动力用不上，他要下岗，造成了一方面民工荒，另一方面大量的失业。

社保10年内实现全面保障目标人群
主持人：在社保问题上您觉得今年的《政府工作报告》当中会有哪些亮点？
夏学銮：社保最重要的就是今年增加了社保基金比较多，安居性的补助金就增加551亿元，比上年增加了2倍。

主持人：这个钱主要是用在什么方面？
夏学銮：补助经济适用房建设，要扩建各种保障性住房，就是经济适用房有200万套，解决棚户区改造要130万套，全国社保基金积累要6927亿元，将近一倍了。所以社保体系也得到了很好的加强，就是说我们的社保基金是良性的。

主持人：中国计划在2020年前实现全面保障的目标人群，您觉得这个目标可以实现吗？
夏学銮：我觉得可以实现，能够实现，既鼓舞人心，又切合实际，因为咱们的经济已经达到这样的水平，所以经济发达对社会福利制度的建设是密切相关的，跟人民的福祉是密切相关的，跟我们所强调的以民生为重点的社会事业的发展是密切相关的。所以这2020年全面覆盖城乡居民的社会保障制度，我是很有信心的，因为政府也是有信心的。

主持人：您觉得我们国家现在的社保水平和国外有差距吗？
夏学銮：还是有差距，因为我们只是小康水平的，就是全覆盖也不可能是“一刀切”，就是一样的水平。你拿着社保基金或者退休金，跟农村农民拿的完全一个档次，一个水平，因为各地的消费水平，农村和城市的消费水平就不一样。所以这里是多层次、按需要来领取社保基金的。

主持人：那咱们设想一下，如果全面覆盖社保会不会出现“养懒汉”，很多人不愿意工作，靠社保生活？
夏学銮：在一些经济实力比较好的国家的的确确有这样一种现象，而且反对福利国家的一个理由就是“养懒汉”，什么都包了，这是国家改革的很重要的理由。当然我们这个国家因为是一个发展中的国家，社保基金不是让你能够非常富裕，刚刚是最低生活保障，不可能花天酒地，不干活什么的。

因为中国人很勤劳，其实像农村这种“二流子”，光吃不干活也是让人看不起的，发达国家也有这样的，在中国农村也有这样的人，但是不会成为主流。可能下一次再发社保可能就没有他的了，他又不劳动，就没有他的社保了，可能就不考虑他了。所以他的水平要降低，在美国也有这个问题，他现在福利制度改革的一个很重要的机制，就是“与劳动相协调的社会福利制度”。必须劳动，比如未婚妈妈一周要劳动30个小时或者25小时等等，根据孩子长多大，一定要劳动，不劳动的话五年以上就没有了，就成了“懒汉”，不能躺在福利上睡大觉。

中国房地产不健康 房价会回到理性价位 主持人：还有一个房地产的问题也是大家关注的，您觉得现在中国的房地产发展的健康吗？
夏学銮：不健康，特别是去年经济危机形势下还进一步上扬，而且上扬的幅度很高。有的报导说在1.6在涨，很多人都不相信，地球人都不相信。这是很不健康的表现，这里有很多原因，再也是跟政府的全面操控有关系，也与政府官员给房地产商在土地的积累出让上可能有一些不规范的合作有关系。所以这个通过国家的治理，我相信这个问题慢慢会解决的，会回到一个理性的价位上来。

④ 旬邑县2016政府工作报告

2016年还没有过完，所以政府暂时还没有出台工作报告，以下是该县2014年的工作报告，仅供参考。
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。
过去一年，攻坚克难，奋力赶超
旬邑经济社会实现平稳较快发展
2013年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县人民政府始终坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中全会、省委十二届二次全会和市委六届五次全会精神，以“率先融入大西安、建设关中最美县”为目标，积极应对复杂多变的经济形势，克服发展中的重重困难，顺势而谋，聚势而为，逆势而上，团结带领全县人民奋勇争先，苦拼实干，全县经济社会实现了平稳较快发展。完成生产总值102.28亿元，增长16.2%，首次突破百亿元大关；农业总产值43.47亿元，增长12.3%；规模工业总产值126.1亿元，增长21.7%；地方财政收入3.02亿元，同比增长28.3%；固定资产投资64.6亿元，增长26.3%；社会消费品零售总额14.6亿元，增长15.3%；城镇居民人均可支配收入23715元，增长10.8%；农民人均纯收入7701元，增长15.6%。先后荣获全国生态文明先进县、全国科技进步先进县、全国科普示范县、全国法治县创建活动先进单位、省级文明县城、全省农村社区建设先进县等多项殊荣。
过去一年，我们抓转型、调结构，产业融合发展迈出新步伐。坚持农业现代化、工业规模化、旅游市场化，做优一产、做强二产、做大三产，三次产业协调发展。特色农业效益提升。实施了现代农业发展苹果产业项目，继续落实苹果政策性保险、苗木全价补贴等惠农政策，新栽果树3.3万亩，新建有机示范园1万亩，全县苹果总产52万吨，果农人均苹果收入5900元。新建千头PIC父母代种猪场2个、万头PIC育肥场2个，全县生猪存栏60万头、出栏103.5万头，顺利通过全省百万头生猪大县项目验收。粮食总产19.35万吨，实现了“十连增”。补贴恢复蔬菜大棚287座，新栽以核桃为主的杂果经济林2万亩，建成杂粮基地2个，创建省级农业园区1个、市级4个，形成了农业产业融合发展、互补发展的新格局。工业经济稳步增长。积极克服煤炭量价齐跌的不利影响，提前完成了燕家河煤矿技改扩能配套设施和皇楼沟等3家煤矿技改，以及10家煤矿安全避险“六大系统”建设任务，全面提升了煤矿安全生产能力。不断完善太村、旬东、土桥产业园区基础设施，天鑫有机复合肥厂、蓝海果酒生产线、旬东粉煤灰砖厂等一批企业投产达效。全县新增规模以上企业3家、小微企业57家，工业体系逐步健全。第三产业持续推进。邀请专家把脉支招，深度开发旅游资源。对外开放了马栏干部学院、红二十六军军部旧址，马栏革命旧址通过国家4A级景区初验，以革命传统教育为主的红色旅游突破发展；完善了石门山国家森林公园基础设施，维修了唐家民居古建，提升了景区景点建设水平；组建了县旅游集团公司，初步实现了市场化运作。全年接待游客40.2万人（次），实现旅游综合收入1.58亿元。同时，大力发展商贸流通、餐饮娱乐等第三产业，基本建成县城农贸市场及3个镇、社区集贸市场。全年新增个体工商户556户，实现非公经济产值88.5亿元，同比增长27.3%。三次产业竞相发展，为经济转型升级、富民强县提供了有力支撑。
过去一年，我们抓统筹、强服务，城乡一体发展呈现新变化。坚持科学规划，注重质量，统筹推进，城乡发展一体化步伐全面加快。启动了县城东区路网建设，完成了西大街改造、书香公园、迎宾大道人行天桥、林业棚户区改造等工程任务，加快豳风庭韵保障房、供水排污等基础建设，环境优美、设施完善、舒适宜居的魅力县城建设品位进一步提升。实施了太村市级示范镇和职田、张洪县级重点镇建设，拉大了镇区框架，提升了承载能力，吸引进城落户农民14612名。投资1.35亿元，建成14个新型农村社区、27个示范新村和35个巩固提高村。扎实开展农村集体土地确权登记工作，发证3745宗、发证率98.9%，流转土地7.4万亩。旬邑被列为全省城乡发展一体化试验示范区，郑家王家社区、原底西头社区成为全省新型农村社区建设的一面旗帜。完成整村推进连片开发村14个、移民搬迁247户、易地搬迁382户、危房改造900户，建成人饮工程43处，治理水土流失70平方公里，新修农田1.2万亩，改造升级农网93公里，修筑通村公路26.9公里、村间道路21.2公里，极大地改善了群众生产生活条件。
过去一年，我们抓项目、争资金，经济发展后劲实现新增强。坚持项目建设不动摇，规范管理，内引外联，基础设施建设取得重大突破。全县40个重点项目完成投资48.3亿元，占年度计划的103.5%。咸旬高速、柏岭寺水库等建设项目快速推进，旬耀公路旬耀界至石门关段二级公路提前通车，移民搬迁等民生工程全面完成，加快发展的基础越来越坚实。精心研究国家产业政策，紧盯各级投资动向，全力以赴跑项目、争资金，全年共争取项目267个、到位资金4.1亿元，创历史新高。修订了《招商引资优惠政策及奖励办法》，列支了项目策划包装专项资金，积极参加西洽会等各类招商活动，全年签约项目70个，引进资金85.5亿元，到位资金27.5亿元，为经济社会发展注入了活力。
过去一年，我们抓整治、优环境，生态文明水平步入新阶段。坚持生态优先，绿化家园，整治环境，经济社会协调发展。大力实施治污降霾·保卫蓝天碧水、渭河流域水污染防治、农村环境连片综合整治工程，完成了县城污水处理厂扩建、加油站油气回收治理任务，建成了全省高标准的县级空气自动监测站。全县万元GDP能耗下降3.5%，化学需氧量等四项主要污染物稳定减排。全县完成造林7.5万亩，绿化道路31公里，建成国家级卫生镇1个、生态村1个,省级生态镇2个、生态村4个,绿色家园示范村14个。县城区PM2.5始终保持在20—50微克每立方米，顺利通过省级园林县城复查验收，全县生态环境持续优化。
过去一年，我们抓民生、促和谐，群众幸福指数得到新提升。坚持以人为本，加大投入，改善民生，解决了一大批事关群众切身利益的实事、难事。建成6所公办幼儿园、6所学校教师周转房，升等改造城区中小学，推行学前三年免费教育，实施农村义务教育学生营养改善计划，资助贫困大学生400多名，全县本科上线率62%。县医院门诊住院综合楼投入使用，三大医疗集团挂牌运营，基本药物使用率上升到98%，新农合参合率达到100%，为73.06万人（次）补偿医药费用8732.8万元。全年发放低保金、医疗救助金、高龄补贴、计生失独家庭补助、残疾人生活补贴等各类资金近亿元；城乡居民养老保险参保人数突破15万人，享受待遇3.45万人，发放资金3484万元；农村小额人身保险参保14.56万人，参保率60.6%，居全市第一；新建各类保障房1184套、互助幸福院33家。公开招考聘用事业单位工作人员、旅游景区讲解员和幼儿园保育员318名，安置退役军人和转业士官60名，城镇登记失业率控制在2.8%以内。建成县食品质量检验检测中心和14个镇、社区食品药品监督管理所，食品安全监管实现全覆盖。建成村级文化活动室30个，安装有线电视4143户、户户通5799户。加强和创新社会管理，严格落实安全生产责任，健全完善治安防控体系，积极开展应急救援演练，不断提升应对自然灾害和突发事件能力，圆满完成了“一控双降”、全省信访“三无县”等目标任务。
过去一年，我们抓落实、树形象，政府自身建设迈上新台阶。坚持科学施政，民主理政，依法行政，工作效能持续提升。全面落实“年初承诺、半年报告”、县长办公会议、财政投资评审等制度，工作机制日趋完善。深入开展“双百双千”干部大走访大调研活动，转变工作作风，精简会议文件，简化办事程序，严控检查评比，提高行政效能。自觉接受县人大、县政协及社会各界监督，虚心听取人大代表和政协委员意见，办理县人大代表建议、政协委员提案138件，办复率100%。落实“八项规定”，坚持厉行节约，反对铺张浪费，压缩“三公”经费，将节约的资金全部用于支持贫困群众搬迁新居，践行了为民服务宗旨。
同时，人民武装、监察审计、统计物价、工商税务、质监盐务、供销物资、粮食气象、妇女儿童、邮政电信、金融保险等工作也取得了新进展。
各位代表！过去一年的发展实绩，是在宏观环境复杂多变、面临诸多挑战的形势下取得的，来之不易，令人鼓舞。这些得益于市委、市政府和县委的正确决策，得益于县人大、县政协和社会各界的监督支持，得益于全县人民的不懈努力。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，以及所有关心支持旬邑发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
各位代表！当前，我县正处在打基础、增后劲、谋跨越的攻关阶段和爬坡过坎的转型时期，经济社会发展还存在许多困难和问题：一是农业产业化水平低，龙头企业少，产业链条短，除苹果外，其它产业带动力不强，支撑农民增收的基础还不够稳固。二是部分煤矿资源枯竭，规模以上企业数量偏少，工业经济效益亟待提高。三是旅游资源优势发挥不充分，旅游产品市场竞争力弱，服务设施不完善，对第三产业拉动作用不强。四是我县财源结构单一，随着营改增试点范围的扩大，增收空间越来越小，收支矛盾日益突出，保障发展的任务异常艰巨。五是一些企业安全投入不足，个别部门安全监管措施落实不力；各类社会矛盾纠纷处于高发期，安全生产和维护稳定的压力增大。六是少数干部思想不够解放，对当前发展形势认识不深刻，干事创业劲头不足，存在作风不实、效率不高等问题。对此，县政府将在以后的工作中努力克服解决。同时，诚恳欢迎各位人大代表、政协委员提出意见和建议，帮助我们做好工作，把建成小康旬邑的伟大事业不断推向前进！

新的一年，稳中求进，改革创新
全面融入大西安 建设关中最美县

2014年，是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革之年，是实施“十二五”规划的攻坚期，是全面融入大西安、建设关中最美县的关键期。我们面临着逆势发展的多重机遇：一是十八届三中全会发出了全面深化改革的动员令，制约经济社会发展的机制体制问题将逐步解决。二是国家启动建设丝绸之路经济带，将促进县域经济发展全方位开放格局逐步形成，加快优势资源开发,提高对外开放水平。三是《关天经济区发展规划》、《陕甘宁革命老区振兴规划》和省市共建大西安战略全面推进，各类政策效应显现，外部机遇叠加融合，我们将迎来更大的发展空间。四是随着咸旬高速、旬铜高速、旬耀二级公路建成通车，以及柏岭寺水库、110千伏变电站加快建设，制约发展的瓶颈将逐步破解。五是通过近年来的持续发展，我县经济优势、生态优势特色彰显，后发优势不断增强，发展潜能将加速释放。我们坚信，只要敢于直面困难矛盾，善于用活政策，勇于深化改革，就一定能在改革创新中抢占先机，在科学发展中快速崛起！
2014年，县政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、中央经济工作会议、中央城镇化工作会议、中央一号文件和省市委全会精神，坚持“稳中求进、提质增效”总基调，以县域经济争先进位为抓手，继续深入实施“生态立县、工业强县、果畜富民、旅游兴县、城乡一体”五大战略，突出“保增长、强基础，抓改革、调结构，惠民生、促和谐”重点，加压紧逼，真抓实干，推动县域经济社会全面协调可持续发展，向着关中最美县、陕西强县、全国城乡一体化示范县目标持续迈进。
主要预期目标是：全县完成生产总值116亿元，增长13.5%；农业总产值47.8亿元，增长10%；规模工业总产值148.8亿元，增长18%；地方财政收入2.63亿元，同口径增长10.3%；固定资产投资80.7亿元，增长25%；社会消费品零售总额16.8亿元，增长15%；城镇居民人均可支配收入26561元，增长12%；农民人均纯收入8702元，增长13%；万元生产总值综合能耗控制在全市平均水平之内。
新的一年，要圆满完成既定目标任务，关键要靠一批建设项目的强力支撑和带动。今年，全县抓建重点项目4大类、52个，总投资73.8亿元，年度投资52.5亿元。一是实施旬东长安煤矿安全生产系统升级改造、留石村煤矿机械化改造、燕家河煤矿通风系统升级改造、青岗坪煤矿安全生产设施、宋家沟煤矿配套设施、油气资源勘探开发、雨润祖代种猪场、新鑫汽车服务中心、底庙镇现代农业园区、太村园区标准化厂房、现代农业发展资金苹果产业、乳酸菌草粉生物饲料厂、土桥镇特种养殖观光园13个产业发展建设项目。二是实施旬耀公路石门关至县城段、柏岭寺水库、县公安局业务技术用房、马栏110千伏输变电工程、新一代天气雷达、店川公路、液化天然气加气站、三水河防洪工程、农村安全饮水、农村环境连片综合整治、通村公路改造及农村公路养护、移动基站、职田塬区供水泵站改造13个基础设施建设项目。三是实施城乡发展一体化和新农村建设、镇超工程、阳光建材市场二期、太村镇农副产品交易中心、东区路网、城乡环境综合整治、商业水街、农网升级改造、张洪镇供销商城、土桥镇商业街、太村产业园区道路、县城西区绿化、县城供水新水厂13个统筹城乡建设项目。四是实施城关镇新型社区、豳风庭韵保障房小区、太村镇农民进城安置小区、职田镇敬德雅居社区、国税小区改造、底庙镇怡和苑小区、高标准基本农田建设、中小学学生餐厅、扶贫移民开发、职教中心综合楼、水土保持、绿化造林、易地扶贫搬迁13个福利民生项目。五是积极抓好县城至马栏川道二级旅游公路等20个重大项目前期谋划工作，不断拓宽可持续发展空间。
实现上述目标和建设任务，我们将重点抓好以下九方面工作：
一、稳固农业地位，夯实农村基础，持续增加农民收入。认真贯彻中央农村工作会议、中央一号文件精神，坚持特色产业引领、农业园区带动、基础设施支撑，持之以恒富农民、强农业、惠农村，推动农业农村快速发展。
（一）发展特色产业富农民。以“有机生态、果畜互动、规模发展”为方向，实施“优果、强畜、稳粮、兴特”工程，培育壮大农业产业，持续增加农民收入。果业生产上，加大财政补贴力度，坚持新栽与改造并重，采取干部包抓、示范带动等方式，鼓励群众集中建设211国道、306省道两个万亩苹果长廊。新栽果园3万亩，认证有机苹果示范园1万亩，苹果总产达到53万吨。推行生态果园管理模式，落实精细管理技术，全面提升果品质量。坚持内引外联，政策扶持，发展果箱生产、包装印刷、果品深加工企业，延长产业链条，提升综合收益。实施名牌带动战略，采取网络营销、超市专卖、展销推介等方式，提高“马栏红”、“旬宝”苹果品牌知名度，开拓国外市场，实现出口创汇新突破。畜牧生产上，巩固提升百万头生猪大县建设成果，培育壮大雨润祖代种猪场等龙头企业，配套发展肉品加工、存储、配送等关联产业，逐步实现产加销一体化。年内新建万头育肥场3个、千头PIC父母代种猪场3个，确保生猪存栏60万头、出栏100万头。同时，坚持果畜互动发展，制订出台果园增施农家肥补贴意见，减少化肥使用量，力争优果率提高15%以上，促进果畜产业融合发展。粮食生产上，大力推进新型粮食安全战略，以“口粮安全”和“质量安全”为核心，以小麦良种示范推广、地膜玉米高产创建为重点，把好喷药施肥等关口，禁止污染物进入农田。年内建成玉米高产万亩方4个、旱作农业示范万亩方3个，粮食总产达到15万吨以上。特色产业发展上，继续抓好蔬菜大棚生产管理，在马栏、职田、清塬、土桥等镇种植优质杂粮3万亩，鼓励发展二月兰、板蓝根、生态鸡等林下经济，鼓起农民增收的“钱袋子”。
（二）创新经营体系强农业。按照“集约发展、规模经营、社会化服务”的要求，发挥现代农业园区在技术、土地、服务等方面的聚集优势，连片发展果、畜、菜、粮、烟等特色产业，全年创建市级农业园区2个、县级农业园区5个。鼓励土地承包经营权在公开市场上向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转，培育新型经营主体, 提升农业产业化水平。年内每个镇、社区试点建设1个家庭农场，逐步扩大土地流转面积。坚持“板块推进、集群发展”原则，大力实施“一镇一业、一村一品”工程，支持做强马栏土豆、玉米、底庙大葱、西甜瓜和妇女剪纸、刺绣等地方特色产品，依靠规模发展，梯度增加农民收入。创建全国农业机械化示范县，综合机械化水平达到68%以上。整合各类培训资源，采取灵活多样方式，抓好新型青年农民培养工作，引导知识型、开拓型、创新型农民带头致富。年内培训农民5万人（次），培养懂技术、善经营、会管理的职业农民200名。同时，有针对性地组织农村剩余劳动力外出务工，新增劳务输出5500人。
（三）完善基础设施惠农村。坚持“统筹规划、因地制宜、量力而行”的原则，尊重群众意愿，发挥群众主体作用，启动14个新型农村社区和14个旧改村建设工作。大力推广“城镇型、产业型、园区型”三种模式，配套建设幼儿园、卫生室、农家书屋、购物超市等公共服务设施，打造“人口集中、产业集聚、功能集成”的新型农村社区。加强农村基础设施建设，全年建成人饮工程49处，改造高低压线路78公里，新修农田1万亩，平整土地1.6万亩。按照建管并重的原则，抓好农村公路建设，加强镇村公路养护管理，保障群众安全便捷出行。同时，扎实开展新一轮扶贫开发，加强与省市包扶单位衔接沟通，争取更多支持；实行精准扶贫，抽调全县科级以上干部包抓贫困户，一包三年，努力使困难群众生存有尊严、生计有保障、生活有盼头。
二、转变发展方式，综合开发资源，扩大工业经济总量。按照“创新驱动、转型升级、激活民资、扩张总量”的思路，坚持中小并举、集群发展，全力打造工业经济“升级版”。
（一）开发优势资源。遵循“优化整合、扩产增效、循环利用、绿色低碳”的理念，以提升生产能力、改进生产技术、夯实安全基础为重点，全力抓好旬东、燕家河、宋家沟、留石村煤矿技改和青岗坪煤矿安全生产设施建设项目，稳定提升原煤产量。大力培育新兴产业，加快煤炭综合利用、风力发电、光伏发电等新材料、新能源项目前期工作，提高资源转化利用率，不断优化工业经济结构。同时，鼓励各煤炭企业多元化经营，投资建筑材料、商贸物流、酒店餐饮等行业，逐步突破“一煤独大”局面，提升县域工业经济发展层次和水平。
（二）扶持小微企业。坚持“用活政策、优化服务、创新发展”的原则，建立小微企业项目库，推出一批市场前景好、周期短、效益高的项目，引导大学生“科技创业”、农民工“返乡创业”、失业者“自主创业”。认真落实各级发展小微企业的优惠政策，扶持现有小微企业技改创新、开拓市场，推动农产品深加工、物流运输、旅游商品等产业快速发展。用足用活用好中小企业专项发展资金，完善融资担保服务体系，破解小微企业融资难题。年内新增小微企业50家、个体工商户500户，培育限额以上商贸企业5家、规模以上企业2家、外资企业1家、外贸进出口企业3家，非公经济产值达到95亿元。
（三）建强园区平台。按照“规划引领、土地集约、产业延伸、集群发展”的思路，加快太村、旬东、土桥产业园区基础设施建设，完善承载功能，提高投资强度，形成工业向园区集中、产业向园区集聚、企业向园区集结、资本向园区集流的新型工业化模式。继续抓好太村产业园区企业孵化中心建设，扶持天鑫有机复合肥厂、蓝海果酒厂、大秦生态农业等龙头企业发展壮大，新增规模以上企业9家。加快标准化厂房建设，实现企业“拎包入住”。年内建成标准化厂房2万平方米以上，努力将园区建成县域工业发展的主阵地。
三、加快景区建设，提升服务品质，打造特色旅游品牌。遵循全域景区理念，以丝绸之路经济带建设为契机，做精景区，优化服务，强化宣传，开拓市场，倾力打造大西安最佳旅游休闲目的地。
（一）注重挖掘内涵，建精品景区。突出红、绿旅游资源开发两大重点，借势造景，丰富内涵，提升品位。完善马栏革命旧址景区服务设施，建设阳坡头红色影视城，做强红色旅游品牌；开发石门山国家森林公园攀岩探险、拓展训练中心等参与性、娱乐性较强的体验项目，满足游客多元化需求。挖掘先周、秦汉、唐宋、明清时期文化历史遗存，加快赵家洞石窟群开发前期工作，保护泰塔、文庙，实现文化旅游深度融合。同时，在全县范围内精选一批具有地域特色的窑洞、老宅院和村落，保留原有风貌，传承乡土文明，丰富旅游文化内涵，推动旅游产业向纵深发展。
（二）着力完善设施，创优质服务。充分发挥县旅游集团公司作用，围绕“吃、住、行、游、购、娱”六大要素，吸引游客，留住消费。开通境内旅游专线，吸纳社会资本，建设园林酒店、商务酒店、旅游定点酒店和乡村酒店，提升旅游接待水平。鼓励发展具有旬邑特色的“美食街”、“小吃城”，规范农家乐菜谱和标准，打响旬邑特色小吃品牌。在县城建设文化旅游商品一条街，集中展销剪纸、刺绣、布艺、石刻、手工花等旅游产品，提高旅游产业附加值。增设景区标志牌和交通指示牌，完善景区停车场、治安室、医护室、公厕等配套设施，为游客提供更加舒心的服务。
（三）强化宣传造势，树特色品牌。依托马栏干部学院资源优势，坚持省市县共建，编写特色教材，灵活培训方式，建立教育基地，弘扬红色文化，传承马栏革命精神。年内举办培训班50期、培训干部1万人（次）。充分发挥市场作用，采取媒体网络宣传、旅游企业造势等方式，精心策划旅游宣传营销活动，多角度宣传推介旬邑。组织好春季踏青赏花、夏季避暑纳凉、秋季苹果采摘等旅游活动，融入省市旅游发展大格局。同时，引进旅行社和民间社团等中介机构，加强与周边市县旅游景区合作，实现客源互送、资源共享，力争全年接待游客50万人（次），实现旅游综合收入2亿元。
四、科学合理规划，规范建设管理，提高城镇发展水平。以中央城镇化工作会议精神为指导，按照“以人为本、规范建设、严格管理”的思路，遵循规律，因势利导，建设城乡共融、山水交融、和谐相融的美丽家园。
（一）突出特色建城镇。遵循“尊重自然、顺应自然、天人合一”的理念，依据城镇生态优势，科学开发建设，让城市和大自然紧密相融。完善城镇规划布局，抓好县城东区和土桥、张洪、太村等镇控制性详规修编，为建设新型城镇绘制蓝本。实施东区路网、豳风庭韵保障房小区、棚户区改造、商业水街、县城新水厂、西区绿化等项目建设，拉大城市框架，完善服务功能，提升宜居指数，建设水在城中、城在林中、人在景中的“关中明珠”城。深度挖掘各镇历史、文化、自然禀赋，突出红色革命、渭北风情、秦商文化等元素，巩固提升太村市级重点镇和职田、张洪等县级重点镇建设水平，引领镇区加快建设，打造特色鲜明、功能完善、环境优美的美丽城镇。同时，严格落实陕西省建筑保护条例，保护重点建筑，杜绝随意拆迁，避免资源浪费，有序推进城镇化进程。
（二）创新经营活城镇。坚持“宜工则工、宜商则商、宜游则游”的思路，建立分类指导、重点考评机制，错位发展城镇经济。建成太村镇农副产品交易中心、土桥镇商业街、张洪镇供销商城和马栏等6个镇、社区标准化超市，引进知名购物商城、连锁餐饮、现代物流等劳动密集型企业落户，增强城镇产业集聚和人口承载能力。支持县基础设施投资公司灵活融资方式，吸纳社会资本参与城市公共设施建设，形成多元化的资金投入机制，有效解决城镇建设资金短缺难题。同时，全面放开城镇户籍，按照“自愿、分类、有序”的原则，推进符合条件的农业转移人口市民化，让进城农民“进得来、留得住、过得好”，真正实现人的城镇化。
（三）着眼精细管城镇。按照“管理精细化、土地集约化、整治网格化”的思路，用先进理念、科学态度、专业人才管理城镇。积极探索城镇管理新路径，细化工作职责，严格执法督查，构建政府主导、部门联动、社会参与的服务型“大城管”格局。启动国家园林县城创建工作，争创一批省、市级园林式单位和居住区；坚持“生态为要、林木为基”，大植树、广造绿、造常绿，全面提升县城生态水平，力争创建为省级生态园林县城。落实最严格的土地管理制度，鼓励建设高层楼房、厂房，盘活存量，控制增量，严守红线，提高城镇建设用地利用率。深入开展“环境卫生精细化管理年”活动，启动城乡容貌提升工程和农村环境卫生综合整治“晋星升级”工作，突出绿化美化，改造沿街立面，维护公共设施，整治卫生死角，提升城乡容貌。县财政列支1000万元，实行以奖代补、分类管理、量化评级，全年建成3个明星镇、4个示范镇、5个先进镇和一批星级村，营造整洁、有序、美观的城乡环境。
五、狠抓争资引项，扩大投资规模，夯实经济发展基础。始终把争项目争资金作为加速发展、加快转型的助推器，靠资源招项目，凭优势引资金，用环境留客商，以项目的大建设推动经济的大发展。

⑤ 政府工作报告释放了哪些教育政策信号

政府工作报告主要释放了以下教育政策信号：
1、全面贯彻党的教育方针，立足教育为社会主义现代化建设服务、为人民服务的全局，强调教育的根本任务和重要使命。政府工作报告指出：“教育是今天的事业、明天的希望。要坚持立德树人，增强学生的社会责任感、创新精神、实践能力，培养中国特色社会主义建设者和接班人。”总体上看，教育的可持续发展，是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径，而且寄托着亿万学子及其家庭对美好生活的期盼，更是实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的奠基工程，因此，政府工作报告的上述要求，正是教育系统和全社会都需要始终坚持的社会主义办学方向。

2、突出“深化省级政府教育统筹改革、高等院校综合改革和考试招生制度改革”的重点，继续落实教育领域综合改革的总体部署。其中，以加强省级统筹为重点的教育管理体制改革，关键是理顺中央与地方教育管理权限和职责范围，由省级政府管理更方便有效的教育事项，将一律下放给省级政府管理，省级政府在中央统一领导下，贯彻国家法律法规和方针政策，因地制宜地自主确定教育发展目标、规划和工作重点并组织实施;以创新人才培养机制为重点的高校综合改革，将扎实推进章程建设，完善高校内部治理结构，构建政府、高校、社会之间新型关系，促使不同高校科学分类、合理定位、办出特色、争创一流;覆盖各级各类学历教育的考试招生制度改革，将坚定不移地实施国家级重大体制改革部署，健全促进公平、科学选才、监督有力的体制机制，更加注重改革的系统性、整体性、协同性，从重点领域到区域试点全面推进。
3、强化义务教育阶段的政府法定责任和相关政策延展。重点是“加快义务教育学校标准化建设，改善薄弱学校和寄宿制学校基本办学条件。落实农民工随迁子女在流入地接受义务教育政策，完善后续升学政策”。这既是我国在义务教育全面普及的新起点上实现更有质量的均衡发展的法定要求，也是推进基本公共教育服务均等化，逐步缩小区域、城乡、校际差距的基本举措，“要畅通农村和贫困地区学子纵向流动的渠道，让每个人都有机会通过教育改变自身命运”。
4、更加注重公共教育资源配置公平，继续鼓励社会力量兴办教育。按照政府工作报告确定的政策方向，“全面推进现代职业教育体系建设”，将适应经济发展新常态及社会公共服务需求，深化产教融合、校企合作，努力培养数以亿计的高素质劳动者和技术技能人才。在推动高等教育内涵式发展方面，与职业教育发展相互呼应，重点是“引导部分地方本科高校向应用型转变，通过对口支援等方式支持中西部高等教育发展，继续提高中西部地区和人口大省高考录取率。建设世界一流大学和一流学科”。在重视学历非学历教育协调发展、职前职后教育有效衔接，以及扶持困难地区和群体的教育方面，政府工作报告要求，“加强特殊教育、学前教育、继续教育和民族地区各类教育”。并再次提出，“促进民办教育健康发展”，反映了政府积极鼓励社会资本进入教育服务业的重要意图。关于公共教育经费支出，政府工作报告重申，“为切实把教育事业办好，我们要保证投入，花好每一分钱”。尤其是在当前全国财政性教育经费超过2.5万亿元的新格局下，社会各界对公共教育经费支出的方式和实效愈加关注，今后，不仅需要依法保障财政教育投入、逐年落实法定增长，更要推动教育系统“阳光财务”规范化制度化，不断提高教育经费保障与管理水平。

⑥ 政府工作报告解读，扩大什么，在线教育

2016年政府工作报告，对教育方面的内容是：发展更高质量更加公平的教育。教育承载着国家的未来、人民的期盼。公共教育投入要加大向中西部和边远、贫困地区倾斜力度。统一城乡义务教育经费保障机制，改善薄弱学校和寄宿制学校学条件。鼓励普惠性幼儿园发展。好特殊教育。大力发展现代职业教育，分类推进中等职业教育免除学杂费。对贫困家庭学生率先免除普通高中学杂费。落实提高乡村教师待遇政策。加快推进远程教育，扩大优质教育资源覆盖面。提升高校教学水平和创新能力，推动具备条件的普通本科高校向应用型转变。继续扩大重点高校面向贫困地区农村招生规模，落实和完善农民工随迁子女在当地就学和升学考试政策。支持和规范民教育发展。从家庭到学校、从政府到社会，都要为孩子们的安全健康、成长成才担起责任，共同托起明天的希望。

⑦ 为什么学习2016年政府工作报告

因为 这是一年一度的国家情况总结，认真学习了才能更好理解政府的工作，才能赚大钱，所以还是努力吧，助人为乐不容易，还请采纳，谢谢。

⑧ 2016年国务院政府工作报告的报告亮点

不搞“大水漫灌”式的强刺激
报告原文：2015年，我们不搞“大水漫灌”式的强刺激，而是持续推动结构性改革。当前发展中总量问题与结构性问题并存，结构性问题更加突出，要用改革的办法推进结构调整。在适度扩大总需求的同时，突出抓好供给侧结构性改革，既做减法，又做加法，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增加公共产品和公共服务供给，使供给和需求协同促进经济发展，提高全要素生产率，不断解放和发展社会生产力。
2016年GDP预期增长6.5%—7%
报告原文：今年发展的主要预期目标是：国内生产总值增长6.5—7%，居民消费价格涨幅3%左右，城镇新增就业1000万人以上，城镇登记失业率4.5%以内，进出口回稳向好，国际收支基本平衡，居民收入增长和经济增长基本同步。单位国内生产总值能耗下降3.4%以上，主要污染物排放继续减少。
经济增长预期目标6.5%—7%，考虑了与全面建成小康社会目标相衔接，考虑了推进结构性改革的需要，也有利于稳定和引导市场预期。稳增长主要是为了保就业、惠民生，有6.5%—7%的增速就能够实现比较充分的就业。
拟安排财政赤字2.18万亿元，赤字率提高到3%
报告原文：今年拟安排财政赤字2.18万亿元，比去年增加5600亿元，赤字率提高到3%。其中，中央财政赤字1.4万亿元，地方财政赤字7800亿元。安排地方专项债券4000亿元，继续发行地方政府置换债券。我国财政赤字率和政府负债率在世界主要经济体中相对较低，这样的安排是必要的、可行的，也是安全的。
营造敢为人先、宽容失败的良好氛围
报告原文：深化科技管理体制改革。扩大高校和科研院所自主权，砍掉科研管理中的繁文缛节。实施支持科技成果转移转化的政策措施，完善股权期权税收优惠政策和分红奖励办法，鼓励科研人员创业创新。大力弘扬创新文化，厚植创新沃土，营造敢为人先、宽容失败的良好氛围，充分激发企业家精神，调动全社会创业创新积极性，汇聚成推动发展的磅礴力量。
扶贫脱贫是硬任务，各级政府已经立下军令状
报告原文：要实施脱贫攻坚工程。今年要完成1000万以上农村贫困人口脱贫任务，其中易地搬迁脱贫200万人以上，继续推进贫困农户危房改造。中央财政扶贫资金增长43.4%。在贫困县推进涉农资金整合。坚持精准扶贫脱贫，因人因地施策。大力培育特色产业，支持就业创业。解决好通路、通水、通电、通网络等问题，增强集中连片特困地区发展能力。国家各项惠民政策和民生项目，要向贫困地区倾斜。深入开展定点扶贫、东西协作扶贫，支持社会力量参与脱贫攻坚。扶贫脱贫是硬任务，各级政府已经立下军令状，必须按时保质保量完成。
以敬民之心，行简政之道
报告原文：要推动简政放权、放管结合、优化服务改革向纵深发展。以敬民之心，行简政之道，切实转变政府职能、提高效能。继续大力削减行政审批事项，注重解决放权不同步、不协调、不到位问题，对下放的审批事项，要让地方能接得住、管得好。
让农民工就近就业创业，挣钱顾家两不误
报告原文：农民工就近就业创业，让他们挣钱顾家两不误要深入推进新型城镇化。城镇化是现代化的必由之路，是我国最大的内需潜力和发展动能所在。
要加快农业转移人口市民化。深化户籍制度改革，放宽城镇落户条件，建立健全“人地钱”挂钩政策。扩大新型城镇化综合试点范围。居住证具有很高的含金量，要加快覆盖未落户的城镇常住人口，使他们依法享有居住地义务教育、就业、医疗等基本公共服务。发展中西部地区中小城市和小城镇，容纳更多的农民工就近就业创业，让他们挣钱顾家两不误。
为政之道，民生为本。我们要念之再三，铭之肺腑，多谋民生之利，多解民生之忧
报告原文：要切实保障改善民生，加强社会建设。为政之道，民生为本。我们要念之再三，铭之肺腑，多谋民生之利，多解民生之忧。财政收入增长虽放缓，但该给群众办的实事一件也不能少。
“十二五”期间主要污染物排放量减少12%以上
报告原文：2015年是“十二五”收官之年。过去五年，结构调整取得标志性进展。服务业成为第一大产业，工业化与信息化融合加深，农业综合生产能力明显增强。消费成为支撑经济增长的主要力量。超过一半人口居住在城镇。单位国内生产总值能耗下降18.2%，主要污染物排放量减少12%以上。
我们要持之以恒，建设天蓝、地绿、水清的美丽中国
报告原文：要推动形成绿色生产生活方式，加快改善生态环境。坚持在发展中保护、在保护中发展，持续推进生态文明建设。深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，加强生态保护和修复。
今后五年，单位国内生产总值用水量、能耗、二氧化碳排放量分别下降23%、15%、18%，森林覆盖率达到23.04%，能源资源开发利用效率大幅提高，生态环境质量总体改善。特别是治理大气雾霾取得明显进展，地级及以上城市空气质量优良天数比率超过80%。我们要持之以恒，建设天蓝、地绿、水清的美丽中国。
打造中国制造金字品牌
报告原文：要扩大国际产能合作。坚持企业为主、政府推动、市场化运作，实施一批重大示范项目。落实和完善财税金融支持政策，设立人民币海外合作基金，用好双边产能合作基金。推动装备、技术、标准、服务走出去，打造中国制造金字品牌。
法定职责必须为，法无授权不可为
报告原文：要坚持依法履职，把政府活动全面纳入法治轨道。各级政府及其工作人员要严格遵守宪法和法律，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，法定职责必须为，法无授权不可为。积极推行政府法律顾问制度。深入推进政务公开，充分发挥传统媒体、新兴媒体作用，利用好网络平台，及时回应社会关切，使群众了解政府做什么、怎么做。各级政府要依法接受同级人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。
整肃慵政懒政怠政，决不允许占着位子不干事
报告原文：要坚持勤勉履职，提高执行力和公信力。政府工作人员要恪尽职守、夙夜在公，主动作为、善谋勇为。深入践行“三严三实”，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，加强作风和能力建设，打造高素质专业化的公务员队伍。健全并严格执行工作责任制，确保各项政策和任务不折不扣落到实处。健全督查问责机制，坚决整肃慵政懒政怠政行为，决不允许占着位子不干事。健全激励机制和容错纠错机制，给改革创新者撑腰鼓劲，让广大干部愿干事、敢干事、能干成事。中国改革开放30多年的辉煌成就，就是广大干部群众干出来的。

⑨ 2016年国务院政府工作报告的报告结构

政府工作报告
政府工作报告的结构通常分为三部分。
一年内工作回顾
回顾并总结前一年的政府工作情况。 汇报政府取得的成绩和基本经济指标完成情况，然后再将政府工作分为几个大类（如经济、社会事业、劳动等），分别详细阐述工作举措和成绩。
当年工作任务
归纳当年政府各项工作，汇报这一年政府的工作计划和目标。 首先提出一段纲要性的文字，说明当年政府工作的基本思路和主要任务。然后再将政府工作分为几个大类（如经济、社会事业、劳动等），分别详细阐述将要施行的工作举措和工作计划。
政府自身建设
详细阐述对当年政府内部的政府职能、民主化建设、依法行政、政风建设等方面将要施行的工作举措和工作计划。
其他
国务院总理所作的政府工作报告一般还包括外交和国际形势方面的内容。 每个“五年规划”开始之年，报告中还需包含过去五年的总结和今后五年的基本规划。 部分政府工作报告后，对报告中出现的一些新名词或专有名词还附有“名词解释”。 力求全面客观
用重要事实和数据反应各方面取得的成绩和所作的主要工作。讲问题实事求是，讲措施切实可行。
力求突出重点
突出重点问题和重点工作，又兼顾其他方面，体现年度特点，针对性强，有取有舍，有详有略。
力求富有新意
从内容到形式都力求有所创新，不拘一格。
力求文风朴实
讲实情，重实际。做到语言简练，减少一般性议论，体现朴实无华[2]。 人大代表、政协委员在听取政府工作的报告后，将会按照这个地区或行业分为几个小组，进行分组讨论和审议，就政府工作报告提出自己的意见和建议。 在稍后的人民代表大会会议上，主席团会对报告进行审议，并形成审议意见反馈给政府。
各位人民代表可以把自己的意见和建议以及乡亲们的心声说出来，把人民的生活更多的展现出来。

⑩ 深度解读两会政府工作报告，2016旅游业如何走向

今年要重点做好八个方面工作。
(一)稳定和完善宏观经济政策，保持经济运行在合理区间。我们宏观调控还有创新手段和政策储备，既要立足当前、有针对性地出招，顶住经济下行压力，又要着眼长远、留有后手、谋势蓄势。继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，创新宏观调控方式，加强区间调控、定向调控、相机调控，统筹运用财政、货币政策和产业、投资、价格等政策工具，采取结构性改革尤其是供给侧结构性改革举措，为经济发展营造良好环境。
积极的财政政策要加大力度。今年拟安排财政赤字2.18万亿元，比去年增加5600亿元，赤字率提高到3%。其中，中央财政赤字1.4万亿元，地方财政赤字7800亿元。安排地方专项债券4000亿元，继续发行地方政府置换债券。我国财政赤字率和政府负债率在世界主要经济体中相对较低，这样的安排是必要的、可行的，也是安全的。
适度扩大财政赤字，主要用于减税降费，进一步减轻企业负担。今年将采取三项举措。一是全面实施营改增，从5月1日起，将试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业、生活服务业，并将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围，确保所有行业税负只减不增。二是取消违规设立的政府性基金，停征和归并一批政府性基金，扩大水利建设基金等免征范围。三是将18项行政事业性收费的免征范围，从小微企业扩大到所有企业和个人。实施上述政策，今年将比改革前减轻企业和个人负担5000多亿元。同时，适当增加必要的财政支出和政府投资，加大对民生等薄弱环节的支持。创新财政支出方式，优化财政支出结构，该保的一定要保住，该减的一定要减下来。
加快财税体制改革。合理确定增值税中央和地方分享比例。把适合作为地方收入的税种下划给地方，在税政管理权限方面给地方适当放权。进一步压缩中央专项转移支付规模，今年一般性转移支付规模增长12.2%。全面推开资源税从价计征改革。依法实施税收征管。建立规范的地方政府举债融资机制，对财政实力强、债务风险较低的，按法定程序适当增加债务限额。各级政府要坚持过紧日子，把每一笔钱都花在明处、用在实处。
稳健的货币政策要灵活适度。今年广义货币m2预期增长13%左右，社会融资规模余额增长13%左右。要统筹运用公开市场操作、利率、准备金率、再贷款等各类货币政策工具，保持流动性合理充裕，疏通传导机制，降低融资成本，加强对实体经济特别是小微企业、“三农”等支持。
深化金融体制改革。加快改革完善现代金融监管体制，提高金融服务实体经济效率，实现金融风险监管全覆盖。深化利率市场化改革。继续完善人民币汇率市场化形成机制，保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定。深化国有商业银行和开发性、政策性金融机构改革，发展民营银行，启动投贷联动试点。推进股票、债券市场改革和法治化建设，促进多层次资本市场健康发展，提高直接融资比重。适时启动“深港通”。建立巨灾保险制度。规范发展互联网金融。大力发展普惠金融和绿色金融。加强全口径外债宏观审慎管理。扎紧制度笼子，整顿规范金融秩序，严厉打击金融诈骗、非法集资和证券期货领域的违法犯罪活动，坚决守住不发生系统性区域性风险的底线。
(二)加强供给侧结构性改革，增强持续增长动力。围绕解决重点领域的突出矛盾和问题，加快破除体制机制障碍，以供给侧结构性改革提高供给体系的质量和效率，进一步激发市场活力和社会创造力。
推动简政放权、放管结合、优化服务改革向纵深发展。以敬民之心，行简政之道，切实转变政府职能、提高效能。继续大力削减行政审批事项，注重解决放权不同步、不协调、不到位问题，对下放的审批事项，要让地方能接得住、管得好。深化商事制度改革，开展证照分离试点。全面公布地方政府权力和责任清单，在部分地区试行市场准入负面清单制度。对行政事业性收费、政府定价或指导价经营服务性收费、政府性基金、国家职业资格，实行目录清单管理。深化价格改革，加强价格监管。修改和废止有碍发展的行政法规和规范性文件。创新事中事后监管方式，全面推行“双随机、一公开”监管，随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，及时公布查处结果。推进综合行政执法改革，实施企业信用信息统一归集、依法公示、联合惩戒、社会监督。大力推行“互联网+政务服务”，实现部门间数据共享，让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵。简除烦苛，禁察非法，使人民群众有更平等的机会和更大的创造空间。
充分释放全社会创业创新潜能。着力实施创新驱动发展战略，促进科技与经济深度融合，提高实体经济的整体素质和竞争力。一是强化企业创新主体地位。落实企业研发费用加计扣除，完善高新技术企业、科技企业孵化器等税收优惠政策。支持行业领军企业建设高水平研发机构。加快将国家自主创新示范区试点政策推广到全国，再建设一批国家自主创新示范区、高新区，建设全面创新改革试验区。二是发挥大众创业、万众创新和“互联网+”集众智汇众力的乘数效应。打造众创、众包、众扶、众筹平台，构建大中小企业、高校、科研机构、创客多方协同的新型创业创新机制。建设一批“双创”示范基地，培育创业服务业，发展天使、创业、产业等投资。支持分享经济发展，提高资源利用效率，让更多人参与进来、富裕起来。实施更积极、更开放、更有效的人才引进政策。加强知识产权保护和运用，依法严厉打击侵犯知识产权和制假售假行为。三是深化科技管理体制改革。扩大高校和科研院所自主权，砍掉科研管理中的繁文缛节。实施支持科技成果转移转化的政策措施，完善股权期权税收优惠政策和分红奖励办法，鼓励科研人员创业创新。大力弘扬创新文化，厚植创新沃土，营造敢为人先、宽容失败的良好氛围，充分激发企业家精神，调动全社会创业创新积极性，汇聚成推动发展的磅礴力量。
着力化解过剩产能和降本增效。重点抓好钢铁、煤炭等困难行业去产能，坚持市场倒逼、企业主体、地方组织、中央支持，运用经济、法律、技术、环保、质量、安全等手段，严格控制新增产能，坚决淘汰落后产能，有序退出过剩产能。采取兼并重组、债务重组或破产清算等措施，积极稳妥处置“僵尸企业”。完善财政、金融等支持政策，中央财政安排1000亿元专项奖补资金，重点用于职工分流安置。采取综合措施，降低企业交易、物流、财务、用能等成本，坚决遏制涉企乱收费行为。
努力改善产品和服务供给。突出抓好三个方面。一是提升消费品品质。加快质量安全标准与国际标准接轨，建立商品质量惩罚性赔偿制度。鼓励企业开展个性化定制、柔性化生产，培育精益求精的工匠精神，增品种、提品质、创品牌。二是促进制造业升级。深入推进“中国制造+互联网”，建设若干国家级制造业创新平台，实施一批智能制造示范项目，启动工业强基、绿色制造、高端装备等重大工程。落实加速折旧政策，组织实施重大技术改造升级工程。三是加快现代服务业发展。启动新一轮国家服务业综合改革试点，实施高技术服务业创新工程，大力发展数字创意产业。放宽市场准入，提高生产性服务业专业化、生活性服务业精细化水平。建设一批光网城市，推进5万个行政村通光纤，让更多城乡居民享受数字化生活。
大力推进国有企业改革。今明两年，要以改革促发展，坚决打好国有企业提质增效攻坚战。推动国有企业特别是中央企业结构调整，创新发展一批，重组整合一批，清理退出一批。推进股权多元化改革，开展落实企业董事会职权、市场化选聘经营者、职业经理人制度、混合所有制、员工持股等试点。深化企业用人制度改革，探索建立与市场化选任方式相适应的高层次人才和企业经营管理者薪酬制度。加快改组组建国有资本投资、运营公司。以管资本为主推进国有资产监管机构职能转变，防止国有资产流失，实现国有资产保值增值。赋予地方更多国有企业改革自主权。加快剥离国有企业办社会职能，解决历史遗留问题，让国有企业瘦身健体，增强核心竞争力。
更好激发非公有制经济活力。大幅放宽电力、电信、交通、石油、天然气、市政公用等领域市场准入，消除各种隐性壁垒，鼓励民营企业扩大投资、参与国有企业改革。在项目核准、融资服务、财税政策、土地使用等方面一视同仁。依法平等保护各种所有制经济产权，严肃查处侵犯非公有制企业及非公有制经济人士合法权益的行为，营造公平、公正、透明、稳定的法治环境，促进各类企业各展其长、共同发展。
(三)深挖国内需求潜力，开拓发展更大空间。适度扩大需求总量，积极调整改革需求结构，促进供给需求有效对接、投资消费有机结合、城乡区域协调发展，形成对经济发展稳定而持久的内需支撑。
增强消费拉动经济增长的基础作用。适应消费升级趋势，破除政策障碍，优化消费环境，维护消费者权益。支持发展养老、健康、家政、教育培训、文化体育等服务消费。壮大网络信息、智能家居、个性时尚等新兴消费。鼓励线上线下互动，推动实体商业创新转型。完善物流配送网络，促进快递业健康发展。活跃二手车市场，加快建设城市停车场和新能源汽车充电设施。在全国开展消费金融公司试点，鼓励金融机构创新消费信贷产品。降低部分消费品进口关税，增设免税店。落实带薪休假制度，加强旅游交通、景区景点、自驾车营地等设施建设，规范旅游市场秩序，迎接正在兴起的大众旅游时代。
发挥有效投资对稳增长调结构的关键作用。我国基础设施和民生领域有许多短板，产业亟需改造升级，有效投资仍有很大空间。今年要启动一批“十三五”规划重大项目。完成铁路投资8000亿元以上、公路投资1.65万亿元，再开工20项重大水利工程，建设水电核电、特高压输电、智能电网、油气管网、城市轨道交通等重大项目。中央预算内投资增加到5000亿元。深化投融资体制改革，继续以市场化方式筹集专项建设基金，推动地方融资平台转型改制进行市场化融资，探索基础设施等资产证券化，扩大债券融资规模。完善政府和社会资本合作模式，用好1800亿元引导基金，依法严格履行合同，充分激发社会资本参与热情。
深入推进新型城镇化。城镇化是现代化的必由之路，是我国最大的内需潜力和发展动能所在。今年重点抓好三项工作。一是加快农业转移人口市民化。深化户籍制度改革，放宽城镇落户条件，建立健全“人地钱”挂钩政策。扩大新型城镇化综合试点范围。居住证具有很高的含金量，要加快覆盖未落户的城镇常住人口，使他们依法享有居住地义务教育、就业、医疗等基本公共服务。发展中西部地区中小城市和小城镇，容纳更多的农民工就近就业创业，让他们挣钱顾家两不误。二是推进城镇保障性安居工程建设和房地产市场平稳健康发展。今年棚户区住房改造600万套，提高棚改货币化安置比例。完善支持居民住房合理消费的税收、信贷政策，住房刚性需求和改善性需求，因城施策化解房地产库存。建立租购并举的住房制度，把符合条件的外来人口逐步纳入公租房供应范围。三是加强城市规划建设管理。增强城市规划的科学性、权威性、公开性，促进“多规合一”。开工建设城市地下综合管廊2000公里以上。积极推广绿色建筑和建材，大力发展钢结构和装配式建筑，提高建筑工程标准和质量。打造智慧城市，改善人居环境，使人民群众生活得更安心、更省心、更舒心。
优化区域发展格局。深入推进“一带一路”建设，落实京津冀协同发展规划纲要，加快长江经济带发展。制定实施西部大开发“十三五”规划，实施新一轮东北地区等老工业基地振兴战略，出台促进中部地区崛起新十年规划，支持东部地区在体制创新、陆海统筹等方面率先突破。促进资源型地区经济转型升级。支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展。制定国家海洋战略，保护海洋生态环境，拓展蓝色经济空间，建设海洋强国。
(四) 加快发展现代农业，促进农民持续增收。继续毫不放松抓好“三农”工作，完善强农惠农富农政策，深化农村改革，拓展农民就业增收渠道，着力提高农业质量、效益和竞争力。
加快农业结构调整。粮食连续增产，为稳定物价、改善民生提供了有力保障，但也面临库存大幅增加、市场价格下跌等问题。要引导农民适应市场需求调整种养结构，适当调减玉米种植面积。按照“市场定价、价补分离”原则，积极稳妥推进玉米收储制度改革，保障农民合理收益。要多措并举消化粮食库存，大力支持农产品精深加工，延伸农业产业链条;制定新一轮退耕还林还草方案，今年退耕还林还草1500万亩，这件事一举多得，务必抓好。积极发展多种形式农业适度规模经营，完善对家庭农场、专业大户、农民合作社等新型经营主体的扶持政策，鼓励农户依法自愿有偿流转承包地，开展土地股份合作、联合或土地托管。深化农村集体产权、农垦、集体林权、国有林场、农田水利、供销社等改革。
强化农业基础支撑。全面完成永久基本农田划定并实行特殊保护，加强高标准农田建设，增加深松土地1.5亿亩，新增高效节水灌溉面积2000万亩。探索耕地轮作休耕制度试点。加强农业科技创新与推广，深入开展粮食绿色高产高效创建，实施化肥农药零增长行动。保障财政对农业投入，建立全国农业信贷担保体系，完善农业保险制度，引导带动更多资金投向现代农业建设。
改善农村公共服务。加大农村基础设施建设力度，新建改建农村公路20万公里，具备条件的乡镇和建制村要加快通硬化路、通客车。抓紧新一轮农村电网改造升级，两年内实现农村稳定可靠供电服务和平原地区机井通电全覆盖。实施饮水安全巩固提升工程。推动电子商务进农村。建设美丽宜居乡村。
实施脱贫攻坚工程。今年要完成1000万以上农村贫困人口脱贫任务，其中易地搬迁脱贫200万人以上，继续推进贫困农户危房改造。中央财政扶贫资金增长43.4%。在贫困县推进涉农资金整合。坚持精准扶贫脱贫，因人因地施策。大力培育特色产业，支持就业创业。解决好通路、通水、通电、通网络等问题，增强集中连片特困地区发展能力。国家各项惠民政策和民生项目，要向贫困地区倾斜。深入开展定点扶贫、东西协作扶贫，支持社会力量参与脱贫攻坚。扶贫脱贫是硬任务，各级政府已经立下军令状，必须按时保质保量完成。
(五) 推进新一轮高水平对外开放，着力实现合作共赢。面对国际经济合作和竞争格局的深刻变化，顺应国内经济提质增效升级的迫切需要，要坚定不移扩大对外开放，在开放中增强发展新动能、增添改革新动力、增创竞争新优势。
扎实推进“一带一路”建设。统筹国内区域开发开放与国际经济合作，共同打造陆上经济走廊和海上合作支点，推动互联互通、经贸合作、人文交流。构建沿线大通关合作机制，建设国际物流大通道。推进边境经济合作区、跨境经济合作区、境外经贸合作区建设。坚持共商共建共享，使“一带一路”成为和平友谊纽带、共同繁荣之路。
扩大国际产能合作。坚持企业为主、政府推动、市场化运作，实施一批重大示范项目。落实和完善财税金融支持政策，设立人民币海外合作基金，用好双边产能合作基金。推动装备、技术、标准、服务走出去，打造中国制造金字品牌。
促进外贸创新发展。面对外需持续低迷的严峻形势，要多措并举，遏制进出口下滑势头。一要加快落实和完善政策。优化出口退税率结构，确保及时足额退税，严厉打击骗取退税。增加短期出口信用保险规模，实现成套设备出口融资保险应保尽保。二要鼓励商业模式创新。扩大跨境电子商务试点，支持企业建设一批出口产品“海外仓”，促进外贸综合服务企业发展。三要优化贸易结构。开展服务贸易创新发展试点，增加服务外包示范城市，加快发展文化对外贸易。进一步整合优化海关特殊监管区域，促进加工贸易向中西部地区转移、向产业链中高端延伸。四要推进贸易便利化。全面推广国际贸易“单一窗口”。降低出口商品查验率。五要实施更加积极的进口政策。扩大先进技术设备、关键零部件及紧缺能源原材料进口。
提高利用外资水平。继续放宽投资准入，扩大服务业和一般制造业开放，简化外商投资企业设立程序，加大招商引资力度。创新内陆和沿边开放模式，打造新的外向型产业集群，引导外资更多投向中西部地区。扩大自贸试验区试点。创新开发区体制机制。我们将营造更加公平、更为透明、更可预期的投资环境，中国要始终成为富有吸引力的外商投资热土。
加快实施自由贸易区战略。积极商签区域全面经济伙伴关系协定，加快中日韩自贸区等谈判，推进中美、中欧投资协定谈判，加强亚太自贸区联合战略研究。我们愿与各方一道，推进贸易投资自由化，共同构建均衡、共赢、包容的国际经贸体系。
(六)加大环境治理力度，推动绿色发展取得新突破。治理污染、保护环境，事关人民群众健康和可持续发展，必须强力推进，下决心走出一条经济发展与环境改善双赢之路。
重拳治理大气雾霾和水污染。今年化学需氧量、氨氮排放量要分别下降2%，二氧化硫、氮氧化物排放量分别下降3%，重点地区细颗粒物(pm2.5)浓度继续下降。着力抓好减少燃煤排放和机动车排放。加强煤炭清洁高效利用，推进以电代煤、以气代煤。全面实施燃煤电厂超低排放和节能改造。加快淘汰不符合强制性标准的燃煤锅炉。增加天然气供应，完善风能、太阳能、生物质能等发展扶持政策，提高清洁能源比重。鼓励秸秆资源化利用，减少直接焚烧。全面推广车用燃油国五标准，淘汰黄标车和老旧车380万辆。在重点区域实行大气污染联防联控。全面推进城镇污水处理设施建设与改造，加强农业面源污染和流域水环境综合治理。加大工业污染源治理力度，对排污企业全面实行在线监测。强化环境保护督察。新修订的环境保护法必须严格执行，对超排偷排者必须严厉打击，对姑息纵容者必须严肃追究。
大力发展节能环保产业。扩大绿色环保标准覆盖面。支持推广节能环保先进技术装备，广泛开展合同能源管理和环境污染第三方治理。加大建筑节能改造力度，加快传统制造业绿色改造。开展全民节能、节水行动，推进垃圾分类处理，健全再生资源回收利用网络，把节能环保产业培育成我国发展的一大支柱产业。
加强生态安全屏障建设。健全生态保护补偿机制。停止天然林商业性采伐，实行新一轮草原生态保护补助奖励政策。推进地下水超采区综合治理试点，实施湿地保护与恢复工程，继续治理荒漠化、石漠化和水土流失。保护环境，人人有责。每一个社会成员都要自觉行动起来，为建设美丽中国贡献力量。
(七)切实保障改善民生，加强社会建设。为政之道，民生为本。我们要念之再三、铭之肺腑，多谋民生之利，多解民生之忧。财政收入增长虽放缓，但该给群众办的实事一件也不能少。
着力扩大就业创业。实施更加积极的就业政策，鼓励以创业带动就业。今年高校毕业生将高达765万人，要落实好就业促进计划和创业引领计划，促进多渠道就业创业。用好失业保险基金结余，增加稳就业资金规模，做好企业下岗职工再就业工作，对城镇就业困难人员提供托底帮扶。完成2100万人次以上农民工职业技能提升培训任务。加强对灵活就业、新就业形态的扶持。切实做好退役军人安置和就业创业服务工作。
发展更高质量更加公平的教育。教育承载着国家的未来、人民的期盼。公共教育投入要加大向中西部和边远、贫困地区倾斜力度。统一城乡义务教育经费保障机制，改善薄弱学校和寄宿制学校办学条件。鼓励普惠性幼儿园发展。办好特殊教育。大力发展现代职业教育，分类推进中等职业教育免除学杂费。对贫困家庭学生率先免除普通高中学杂费。落实提高乡村教师待遇政策。加快推进远程教育，扩大优质教育资源覆盖面。提升高校教学水平和创新能力，推动具备条件的普通本科高校向应用型转变。继续扩大重点高校面向贫困地区农村招生规模，落实和完善农民工随迁子女在当地就学和升学考试政策。支持和规范民办教育发展。从家庭到学校、从政府到社会，都要为孩子们的安全健康、成长成才担起责任，共同托起明天的希望。
协调推进医疗、医保、医药联动改革。健康是幸福之基。今年要实现大病保险全覆盖，政府加大投入，让更多大病患者减轻负担。中央财政安排城乡医疗救助补助资金160亿元，增长9.6%。整合城乡居民基本医保制度，财政补助由每人每年380元提高到420元。改革医保支付方式，加快推进基本医保全国联网和异地就医结算。扩大公立医院综合改革试点城市范围，协同推进医疗服务价格、药品流通等改革。深化药品医疗器械审评审批制度改革。加快培养全科医生、儿科医生。在70%左右的地市开展分级诊疗试点。基本公共卫生服务经费财政补助从人均40元提高到45元，促进医疗资源向基层和农村流动。鼓励社会办医。发展中医药、民族医药事业。建立健全符合医疗行业特点的人事薪酬制度，保护和调动医务人员积极性。完善一对夫妇可生育两个孩子的配套政策。为了人民健康，要加快健全统一权威的食品药品安全监管体制，严守从农田到餐桌、从实验室到医院的每一道防线，让人民群众吃得安全、吃得放心。
织密织牢社会保障安全网。继续提高退休人员基本养老金标准。各地要切实负起责任，确保养老金按时足额发放。制定划转部分国有资本充实社保基金办法。开展养老服务业综合改革试点，推进多种形式的医养结合。落实临时救助、特困人员救助供养等制度。城乡低保人均补助标准分别提高5%和8%。加快健全城乡社会救助体系，使困难群众遇急有助、遇困有帮，让社会充满关爱和温暖。
推进文化改革发展。用中国梦和中国特色社会主义凝聚共识、汇聚力量，培育和践行社会主义核心价值观，加强爱国主义教育。实施哲学社会科学创新工程，发展文学艺术、新闻出版、广播影视、档案等事业。建设中国特色新型智库。加强文化遗产保护利用。深化群众性精神文明创建活动，倡导全民阅读，普及科学知识，提高国民素质和社会文明程度。促进传统媒体与新兴媒体融合发展。培育健康网络文化。深化中外人文交流，加强国际传播能力建设。引导公共文化资源向城乡基层倾斜，推动文化产业创新发展。推进数字广播电视户户通。做好北京冬奥会和冬残奥会筹办工作，形成全民健身新时尚。
加强和创新社会治理。推进城乡社区建设，促进基层民主协商。支持工会、共青团、妇联等群团组织参与社会治理。加快行业协会商会与行政机关脱钩改革，依法规范发展社会组织，支持专业社会工作、志愿服务和慈善事业发展。完善社会信用体系。切实保障妇女、儿童、残疾人权益，加强对农村留守儿童和妇女、老人的关爱服务。开展法治宣传教育，做好法律援助和社区矫正工作。完善国家网络安全保障体系。创新社会治安综合治理机制，以信息化为支撑推进社会治安防控体系建设，依法惩治违法犯罪行为，严厉打击暴力恐怖活动，增强人民群众的安全感。改进信访、人民调解工作，有效化解矛盾纠纷，促进社会平安祥和。
生命高于一切，安全重于泰山。必须坚持不懈抓好安全生产和公共安全，加强安全基础设施和防灾减灾能力建设，健全监测预警应急机制，提高气象服务水平，做好地震、测绘、地质等工作。完善和落实安全生产责任、管理制度和考核机制，实行党政同责、一岗双责、失职追责，严格监管执法，坚决遏制重特大安全事故发生，切实保障人民生命财产安全。
(八)加强政府自身建设，提高施政能力和服务水平。重任千钧惟担当。面对异常艰巨复杂的改革发展任务，各级政府要深入贯彻落实新发展理念，把全面建成小康社会使命扛在肩上，把万家忧乐放在心头，建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。