⑴ 如何启动重大项目前期工作
1
如何开展项目前期工作
一、前期工作的重要性
项目前期工作包括规划、机会论证、项目论证、项目审批（核准备案）、初步设计、施工图设计、开工手续等，泛指项目开工前一切准备工作和按照国家规定必须完成的各项行政许可和非行政许可手续。
项目前期工作以确保项目投资效益和维护国民经济持续健康发展为最终目的，为项目的实施提供了技术和政策支持，在项目管理中占据着至关重要的地位。高质量的项目前期工作是项目建设的前提，是项目工作的起点。随着国家体制改革的不断深化和项目管理的不断规范，对项目前期工作要求越来越严。我县当前项目建设中出现的大部分矛盾和问题, 其根源都在于项目前期工作缺乏科学化的管理。金秀今天仍处于经济欠发达的局面，项目管理水平的低下是一个关键的原因：一是项目没选择好。当然这和金秀教育水平低，科技不发达，地理的区位优势缺乏相应的配套条件而无法转变成实际的经济优势等情况有关系，也还有其他一些方面的历史原因，是一系列的综合因素导致我区可选择的项目范围窄。二是项目前期工作不深入，投资成本高，投资效益差，无法通过增量改变经济结构，提高经济效益。当然这个问题全区也都普遍存在，但金秀尤其突出。
（一）做好项目前期工作对项目业主本身具有重要现实意义。 一是可以提高项目建设的成功率和投资效益。特别对生产性项目来说，通过深入的市场调研，可使项目规模及产品定位更加准确，项目建成后取得较好经济效益的机率更高。二是有利于项目早上马和争取国家资金。近年国家对申报资金和申请国家审批核准的项目，对前期工作要求非常严格，如果不做好前期工作，项目难以获得审批核准，难以获得资金安排。三是可以保证项目建设的连续性，保证合理工期和控制项目投资，确保以最小的投资、最短的工期、最高的施工质量
（二）做好项目前期工作是确保经济社会持续健康发展的需要。
不但要站在自治县经济角度，还要站在全县人民生存发展的角度
来看待一些前期工作环节。
1.
为什么要规划选址？建设项目的选址，不仅对建设项目本身的
成败起着决定性的作用，
而且对城市的布局结构和将产生深远的影响。
项目建设的地点与周围其他建筑之间是否存在互相影响、选址是否影
响其他重要保护区和居民生活、选址是否符合城市功能分区、选址是
否会影响以后即将建设的其他项目，以及确定本项目的规划设计条件
等等都需要在选址阶段予以明确。
2.
为什么要土地预审？从供地政策方面，配合发改部门把好项目
准入关。一是用地性质是否符合土地利用总体规划。二是出于保护基
本农田和耕地的需要。三是核算项目合理用地面积，集约节约保护土
地。
3.
为什么要环境影响评价？环境污染除了给生态系统造成直接的
破坏和影响外，还对人类社会造成间接的危害。在项目筹建过程中进
行环境影响评价的根本目的是在规划和项目决策中考虑环境因素，把
在建设过程和生产经营过程中潜在的环境影响的可能性减到最小，对
于一些对环境有重大影响的项目坚决禁止建设。河池市龙江河重金属
镉污染问题就是一个典型事件。
4.
为什么要水土保持？我国水土流失量大面广，危害严重。严重
的水土流失导致土地退化，毁坏耕地，加剧旱情发展，威胁国家粮食
安全；加剧洪涝灾害，对我国防洪安全构成巨大威胁，并进一步影响
到公共安全；削弱生态系统的调节功能，成为我国生态安全的重要制
约因素；降低涵养水源能力，加重土壤面源污染，对我国饮水安全构
成严重威胁，既是我国重大的生态环境问题，也是制约我国经济社会
可持续发展的重要因素。
5.
为什么要办理征占用林地审批？森林对人类意味着生命，制造
3
氧气，涵养水源，防风固沙，保持生态平衡。滥砍滥伐后果严重，森
林消失，沙漠化，吸纳二氧化碳的能力减弱，全球变暖等。
6.
为什么要投资许可？目的是通过严格执行产业政策和行业准入
标准，维护国民经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化
重大布局、保障公共利益、防止出现行业垄断和低水平重复建设等。
对政府投资项目，主要是控制内容、规模和总投资等。
二、审批类项目前期工作主要程序、条件和要求
1.
主要前期程序
（
1
）编规划——发改委（局）
；
（
2
）编项目建议书或预可研——
有资格的咨询单位；
（
3
）评估——有资格的咨询单位；
（
4
）立项——
发改委（局）
；
（
5
）编可研——有资格的咨询单位；
（
6
）规划选址、用
地预审和环境影响评价审批等办理——业主；
（
7
）评估——有资格的
咨询单位；
（
8
）批可研——市级以上发改委；
（
9
）办理规划许可和正
式用地手续；
（
10
）融资——业主及发改委（局）
；
（
11
）初步设计——
有资格的设计单位；
（
12
）初设审查——有资格的咨询单位；
（
13
）审
图——审图公司；
（
14
）
开工报告审批和办理施工许可证——建设行政
主管部门和行业主管部门。
2.
审批条件
（1）项目建议书审批：包括项目建议书（重大工程、技术复杂的
项目应由相应工程咨询资格的机构编制项目建议书）
；
评估意见
（重大工程、技术复杂的项目应由相应工程咨询资格的机构出具）；有关法律法规要求提供的其他文件。
（2）
可行性研究报告审批：
包括由相应工程咨询资格的机构编制
的可行性研究报告；由相应工程咨询资格的机构出具的评估意见；专
家评估意见；银行贷款承诺书；环保批文；规划选址意见书或规划批
文；土地预审或土地使用证明；供水、电、气及运输方面的承诺书；
政府补助资金承诺书；资源开发许可手续；项目业主确认函；
对大中
型工程可能还需以下附件：
水资源论证报告；取水许可；水土保持方
4
案批复；压矿情况的函；地质灾害危险性评价；地震安全性评价；文
物古迹调查报告；接入系统审查意见；地方政府移民安臵规划意见；
资金筹措方案及出资协议书。
（3）初步设计审批：
包括由相应工程设计资格的机构编制的初步
设计文件；由相应工程咨询资格的机构出具的审查意见。
3.
审批程序
项目单位编制立项、可行性研究报告或初步设计并上报自治区或
市发展改革委；自治区或市发展改革委委托工程咨询机构评估；工程
咨询机构报送评估结果；自治区或市发展改革委批复。
项目审批文件有效期
2
年，自发布之日起计算。项目在审批文件
有效期内未开工建设的，项目单位应在审批文件有效期届满
30
日前
向原项目核准机关申请延期，
原项目审批机关应在审批文件有效期届
满前作出是否准予延期的决定。
项目在审批文件有效期内未开工建设
也未向原项目审批机关申请延期的，原项目审批文件自动失效。
三、当前影响前期工作推进的主要因素
项目前期工作推进与审批部门、项目业主和相关中介服务机构的
工作质量和效率密切相关，并受制于相关法律法规和制度规定。
（一）行政许可环节多客观上造成项目前期工作时间拖长。
项目
建设涉及土地、环保、资金、能源资源利用等方面，国家制定出台一
系列严格的行政许可规定来规范和约束项目建设行为，既是对建国以
来项目建设经验教训的反思和总结，也是保障国民经济发展大局的需
要，总体上是科学合理的，将长期存在。较多的行政许可事项和严格
的行政许可规定，必然带来审批条件严格和审批程序复杂，客观上需
要较长的工作时间。
（二）项目业主消极对待行政许可规定。
国家的各项行政许可规
定为项目建设设立了门槛，增加了项目完成开工前各项准备工作的难
度，部分审批材料的组织需要中介服务机构来帮助完成，也因此带来
建设成本的增加，必然在一定程度上引发项目业主的抵触情绪，主观上影响了前期工作推进。
（三）项目业主对待前期工作存在“等、靠”的依赖思想。
项目前期工作内容多、需要办理的手续多，如果业主单位不重视、不主动、
不抓紧开展前期工作，就会影响项目的开工时间，甚至错过建设黄金
时间。一般来说，我们县大多数部门平时的项目是较少的，一年一两
个项目，甚至几年才申报1个项目，所以对项目前期工作需要开展什
么工作，组织什么材料，基本上不熟悉的，那么一般情况下，项目业
主单位应当主动跟发改局、住建局、国土局、环保局等审批部门主动
联系沟通，咨询、追踪项目前期工作进展如何，碰到了什么困难问题，
需要这些部门如何帮助等等，但是我们县经常出现这样的情况，上面
市发改部门来通知要准备评估可研或评审初步设计材料了，业主单位
非但不着急，而且提供的材料就这漏那漏了，反倒是发改、住建等部
门着急追业主单位要材料，出现这种本末倒臵的奇怪现象发生。
比如：经贸局技改项目、水利局的城镇供水项目、旅游局的旅游基础设施建
设、卫生局的卫生项目、教育局的幼儿园项目设计等等，都出现类似
的现象。
（四）前期工作经费不足。一是金秀经济基础薄弱，可支配财力不多，前期工作经费捉襟见肘，难以满足所有政府投资项目需要；二是企业对前期工作认识不足，主动投入少。
四、开展项目前期工作需重点关注的几个方面
（一）
高度重视规划指导项目建设的作用。
规划的目的就是站在
区域经济发展的角度，
全面平衡各种建设要素，
研究提出项目建设的
内容、规模和建设时序等，分步骤逐步推进项目建设。项目规划是项
目超前期的一项工作，
不能凭想象，
要综合考虑各种政策和建设要素
的可能性。
（二）按规定编项目建议书（预可研）和可研，或督促项目业主
尽早完成规划和设计方案，
满足进一步设计需要。
要确保设计文件符
合国家规范和达到一定深度。
对于核准和备案类项目，
虽然不要求做
6
建议书和可研，
但业主本身应对此阶段工作进行深入研究，
以满足项
目尽快进入实施阶段需要。
（三）项目选址要符合城市（镇）发展规划和土地利用总体规划
的要求，尽量少占耕地，不占用基本农田。对用地量较大的项目，要
分期建设，提出分期用地计划。
（四）工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性投资项目，
应当依法以招标、拍卖或挂牌出让方式取得土地。
（五）
项目名称和建设内容，
要符合国家产业政策和供地政策要
求。
（六）
加快办理各项行政许可和非行政许可手续。
尤其是投资许
可、土地、林地、环保、水土保持等项目建设必须履行的手续，项目
业主要积极准备好相关的材料，
该委托中介机构编制的尽快委托，
尽
快履行报批手续。要尽可能做到同时启动项目审批核准、环评、用地
预审、水土保持、占用林地等各审批事项材料编写和准备工作。
（七）提前开展土地征收工作。用地手续办理审批时间长，程序
复杂，已成为项目建设的瓶颈。提前做好用地报批材料的组织，以及
开展征地拆迁工作等现场工作很重要。在当前新增建设用地指标偏紧
的情况下，要灵活运用现行的城乡增减挂钩、区位调整、征转分离、
先行用地等政策，统筹使用各项政策，分轻重缓急保障项目建设用地
需求。
（八）
严格落实
“六项制度”
。
质量终身责任制、
项目法人责任制、
资本金制、招标投标制、合同管理制和工程监理制。切实增强质量意
识，
在工程建设的各个环节始终把工程质量放在首位，
确保工程质量。
要全面落实生产安全责任制，确保不发生重特大安全责任事故。
（九）要加强项目建设资金管理。特别对使用国家资金的项目，
要按国家的有关规定，专款专用，不得挪用。
（十）执行项目进展情况报告制度。密切联系项目业主，加强项
目跟踪，完成上级交办的报表工作。
⑵ 关于如何加快推进重点项目建设的思考
重点项目推进过程中的主要制约因素
（一）土地是制约重点工程推进的首要因素。近年来，国家实行了严格的土地政策，土地征用难度加大，部分项目土地审批权上收中央，对项目土地征用审批的程序更加规范，管理更加严格，土地问题已成为制约我市重点项目建设推进的首要因素。从历年的土地供求情况看，重点项目建设用地与省下达的土地指标相比，缺口相当大，有些项目甚至出现了有项目无土地的情况，个别重大项目前期工作因此停滞不前。
（二）建设资金短缺是影响项目推进的又一个重要因素。由于目前我市项目建设投入较大，企业自有资金和地方财力有限，项目建设资金依然比较短缺，有些项目单位为了争时间上项目，在资金尚未真正落实到位的情况下便开展项目选址、立项等工作，以致工程仓促上马后，缺乏资金，陷于两难境地，导致工程建设无法按计划推进。
（三）投资环境有待进一步改善。环境是潜在的生产力，良好的投资环境对顺利推进重点项目建设至关重要。建设环境方面，特别是征地、拆迁等难度越来越大，已影响了重点工程项目的推进；服务环境方面，职能部门在项目审批中的服务效应也有待于进一步提高。
四、加快推进重点项目建设的建议
（一）着力解决土地瓶颈制约。
一要解决项目用地问题。通过积极向上级部门争取，对符合条件的项目争取列入省重点，用地指标由省重点建设专项指标解决。待项目列入省重点后，抓紧落实项目用地前期工作，高质量、高标准准备好相关报批材料，及时上报，争取在规定时间内完成土地报批工作，同时要用好已批用地指标，为重点工程推进提供有力保障。
二要解决拆迁问题。由于部分群众对拆迁补偿期望过高，拖延了征地工作进度，因此相关单位要加强调研并妥善制订重点项目征地拆迁政策，明确各部门和项目建设单位在征地拆迁工作中的职责，制订符合实际具有可操作性的征地拆迁办法。在具体征地拆迁过程中，项目单位要紧紧依靠当地政府，把拆迁工作做细、做早、做透，把按规定需要补偿的安置费兑现到群众手里，动之以情，晓之以理，明之以利，做到既积极促迁，又依法征迁，充分考虑和保护失地农民的切身利益，切实维护拆迁群众的合法权益，让群众自觉、自愿支持重点建设。再者要加大土地整理工作力度，以换取更多的土地整理指标用于建设，同时加强对已批未建项目用地的清理力度，盘活闲置土地。
（二）要多渠道筹集建设资金
建设资金不足是制约重点项目建设的关键因素。我们要按照“握紧拳头保重点，集中力量办大事”的总体工作思路，想方设法，坚持全方位、多层次、宽领域争取方方面面的资金投入，以确保重点工程建设的顺利推进。一是全力争取国家投入。要抓住国家扩大投资，拉动内需的有利时机，主动适应国家建设资金投资方向的变化，充分利用国家投资的倾斜政策，根据我市的发展需要和现有的工作基础，调动一切有利因素，努力做好我市重点建设项目与上级发改部门的衔接，做好重点项目储备和前期准备，为重点工程建设争取到更多的国家资金投入，最大限度地争取国债资金、专项资金等国家项目资金和政策扶持资金。二是加强直接融资力度，尽力争取银行贷款。银行贷款是解决资金缺口、扩大资金投入的一条重要渠道。各重点项目业主应主动加强与银信部门的联系，积极构筑银企合作平台，争取银行信贷的资金支持。三是大力激活民间资本。民间资本是促进经济发展、加快重点工程建设进程的一种巨大能量，要想方设法吸引民间投资和市外资金投向我市的重点项目建设。要大力鼓励和支持民间资本以股份合作制等多种方式，广泛吸纳社会闲散资金参与重点项目建设。各有关部门要多管齐下，积极发挥自身优势，动员社会各方力量，多渠道筹集建设资金，还要以项目带动来激活民间资本，尽量减少民间资本外流。四是加大招商引资力度。重点工程项目是我市招商引资的重点项目、优势项目，我们要大力宣传、善于创新，想方设法，突出重点项目的包装和推介工作，充分发挥我市区位、资源、政策等优势，努力引进实力雄厚的市外大企业来我市投资建设。
（三）加强项目储备和前期工作准备
做好项目前期工作是推进重点项目的一个重要环节，又是保证重点项目有序接替的保证，前期阶段重点要做好“接续”工作。有项目才有发展，把握项目的主动权，就必须做好项目的接续工作。要进一步健全项目开发策划、深化前期、动工建设、竣工投产的接续机制，形成每年投产一批、在建一批、开工一批、储备一批、策划一批的滚动发展格局。同时，要按照市委、市政府确定的“三大战略”目标，谋划一批立市、立县的大项目。特别是利用我市区位优势，加快京津对接。为做好对接京津这篇文章，今年我市将把环京津10个县（市）作为重点，每个县（市）划出一个园区，定向承接京津产业转移项目。重点做好园区规划和定位，完善基础设施，健全领办制等服务体系，打造对接京津的平台。
(四)强化工作责任
重点建设的成效，很大程度上取决于我们的责任意识，我们能负责到什么程度，困难就能解决到什么程度，重点项目建设就能推进到什么程度。重点项目建设是一项涉及面广、工作量大、要求很高的工作，全力做好这项工作，不仅是每一位领导、每一个责任部门、每一个重点项目业主的份内之责，更是全社会的共同责任，要不断强化责任意识，集中精力投入到重点工程建设上来。要抓紧落实市委市政府今年出台的领代办制度，通过对重点建设项目需办理事项进行分解、细化、明确重点项目领代办责任单位和责任人，做到明确任务，责任到人，各责任单位对重点建设项目要对号入座，切实负起各自的责任，不扯皮、不推诿，要主动加强同各方面的联系，对重点项目办理事项涉及本部门的，负责代项目单位办理本部门权限围内办理的各项前期手续，明确专人全程代办，同时领办需上级部门办理的各项前期手续，并在限定时间内办理完成，确保各项重点项目工作顺利推进。
（五）进一步优化建设环境
要继续加强以基础设施和生产环境为重点的硬环境建设，同时，按照要求进一步规范审批行为，提高审批效率，努力创造更具竞争力的政务环境、社会环境。强化对机关工作人员履行职责的监督，严格纪律，提高办事效率和服务质量。积极申列省重点项目，争取土地方面的大力支持。做好征地折迁、供水供电、安置补偿及安全保卫等工作；要充分发挥新闻媒体作用，搞好宣传报道，努力提高广大干部群众关心和支持重点项目建设的积极性，优化建设环境。
(三)强化工作责任
重点建设的成效，很大程度上取决于我们的责任意识，我们能负责到什么程度，困难就能解决到什么程度，重点工程建设就能推进到什么程度。重点工程建设是一项涉及面广、工作量大、要求很高的工作，全力做好这项工作，不仅是每一位领导、每一个责任部门、每一个重点项目业主的份内之责，更是全社会的共同责任，大家必须从加快发展的现实角度出发，以对奉化的未来发展高度负责的态度，真正负起责任，不断强化责任意识，抓紧时间，集中精力投入到重点工程建设上来。
一要强化部门责任。各责任单位对重点工程建设要对号入座，切实负起各自的责任，不扯皮、不推诿，要主动加强同各方面的联系，确保各项重点工程建设顺利推进。各职能部门要切实为重点工程建设献计出力，保驾护航，要以大局为重，做到方方面面向重点工程倾斜，一切工作为重点工程让路，坚决反对各自为政，各行其是。重点工程所在地的乡镇、街道党委政府要积极主动为重点工程项目搞好协调服务，不仅要在人力、财力、物力上予以支持，还要主动协调各种关系，化解各种矛盾。
二要强化工作人员的责任。每个工作人员都是重点工程建设的参与者、服务者、政策实施的具体操作者。工作人员责任的强弱将直接关系到项目的落实与否，直接关系到重点工程建设的质量和进度。每个工作人员都要牢固树立责任意识、大局意识、发展意识，努力克服重点工程建设是领导的事，建设得好坏与己无关的思想。各责任单位领导要加强对工作人员的管理、教育和督促，促使其更好地为重点工程建设服好务、尽好力。
三要强化项目业主责任。各项目业主要坚决摒除小农意识和“小富即安”的思想，要有干大事业的气魄，锐意进取，把握机遇，充分发挥主观能动性，努力克服等思想，自己能解决的矛盾和问题，就要想方设法自己加以解决，自己主观努力不能解决的，可以报请联系项目的上级领导出面协调解决。要想尽一切办法，促使重点项目建设顺利推进。
四要严格责任奖惩。市重点办要采取经常督促、跟踪督查的办法，强化责任落实力度，对工作不力、责任性不强、进度不快的单位和个人，限期改正，对完成任务好的单位进行表彰促进，并将结果与当年的重点工程考核挂钩。
（四）进一步优化建设环境
重点工程要顺利推进，关健是做到上下思想的高度统一，得到各级领导的大力支持，在全社会形成关心和支持重点工程建设的良好氛围。
一要提高服务质量。各职能部门要切实转变工作作风，牢固树立服务重点工程建设大局的意识，在对重点工程项目的立项、规划、征地报批、设计、环境、水土、消防评估、报建、供水、供电、工商登记、生产许可证等各项手续办理过程中，要坚持“急事急办、特事特办”，做到多亮“绿灯”少开“红灯”，多关心、多服务，努力推动重点工程建设顺利开展。要不断简化办事程序，提高办事效率，严格实行限时办结制、努力为重点工程建设提供优质、高效的服务。
二要落实优惠政策。要用足用好现有的政策，凡是市委市政府制定的各项优惠政策要坚决兑现。对重点工程项目的征地价格、工程承建过程中各种规费的征收等，相关单位都要按照市委市政府出台的政策，抓好落实，让重点工程建设业主切实感受到政府抓发展的诚意。
三要优化施工环境。要严厉打击地痞地霸。对重点工程项目建设中的强装强卸、强揽工程、偷盗哄抢、敲诈勒索等违法行为，政法部门要加大打击力度。对重点工程项目建设中所涉及的各类附着物清除、杆线搬迁、房屋拆迁、水电供应，按政策补偿资金到位后，各相关部门和所在村组都要全力支持，务必在规定期限内完成任务，保证重点工程项目及时开工。
（五）健全各项制度
一要进一步完善重点工程建设的保障机制，当前有很多项目要报国家审批，这就要求发改、国土、环保等相关部门必须首先完善自我审批制度，为推进重点工程建设提供保障。
二要加大重点工程监管和稽察力度。相关行业部门根据有关规定加强对项目的建设程序、招标投标、工程质量、投资控制和资金使用等方面进行经常性的不定期检查，特别是对项目经理到位情况要开展经常性的检查，对工程质量要严格把关，并把检查情况或作出的相应处理及时通报相关部门。
三要严肃查处工程项目擅自转包、分包、任意变更全同、不合理地增加合同价款等现象。发现有项目经理和专职管理员无证上岗的施工企业依据有关规定将其记入不良行为记录。同时，加强对监理公司的管理，发现不按有关规定监督的监理单位给予相应的处罚。
四要进一步健全招投标工作的管理制度和办法，严格规范招标人、投标人、评标专家和中介机构的行为，防止违法违纪行为发生。要不断完善职能部门业务监管，综合部门集中监管，财政审计等部门专业监管、纪检监察机关执法监管的监管体系，加大对招投标工作综合监管力度。
五要坚持工程进度与投资进度相衔接，工程质量与安全保障相促进，重点工程与廉政工程一起抓，实现质量、进度、投资、安全、廉政“五同步”。业主单位应对照市政府年初下达的计划加快进度，对已开工项目，要加快施工进度，争取早日建成；对应开工而未开工项目应加快力度，明确开工时间，尽快开工；对前期项目，要抓紧做好项目衔接和上报审批工作等前期准备工作；“百年工程，质量第一”，各项目单位在抓进度的同时，必须把工程质量放在第一位。
(六)加强重点项目队伍建设
要高度重视重点工程项目队伍建设，切实加强业务培训，并把政治强、业务精、作风硬的优秀干部充实到重点工程建设领域中去，全面提高建设队伍的整体素质和水平，要使重点工程建设成为出业绩、出人才、出干部的地方。
⑶ 如何强化项目前期工作,更好地服务项目建设发言稿
范文如下
建筑行业工作总结
及工作安排
市建筑行业协会在市建委领导下，坚持为企业服务的宗旨，一年来主要抓了以下几方面工作：
一、 坚持服务宗旨，为企业办实事
坚持服务宗旨，进行调查研究，反映企业的意见和要求。全年走访30个企业，多次召开座谈会。针对建筑市场工程总承包、招投标方面存在的问题进行了专题调研。对工程总承包方面存在的建设单位和开发单位违法分包以及招投标方面存在的低价中标、串通投标、缺乏监督等八个方面问题写出了《关于大连市建设工程招投标市场的调查报告》，分析了存在问题的原因，提出了关于加强招投标市场管理、严格执行招投标法执法监督检查等八条意见。
针对我市建筑劳务市场管理问题，派专人赴北京、济南等地考察学习。结合外地劳务市场建设和管理的经验以及我市建筑劳务市场的情况，向市建委提出了关于积极发展劳务企业以及劳务企业减免税等三点建议。
为使建筑企业更好地开拓外省市建筑市场，赴沈阳、长春、哈尔滨等城市对金广建设等5个企业的施工现场进行了考察。听取了企业领导的汇报，与当地建筑行业协会进行了沟通和联络，解决了企业在外地施工的一些困难。还组织部分企业家去俄罗斯考察，对俄罗斯的城市建设以及建筑市场、房地产开发和资源情况向市建委写出了考察报告，为建筑企业走出国门，开拓俄罗斯建筑市场提供了信息。召开了发展外向型经济经验交流会，总结了金广建设、永嘉集团、中建八局大连公司、大连盛基建安公司等四个施工企业走出大连，发展外向型经济的经验。并向业务主管部门提出了《关于大连市建筑企业外出施工情况的调查报告》，为促进我市建筑企业更快更好地发展外向型经济提出了参考意见。
会长还带领有关部门负责人，深入海川、三川、岗店等企业召开现场办公会议。针对企业存在的问题进行综合分析，提出了引进人才，加强质量管理的建议。协会领导还分3组深入企业进行走访慰问，了解企业情况，搜集到企业急需解决的问题20多条，并逐一拿出解决办法。
根据企业需求和建委委托，六月份协会成立了行业发展部，配合建管处负责日常企业资质就位、升级初审工作，半年来，审核了企业资质材料183份。其中：企业资质升级59个（一级升特级3个、二级升一级21个、三级升二级35个）。企业资质就位81个、企业资质增项43个。并配合建管处、人事局组织专家对2000多名二级建造师执业资格进行了考核认定。
市建筑行业人才市场在日常招聘外 ，举办中小型人才招聘会46次。联合建设系统各协会，在和平广场举行了3次大型招聘会，先后有300多家企业参加了现场招聘，提供就业岗位3300多个，130余人次进入人才库进行查询和网上招聘。有1200多人通过现场招聘、推荐、网上招聘实现就业。不但为大中专毕业生及各类专业技术人员提供了用武之地，也基本满足了企业对各类人才的需求。
二、强化全面质量管理，树立大质量观和品牌意识
根据建设部关于“强化全面质量管理，树立大质量观和品牌意识”的要求，我们从抓优质工程入手，全面提升我市工程质量管理水平，提高企业创优质工程的品牌意识。先后出现了金广建设、阿尔滨集团、中建八局大连公司、亿达华禹等创国家优质工程“鲁班奖”的企业。通过争创优质工程，不但提高了企业的知名度，而且取得了品牌效益。年初，市建行业协会做出了《关于开展向大连阿尔滨集团有限公司学习的决定》，并在阿尔滨建设集团公司召开了现场会，全市百余家房地产开发和建筑施工企业和有关人员参加了会议，全方位地宣传阿尔滨建设集团“质量第一、以质兴企”经验，弘扬10年来创建5个国家鲁班奖工程的业绩。要求各单位认真抓好工程质量，创建更多的精品工程，为振兴大连建筑业做出新的贡献。年初我们召开了一届四次理事大会，对获得国家鲁班奖、省世纪杯、市星海杯及获得2003-2004年度大连市建筑业诚信企业进行了表奖。经过企业申报，专家评审，评出大连市优质工程星海杯89项，向省建协推荐评出世纪杯优质工程32项、省优质主体工程57项、向中建协推荐的由金广建设集团承建的大连医科大学附属二院门诊楼鲁班奖工程1项。评出优秀项目经理167个，大连市质量管理优秀企业49家。获全国优秀QC成果11项，QC优秀小组11个，向中建协推荐全国优秀项目管理者11个。向中施协推荐全国优秀施工企业3个，全国优秀施工企业家2个，全国工程建设优秀项目经理2个，向省建协推荐优秀项目经理29个，全国质量管理优秀企业1个，先进个人2个。省质量管理优秀企业3个，全国用户满意企业5个，用户满意工程6项。通过评比，大连市工程质量又有了一定的提高，受到了中建协、省建协的充分肯定。
三、加强网站建设，搞好信息交流
市建协在年初，召开了信息化工作会议，总结了2004年信息工作，提出了新一年信息工作计划。在加强网站建设方面，增设了项目经理专栏等6个新栏目。我们不但注重信息数量，还努力提高信息质量。根据需求，对栏目内容随时进行调整和补充。通过各种渠道、各个环节，筛选各种信息，充实各个栏目，现已发布各种信息8000多条。同时我们积极发展网员，扩大网站应用范围，满足企业的各种需求。对信息员进行技术指导，咨询服务，免费培训等受到企业好评。并完成了向市建委、市信息产业局提出的关于《建筑行业物资管理系统》、《建筑行业电子政务系统》的立项工作，并取得了一定成效，获得了大连市电子信息技术应用优秀成果，协会还被评为先进单位。
协会会刊《大连建筑行业科技》经过改版和调整，全年编辑出版4期，宣传企业22个，发表各种论文52篇，为专业技术人员提供了交流平台，并坚持与全国范围内的同行业进行交流。
四、搞好各种培训工作
根据建筑企业急需各种人才的需要，多方面挖掘办学渠道，开展了各种培训。今年1月份，在去年培训的基础上，与中建协工程项目管理委员会配合，在大连举办了全国一级建造师考前串讲辅导培训班，来自全国各地和本市400多人参加了培训。与中建协联合举办了工程总承包和代建制项目经理培训班。东三省及华北地区300多人参加了培训。与建设部信息中心联合举办了二级建造师考前培训班，近100人参加了培训。11月底，还将与中施协联合，在大连举办工程建设企业高中级职业经理人免试认证培训班。还与大连礴海律师事务所联合，开展了送法到企业活动，到企业进行就地培训。协会还先后派律师到庄河及市内有关企业进行法律咨询活动，使企业加深了对最高人民法院《关于市审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律的解释》的理解，提高了建筑施工企业在实际工作中以法律为武器保护自己，开拓业务的能力。协会还组织了专题培训和讲座，共300多人参加，受到企业欢迎。今冬明春还将继续深入企业进行法律咨询和培训活动。还与辽宁锴亿律师事务所进行法律合作，成立了协会法律顾问办公室，为企业提供法律咨询活动。
五、做好其它各项工作
我们配合有关部门完成了领导和上级部门交办的各项工作。5月份配合市劳动局对部分建筑企业进行劳动合同检查，还配合中施协组织企业对全国工程建设行业免试高级经理人进行了申报，首批23人获得证书。配合市建委组织有关企业对《建筑法》有关条款，如建设资金、竣工结算、工程监理等六条八个方面再次提出修改意见，协助法规处对《规范建筑市场秩序》提出了关于加强建筑行业内部经济秩序自律以及建立诚信体制等建设性意见。参加了市建委组织的建筑市场综合执法检查，组织部分企业领导去美国、加拿大进行建筑市场考察。配合市建委科教处召开了建筑节能等新产品推介会4次，组织10个企业参加了在奥林匹克广场举办的全市建筑节能宣传日活动。并做好日常建设工业产品的备案及年检工作。为了做好建筑业10项新技术的推广工作，我们向企业印发了《建筑业10项新技术(2005)》，还印发了《卓越绩效评价标准》等有关资料300多份，为企业全面贯彻卓越绩效标准做好各种准备。配合市台办接待了台湾中国华夏文经交流协会经贸代表团。还接待了青海、兰州、新疆等十几个省市的协会有关部门来连考察学习，今年10月份由会长带队组织有关企业参加了在重庆召开的全国28城市建筑业协会暨企业家工作研究会。并做了《坚持服务宗旨、增强自律能力积极开拓协会工作新局面》的大会发言，受到与会者的一致好评。
六、加强自身建设、搞好党员先进性教育
协会党支部按照市建委机关党委的部署，以党的“十六大”和“三个代表”重要思想为指导，上半年开展了保持共产党员先进性教育活动。大家系统地学习了《中国共产党员章程》以及关于加强党的建设方面的系列文章。每个党员都写了读书笔记两万字以上。积极开展了谈心活动，召开了各种座谈会，组织生活会、进行了个人党性分析等多种形式，结合协会实际工作，认真查找问题，制订了加强支部建设，坚持为企业服务等7条整改措施。大家积极探索协会工作的新思路，加强理论学习和业务学习，努力提高综合素质。本着为企业服务的宗旨，努力把建筑行业的工作做得更好。在保先教育完成后，吸收2名非党积极分子加入党组织。经建委机关党委批准，九月份支部进行了改选。除此，根据市政府关于建设节约型机关的要求，结合协会实际情况还从节电、节水等五个方面提出了24条节约措施，并已实施。总之，通过学习和整改，激发了大家的积极性，协会工作出现了积极向上的新局面。
2006年工作安排
一、深入企业调查研究
针对当前企业存在的问题，做强做大问题，特别是涉及企业发展的税费问题开展专题调查研究。帮助企业排忧解难，中小企业，为政府决策提供依据。
二、继续做好企业资质初审工作
在建委建管处的指导下做好企业资质就位、升级各种材料上报，审查、报卷等工作。
三、加强网站建设
根据企业需求，采取多种形式加强网站建设。扩大栏目，增加信息量，扩大信息交流，增加网员，做好信息员培训，做好企业电子政务立项申报及应用软件推广工作。
四、搞好各项评比工作
做好2006年度国家鲁班奖、全国质量管理优秀成果、省世纪杯、省质量管理优秀企业等推荐工作，同时做好市优质工程星海杯及先进建筑业企业、优秀企业经理、诚信企业评比等工作。建立起社会信用评估体系。
五、搞好四新技术推广工作
配合建委科教处搞好科技成果推广及新产品推介，并做好日常产品备案及年检工作。做好建筑工法的评审、管理、推广和应用。抓好企业自主知识和科技创新工作打造一批节约性建筑企业。
六、做好各项培训工作
配合中建协、省建协、建委科教处做好职业经理人、一、二级建造师、工程总承包项目经理等各项培训工作。
⑷ 如何推进重点项目建设
巧妇难为无米之炊。足额、及时到位的资金是重点项目建设顺利进行的重要条件和有力保障。目前我市重点项目建设资金筹措渠道单一，对财政和银行贷款的依赖性较强。一些单位在申报建设项目时贪大求多，也增大了筹资难度。因此，要严格控制重点工程建设规模，坚决取消“搭车”建设子项目，要严格审批资金落实情况，对未落实资金的项目坚决不准开工建设。建立健全重点项目基本金制度，拓宽融资渠道，促进重点项目投资多元化，尽快形成以政府投资为引导，以社会投资为主体，全面利用民间投资、企业投资、外资投资、银行投资等各种资金的开放性重点项目投资机制。对于有收益保障的优质项目，可采取BOT模式向社会招投标，对于基础设施和公益性项目投资，可采取BT模式或工程代建制进行建设。同时制定优惠政策，吸收各种成份投资，不断推动我市重点项目顺利建设。
一是加强重点项目前期工作人员的培训。重点项目前期工作用时长、环节多、程序复杂，部分重点项目曾出现由于项目申报人员不熟悉省、市的报批程序，导致延误申报时间甚至影响项目正常开工。因此，一方面，重点项目的实施单位和责任单位要配备熟悉报批业务的专业人员，从而有利于加快项目报批进程；另一方面，市有关部门要定期举办培训学习讲座，邀请省、市有关审批部门详细讲解报批流程和应当注意的环节，特别是当国家政策变动导致审批程序变化时，要及时通过报纸、网站、手机短信等各种方式告知项目专业人员。
二是精心组织优秀的建设施工队伍。重点项目是我市的代表性工程，这些工程质量的高低关系到我市的城市形象。必须严格按照建设施工的资质要求，通过公开招投标等方式挑选一支业务精湛、技术过硬、素质较高的建设施工队伍，提高我市重点项目的工程建设水平，努力打造精品工程。
三是加快重点项目稽察人才队伍建设。尽快组建我市重点项目稽察队伍，加大对重点项目建设过程的监督指导，特别是政府投资的重点项目，要精心组织相关行业的技术专家和工程管理专家对重点项目建设过程中的招标投标、建设进度、工程质量、资金使用以及投资概算控制进行全过程稽察。
⑸ 工程项目前期工作的具体流程都包括哪些
工程抄项目是以工程建设为袭载体的项目，是作为被管理对象的一次性工程建设任务。它以建筑物或构筑物为目标产出物，需要支付一定的费用、按照一定的程序、在一定的时间内完成，并应符合质量要求。
为了顺利完成工程项目的投资建设，通常要把每一个工程项目划分成若干个工作阶段，以便更好地进行管理。每一个阶段都以一个或数个可交付成果作为其完成的标志。可交付成果就是种有形的、可以核对的工作成果。可交付成果及其对应的各阶段组成了一个逻辑序列，最终形成了工程项目成果。
通常工程项目建设周期可划分为四个阶段：工程项目策划和决策阶段，工程项目准备阶段，工程项目实施阶段，工程项目竣工验收和总结评价阶段。大多数工程项目建设周期有共同的人力和费用投入模式，开始时慢，后来快，而当工程项目接近结束时又迅速减缓。
工程项目策划和决策阶段这一阶段的主要工作包括：投资机会研究、初步可行性研究、可行性研究、项目评估及决策。此阶段的主要目标是对工程项目投资的必要性、可能性、可行性，以及为什么要投资、何时投资、如何实施等重大问题，进行科学论证和多方案比较。
⑹ 发改委重点项目前期工作的流程
安评不是很了解，应该不可以同时做。环评是在项目建设前，安评在项目建设后。至于流程，你到环保局和安监局咨询吧。