计划生育基层工作培训

A. 基层计划生育如何做亮点

人口计划生育工作是一项涉及千家万户的、复杂的、系统的、利国利民的工作，人口计生工作作为国家的基本国策，特别是在农村，基层政府把它当成各个“经常性”工作之一来抓，但由于各地的基础条件、发展水平和人文环境不同，各地在执行国家的人口和计划生育政策的过程中，肯定会有所侧重，或者说有先有后的实施，从而也就导致不同的地方工作取得的成效就明显不一样，于此同时，这种差距会越来越明显！也就是说，人口计划生育工作越是做得好的地方，因为“基础扎实，工作规范，机制健全”，从而进入良性循环发展的轨道，工作不仅能够顺利开展，并且工作还有自已的特色！而基础不好的地方，因为“基础不牢，工作无序、机制乏力”，从而给工作造成恶性循环，工作不仅被动、落后，而且思想观念和工作方式方法都缺乏积极性和主动性！工作即使在努力和勤奋都是徒劳无功，干部和群众怨声四起，甚至会起反作用。这就是“先进的地方总是先进，落后的地方始终落后”的原因！ 导致这种局面的原因，除此以外，还有更深层次的原因！那就是制度机制的原因。也就是说，省、市对计划生育方面考核、检查的目标方案及检查的方式方法和目的跟当地的具体情况严重不适应有密切关系！众所周知，基层的一切工作（包括人口和计划生育工作）都会按照省、市下发的考核方案去做工作？且人口和计划生育工作是一个动态的、系统的基础工作。但由于当地的实际情况和管理水平等原因，特别是现在外出务工人员的管理，给我们在实际工作中带来巨大压力，也给我们不少困惑！因为“人是有思想的，并且是善变和流动的”！以前，人口和计划生育工作是天下最难的工作，难就难在新时期人口计生工作的群众接纳度仍有待提高，计划生育工作仍未成为绝大多数群众的自觉性为，现在变成了最急需公开透明的工作，特别是人口和计划生育方面的检查。为了迎接上级的检查，现在各乡（镇）村把主要工作精力放在迎检上面，实行一边倒！因为计划生育工作一票否决制，检查结果的好坏直接影响到评先评优，关系到干部的待遇和升降，所以必须按省、市检查要求做“好”工作，而没有时间和精力去做本该做好的工作。同时，在检查期间，各乡（镇）村要求“有问题群众”躲避，并且乡村干部包干到人；另一方面，组织干部在路上设卡放哨，堵截省、市计划生育的检查，有时候因为时间较长，而搞得民怨沸腾。所谓的“魔高一尺，道高一丈”！每到年终检查的时候，就上演一幕幕“针锋相对”、“你死我活”的较量！ 其实，检查的目的是规范，而规范的目的是建立良好的社会市场经济秩序和环境，促进工作良好发展。检查的最终效果，必然与被检查者息息相关，良好的检查，带来的结果是促进单位、事业、社会的发展，而不到位的检查，结果则是妨碍单位、事业、社会的发展。 实践证明，检查的过程，就是一个发现问题，纠正和解决问题的过程。如果具体的检查人员具有强烈的服务意识，那他在检查过程中，就不仅仅是对存在发现的问题进行告诫，而应当是更偏重于纠正和解决已存在和发现的问题，提出具体的解决办法，完善相关的措施，从而达到双赢的目的。结果是次要的，主要是我们应当以什么样的心态和意识来对待它、面对它？！因为“真的假不了，假的始终都是假的”！！！ 作为一名长期从事人口和计划生育方面的工作人员，我总在想，计划生育搞了这么多年，为什么总是搞不好？不论是主观原因还是客观原因（其核心还是利益问题），工作落后就不是原因和理由！我们应该有自已的工作理念和思路（那就是“群众的需求就是我们工作的方向”，想方设法营造群众自觉履行计划生育权利和义务的良好氛围）！千万不要只把上级检查的内容作为自已的工作中心，而是应该结合本地的实际情况，把那些应该做好又能够做好的事情尽量做好的时候，在按照检查的内容来做哪些难以做到又不能做好的工作，只有这样，我们才能一步一个台阶步入正轨，否则，我们只能永远落后！永远挨打！ 人口计划生育工作，必须坚持“从群众来，到群众中去”的原则！因为“人民群众是历史的创造者和推动者”，人民群众中蕴含着无穷的智慧和力量。春风化雨，是我们不断提高计划生育说服教育水平的有效途径。总之，只要我们在思想上树立“以人为本”的理念，作风上发扬“联系群众”的传统，工作上坚持“求真务实”的原则，行动上落实“无私奉献”的要求；坚持群众路线，按照群众的意愿和需求深入开展优质服务工作，就一定能提高人口和计划生育的水平！ 说一千，道一万。基层人口计生工作任重而道远！只要我们“不怕落后，敢于争先；不怕黄牌，敢做自已”的信心和勇气！尽快从虚假的迎检工作中解放出来，把主要精力和时间放在真正的为群众服务上来，放在关系民生民利的工作上来！“理想很丰满，现实很骨感”！有付出才有收获的可能，没有付出就一定不可能有收获！落实，落实，在落实；行动，行动，在行动。

B. 如何做好乡镇基层的人口与计划生育工作之我见

转眼间本人做乡计划生育助理也有几年的时间了，该经历的事情基本上都已经历过，耳闻目睹一些乡镇计生干部对时下的计划生育政策颇有不赞同的观点，笔者就亲身经历而言，很想说些话，权当抛砖引玉。对计划生育政策略有微辞的无非以下几点：一、认为“七不准”与“依法行政”有矛盾，“七不准”束缚了干部的手脚对于“七不准”的规定来说，是大形势的需要，也是社会发展的必然要求，是做好时下人口与计划生育工作的最基本的原则，对“七不准”有想法的人，基本上都是经历了当年生扯硬拽、搞株连、乱罚款等“旧日子”的计生老干部，说句不中听的话，就是从“七不准”禁止的条款中得到“好处”的干部，这里的“好处”有两种意思，一是物质的好处，一是工作的好处。前者当然是错误和应该绝对摒弃的，对于后者来说，用当年的办法做起工作来省力，“过瘾”，这种思想本身就是过时的，就是把干部放在高高在上的地位上，把违反计划生育政策的群众当成“罪犯”，这全然违背了“全心全意为人民服务”的宗旨，这种做法在当时是不得已而行之的，现在我们的计生事业已转变成人口与计划生育事业，强调的是“服务”的意识，这就要求计生干部，特别是为控制人口做出突出贡献的老干部要切实的从思想上转变观念。笔者认为现在的育龄群众主要分为以下五种： ①时代在进步，群众的生育观念的确有了很大的改变，群众也更注重自己的生活质量，大多数群众是不会违反计生政策的，这是第一种； ②有点传统意识，想要孩子，一不小心怀孕了，这类群众要看我们对他们的工作方法了，如果我们做一些耐心细致的工作，于情于理上多做解释，并做好善后工作，他们会很乐意接受弥补措施的，这是第二种； ③一不小心怀孕了，对干部有意见，认为干部做事不公，“惩治”、“吓唬”一下干部，这时如果我们的干部能够认识到工作上的失误或误解，静下心来，平心静气的说服解释，也应该能够做好； ④一不小心怀孕了，想就此“敲”政府一笔。笔者在实际工作中不是没遇到过难缠的群众，有时做说服工作要一整天，甚至几天，但都攻克下来了，笔者的经验是，只要他们听我们说，就一定会有解决问题的办法，他们只不过是要提一些条件或发一通牢骚罢了，这时要做细致耐心的工作； ⑤一心想要超生的群众，其实除去以上几种，剩下的只是极少数了，但即使他们也不是绝对的，也是可以靠我们的工作、我们计划生育工作者的人格魅力感化过来的。否则何来感动一词。况且我们还有我们的社会抚养费征收办法。二、认为“孕检”、“四术”与行政执法有矛盾，不能很好落实如今出台的计划生育政策规定了育龄妇女可以免费享受的技术服务条款，可以说为更好的落实好它，我们的党和政府拿出了相当大的决心和财力，是一件让千千万育龄妇女欢呼的大好事，但我们有的乡镇干部却认为这么做会让老百姓“持宠而娇”，对于以后的工作开展是不利的，这是不对的，就本人的工作经验来看，在现阶段不通情理、胡扰蛮缠的群众不是没有，但还是很少数，其实更多的群众对于乡村干部是非常尊敬、畏惧和羡慕的，中国自古以来大多数人家的父母都盼孩子长大后做官，其实只要干部摆正自己的位置，真正做到为人民服务，群众的工作还是很好做的，因为他们对干部的期望值并不高，干部只要能稍微做一点儿好事，他们就会非常的感动，这一点我深有感触。新频布并已于今年的四月一日实施的《辽宁省人口与计划生育条例》中规定了育龄妇女可以免费享受的技术服务条款，但也规定育龄妇女不按要求参加孕检就不能享受免费服务，这一点，基层计生干部普遍认为可操作性不大，因为在实际的农村工作中，即使育龄妇女不参加孕检，计生外怀孕后为了好做工作也不得不给予其免费服务，并由此带出的牢骚满腹。笔者认为看此类问题应该从根本上看，此问题的核心是育龄妇女不参加孕检，要问育龄妇女为什么不来参加妇检呢？也许有人会说出一大堆育龄妇女的不是，但在我看来，如果我们计划生育干部坚持服务的宗旨，在为育龄妇女孕检的方式方法上加以改变，比如： ①改善我们的工作态度，做育龄妇女的贴心朋友； ②加强我们的硬件设施建设，在B超等仪器上加大投资，低价供应一些必备的药品等； ③加强我们的妇检员业务能力，能够对常见的疾病进行有效的诊治；等等。做到了以上几点，相信有绝大部分的育龄妇女甚至会经常盼着乡村组织孕检的。三、认为“经费投入”与“放水养鱼”之间有必然的联系笔者听到有的乡镇计划生育同志聊起自己的单位又征收了一个超生户的社会负担费，不但面无愧色，反倒沾沾自喜，究其原因，原来是认为有钱花了，笔者不禁惊诧万分，的确，就目前的计划生育工作来看，经费紧张是目前乡镇计生办的难治之症，从乡镇计生办现在的经费收支情况看，收入部分主要来源于二个方面，一是财政投入以及乡统筹部分，二是社会抚养费收缴。社会抚养费当然不能指望，由于目前乡计生办都是在乡镇政府的领导下，财政投入以及乡统筹部分也归乡镇政府统一管理，大多数的乡镇财政的投入都是远远没有到位。原因很简单：乡财政自身动转都困难。试想想，乡镇干部甚至连工资都发不出，自己的正常运转也是非常非常之艰难，又何来保证计生办的经费到位呢？其实就笔者多年的工作经验来看，就目前葫芦岛市规定的乡统筹部分完全能够应付乡计生办的工作开支，当然大吃大喝肯定是不够，上级计划生育部门也是每年都要考核这部分经费的使用情况，就目前的体制来看，占用是不可避免的，但实情如此，就搞好工作而言，我却不得不说：对于一个乡镇领导而言，本地区的计划生育工作搞得好不好的确取决于对计划生育经费的投入力度大不大，乡镇计生办如果做一些改善办公条件、开展宣传活动、加强技术服务等实事，我想每一个有素质的领导都会支持，但如果你想手中有钱，有招待费，没人约束的花当然是不可能的，也可以想想，政府别的部门和我们一样都在困难，凭什么我们要比别人高出一头呢？我乡的计划生育经费也归乡政府农经站统一管理，合理的支出到领导那里审批很简单，而且对计划生育工作的支出领导都有超出其它部门的特殊对待，对此我很知足。问题还有很多，笔者也不一一列举，比如：流动人口的管理问题；社会抚养费的征收问题；协会的日常工作问题等等都有人提出过这样那样的意见，有兴趣的话大家可以共同探讨，笔者只坚持一点，凡事都要从服务社会、服务人民的角度考虑，做好新时期的计划生育工作应该不是那么难的。其实乡镇基层的计划生育工作的确是千头万绪，全部牵涉到实际操作，困难当然很多，发点牢骚也是有情可原的，但我认为更多的还是应该转变我们计划生育干部的思想观念，加强自身学习，不能把时间都放在发牢骚上，时代在不断的前进，我们就应该在实践中积累经验，为党和政府制定更完善的政策法规提供更好的操作经验，而不是更多的反对意见，笔者认为基层的工作经验对于我来说真的是千金难买，珍惜党和人民交给我的的工作吧，善待工作、善待人民，我想我们的工作只能 是越做越好！

C. 关于加强计划生育基层基础工作的指导意见的意见

国家卫生计生委关于加强计划生育基层基础工作的指导意见
国卫指导发〔2014〕37号
各省、自治区、直辖市卫生计生委（人口计生委），新疆生产建设兵团人口计生委：
为贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神以及《中共中央国务院关于调整完善生育政策的意见》（中发〔2013〕15号，以下简称中央《意见》），坚持计划生育基本国策，做好机构改革和调整完善生育政策工作，促进人口长期均衡发展，现就加强计划生育基层基础工作提出以下意见
一、充分认识加强基层基础工作的重要意义
实行计划生育以来，在党中央、国务院的正确领导下，各地坚持党政一把手亲自抓、负总责，坚持实行计划生育目标管理责任制和“一票否决”制，重视和加强基层基础工作，贯彻宣传教育为主、避孕为主、经常性工作为主的方针，形成了行政管理、技术服务、群众工作“三位一体”的工作网络，建立了顾全大局、扎根基层、求真务实、无私奉献的工作队伍。经过40多年的艰苦努力，计划生育工作取得了巨大成就，为促进经济社会持续健康发展、全面建成小康社会创造了有利的人口环境。
进入新世纪，我国人口形势更加复杂，人口众多仍然是长期面临的基本国情，人口结构性问题日益成为影响经济社会发展的重要因素。党的十八大明确提出，坚持计划生育的基本国策，提高出生人口素质，逐步完善政策，促进人口长期均衡发展。党的十八届二中全会决定整合卫生和计划生育部门，十八届三中全会决定启动实施单独两孩政策，中央《意见》对全面做好新时期计划生育工作进行了部署。落实好中央的重大决策，必须全面加强计划生育基层基础工作。这是实现计划生育工作转型发展、更好地为群众服务、让群众满意的迫切需要；是加快推进机构改革、转变政府职能的客观要求；是稳妥扎实有序落实单独两孩政策、稳定适度低生育水平、促进人口长期均衡发展的根本保障。各地要提高认识，改革创新，切实加强计划生育基层基础工作，努力开创事业发展的新局面。
二、基本原则和工作目标
（一）基本原则。
一是坚持以人为本。尊重群众计划生育主体地位，寓管理于服务之中，切实维护群众实行计划生育的合法权益，提高人民群众的满意度。
二是坚持重心下移。稳定和健全基层工作网络和队伍，完善制度，加大投入，加强培训，提高待遇，保证基层有人管事、有钱办事、照章理事。
三是坚持资源整合。充分发挥基层卫生和计划生育的优势，促进资源整合、信息共享，加强与相关部门沟通协调，形成齐抓共管、综合治理的格局。
四是坚持改革创新。更加注重人文关怀，更加注重利益导向，更加注重宣传引导，全面推进依法行政，改革基层服务管理模式，实现工作思路和工作方法的根本转变。
（二）工作目标。
当前和今后一个时期，以全面深化改革为动力，协调推进计划生育体制机制、政策制度、方式方法的改革，健全管理科学、服务优质、运行规范的计划生育工作网络，建设结构合理、素质优良、保障有力的计划生育基层工作队伍，完善宣传教育、依法管理、群众自治、优质服务、政策推动、综合治理的基层工作长效机制,加快推进计划生育治理体系和治理能力现代化，全面提高基层计划生育服务管理水平，为落实计划生育基本国策、逐步调整完善生育政策、促进人口长期均衡发展奠定坚实的基础，提供有力的保障。
三、切实巩固和加强基层工作网络
（一）稳定行政管理机构和队伍。在卫生计生机构改革中，确保基层计划生育工作只能加强，不能削弱。县级卫生和计划生育部门要合理设置相关机构，充实力量，明确职责，履行好计划生育服务管理职能。健全乡镇（街道）计划生育办公室，按常住人口比例合理配备工作人员，承担宣传计划生育法律法规、落实奖励优待政策、统计婚育和出生信息、指导开展技术服务、查处违法生育等任务，督促辖区内机关、企事业单位、社会团体落实计划生育责任，指导村（居）民委员会做好计划生育工作，履行基层公共卫生、卫生监督等职能。
（二）优化配置服务机构和队伍。认真贯彻国家卫生计生委、中央编办《关于优化整合妇幼保健和计划生育技术服务资源的指导意见》（国卫妇幼发〔2013〕44号），有效整合县、乡妇幼保健和计划生育技术服务资源，优势互补，增强基层计划生育技术服务能力，保障计划生育宣传教育、技术服务、优生指导、药具发放、信息咨询、随访服务、生殖保健、人员培训等职责的落实。
（三）加强村（居）计划生育队伍建设。村（居）党组织、村（居）民委员会要切实承担计划生育工作职责，健全计划生育领导小组或计划生育委员会，配强配齐专职工作人员，合理确定工资、福利待遇。村（居）计划生育专职工作人员经过培训可以兼任新农合监督、疾病防控、卫生监督信息员。机关、企事业单位、社会团体要配备计划生育专（兼）职工作人员。
（四）健全完善基层计划生育协会组织。充分发挥计生协生力军作用，加强领导班子建设，健全基层工作网络。通过政策引导、项目支持等方式，大力支持协会发展，增强协会的活力和能力。在新经济组织、新社会组织和流动人口集聚地普遍建立计划生育协会。
四、扎实做好基层经常性工作
（一）加强宣传引导。通过多种形式和渠道，宣传我国人口国情、计划生育基本国策和计划生育工作取得的巨大成就，增强全社会的国情、国策意识；宣传计划生育法律法规、调整完善生育政策措施，促进人口长期均衡发展；大力推进“婚育新风进万家”活动，宣传避孕节育、优生优育、生殖健康知识，倡导科学、文明、进步的婚育观念。做好信息公开和政策解读，回应社会关切。
（二）加强依法管理。按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的要求，改进执法方式，推进基层依法管理规范化建设。规范社会抚养费征收管理，严格执行“收支两条线”。积极推进生育服务证制度改革，简化再生育审批。加大流动人口计划生育服务管理，推进流动人口卫生和计划生育基本公共服务均等化。深入开展“关爱女孩行动”，依法查处“两非”案件，综合治理出生人口性别比偏高问题。深入开展阳光计生行动，做好信访维稳工作。
（三）加强技术服务。开展计划生育、优生优育、生殖健康服务，推进避孕方法知情选择，引导群众选择安全、适宜、长效为主的避孕措施。严格禁止非医学需要的大月份引产。全面实施免费孕前优生健康检查项目，开展出生缺陷综合防治，提高出生人口素质。落实国家免费计划生育基本技术服务项目，严格服务规程，确保服务质量。
（四）加强利益导向。落实法定奖励政策，实施农村部分计划生育家庭奖励扶助制度、计划生育家庭特别扶助制度和西部地区“少生快富”工程等“三项制度”。做好计划生育特殊困难家庭的经济扶助、养老保障、医疗保障、社会关怀等工作。鼓励社会力量为计划生育家庭提供服务。全面开展创建幸福家庭活动、新家庭计划和生育关怀行动。
（五）加强信息管理。依托村（居）工作网络和队伍，落实定期采集信息制度。协调建立孕期保健、住院分娩、免疫规划、户籍管理、迁移流动、婚姻登记、义务教育、社会保障等信息共享机制，做好出生人口统计与监测工作。深入开发利用全员人口信息资源，运用信息化手段，精简基层台账、报表。提高信息质量，保障信息安全。
（六）加强群众自治。充分发扬民主，依法制订计划生育群众自治章程和计划生育公约，明确村（居）民委员会的计划生育职责、计划生育协会的任务、群众应享有的权利和义务，结合实际制订计划生育奖励、制约措施，引导群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。加大诚信计生推进力度，实行政府或村（居）民委员会与群众“双向承诺，互为守信”。
五、加强组织领导
（一）落实领导责任。继续坚持计划生育党政一把手亲自抓、负总责，坚持目标管理责任制考核，坚持“一票否决”制。坚持和完善计划生育领导小组制度，着力研究解决制约基层计划生育发展的突出问题，确保责任到位、措施到位、投入到位、落实到位。
（二）加强综合治理。明确各部门计划生育工作职责，加强政策统筹，加强工作协调，加强信息共享，促进相关部门经济社会政策和服务管理措施与计划生育工作有机衔接，形成齐抓共管计划生育工作的政策环境和工作机制。综合治理措施不得与法律法规相抵触。
（三）加大投入力度。落实《财政部 人口计生委关于完善人口和计划生育投入保障机制的意见》（财教〔2011〕558号）精神，健全稳定增长的财政投入保障机制，确保计划生育财政投入增长幅度要高于经常性财政收入增长幅度，确保法律法规规定的各项奖励扶助和优惠政策、免费基本技术服务、基层机构和队伍建设、经常性工作等经费的落实。不得将计划生育财政投入与社会抚养费征收挂钩。
（四）提升队伍能力。研究制订基层计划生育工作队伍建设规划，合理配置人才资源，引进优秀人才，加大教育培训力度，提升学历层次，以能力建设为核心推进队伍职业化建设。强化宗旨意识、法治意识、服务意识，增强做好计划生育工作的责任感和使命感。从政治、经济、生活上关心关爱基层工作者，对先进人物给予表彰和奖励。
（五）实行创建引领。深入开展计划生育优质服务先进单位创建活动，坚持改革创新，完善指标体系，改进评估方式，加强过程管理，实行定期复评，建立激励和退出机制，确保计划生育优质服务先进单位创建活动的示范性和导向性，带动整体服务管理水平的提高。
（六）改进考核评估。科学设定目标管理责任制考核指标，把党政重视、部门协同、群众参与、队伍建设、经费保障、依法行政、利益导向作为目标考核的重要内容。简化考核程序，减少考核频次，探索建立第三方评估机制。加强对考核结果的运用，严格兑现奖惩。
各地要结合实际，认真贯彻落实本意见精神，我委将适时组织督查。
国家卫生计生委
2014年7月2日

D. 如何做好基层计划生育工作

做到五个心：爱心 、恒心、细心 、责任心 、耐心 。

E. 计划生育基层基础工作如何才能搞好呢

一、切实加强领导，建立考核奖励制度 1、坚持党政一把手亲自抓、负总责，切实做好责任到位、措施到位、投入到位，坚持以“镇领导、村为主、组配合、户落实”的工作机制，一级抓一级，层层负责，抓紧抓好人口与计划生育工作。 2、继续实行村级人口与计划生育工作考核制度。对村级人口与计划生育工作目标管理考核实行百分制考核（折合百委23号文件考核分数20分）具体分两大块进行： （1）对人口与计划生育工作各项指标执行情况考核,总分为50分； （2）对人口与计划生育工作质量部分的考核,总分为50分。考核标准细节见附页。 3、考核办法：由镇计划生育办公室牵头，以平时抽查和年终评估相结合进行考核。 4、奖励办法：考核得分在90分以上为一类村，80分以上为二类村。对获得 一、二类村的单位分别给予一定的奖励。 二、认真贯彻法律法规，推进婚育新风进万家和优质服务活动 加大对《人口与计划生育法》、《浙江省人口与计划生育条例》和《浙江省流动人口计划生育管理实施办法》的宣传力度，增强国策意识，营造良好的人口与计划生育工作舆论氛围，进一步完善各级宣传网络，弘扬婚育新风，积极推进争创优质服务先进县活动。 1、完善以村人口学校为基础的培训机制，实施镇、村二级人口学校联动。 2、全面实施生殖健康工程和避孕节育全程服务工作，提高广大育龄群众满意度为主要目标的优质服务，以满足广大育龄群众的生殖保健需求。 三、实行“一票否决制”和处罚制度 1、凡出现计划外生育的村和企业，在年终评比时，对单位负责人和具体负责人取消评选先进个人的资格；同时对集体取消评选精神文明先进单位和先进党支部等资格。 2、凡出现计划外生育的村，出现一个，考核减50分，出现二个取消全部考核。 3、计划外出生涉及到本镇二个村的，未登记按统计口径上报，考核时两个村各按0.5个计算；已登记的，按统计口径上报作1个计算；跨县以上的外来女非法同居生育的，按统计口径上报作1个计算。因特殊原因出现的计划外生育（有县级以上医院证明，不宜采取补救措施的，按0.5个计算）。 4、在当年度出现2个或2个以上计划外出生的，或者由于工作失误，措施不力，工作缺乏主动性造成重大失误的，追究具体分管人责任，并对村主要领导给予相应的处分。 四、建立和健全汇报、通报制度 各村计生联络员对本村的计划生育工作，要做到底子清、情况明，及时掌握有关信息，上报计划生育办公室，并针对不同人群需求做好分类指导，落实可靠避孕节育措施。镇计生办人员应多下村、组、户了解有关计划生育工作情况，并对计划生育重点对象实行跟踪走访。 镇计生办每季对各村计划生育工作情况进行一次书面通报。 五、落实联村责任，形成齐抓共管的局面 机关、站办联村干部要关心联系村的人口与计划生育工作，计生办、服务站人员实行联村负责制，职责明确，责任到人。 各行政村、企事业单位必须密切配合，确定一名流动人口专职管理员，管理好本辖区的流动人口计划生育工作。派出所、保安队、工办、城建办、集管办、计生办等部门要密切配合，卫生院要把好建卡检查关。各有关单位要通力协作，形成齐抓共管的局面，共同做好人口与计划生育工作，各村、有关单位对计划生育工作的配合重视程度，将作为年终考评的重要依据之一。 六、加强基层基础工作，充分发挥网底的作用 为加强基层组织建设，达到横向到边、纵向到底的标准，要求各村、企事业单位必须做到： 1、要继续抓好人口与计划生育村民自治、民主管理工作，并且要进一步完善相关制度。 2、要切实加强协会建设，充分发挥计生协会会员的带头作用，配合做好人口与计划生育工作。 3、要大力加强组级网底建设，各村应对工作能力不强、积极性不高、文化程度偏低、年龄偏大不胜任新形势计划生育工作的联络员作适当调整，真正发挥组级计生联络员的作用。 4、要把落实工作责任与报酬相结合，充分调动广大干部的工作积极性和创造性。

F. 计划生育研究所的工作有哪些

今年我区的计生工作通过各级的共同努力，虽然取得了一定的成绩，但新形势下仍然存在不少难点和问题需要我们不断探索和解决，一是流动人口计生管理难的问题仍很突出；二是农村外出适龄人群、困难企业破产企业离下岗人群、房地产公司入住户等特殊人群的计生工作管理难；三是计划生育行政执法力度还需进一步加大；四是农村长效...节育措施落实不理想；五是错漏报出生的情况仍然存在，基层基础工作还有待进一步提高。 参考资料：第一范文网http://www.diyifanwen.com 回答者： 居摄 - 千总 五级 5-5 10:52 我也来回答： 回答即可得2分，回答被采纳则获得悬赏分以及奖励20分。 积分规则 回答字数在10000字以内 参考资料： 如果您的回答是从其他地方引用，请表明出处。

G. 怎样做好一名基层计生工作者

怎样做好一名计生工作者？做好一名基层计生工作者，无论从思想认识上还是在具体工作实践中都有一个整体的推进，任重而道远，那么怎样才能做好一名基层计生工作者，本人认为必须从以下几方面着重开展工作：一、爱岗敬业，服务群众 爱岗敬业即热爱自己的岗位，专心致至与工作，敬业的前提是乐业，又有热心于自己所从事的岗位和职业，才能扎扎实实地做好工作，基层计生工作者处于计划生育工作的最基层，责任重大，与广大育龄群众有着直接的千丝万缕的联系。诸如开展计划生育宣传教育工作，计划生育技术服务，访视、健康检查、术前宣教、术后随访、村民自治、落实避孕节育措施、流动人口管理、致富信息、需求信息、意见建议、计划生育优先优惠政策落实及小康工程等，这些工作既贴近群众的生育、节育，又贴近生产、生活，如果我们具有爱岗敬业的优秀品德，把群众放在心上，为广大育龄群众提供优质服务，就一定能赢得群众的理解和信任。二、善于学习业务知识，提高素质 特定的职业不仅要具有特定的道德品质，而且要具备特定的知识和技能，由于计划生育工作已进入一个新的历史阶段，加之一法、三规、一条例的实施，群众对于新生事物和科技致富的求知欲望越来越强，同时学法、懂法、用法的意识不断增强，所以广大计划生育工作者要树立良好的职业形象，既要做好计划生育工作，又要开动脑筋为群众开展好优质服务。目前，计划生育工作人员在思想认识和业务能力上存在一定差异，所以必须认真学习业务，讲学习、讲政治、讲正气、树新风、见成效，加强相关法律、法规、业务、技能学习，把实际工作统一列入依法行政、文明管理上来，亮化目标，强化责任，用制度来管理，增强经济知识学习，为育龄群众脱贫致富给予切实的帮助，又要通过各种学习，不断积累，才能进一步提高分析能力，思辨能力，工作能力，综合能力，做起工作如鱼得水，游刃有余，做到学以致用。三、廉洁奉公，甘于清贫，干愿为计生做奉献 廉洁奉公是党和国家赖以生存和发展的精神支柱，是自觉抵制铺张浪费不正之风，筑起牢固的防腐拒变思想道德防线，计划生育工作政策性强，原则性强，计划生育干部只有端平一碗水，才能掌好一杆秤“天底下只有一杆秤，那秤砣是老百姓”俗话说打铁先要自身硬，只有对自己要求严格了，心境纯洁了，才能不为外物所诱，只有敢于接受别人的监督，才能使自身，使社会变得明净。四、深入基层，调查研究，勤奋工作 调查研究是我党的优良传统和作风，在计生工作中有着举足轻重的地位，它是谋事之基，成事之道。因此深入基层调查研究，把握计划生育工作动态，为领导的决策提供第一手全面真实的材料，是基层工作的基本功，以优质服务统览“三为主”工作，关键是要引导好村两委重视，充分调动村两委干部的工作积极性，计生工作者在基层要调查清楚掌握村级实际情况：1、了解可能影响因素，全面完成人口与计划生育工作目标；2、村人口学校作用发挥良好，宣传教育工作经常有序；3、计划生育工作人员公正廉洁，扎实做好计划生育各项工作，做好计划生育优质服务，要做随访、访视服务及时和村级台帐填写、变更及时；4、掌握好流动人口管理和计划生育奖励扶助对象情况；5、利用信息化建设在工作中引导好各项服务工作，在工作中勤跑善问、细打听，不做甩手人，同时要善于协调上下级工作关系，通过调查对象对村级计划生育工作了如指掌，开展工作能做到胸有成竹，在工作中注重实事求是，处理问题要公正、公平、公开。 计划生育工作功在当前，利在千秋。

H. 如何通过抓计划生育目标考评促进基层基础工作

（一）加强宣传引导。通过多种形式和渠道，宣传我国人口国情、计划生育基本国策和计划生育工作取得的巨大成就，增强全社会的国情、国策意识；宣传计划生育法律法规、调整完善生育政策措施，促进人口长期均衡发展；大力推进“婚育新风进万家”活动，宣传避孕节育、优生优育、生殖健康知识，倡导科学、文明、进步的婚育观念。做好信息公开和政策解读，回应社会关切。 （二）加强依法管理。按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的要求，改进执法方式，推进基层依法管理规范化建设。规范社会抚养费征收管理，严格执行“收支两条线”。积极推进生育服务证制度改革，简化再生育审批。加大流动人口计划生育服务管理，推进流动人口卫生和计划生育基本公共服务均等化。深入开展“关爱女孩行动”，依法查处“两非”案件，综合治理出生人口性别比偏高问题。深入开展阳光计生行动，做好信访维稳工作。 （三）加强技术服务。开展计划生育、优生优育、生殖健康服务，推进避孕方法知情选择，引导群众选择安全、适宜、长效为主的避孕措施。严格禁止非医学需要的大月份引产。全面实施免费孕前优生健康检查项目，开展出生缺陷综合防治，提高出生人口素质。落实国家免费计划生育基本技术服务项目，严格服务规程，确保服务质量。 （四）加强利益导向。落实法定奖励政策，实施农村部分计划生育家庭奖励扶助制度、计划生育家庭特别扶助制度和西部地区“少生快富”工程等“三项制度”。做好计划生育特殊困难家庭的经济扶助、养老保障、医疗保障、社会关怀等工作。鼓励社会力量为计划生育家庭提供服务。全面开展创建幸福家庭活动、新家庭计划和生育关怀行动。 （五）加强信息管理。依托村（居）工作网络和队伍，落实定期采集信息制度。协调建立孕期保健、住院分娩、免疫规划、户籍管理、迁移流动、婚姻登记、义务教育、社会保障等信息共享机制，做好出生人口统计与监测工作。深入开发利用全员人口信息资源，运用信息化手段，精简基层台账、报表。提高信息质量，保障信息安全。 （六）加强群众自治。充分发扬民主，依法制订计划生育群众自治章程和计划生育公约，明确村（居）民委员会的计划生育职责、计划生育协会的任务、群众应享有的权利和义务，结合实际制订计划生育奖励、制约措施，引导群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。加大诚信计生推进力度，实行政府或村（居）民委员会与群众“双向承诺，互为守信”。

I. 如何提升基层计生工作的思考

目前，我国人口和计划生育事业已经进入稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的新阶段。新时期人口和计划生育宣传教育工作的地位和作用将更为重要和突出，责任将更为重大。那么，如何通过宣传教育，实现有效地控制人口数量、提高人口素质、优化人口结构，实现人口与经济、社会、资源、环境协调发展与可持续发展的目标呢，我认为主要有以下几点： 一、各级计生工作者要提高对计生宣传教育工作的重视程度。 首先主管领导要高度重视计生宣传教育工作，把宣传教育工作放在人口和计划生育工作的首位，强化首位意识，发挥首位优势，起到首位作用，制定各项规章制度，促进人口和计划生育信息宣传报道工作走向制度化、经常化；同时，也要想方设法帮助基层宣传工作人员排忧解难，解除他们的后顾之忧，充分调动他们的工作积极性，让他们全身心地投入到新时期的人口和计划生育的宣传教育工作中去。其次，基层宣传工作人员要充分意识到宣传工作的重要性，排除一切客观因素的干扰，扎实、有效地推进新时期人口和计划生育宣传教育工作，全面带动人民群众对计划生育工作的重视度。第三， 基层计生宣传工作人员要紧跟时代、自我加压、不断学习。不仅要学习新时期人口理论知识，还要学习计划生育法律法规知识，以及生殖保健科学知识。只有加强学习，工作起来才能得心应手。 二、计生宣传教育工作不能断档，更不能有被遗忘的角落。 目前，我国人口发展呈现出前所未有的复杂局面：低生育水平面临反弹的现实风险、出生人口性别比居高不下、流动迁移人口持续增加、贫困人口结构趋于多元化，这些都给社会稳定带来了隐患，同时，对公共资源的配置也构成了巨大的挑战，促进社会均衡发展的任务十分艰巨。由此可见，基层人口和计划生育宣传教育工作的担子还很重，任务还很艰巨。 计生宣传教育工作不能有遗忘的角落。例如，对于流动人口的宣传教育工作要迎难而上，不可因为其烦琐而使之成为新的超生力量。再者，计生宣传教育工作要全方位、广范围，宣传内容涉及婚育新风、关爱女孩、出生缺陷干预等各个方面。最后，充分利用当前农村正在开展的廉政文化进农村的新农村建设这一大好时机，及时将新时期的生育文化建设融入其中。 三、宣传内容要丰富，形式要多样。 新时期人口和计划生育宣传教育工作的内容要丰富：要树立晚婚晚育、优生优育的新型婚育观；要通过宣传，引导人们关爱女孩、孝敬老人、帮扶计生贫困家庭；要开展健康的生殖文化教育，引导人们过上科学、健康的家庭生活。宣传的形式要多样：要利用人口学校有目的、有针对性地进行阵地宣传；要借助多种传媒，利用报刊、杂志、广播、电视、网络等媒体，高密度、快节奏地报道最新政策，颂扬新人新事；要利用条幅、标语、宣传册、咨询台等潜移默化地渗透婚育新风尚；要通过丰富多彩、生动活泼、群众喜闻乐见的宣传形式和宣传作品来吸引群众，寓教于乐。春节文艺汇演计生方面的节目就是一种很好的宣传方式。 四、计生宣传教育工作要真正贴近人民生活。 计生工作者要增强群众观念，牢固树立为人民服务的宗旨，坚持以人为本，尊重人民群众作为计划生育主人的地位，在宣传教育时要晓之以理，动之以情，做群众的贴心人。 新时期的人口和计划生育宣传工作要和技术服务有机结合起来。增强服务意识，拓宽服务领域，改进服务态度，提高服务质量。针对人民群众日益增长的计划生育和生殖保健服务需求，大力宣传出生缺陷干预工程。同时，还要和帮扶计生贫困家庭结合起来，实施奖励扶助，帮助他们过上幸福、快乐的小康生活。

J. 如何抓好新时期基层部队计划生育宣传教育工作

计划生育宣传教育工作是实现计划生育基本国策的一种信息传播活动。随着社会主义市场经济体制的逐步建立，征兵制度不断完善，兵员层次结构参差不齐，特别是当前80后、90后官兵的婚育观念、价值取向和生育行为都发生了许多新的特点，这既给基层部队计划生育工作带来了生机和活力，同时又对进一步搞好计划生育宣传教育工作在内容、形式、方法、渠道诸方面提出了新的考验。抓好新形势下计划生育工作，宣传教育工作显得尤为重要，必须坚持与时俱进，从思想观念的源头上解决问题，大力加强生育文化建设新思路，推动计划生育宣传工作跨上新台阶。 一、当前基层部队计划生育宣传教育工作的现状与难点问题 基层部队人员的新状况给计划生育宣传教育工作增加了难度，随着国家和军队编制体制改革的深入，基层部队人员中不同程度的出现了“四多”的状况。一是士官数量逐年增多。兵役制度改革后士官数量不断增加，按规定士官不能在驻地找对象，造成两地分居的家庭逐渐增多。二是随军家属比例多。随着部队社会化保障体制的逐步建立，随军家属流动频繁，营区内流动人口明显增加，使管理难度加大。三是新思潮与旧观念冲突多。城市成长的青年官兵在对待婚恋问题上还不够慎重，草率从事；有的因地位、环境变化，感情发生偏移。农村成长起来的青年官兵有的生了女孩还想生男孩，尤其是双方都是独生子女的想生两个孩子。四是官兵实际愿望需求多。官兵家属对优生优育生殖健康等问题的需求越来越高。上述表现情况对新形势下基层部队计划生育宣传教育工作提出了新的标准和要求，对照目前计划生育主要存在五个突出问题。一是对计划生育宣传教育作用的重要性认识不到位。当前，仍有相当一部分同志，对计划生育宣教教育工作的重大意义认识不清，对加强和深化宣传教育的重要性缺乏足够的认识，认为宣传教育工作是软任务、软指标，采取的是软措施，甚至把它视为可有可无、可抓可不抓，谁都能干的事。使计划生育宣传教育工作靠边站，严重影响了计划生育宣传教育的正常开展。二是计生干部能力素质弱与宣传教育任务重相矛盾。计生干部自身能力素质比较弱，培养条件有限，导致计生工作宣传教育内容难以满足官兵实际需要，宣教方法上仍是照本宣科简单说教单纯灌输因而教育效果难以提高。三是计划生育宣传教育的内容不新颖观念陈旧。当前基层部队开展计划生育宣教的内容单调，宣教内容局限在强调政策法规、理论灌输，结合官兵迫切想了解的东西不紧密，对避孕节育、优生优育等方面讲解较少。 二、抓好新时期基层部队计划生育宣传教育工作的几点意见 （一）摸实情抓时机，突出宣传教育关键点 官兵的婚恋观念、生育观念和过去相比发生了很大变化，晚婚晚育已被大多数官兵所接受，爱军习武，求知成才已成为官兵的普遍追求。这些思想反映，要求我们在做宣传教育工作的过程中，必须首先摸清官兵的思想，十分注重在工作指导、教育对象和教育内容上分层次，各有侧重，加强教育的针对性。要利用好人口和计划生育重要纪念日、集中开展计划生育的再教育，把计划生育宣传教育融汇其中，突出特点，寓教于乐，进一步增强他们贯彻执行基本国策的自学性和责任感。 （二）拓渠道求创新，突出宣传教育形式新 一要在宣教内容上求创新。就是要针对广大青年官兵的生理、心理和生活需求特点，着眼官兵需要，丰富宣教内容，提高宣教层次。开展计划生育丈夫有责、怎样做称职的父亲、怎样当好丈夫等教育，增加生殖保健、婚恋常识优生优育技术知识生等方面的内容。二要在宣教方式上求创新。就是要着眼增强计划生育宣传教育的实际效果，采取以事喻理、寓教于乐的多种方式，使宣教灵活多样、不拘一格，融知识性、趣味性为一体。开办计生专栏，开展“五好文明家庭”评选等活动。三要在宣教手段上求创新。就是要在高科技知识不断发展、新成果新技术不断应用的今天，不断加大宣教的科技含量。当前，充分利用数码摄像机、投影仪、DVD、军营网络等手段，可实现机上操作、网上交流、视频授课和资源共享等便利条件，提高宣教的及时性、知识性、灵活性和趣味性，切实增强宣传教育的实际效果，通过多形式、多渠道的反复宣教，真正使官兵人脑入心，自觉成为计划生育工作的主人。 （3）谋发展促转型，着力创建新型生育文化 新型军营生育文化的重要性，不仅是军队计划生育工作发展的需要，也是加强部队全面建设的重要内容，更是践行“三个代表”要求的具体行动。一是领导要亲力亲为。领导重视，亲自抓，实施强有力的组织领导，这是搞好计划生育工作最根本的一条经验，同样也是营造新型军营生育文化的重要保证；二是确保计生骨干队伍建设。计生干部必须重视学习，提高运用理论指导实践的能力，增强责任意识，提高求实创新的能力。三是调动广大官兵积极参与。