划定工作推进会及技术培训

❶ 工会如何开展技术培训和技术创新工作

目前，工会开展的技术培训可以分为两类：一是提高职工技术、素质的培训，即开展不同形式的职业技能培训；二是提高职工创新意识和创新能力的培训，主要是创造学培训。下面，我们分两次讲解：先讲技术培训和技术创新，然后讲创造学培训。 第一讲：技能培训和技术创新 开展职工技能培训和技术创新，是工会贯彻科教兴国战略和人才强国战略的具体措施，在培养高技能人才和提高职工职业技能水平方面具有重要作用。 一、工会开展技能培训的重要意义 技术工人是社会财富的直接创造者，是科技成果转化为现实生产力的关键环节，是国民经济发展的重要基础和经济腾飞的重要保证。当前，技术工人素质问题越来越受到世界各国的普遍关注。我国现有技术工人只占全部工人的三分之一左右，而且多数是初级工，技师和高级技师仅占4％，与发达国家有很大差距。这一现状严重制约了我国产品质量和竞争力的提高。另外，1亿多的农民工整体上处于无技能或低技能状态，他们中大约只有9%的人接受过技能培训。据有关资料显示，我国科技成果转化率只有15％左右，科技进步对经济增长的贡献率只有29％，与发达国家60％一80％的水平相差甚远。产生这些问题的根本原因在于我们缺少一支高素质的技术工人队伍。科技含量高的产品，要靠技术工人制造；技术性能先进的设备要靠高技能的技术工人来操作。技术工人技术素质偏低，不利于提升企业竞争力，成为制约我国经济发展的瓶颈。当前，我国正处于全面建设小康社会、加快推进现代化的关键阶段。本世纪头20年是我国发展的重要战略机遇期，“十一五”时期尤为关键。“十一五”期间，要全面落实科学发展观，不断提高自主创新能力，提升产业技术水平，加快经济增长方式的转变，不仅需要加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，而且需要建设一支技术过硬的职工队伍；不仅需要一大批科学家、工程师和经营管理人才，而且迫切需要数以千万计的高技能人才和数 以亿计的高素质劳动者。 工会开展技能培训，既是贯彻国家科教兴国和人才强国战略，培养技能人才，推动经济发展的需要，也是贯彻工会“组织起来、切实维权”工作方针，提高职工就业竞争能力，维护职工发展权的需要。二、技能培训的作用据有关资料介绍，一个大学毕业生所学知识仅占其需要的职业技能知识的1／10左右，大量知识和技能是靠走上工作岗位后的“再教育”完成的。另外，社会经济和科学技术的飞速发展，也会使原来已经获得的知识落伍。为了克服这种知识老化，通过各种形式进行“再教育”，不断更新和提高人力资源的质量水平，对于推动经济的持续增长具有重要意义。技能培训发挥的作用具体表现为：(一)提高劳动生产率 通过对员工的在职培训，提高其技能水平，可以推动劳动生产率的提高。正如亚当·斯密在200年前曾指出：一个工人技能的提高，如同一部机器或一种工具的改进一样，可以节约劳动，提高效率。据联合国教科文组织的资料表明，与文盲相比，小学毕业生可提高劳动生产率43％，初中毕业生可提高108％，大学毕业生则可达300％。(二)提高产品技术含量和竞争力 培训使员工的知识不断增加、技能不断增强，其创新能力也会随之提高。因而，经过培训的员工通过参与技术创新或产品创新等方式可以直接提高产品的技术含量，提高产品的质量和竞争力；同时，利用其掌握的先进技能，可以对既定的物质资料进行深度开发和利用，提高资源利用率，从而降低产品成本，提高经济效益。 (三)提高科技成果的转化率 企业员工具有一定的科学知识和技能水平，可以提高其技术熟练程度和技术应用能力，从而使科技成果转化率得到提高，更加充分地发挥科学技术的“第一生产力”作用，促进经济快速增长。(四)提高职工的生存和发展能力 职工通过参加技能培训，有的取得技术资格证书；有的成长为一专多能的技的掌握了新兴的技术技能，提高了就业竞争力。这就为他们未来的发展，奠定了坚实的基础。实践证明，通过技能培训提高职工素质，确实能够在很大程度上加速经济增长。日本的一份研究报告指出：工人教育水平每提高一个等级，技术革新者的比例就平均增长6％。一般工人提出的革新建议约能降低成本5％；经过一定训练的技术人员的建议，约能降低成本10％一15％；而受过良好教育的管理人员创造和推广的现代科学管理技术，则可以降低成本30％以上。三、工会开展技能培训的内容和要求 (一)工会开展技能培训的种类 目前工会开展的技能培训主要有两种类型：一种是在企业内部面向企业职工开展的技能培训；一种是面向社会开展的技能培训，包括职业技能培训、再就业培训、创业培训和农村劳动力转移培训。(二)企业内部开展的技能培训 1、培训内容与方式 企业技能培训包括基础性培训、技术等级培训和适应性培训。基础性培训内容包括应知培训和应会培训两个方面。应知培训的内容由三基知识、专业知识、外延知识三方面组成。三基知识指基本原理、基本知识、基本计算。基本原理是指实现各工序过程原理，相关信息、仪器、工具检测装置的工作原理(包括基本理论)。基本知识是指与专业相关的基本知识，包括物性知识、工艺知识、操作知识、安全知识等。基本计算是指本专业工艺过程(或工作过程)中所需的相关技术和工艺参数的运算、成本分析与计算。专业知识培训是一种综合运用三基知识的培训，在培训过程中，可根据技术标准中应会的代表性工作实例，进行专业性技术训练，以提高应对多变条件下的适应能力。外延知识培训，是在完成专业技能培训的基础上，帮助学员掌握与本专业相关学科知识的培训。技术等级培训，是根据国家技术型职业(工种)的职业技能标准而进行的培训。适应性培训，主要是根据企业技术进步和设备更新的需要，随时进行短期培训，使职工掌握技术进步和新设备所需要的相应技术和技能。 在培训的方式上，除了技术等级培训要按照国家有关规定进行外，企业培训的方式比较灵活，可以采取轮训或专题培训等多种形式，每年设一个或多个培训专题，有计划、有步骤、有重点地对职工进行以关键生产工艺和重点专业知识为内容的强化培训。如，以“应知应会”为内容的滚动出题答卷培训，以全员工艺流程比赛、征集事故预想方案、现场单兵教练为内容的系列培训以及模拟特定场景的突发事故、特殊情况演练等专题的强化培训，使职工的理论水平和实际操作技能得到全面提高。 2．技能培训相关要求 一要根据企业生产经营的实际需要和科研生产的关键、难点，采取多种形式，最大限度吸引职工参加，并及时调整培训重点，不断更新培训内容，紧紧跟踪和反映企业技术进步的要求，不断改善培训手段和教学方法。实践证明，培训与企业实际需要结合得越紧密，就越受到企业行政和职工群众的欢迎。二要突出技能培训的实用性和实效性。要根据职工发展的需要，力求使职工掌握多种技能，不断提高广大职工适应职业变化的能力，促进职工向知识技能型、技术技能型、复合技能型发展。三要注重有效利用各种培训资源。充分利用工会干校、工人文化宫、职工大学、职工学校、职业技术学校等各种教育培训资源，并与社会力量联合培训，扩大培训规模，提高培训质量。 四要充分发挥职工技协的作用，利用技协的组织、人才和阵地优势，在实施国家高技能人才培训工程和技能振兴行动中发挥其作用，建立职工技能实训基地，培养高技能人才，并推动培训和职业资格认证一体化。 (三)面向社会开展的技能培训 面向社会开展的技能培训，包括职业技能培训、再就业培训、创业培训和农村劳动力转移培训。职业技能培训是指以提高职工职业技能为目的的职业资格培训、技术等级培训、劳动就业职业技能培训。再就业培训是面向下岗失业人员开展的培训，通过开展再就业培训，提高下岗失业人员再就业能力，促进其实现就业。创业培训是面对城乡劳动者开展的培训，通过对有创业愿望并具备一定创业条件的人员实施创业能力培训，使其掌握创业知识和技巧，增强抵御市场风险的能力，提高成功开业率和稳定经营率，实现创业带动更多就业的效果。农村劳动力转移培训，是面向进城务工的农村劳动者开展的技能培训，目的是使其提高职业技能后实现转移就业。关于这几种培训，《劳动和社会保障部关于进一步做好职业培工作的意见》(劳社部发[2005]28号)明确了“十一五”期间的工作目标和政策措施。其培训内容和培训形式须执行劳动部门、教育部门的有关政策及规定。劳动竞赛工作的功能和特点。劳动竞赛只有在企业劳动关系和谐的前提下才会开展，没有和谐的劳动关系就没有劳动竞赛。劳动竞赛是在职工自觉自愿的基础上开展起来的，只有企业劳动关系和谐，职工受到尊重、利益受到保证的情况下，职工才会把企业的发展和自身的前途联系起来，才会产生强烈的主人翁责任感，从而产生竞赛的愿望。反之，如果劳动关系不和谐，职工利益受到侵犯，职工不关心企业的发展，也不会竞赛的愿望。没有广泛的群众基础，劳动竞赛也就不可能开展起来。劳动竞赛的功能 1、创造功能：劳动竞赛不是一般的劳动，而是创造劳动，其本质在于他的创造性。劳动竞赛能有效地调动人的积极性，激发人的创造热情，因而竞赛成果要优于人在正常工作下取得的成果。 2、激励功能：劳动竞赛的激励功能是指通过开展比、学、赶、帮、超活动，激发职工的主人翁责任感，把蕴藏在职工中的智慧、积极性和创造力发挥出来，从而产生对工作的热情和进取心，并把这种热情和进取心变成行动，达到竞赛的目的。职工通过劳动竞赛，可以得到相应的物质利益，或者获得某种荣誉而产生自豪感，得到精神的愉悦。劳动竞赛正是这样激发职工发挥聪明才智，创造更好成绩，做出更大的贡献。 3、教育功能：劳动竞赛的教育功能主要体现在：一是职工通过劳动竞赛可以学到先进的文化知识、技能和经验，开阔自己的眼界，丰富自己的经验，提高生产效率，增强岗位竞争能力，同时发现自己的不足，找到差距，取长补短，共同进步。二是通过劳动竞赛可以为广大职工提供正确的导向，用先进人物的优秀品质感染职工，使职工树立正确的世界观、人生观、价值观。劳动竞赛的特点 1、群众性：群众性是劳动竞赛的首要特点。劳动竞赛的群众性不仅表现在它吸引了千百万职工群众自觉自愿地积极参加，而且表现在指导思想上和各个环节上都坚持了相信群众、依靠群众的原则。它强调职工的主人翁责任感和职工在竞赛中的主体地位，强调尊重和调动职工的积极性、创造性和聪明才智，强调在竞赛过程中职工群众实行自我教育和自我激励，主动为企业创一流成绩，做一流贡献，劳动竞赛所要实现的目标，是建立在职工自觉自愿基础上的，而不是依靠行政命令。 2、广泛性：劳动竞赛的广泛性首先表现为参与者的广泛性，无论是生产工人、技术人员、经营管理人员都可以参与竞赛。组织领导上有党政工齐抓共管，竞赛可以在企业内部进行，也可以在企业与企业之间进行。其次表现为竞赛内容的广泛性，从生产到流通，从经营到管理都可以纳入竞赛之中，从而全面提高企业的竞争能力。再次表现为竞赛影响的广泛性，在劳动竞赛中形成的学赶先进的热潮和产生的先进模范人物，影响和带动着全社会，促进了社会物质文明和精神文明建设。 3、民主性：劳动竞赛不仅是调动职工积极性、推动企业发展的一种方式，同时又是调动广大职工发挥主动性，自觉参加生产经营管理的重要形式。劳动竞赛的目的之一，就是要发挥职工的积极性和创造性，使他们积极参与到企业的生产和管理中来。在劳动竞赛中，实行的是自下而上的群众自我管理与自上而下的行政管理相结合的民主管理方法，有利于职工通过自我管理，提高民主管理水平。劳动竞赛还是企业民主管理的重要手段和重要内容。职工通过竞赛，充分发挥自身的聪明才智，对企业的生产经营管理提出意见，从而达到参与企业管理的目的。（二）劳动竞赛工作的原则主要体现在以下五个方面： 1、为经济建设和企业生产经营服务的原则劳动竞赛的一个重要目的是促进经济建设和企业发展。因此，一方面，劳动竞赛要紧紧围绕经济建设中心，针对当前国际金融危机的特殊形势，把职工的智慧和力量引导到战胜困难、克服危机、完成“保、渡、上”奋斗目标上来。另一方面，劳动竞赛的组织者必须了解企业“保、渡、上”的目标和任务，把它作为劳动竞赛的目标，并在竞赛中努力完成。 2、“相互学习、相互帮助、取长补短、共同提高”的原则现在是知识爆炸时代，科技发展日新月异。尤其是在金融危机的形势下，更要注意通过劳动竞赛，达到“相互学习、相互帮助、取长补短、共同提高”的效果，把少数人的先进经验变成企业的财富，不断推动生产力向前发展。 3、有利于职工群众参与的原则劳动竞赛是一项群众性很强的活动，因此要坚持“从群众中来，到群众中去”的原则，广泛听取群众意见，发动群众充分讨论，在此基础上形成竞赛目标，吸引职工自觉自愿参与竞赛。 4、精神奖励和物质奖励并重的原则奖励是劳动竞赛必不可少的环节，要坚持精神奖励和物质奖励并重的原则。在物质奖励上，对在竞赛中做出突出贡献者给与奖励；在精神鼓励上，要对竞赛涌现的先进集体和先进人物通过多形式给予表彰，以激发职工参加竞赛的主动性和积极性。 5、维护职工合法权益的原则开展劳动竞赛必须注意维护职工的合法权益，既要促进企业发展，又要让职工受益达到企业和职工双赢。一方面，劳动竞赛不能违反《劳动法》等相关法律，借开展劳动竞赛延长工作时间，加大劳动强度。另一方面，劳动竞赛在为企业创造效益的同时，必须让职工得到相应的回报。对职工的技术创新成果，具备条件的应帮助职工申请专利，保护职工的知识产权。（三）劳动竞赛工作的领导机构 企业劳动竞赛一般成立相应的领导小组，最好企业党政工领导担任组长。其主要职责是：研究确定竞赛方案、内容和目标，制定竞赛规则，审议竞赛预决算，决定竞赛奖励和表彰先进者。工会应负责劳动竞赛的日常组织、管理等具体工作。职责是：提出劳动竞赛的计划目标，制定劳动竞赛实施方案和考核、评选、表彰、奖励办法，总结、推广竞赛活动的先进典型和经验，指导竞赛健康发展。（四）劳动竞赛工作的目标确定竞赛目标要从实际出发，着力解决生产经营过程中的突出问题，在促进生产经营完成的同时，注意提高职工素质，增强企业发展后劲，推动企业的长远发展。确定目标既要考虑先进性，又要考虑可行性；既不可定得过高，也不能定得过低。目标过高容易使人失去信心，目标过低就会失去竞赛的意义。目前开展劳动竞赛，应把“保、渡、上”的目标和任务当作竞赛的目标，并逐层分解到各个竞赛单元。（五）劳动竞赛工作的方案竞赛目标确定后，就要制定劳动竞赛方案。竞赛方案的制定是非常重要的一个环节。一般而言，竞赛方案应有以下内容：劳动竞赛名称，如“共同约定” 劳动竞赛；竞赛指导思想；竞赛形式；竞赛内容、要求、标准和目标；参赛范围和人员；竞赛起止时间；竞赛考评和奖励办法。竞赛方案的制定要体现群众性、可行性、为大多数参赛者接受，力求指导思想明确、竞赛方法规范、竞赛程序合理、评比奖励公平，有利于调动和保护参赛者的积极性。（六）劳动竞赛工作的组织实施竞赛方案经过一定程序正式确定后，就要组织实施。要做好两个方面的工作：一是要做好实施前的准备，主要是做好思想发动工作，让参赛职工明确竞赛的意义、方法、目的和要求等，使大家有一个良好的竞赛姿态和参赛心理。二是做好竞赛过程中的组织指导工作，以保证竞赛活动按照竞赛方案顺利进行。（七）竞赛评比、表彰和总结推广先进经验评比和表彰是劳动竞赛管理过程中不可缺少的环节。在评比和表彰工作中要注意做到：一是评比力求准确公正，要把那些在劳动竞赛中真正优胜的集体和个人评选出来；二是对优胜者的物质奖励和精神激励要与贡献相适应，真正起到表彰先进、激励职工的作用，使劳动竞赛始终保持旺盛的生命力。总结推广先进经验是劳动竞赛的重要环节。通过总结先进经验，把竞赛中创造的先进技术、先进管理方法、先进工作法和先进操作法加以推广，从而提高生产、经营、管理水平，是劳动竞赛的目的之一。推广先进经验的方法有开展成果评选表彰、进行现场表演、组织大家按先进操作法工作等。推广先进经验，还要注意发挥先进人物的品牌效应，同时要注意保护职工的知识产权。

❷ 基本农田划定工作任务主要包括哪些

为认真贯彻落实“十分珍惜和合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约集约用地制度，严守我区耕地和基本农田红线，确保基本农田数量不减少、用途不改变、质量有提高，根据国土资源部、农业部《关于划定基本农田实行永久保护的通知》（国土资发„2009‟167号）、《关于加强和完善永久基本农田划定有关工作的通知》（国土资发„2010‟218号）以及省国土资源厅、农牧厅（国土资发„2011‟ 号）和市国土资源局、农牧局（市国土资发„2011‟48号）等文件精神的要求，结合我区实际，特制定本实施方案。 一、指导思想
以科学发展观为指导，贯彻落实最严格的耕地保护制度，按照“依法依规、规范调整；确保数量、提升质量；稳定布局，明确条件”的要求，根据新一轮土地利用总体规划确定的基本农田保护目标，科学划定永久基本农田，全面提升基本农田保护水平，努力实现基本农田保护与建设并重、数量与质量并重、生产功能与生态功能并重。深入开展“保护责任社会化、基础工作规范化、日常管理制度化、执法监察网络化、动态监测信息化”的基本农田保护标准化建设，充分发挥基本农田的功效，确保国家粮食安全。 二、基本原则
永久性基本农田是指为确保土地资源可持续利用和经济社会可持续发展，根据土地管理法律法规，在土地利用总体规划中确定不得占用，具有较高或潜在生产能力的农用地。永久性基本农田的划定应遵循以下原则：
（一）永久性原则。永久性基本农田一经划定，在保护时效内，即不能占用，不得通过规划修改将永久性基本农田调整为一般农田，除对国家经济社会有重大影响的重点交通、水利、能源、军事项目外，不得占用作为非农业建设用地。
（二）统筹兼顾原则。划定工作中，既要保证高质量耕地划入永久性基本农田，又要充分考虑地方经济社会发展需求，在规划划定时要综合考虑、留有余地。

（三）质量保证原则。划定永久性基本农田要和新一轮土地利用总体规划修编相结合，与建设用地合理布局相联系，确保划定的永久性基本农田数量充足、土壤肥沃、地力上等、设施配套完善、生态环境良好。
（四）科学协调原则。永久性基本农田划定要以土地利用总体规划、第二次土地调查、农用地分等定级等成果为基础，并与城市规划、村镇规划、生态建设规划等相协调。要充分利用先进测绘和信息化技术，努力提高成果质量。
（五）实事求是原则。划定永久性基本农田工作实行政府主导，部门协作。划定工作中，要充分征求民意，并实行严格的考核验收制度，防止盲目追求保护指标和以次充好。 三、工作任务
（一）落实基本农田地块。
在第二次土地调查所形成的土地利用和基本农田保护现状成果资料的基础上，依据土地利用总体规划所确定的基本农田保护区，将永久基本农田逐一落实到以上土地利用现状图斑为单位的地块，明确基本农田的地块边界、地类、面积、质量等级信息、以及片（块）编号。 （二）健全相关图表册。
落实到地块的基本农田，应以第二次全国土地调查底图为基础，编制标准分幅基本农田保护图、乡级基本农田保护图、县级基本农田保护区分布图、基本农田调整划定分析图，填写基本农田调整划定平衡表、现状登记表、保护责任一览表，并形成相应统计汇总表。基本农田保护图、分布图的编制应在全要素的土地利用现状图的线划图上，以相应的图例图示，反映基本农田地块和保护片（块）的空间位置和编号，加注界桩和保护牌设立等信息。 （三）设立统一标识。
基本农田划定后，应按《基本农田与土地整理标识使用和有关标志牌设立规定》（国土资发[2007]304号）的要求，设立统一规范的基本农田保护牌和标识。 （四）落实保护责任。

划定的基本农田应按国土资发[2009]167号文件要求，落实到村组和承包农户，结合农村土地承包经营权登记试点工作，逐步将基本农田标注到农村土地承包经营权证书上。明确集体经济组织和农户的保护责任，要签订或更新基本农田保护责任书，依据《基本农田保护条例》层层落实保护责任，明确基本农田的范围、地类、面积、地块、质量等级、保护措施、当事人的权利与义务、奖励与处罚等内容。 （五）建立基本农田数据库。
以第二次全国土地调查基本农田上图成果和区、乡土地利用总体规划数据库为基础，根据划定的基本农田成果，建立基本农田数据库，将基本农田保护图、表、册的内容，纳入数据库管理。
四、工作方法和步骤
（一）宣传发动（2011年4月）
召开动员会，制定工作方案，开展广泛的政策宣传和群众动员工作，营造各级政府重视、部门紧密配合、群众积极参与的良好工作环境。同时，收集整理现有的基本农田保护区、土地利用总体规划、第二次土地调查、农业土壤、农用地分等定级等方面资料。组建工作队伍，进行业务培训。 （二）永久性基本农田区域的确定（2011年5月） 结合本行政区域实际，依据土地利用总体规划、第二次土地调查成果资料以及土壤肥力、生产条件等资料，确定本乡镇永久性基本农田划定区域和范围。
（三）永久性基本农田的划定（2011年6月）
1.依据土地利用总体规划确定的基本农田保护区，将永久性基本农田逐一落实到土地利用现状图斑上。
2.将土地利用现状图上确定的基本农田逐一落实到具体地块。
3.将被确定的基本农田保护地块逐一落实到农户，签订管护责任书，明确责任人，建立基本农田保护台账。
4.依据1：10000土地利用现状图，按照永久性基本农田土地利用现状图斑地块为基本单元绘制基本农田保护图。

5.在永久性基本农田区域设立永久性基本农田保护标志，标示出基本农田的位置、面积、保护责任人、相关政策规定、示意图和监督举报电话等信息。 （四）检查验收（2011年7月）
对永久性基本农田划定工作进行验收，规范和完善永久性基本农田的图、表、册、数据等档案资料，建全基本农田保护的各项规章制度。 五、工作措施
（一）加强组织领导。区政府成立永久性基本农田划定工作领导小组，由区政府分管领导任组长，区监察局、国土分局、农牧局局长任副组长，区财政局、统计局、农技推广中心、水务局及各乡镇政府等相关部门主要负责人为成员。领导小组办公室设在国土资源分局，由国土分局局长兼任办公室主任，负责处理日常事务。各乡镇人民政府要成立相应的领导小组，组建工作组，细化工作方案，落实工作责任。各村要配备耕地保护督查员，负责本辖区内耕地保护及永久性基本农田划定工作监督、监测、信息报告、宣传等工作。 （二）提高思想认识。各乡镇人民政府和有关部门要把基本农田保护工作的思想统一到国土资源部和省、市有关文件精神上来，要充分认识保护耕地是全民族、全社会的共同责任，事关国家粮食安全、事关人民群众的切身利益，对维护社会稳定、保护生态环境、促进可持续发展具有十分重要的意义。各乡镇和有关部门要切实加强领导，统筹安排工作，把加强基本农田保护工作作为耕地保护的重点来抓，抽调专人负责。永久性基本农田划定和保护工作将纳入年度耕地保护目标责任和综合目标考核体系。
（三）明确工作职责。各级各部门要密切配合，分工协作，共同做好基本农田保护和建设工作。各乡镇要切实加强本行政区域内的基本农田保护，确定永久性基本农田保护区域和地块，建立基本农田保护台帐，负责与农户签订基本农田管护责任书，按照统一要求在基本农田保护区域设立保护碑。农业部门要加强对基本农田质量的监测和保护，切实做好基本农田培肥地力的指导，进一步加大对农民科技培训力

度，积极推广耕作新技术，保护土壤结构；国土部门负责永久性基本农田划定工作的指导，负责永久性基本农田划定工作图、表、册、数据的收集、整理和归档。
（四）完善工作措施。健全基本农田保护网络，做到区有领导小组，乡镇有保护专人，村有协管员，组有信息员，户有明白卡。对永久性基本农田实行重点巡查保护，严格执行基本农田保护行政首长问责制。加大对永久性基本农田的建设力度。在永久性基本农田相对集中的地区，大力推进高产农田建设，优先安排土地整理项目，力求进一步完善农田基础设施，提高耕地质量和产出效益。
（五）落实工作经费。按照《省永久基本农田划定工作方案》的规定，经费由省财政和地方财政按承担的工作任务共同分担的要求，省上根据规划划定的基本农田面积按照0. 元/亩的标准补助基本农田保护经费。区财政在本级留存的新增建设用地有偿使用费中，安排永久性基本农田划定工作经费，确保工作顺利开展。

❸ 《关于推行终身职业技能培训制度的意见》的政第措施包括（)

包括构建终身职业技能培训体系，深化职业技能培训体制机制改革，提升职业枝能培训础力。

《意见》指出，职业技能培训是全面提升劳动者就业创业能力、解决结构性就业矛盾、提高就业质量的根本举措，是适应经济高质量发展、培育经济发展新动能、推进供给侧结构性改革的内在要求，对推动大众创业万众创新、推进制造强国建设、提高全要素生产率、推动经济迈上中高端具有重要意义。

《意见》要求，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，适应经济转型升级、制造强国建设和劳动者就业创业需要，推行终身职业技能培训制度，大规模开展职业技能培训，着力提升培训的针对性和有效性，建设知识型、技能型、创新型劳动者大军。

《意见》明确了促进普惠均等、坚持需求导向、创新体制机制、坚持统筹推进的基本原则，提出要建立并推行覆盖城乡全体劳动者、贯穿劳动者学习工作终身、适应就业创业和人才成长需要以及经济社会发展需求的终身职业技能培训制度，实现培训对象普惠化、培训资源市场化、培训载体多元化、培训方式多样化、培训管理规范化，力争2020年后基本满足劳动者培训需要，努力培养造就规模宏大的高技能人才队伍和数以亿计的高素质劳动者。

《意见》提出了推行终身职业技能培训制度的一系列政策措施。

一是构建终身职业技能培训体系。完善终身职业技能培训政策和组织实施体系；围绕就业创业重点群体，广泛开展就业技能培训；充分发挥企业主体作用，全面加强企业职工岗位技能提升培训；适应产业转型升级需要，着力加强高技能人才培训；大力推进创业创新培训；强化工匠精神和职业素质培育。

二是深化职业技能培训体制机制改革。建立职业技能培训市场化社会化发展机制、技能人才多元评价机制、职业技能培训质量评估监管机制、技能提升多渠道激励机制。三是提升职业技能培训基础能力。加强职业技能培训服务能力建设、职业技能培训教学资源建设和职业技能培训基础平台建设。

《意见》强调，要加强组织领导，做好公共财政保障，多渠道筹集经费，建立政府、企业、社会多元投入机制，进一步优化社会环境，大力营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气。

(3)划定工作推进会及技术培训扩展阅读

基本原则。

促进普惠均等。针对城乡全体劳动者，推进基本职业技能培训服务普惠性、均等化，注重服务终身，保障人人享有基本职业技能培训服务，全面提升培训质量、培训效益和群众满意度。

坚持需求导向。坚持以促进就业创业为目标，瞄准就业创业和经济社会发展需求确定培训内容，加强对就业创业重点群体的培训，提高培训后的就业创业成功率，着力缓解劳动者素质结构与经济社会发展需求不相适应、结构性就业矛盾突出的问题。

创新体制机制。推进职业技能培训市场化、社会化改革，充分发挥企业主体作用，鼓励支持社会力量参与，建立培训资源优化配置、培训载体多元发展、劳动者按需选择、政府加强监管服务的体制机制。

坚持统筹推进。加强职业技能开发和职业素质培养，全面做好技能人才培养、评价、选拔、使用、激励等工作，着力加强高技能人才队伍建设，形成有利于技能人才发展的制度体系和社会环境，促进技能振兴与发展。

参考资料来源：中国政府网-国务院关于推行终身职业技能培训制度的意见

❹ 国务院关于推行终身职业技能培训制度的意见第十三条提出支持劳动者凭什么提升

国务院关于推行终身职业技能培训制度的意见第十三条提出支持劳动者凭技能提升。

根据《国务院关于推行终身职业技能培训制度的意见》：

第十三条 建立技能提升多渠道激励机制。支持劳动者凭技能提升待遇，建立健全技能人才培养、评价、使用、待遇相统一的激励机制。指导企业不唯学历和资历，建立基于岗位价值、能力素质、业绩贡献的工资分配机制，强化技能价值激励导向。

制定企业技术工人技能要素和创新成果按贡献参与分配的办法，推动技术工人享受促进科技成果转化的有关政策，鼓励企业对高技能人才实行技术创新成果入股、岗位分红和股权期权等激励方式，鼓励凭技能创造财富、增加收入。

(4)划定工作推进会及技术培训扩展阅读

《国务院关于推行终身职业技能培训制度的意见》中规定：

第六条 充分发挥企业主体作用，全面加强企业职工岗位技能提升培训。将企业职工培训作为职业技能培训工作的重点，明确企业培训主体地位，完善激励政策，支持企业大规模开展职业技能培训，鼓励规模以上企业建立职业培训机构开展职工培训，并积极面向中小企业和社会承担培训任务，降低企业兴办职业培训机构成本，提高企业积极性。

第十六条加强职业技能培训基础平台建设。推进高技能人才培训基地、技能大师工作室建设，建成一批高技能人才培养培训、技能交流传承基地。加强公共实训基地、职业农民培育基地和创业孵化基地建设，逐步形成覆盖全国的技能实训和创业实训网络。

❺ 如何加强专业技术人员教育的措施

一、加强专业技术人员继续教育工作的指导思想和目标任务

1、指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，大力实施科教兴国战略和人才强国战略，深入贯彻落实党中央、国务院建设学习型社会、大规模培训干部、大幅度提高干部素质的要求，紧紧围绕《规划纲要》和经济社会发展的需求，以能力建设为核心，以高层次创新型专业技术人才为重点，有计划、分领域、分类别、分层次开展大规模的继续教育活动，不断提高专业技术人才队伍的创新能力和整体素质。大力提升继续教育地位，加强继续教育基础，完善继续教育制度，提高继续教育质量，不断增强继续教育的针对性、实效性和吸引力，推动继续教育事业又好又快发展。

2、目标任务。在各级党委、政府领导下，建设工作体系，形成运行机制，实现全员培训。进一步建立政府人事部门主管、业务部门实行行业管理、用人单位和施教机构为实施主体的专业技术人员继续教育工作体系；逐步形成以需求为导向，政府主导与单位自主相结合，个人履行义务与自觉自愿学习相结合，各方面积极性充分发挥的继续教育运行机制；不断加大工作力度和经费投入，逐步实现专业技术人员全员继续教育，使他们得到与科技进步、岗位要求和个人发展相适应的培养与训练，知识结构及时更新，创新能力全面提高，为实施《规划纲要》、增强我国的自主创新能力提供有力支撑。

二、以培养高层次创新型专业技术人才为重点，开展大规模的继续教育活动

3、加快实施专业技术人才知识更新工程。专业技术人才知识更新工程是列入我国国民经济和社会发展第十一个五年规划的一项重大人才培养工程。工程涉及的现代农业、现代制造、信息技术、能源技术和现代管理五大领域，与《规划纲要》明确的重点领域密切相关。各级人事部门和各领域牵头主管部门、协会要从落实“十一五”规划和《规划纲要》的高度，按照工程的总体部署，加强统筹协调，完善政策措施，狠抓项目落实，加快实施进度，确保完成培训300万名中高级专业技术人才的任务。

4、大力开展高层次创新型人才的继续教育。紧紧围绕《规划纲要》确定的重点领域及其优先主题、重大专项、前沿技术和基础研究等方面的主要任务，有针对性地开展专项继续教育，着力培养造就一批高层次创新型专业技术人才。科研、工程项目承接单位要结合实施中的重大理论、技术、工艺和管理等方面的课题，推出一批创新攻关与培养训练相结合的科目，实现项目、资金与人才培养紧密结合。配合实施“新世纪百千万人才工程”
等人才培养工程开展继续教育，“十一五”期间对工程国家级人选轮训一遍，着力培养他们的创新能力和科学精神，并通过他们的影响、辐射和带动作用，形成优秀创新团队。

5、加强专业技术人员继续教育的统筹规划和分类指导。各级人事部门要会同教育、科技等行业主管部门根据各地区、各行业领域实际，制定继续教育规划。要在调查研究的基础上，做好需求预测，确定重点领域，明确目标任务。认真分解落实各项任务，加强监督检查，解决好实施中存在的问题。

人事部门在政策上要积极支持各专业领域的继续教育，根据教育、科技、文化、卫生、农业等主要专业领域科技发展和人才队伍建设的实际，研究制定具体政策措施，分类推进继续教育工作。围绕构建社会主义和谐社会，加强社会工作人才继续教育，加快社会工作人才队伍建设，提高职业素质和专业水平。配合有关部门实施国防科技创新人才工程，加大对国防科技人才培训力度。加强哲学社会科学领域继续教育工作，遵循哲学社会科学人才的成长规律，重点培养一支德才素质好、发展潜力大的中青年专家队伍。

各级人事、教育、科技部门要适应建设学习型社会和构建终身教育体系的需要，加强统筹规划和整合资源，充分发挥高等院校、科研院所在学科综合、科研项目和人才汇聚等方面的优势，积极利用现代信息手段，大力发展现代远程教育，形成开放式的继续教育网络，为专业技术人员知识更新、提高素质和能力提供高质量的继续教育服务。

6、组织实施专业科目和公需科目培训。专业科目培训是继续教育的主要内容，主要由各行业主管部门组织，施教机构和用人单位具体实施。专业科目培训要立足科技前沿，体现专业发展趋势，注重理论与实践相结合。通过专业科目培训学习，使广大专业技术人员掌握本专业的最新科技理论和方法，了解发展动态，及时更新专业知识，全面提高业务素质。各级人事、教育、科技部门要积极配合各专业领域主管部门，充分发挥高等院校、科研院所和有关培训机构的优势，制订、完善专业课程体系和教材体系，汇聚优势培训资源，建设一批高水平的培训项目，提供优质的继续教育服务。

公需科目学习是专业技术人才拓展知识、开阔眼界、启发创新思维的重要途径。公需科目培训由人事部门会同有关行业主管部门统一组织开展。人事部会同有关部门每年开展一到两门公需科目的培训，各级人事部门和行业主管部门也可开展一些具有特色的公需科目培训，供广大专业技术人员选修。公需科目的学习一般不超过国家规定继续教育总学时的三分之一。

7、加强企业继续教育。企业是技术创新的主体。结合产业结构调整和企业技术改造、科技创新及新技术、新设备的引进，以提高企业专业技术人员自主创新能力为重点，广泛开展企业继续教育活动。政府人事部门要针对一些企业特别是中小企业继续教育动力不足、资源匮乏、信息不畅等问题，加强指导扶持，积极提供政策、项目和信息等服务。充分发挥企业技术研发中心、博士后科研工作站等机构在企业继续教育方面的作用，使其成为培养企业高层次人才的基地。要按照国家有关企业技术开发费税前扣除管理规定，落实企业专业技术人员继续教育经费。

8、加强非公有制经济组织继续教育。政府人事部门要加强对非公有制经济组织继续教育工作的指导、服务和监督。在制定规划时，要通盘考虑非公有制经济组织对人才的需求和培养。建立适应非公有制经济组织自身特点的继续教育模式，帮助他们培养急需人才，促进继续教育工作协调发展。政府实施的继续教育项目和掌握的继续教育公共资源，要面向社会各类经济组织、所有专业技术人员平等开放。

三、加强法制建设，推进专业技术人员继续教育工作的制度化和法制化

9、积极推动法制化进程。加快研究制定《全国专业技术人员继续教育条例》，继续推动地方和行业部门继续教育法规制度建设，使我国的继续教育工作逐步纳入制度化、法制化轨道。

10、建立完善相关管理制度。完善继续教育登记制度，各级人事部门要会同行业主管部门通过证书、学习档案、网络管理等方式，连续记载专业技术人员接受继续教育的基本情况，规范登记内容和要求。专业技术人员每人每年脱产或集中参加继续教育的时间累计应不少于12天或72学时。有条件的地方、部门和单位可以实行学分制，实行网络化和量化管理。实行继续教育评估制度，对企事业单位继续教育总体工作、责任目标、活动过程内容、个人学习效果等实施评估。加强统计工作，把继续教育纳入人才工作整体统计体系之中，对继续教育人数、时间、内容、经费等进行统计。

建立继续教育考核和激励机制，把专业技术人员参加继续教育情况作为对其考核评价和岗位聘用的重要依据。对依法实行职业准入制度的专业领域，专业技术人员取得职业资格证书后，应依法参加继续教育。对其他各类专业技术人员也要把其参加继续教育作为持续提高职业能力的基本途径，在聘任专业技术职务或申报评定上一级资格时，作为重要条件。

11、完善专业技术人员高级研修制度。总结近年来举办高级研修班等示范性继续教育活动的经验，完善专业技术人员高级研修制度。人事部会同相关部门围绕我国科技进步和经济社会发展中的重大专业技术课题，每年举办30至50期示范性高级研修班，培训2000至3000名各专业技术领域的高层次专业技术人才。各级人事部门也要会同有关部门结合本地区、本部门、本单位重大发展战略、工程项目和重点问题，举办一批高级研修班。

四、创新培训形式，完善服务措施，加强专业技术人员继续教育服务体系建设

12、不断拓展继续教育的新形式。继续教育要因地制宜、按需施教，重在学以致用，取得实效。根据不同项目、不同层次专业技术人才的特点，精心设计培训方案，综合运用集中培训、研讨、进修、自修、案例教学、技术考察、咨询服务、对口培训、特殊培养等多种培训形式，为专业技术人员提供量身合体的继续教育服务。对重要、特殊和关键岗位上的人才可以采取个性化方式进行培养。大力推广网络继续教育，开发网络课程，实行网络化管理，不断提高继续教育的信息化、现代化水平。

各级人事部门和行业主管部门要大力加强公共服务，发挥市场机制作用，完善继续教育服务体系。举办各种继续教育交流服务活动，发布质量高、信誉好、公益性强的培训科目、项目和教材，引导各类继续教育主体在互惠互利的基础上，开展社会化的继续教育，实现资源的优化配置。鼓励政府资助的培训项目、企事业单位自主开展的培训项目通过招投标的方式确定施教机构。鼓励民营、外资施教机构，依照我国法律和有关规定，开展继续教育活动。各级人事部门要会同行业主管部门规范培训、发证行为，加强对继续教育市场的监管。

13、加强继续教育基础建设。按照兼职为主、兼专结合的原则，加快培养建设一支政治优良、业务精通、经验丰富的继续教育师资队伍。加强专业技术人员继续教育的研究。加快继续教育施教机构专职教师知识更新，落实专职教师每年参加教育培训的时间不少于1个月的政策规定。依托高等院校、科研院所和高新技术企业，聘任政治素质高、专业功底扎实、实践经验丰富的人员作为兼职教师。建立继续教育师资库，实行动态管理，实现师资资源共享。以继续教育政策法规、专业基础理论、培训管理实务、人文素养等知识与技能为主要内容，广泛开展培训者培训活动，建设一支高素质的继续教育管理人员队伍。组织编写一批高质量的继续教育专业科目和公需科目教材，并不断更新完善。有条件的地区和部门可以通过市场机制筛选一批优秀教材，实现教材资源的社会共享。

14、加强继续教育施教机构建设。实施继续教育要调动各方面的积极性，充分利用现有的办学条件。高等院校、科研院所、大中型企业的培训机构及其他各类教育培训机构是继续教育的主要基地，各类学术团体、专业协会、学会和社会力量办学单位是开展继续教育的重要力量。要创造条件，鼓励和支持高等院校充分发挥自身优势，把继续教育作为学校教育工作的重要内容，积极为社会提供继续教育服务。鼓励企业、高等院校、科研机构及学术团体以提高继续教育的效益和质量为目的，实行多种形式的联合办学，提倡有计划、有组织的委托办学，建立生产、科研、教学相结合的协作关系。研究制定专业技术人员继续教育施教机构评估标准与管理办法，逐步建立行业标准和规范。加强监督检查，重点扶持一批培训质量高、社会效益好、市场前景广、信誉度高的施教机构，支持他们做大做强。依托高等院校、科研院所和高新技术企业，建设一批国家和省两级示范性专业技术人员继续教育基地，带动施教机构整体质量提升。建立继续教育施教机构信用管理数据库，对参与实施继续教育的机构和人员建立信用档案，并作为政府有关培训项目支持的依据，定期向社会公开，营造良好的继续教育市场秩序。

15、积极发挥行业协会和相关中介机构的作用。充分发挥各级继续教育协会在培训服务、理论研究、参谋咨询、学术交流、国际合作和行业自律等方面的重要作用，推动继续教育事业的发展。鼓励和支持继续教育协会和相关行业协会在章程规定的范围内，发挥与广大专业技术人员联系广泛、专业性强的特点，开展形式多样的继续教育活动。

16、积极开展继续教育国际培训与交流活动。积极开展国际交流与合作，参与国际继续教育活动，联系沟通国（境）外继续教育机构、团体、协会，及时了解国际继续教育发展动态。采取送出去与请进来相结合的方法，有目的、有计划地开展国际培训，切实增强培训的针对性和实效性。优先安排重点、关键岗位和具有较大发展潜力的专业技术人员参加学习。积极引进和推介国外先进优质的继续教育资源，推进我国继续教育事业的国际化进程。

五、加强西部、东北地区等老工业基地和中部地区专业技术人员继续教育工作

17、加大倾斜支持力度。统筹不同区域之间继续教育工作的协调发展，在政策及重点项目等方面，给予西部、东北和中部地区必要的指导、帮助和支持。必要时设立继续教育工作专项，支持这些地区的重点人才需求和重大工程建设。在专业技术人才知识更新工程、举办高研班、组织专家咨询活动、基地建设等方面，在同等条件下向西部、东北和中部地区倾斜。

18、探索建立专业技术人员继续教育对口支援制度。人事部会同有关地区和部门每年组织10个左右对口支援培训项目，为西部、东北和中部地区培训500名左右高层次专业技术人才。鼓励东部沿海和经济发达地区省份面向西部、东北和中部地区开展对口培训项目。继续组织留学人员和高级专家
“西部行”、“东北行”、“中部行”，开展技术服务、人才培养等活动。在总结对口培训经验的基础上，探索建立专业技术人员继续教育对口支援制度。

19、做好西部地区少数民族科技骨干特殊培养工作。继续开展新疆少数民族科技骨干特培工作，“十一五”期间，国家为新疆培养2000名左右业务精、素质高、创新能力强的少数民族科技骨干。同时，在总结新疆特培工作经验的基础上，统筹西部其他地区少数民族特培工作，实现制度化，使特培工作成为加强西部地区少数民族高层次专业技术人才队伍建设的一项重要举措。组织实施好青海三江源人才工程，争取用3年的时间把三江源工程管理人才和中高层次专业技术人才轮训一遍。

六、加强组织领导，保障专业技术人员继续教育各项政策措施的贯彻落实

20、加强组织领导，形成工作合力。各级人事部门要切实履行好主管专业技术人员继续教育工作的职能，积极争取党委、政府的支持，把继续教育纳入人才工作总体布局，重点做好政策制定、规划指导、组织协调、公共服务、示范培训、监督检查和调查研究等工作。各级政府人事部门和业务主管部门要按照任务明确、人员到位、经费落实的要求，进一步健全专业技术人员继续教育工作机构，充实工作力量。各级继续教育协会要充分发挥作用，广泛联络和动员会员单位，配合继续教育中心工作，提供咨询和服务，开展形式多样的继续教育活动。企事业单位要根据继续教育任务需求配备相应人员，具体负责制定计划、组织实施、日常管理、评估考核等工作。各级各类工作机构之间要加强协调联系，以联席会议、专门沟通、联合办公等多种形式及时有效地开展工作。对在继续教育工作中成绩突出的单位和个人，要按照有关规定给予宣传和表彰。

21、不断加大对继续教育事业的投入。建立健全政府、单位、个人共同出资的多层次、多渠道的继续教育投入机制。加大对继续教育事业的投入，中央财政继续在部门预算中安排继续教育工作经费。一般企业按照职工工资总额的1?5%足额提取职工教育经费，从业人员技术素质要求高、培训任务重、经济效益较好的企业可按2?5%提取。事业单位可参照企业相关规定，不断加大对专业技术人员继续教育经费的投入。要在重大项目中拿出一定份额的项目经费用于培训人才，使项目建设与人才培养同步发展，相互促进。

❻ 如何更好梳理物质经营业务链健全合规体系与制度，建立物质经营管理标准，推进物质板块标准化建设

一、如何构建规范有效的合规管理体系：
（一）构建健全完善的合规风险管理机制
1、强化规章制度建设。农村信用社应以高标准严格要求自己，强化制度意识和合规意识，一方面要将相关的法律、规则和标准等外部规则落实到内部的管理制度规定中，确保各项业务操作与管理制度符合外部规则的要求，使内、外部规则在农村信用社员工的工作实践中衔接一致。另一方面要对现行管理制度进行清理、修改、补充和废止，及时发现并弥补制度设计和执行上的缺陷，不断完善制度体系。
2、健全绩效考核机制。树立科学的发展观和正确的业绩观，把绩效考核作为合规风险管理的重要组成部分，应充分体现农村信用社倡导合规和惩处违规的价值观念，协调业务拓展与合规管理的关系，依法合规经营，严防违规风险。
3、建立举报监督机制。要在员工中树起依法合规经营和控制合规风险的意识，必须建立举报监督机制，为员工举报违规、违法行为提供必要的渠道和途径，并建立有效的举报保护和激励机制。
4、建立合规责任追究制度。要制定违规内部责任追究制度，落实合规责任，重点是明确管理者的责任，对因违规出现资金损失和经济案件的，要严格追究各级管理者的责任；落实检查人员的监督责任，对检查人员在日常的合规风险管理工作中该发现的问题未发现，该处罚的未处罚，要追究连带责任。
（二）积极培育合规文化
合规文化是农村信用社企业文化的一个重要组成部分，合规管理机制的建设过程也是优良企业文化培育和形成过程。而一个组织的最高管理者往往会对整个组织的文化产生决定性影响，从一定程度上说，农村信用社的企业文化往往取决于农村信用社领导者的核心理念和价值取向。作为农村信用社的高层管理人员，积极主动倡导合规文化是其义不容辞的责任，形成人人合规的文化，树立合规人人有责的观念。合规绝不仅仅是合规部门或者合规人员的事情，合规工作与农村信用社的各个流程、各个工作环节和每个农村信用社员工都息息相关。要让合规的观念和意识渗透到每个员工的血液中，只有这样才是全员合规、人人合规，这样才能有效控制合规风险，从而确保农村信用社的经营不偏离目标，实现经营价值的最大化。当然，人人合规首先要求领导要率先垂范，并且在农村信用社倡导合规文化和合规理念，包括诚信、尽职等。可以说，领导合规是构成农村信用社合规文化基因、实现人人合规的首要前提。通过适当方式对所有新上任的部门和各级负责人进行上任前的合规培训，通过培训使其充分系统地了解和掌握农村信用社的各项主要规章制度和其所在部门的全部规章制度，对工作中可能涉及到的“规”做到了然于胸。确保经营活动的合规是农村信用社稳健发展的基础，更是农村信用社管理层和全体员工的共同责任。
（三）构建完整独立的合规风险管理组织运作机制
农村信用社要加快推进各项改革，改造农村信用社治理结构，切实进行组织架构和业务流程的再造，使农村信用社合规风险管理真正落实到业务操作和管理的每一个层面、每一个岗位和每一个环节。
1、要明确高级管理层在合规管理中的职责。“合规是从高层做起的，只有从高层以身作则，合规管理才会最为有效”。高级管理层的合规职责主要有：负责制定书面的合规政策，提交理事会批准；遵守经理事会批准的合规政策，对认定的违规行为采取适当的补救措施和纪律处分；建立健全长期有效、值得信赖的合规管理部门；在合规管理部门协助下，识别、评估合规风险及合规计划执行情况，向理事会进行报告。高度重视农村信用社合规风险管理机制的构建和完善，逐渐形成较为成熟的合规文化，从而为健全农村信用社内控体系、提高市场竞争力奠定了基础。
2、要组建合规风险管理职能部门。关于合规部门的组织方式，由于各农村信用社间存在重大差异，因此农村信用社应该以与自身风险管理战略和组织结构相吻合的方式组建合规部门，不论何种方式组建合规部门，都要遵循以下两点：一要明确合规部门的定位、权限及其独立性。合规部门是支持、协助农村信用社高级管理层做好合规风险管理的独立职能部门，合规部门有权独立调查农村信用社内部可能违反合规政策的事件，对于调查所发现的任何异常情况或可能的违规行为，合规部门可随时向上一级合规部门和（或）所属机构管理层报告。二要界定好合规部门与业务部门的关系。各业务部门应主动寻求合规部门的支持和帮助，主动提供合规风险信息或风险点，并配合合规部门的风险监测和评估；合规部门要积极为业务部门提供合规咨询和帮助，为农村信用社业务与产品创新提供合规支持。同时合规部门的工作范围、广度和效果也应受到内部审计部门的定期检查审计。
（四）积极构建合规风险管理保障机制
农村信用社各级机构往往把目光局限于完成考核任务和经营目标，注重市场营销和拓展，忽视业务的合规性管理，有些营业机构甚至不惜冒着违规操作的风险以实现短期业绩，加大了农村信用社合规经营风险。而有些是重事后管理，轻事前防范。往往偏重于对已发生或已存在的风险采取事后的管理处罚措施，试图以严厉的处罚遏制风险的出现，而对事前的防范和事中的控制措施却关注较少。因此在发展业务的同时，应该积极构建合规风险管理保障机制，树立合规经营与管理并重的观念才是业务发展的基本前提与关键。因地制宜地构建合规风险管理制度规范机制，倡导主动发现和暴露合规风险隐患或问题，并相应地在业务政策、操作程序上进行适当的改进，以避免任何类似违规事件的发生和纠正已发生的违规事件。鉴于合规建设的特殊性，为了保证合规工作的公正与独立，可以建立“特权制度”，即在主管领导对合规意见或建议持有异议的情况下，法律与合规部门有权将其合规意见或建议直接呈报上级法律与合规部门乃至农村信用社最高管理层；上级法律与合规部门也有权直接与任何员工、部门了解与合规有关的问题和情况，而无需取得该员工或领导的事先同意。
（五）建立有效的合规评价制度
合规风险管理的目的就是要加强运作环境中的有害识别与控制，这就需要建立健全规范有效的合规风险分析评价体系，包括合规风险的识别、量化、评估、监测和报告。
1、调查识别合规风险。合规部门和人员要积极主动地调查识别与农村信用社经营活动相关的合规风险，包括新产品和新业务的开发，新业务方式的拓展，新客户关系的建立，或者客户关系性质发生重大变化所产生的合规风险等，及时提供合规支持。
2、量化评估合规风险。通过设计合规风险评价指标，运用计量方法加强合规风险的评估。评价指标可借助技术工具，通过收订或筛选可能预示潜在合规问题的数据来进行量化测算，并深入调查任何己识别的合规缺陷，并提出评估意见。
3、监测报告合规风险。合规部门要定期不定期地对辖内机构合规事项进行监测分析和报告，包括合规风险状况的变化情况，概述所有已识别的违规问题或缺陷，采取的各项纠正措施等。同时要加强合规风险管理信息化建设，在信息采集、信息共享、风险控制和合规管理等方面实现全面优化。
二、什么是合规管理
合规管理是指企业通过制定合规政策，按照外部法规的要求统一制定并持续修改内部规范，监督内部规范的执行，以实现增强内部控制，对违规行为进行持续监测、识别、预警，防范、控制、化解合规风险的一整套管理活动和机制。合规管理，与业务管理、财务管理并称企业管理的三大支柱，是内控的一个重要方面，也是风险管理的一个关键环节。
三、合规管理体系的构成
1、合规环境控制
合规环境控制主要在于从企业文化的传承到合规文化的形成来正向激励整个企业的发展。以企业文化建设为抓手，向员工灌输企业文化理念，落实企业的职业道德规范和价值标准，明确员工的行为准则，包括企业明确鼓励和机制的行为等，将合规价值取向和行为规范具体落实到全体员工的每项业务操作和经营行为中去，确立全员主动合规、合规创造价值等理念，从而提高全体员工的合规意识。
2、合规风险评估
首先，需要针对各岗位的工作规程，结合原有的内控体系风险、HSE体系风险、法律风险等内容，对各领域、各环节存在或可能发生的合规风险进行全面梳理，形成合规管理风险。
其次，依照国家法律法规、相关政策及行业标准规范，结合公司生产经营实际，梳理各业务领域适用的法律法规和其他要求，围绕合规管理风险数据库，来完善企业的《适用性法律法规和其他要求清单》。
再次，整理编制符合具体工作岗位的合规控制措施，制定出把合规风险、管控措施、法律法规、考核标准等要素一一对应，形成有风险、有具体控制措施、有法律制度依据、有考核指标的合规管理手册，从而细化业务操作标准和量化要求，突出风险提示，列出业务流程环节操作风险点、风险级别、控制目标、控制措施、控制岗位，便于业务操作人员清楚地知道各项工作所面临的风险和岗位控制职责，有利于有针对性地对风险进行控制，形成操作风险损失与流程的映射关系，使各操作岗位员工能够有效识别和防止业务操作过程中的基本风险。
3、合规培训实施
①制定培训计划，可采取现场培训、书面培训、网络培训相结合的方式，由合规管理工作组制定年度合规培训计划，由各业务部门提出培训需求，以工作的实际需要为出发点。
②与岗位紧密结合，根据年度培训计划、国家政策法规的变化及公司业务发展需要实施培训，有计划、有目的地组织各种形式的合规培训，强化合规经营理念。
四、合规管理体系的文件依据
1、《ISO 19600:2014合规管理体系——指南》，是国际标准委员会所主导制定的一个有关合规管理体系的指导性文件，其目的是为了一个公司、企业或其他任何一个组织设立一套行之有效的合规管理体系并对该体系的实施、评估、维护和改善提供指导。
2、借鉴ISO19600建立合规管理体系的意义
第一，从风险管控角度帮助企业化解合规风险；
第二，从企业管理角度帮助企业再造其管理体系；
第三，从企业文化角度帮助企业进行企业文化的重构；
第四，从企业对外投资角度帮助企业适应全球规则。企业和组织应该先动起来，因为企业的推动力是巨大的，比如大企业对供应商要进行合规审查，可以带动一批企业的合规标准的提升。

❼ 建设内容

(一)科研建设

技术方法优势明显，研究方向明确，科研问题典型或普遍，技术示范性强，研究内容具体，且长期固定，具有符合基地发展的研究项目，能依托基地形成科研团队并完成科研成果、如研究报告、获奖项目、专利、主要文章、主要技术方法和产品等。具备进行现场观察与研究、技术试验的条件等基础设施。

(二)场地建设

对于观测类基地应有一个或多个支撑科学研究的观测或数据采集点(站)。基地建设要紧密结合科学研究方向和任务，科研基地选区位于重要地质构造带、成矿(藏)区带以及能够解决地学科学问题的区域，具有代表性和典型性，交通和自然条件相对较为便利。应该突出科研特色，因此总体规划建设应本着全面规划，分步实施，滚动发展，逐步完善的原则，使基地能持续、协调发展，即要突出重点，又要注重全局，整体推进。野外观测与实验研究基地的规模可根据学科发展方向和科研重点建设，不一定强调规模大小，根据需要有的可能就是一个观测站，有的可以大到集观测、实验、开发、综合研究于一体的实体。场所建设应根据基地的研究内容尽量多样化，避免千篇一律的“四合院厢房”式风格。

基地应有固定的场所和展室，大型基地可建设展览馆。场地由科研用房、展示用房、辅助用房、观测与实验设备、标本与岩心库、剖面与地质遗迹等组成。小型的观测基地可根据其研究内容和任务具体确定。基地观测点(站)应具备数据采集和处理的基本功能。基地展室是基地的主要组成部分，是利用图片、文字、模型、实物、影视及信息系统等多媒体形式，集中展示基地内科研内容、研究成果、地质现象、地质遗迹、矿山史迹，普及科学文化知识，并可作为科研、科普互动的场所。

1.选址原则

特色性原则：基地选择要突出科研特色，学科特色，区域特色，紧密结合科学研究方向和任务，应满足本专业科技发展的需要，基地场所的条件要符合科研工作的研究方向，支撑学科发展，如选择在典型地质结构和构造带、典型地质剖面、典型矿山、能反映重大地质问题或容易得到观测数据的地区。基地周围应有一定的社会资源配套条件，应该充分挖掘基地资源的优势和特色，将其所具备的科学、自然、历史、文化等一系列的内容，有重点、有目标地发展成为一些科技活动的项目，实现基地科研性、创新性、服务性、观摩性、教学性、知识性统一的特点。

可持续发展原则：基地建设应坚持长期性的原则，统一布局，分步实施，制定好近期和中长期建设规划。基地要为科研提供稳定性的基础数据，通过长期的观测，为地质活动规律，灾害防治等有关地学科学问题的解决提供科学依据，建设初期要充分考虑基地长期性、稳定性的特点，要以科学的发展观为指导，以永续利用为前提，要保持可持续发展的能力。

保护性原则：对于矿山和有地质遗迹类的基地，保护原则更为重要，它们是科研和观摩的重要资料，也是旅游的重要资源。有些基地拥有珍贵的矿业资源、地质现象、地貌景观、自然及人文资源，其中很多都是不可再生资源，在建设中要首先突出保护性原则，尤其是对矿业、地质遗迹要进行严格保护。基地兼顾文化传承作用，科学普及和旅游发展主要依托其珍贵的矿业遗迹和优越的自然环境，因而应坚持在保护基础之上进行科学合理的开发利用。要根据矿业遗迹不同的级别和类型，严格划定其保护范围，制定相应的保护措施，并协调处理好遗迹保护、科学研究、开发利用之间的关系，加强引导性规划措施，使这些矿业遗迹能够完整、持久地展现在世人面前，实现资源保护、提高生态环境质量与社会发展相协调。

2.场地规划

在确定场地位置、类型、范围、规模的基础上，综合协调各方面的关系，要合理区划基地的功能分区，统筹安排基础设施、科研设施、服务设施、展示设施、保护设施等。根据基地综合发展需要，结合地域特点来设置不同类型的功能分区，进行功能分区是为了调节控制功能特征，以便针对基地的类型和特征分区，进行合理的设计与建设，实施恰当的建设强度和管理制度，即有利于展现和突出基地的分区特点，也有利于加强基地的整体特征。基地功能分区，应主体鲜明，特色显著，应突出各个分区的特点，便于管理，控制各分区的规模，解决各个分区间的分隔、过渡与联系关系，基地设计应尽量维护原有自然资源、人文资源、矿业、地质遗迹资源的相对完整性，

3.路线设计

要根据基地内的各类地层剖面、地质遗迹、矿业遗迹、主要数据观测点、主要设备布置点、展室以及人文景观和自然景观等资源的分布形式的特点，对基地的各种资源按照一定的方式进行有机地组合设计，使整个基地形成完整的资源结构体系，并按科研工作流程设计观摩路线。

基地的布局和建设要突出基地的主题，观摩点必须以基地主题为主，突出基地主题的发展历史，将科研与自然景观、人文景观融为一体。做好基地的静态空间布局与动态空间布局的紧密结合，处理好动与静之间的关系，使之协调成为有机的艺术整体。观摩点的连续序列布局应按基地的内在规律进行安排，运用多种构景手法，形成即多样统一、又特色鲜明的展示系列。

以基地总体规划为基础，按照基地地理位置和科学内容，按照展示内容最多、又不重复又不遗漏、不同路线各有侧重、最大限度地展示基地的科研特征和自然特征的原则，设计观摩路线，各条路线应该有主要的标示和内容的说明。

在合理布局，充分利用各种方式，提供丰富的观摩内容的前提下，考虑到参观过程的阶段性和空间序列变化的节奏感，线路的安排要做到由“启景—高潮—结景”，逐步引人入胜。线路的布置还要做到在保证安全、保护环境的基础上尽量便捷，使参观者在最短的时间内了解基地的主要科研内容和研究主体，并感受基地的精华所在和体会基地的多种效益功能。

(三)标牌标识

基地的标牌是基地的重要组成部分，是基地的形象工程。标志牌是一种通过文字、图像、图形表达传递信息功能的牌子，一般有标志碑(图)、标识牌(图)、电子屏、标志物，其功能有说明牌、引导牌、提醒标志、服务标志、管理标志。标牌制作应注意：标识牌制作要坚持标牌与基地主题相协调原，主题突出，特征鲜明，形象完整，就地取材，厉行节约，标牌规模与样式组合相协调，尽量采用国际通用形象标志，文字书写采用中英两种文字，且规范、美观，表达准确，语言友善。

标识牌的设计：标识牌设计制作中要注意与基地特征相符合，与基地环境相协调，突出基地特色，把握其引导性、知识性、宣传性和装饰性功效，要重视规范性和系统性。标识牌要反映特定科研环境的文化内涵和鲜明突出的形象特征。设计要有系统的视觉面貌，重视设计对于造型、色彩、文字、图案设计等标识设计，在设计过程中，参与设计的所有成员必须统一思路、统一宏观与细节，除了在设计概念方面的一致性外，还需要制作标识手册，其中包括：用色、字体、形式、尺寸、材料等制作方案，以确保施工过程的准确无误和设计的完整性。

(四)文字展示材料

(1)基地的基本概况(名称、地理位置、自然条件、区域地质与构造、成矿地质背景、经济社会状况)。

(2)基地的科研概况，基地建设的意义、主要科学任务和主要研究内容。(根据类型介绍，包括研究历史、科研成果和科技贡献概况，地质、找矿理论、模式、模型、理论创新、技术方法创新等主要研究成果介绍及出版物、奖、专利等情况，承担国家、部门和地方的研究任务与经费、存在的重要科学问题、进一步开展的研究工作和研究方向等)。

(3)科研基地使用的主要技术方法，场地及基础设施、主要仪器等(方法原理及特点、技术方法研发、优选和改进，技术方法适用范围、适用条件等)。

(4)科研基地的主要地质现象概况(包括典型的野外现象现状和保护措施)。

(5)支撑基地的科研队伍和科技人员概况(科研基地负责人、研究团队的概况，人才培养情况，基地合作交流情况，承担项目情况等。

(6)科普知识。根据深入浅出、即通俗易懂又严谨科学的原则，介绍基地内的科研过程，研究工作的目的意义，研究成果的应用、地质现象、科研设备、地质遗迹和相关的地学知识。

(7)文字表述要内容翔实，图文并茂，言简意赅。

(五)实物标本

实物标本的内容比较多样：可以是基地内遗迹的典型标本，可以是相关地质知识所涉及的实物标本，也可以是其他地质剖面提供的有典型意义的标本，还可以是与地质相关的使用工具、科研人员生活用具等人文资源实物标本等。

(六)图件

原理图：在基地中，原理图主要表现为仪器设备的工作原理、科研工作流程，原理图力争简单、明了、准确，有些工作流程在科研项目中也是十分重要的，甚至关系科研的整体质量。

模式图：基地的模式图包括地质构造演化模式、矿床成因模式、地下水循环模式、技术方法工作模式等，要求模式图清晰，反映的问题符合逻辑，图标、图例标准规范。

地质图：地质图是将沉积岩层、火成岩体、地质构造等的形成时代和相关地质体、地质现象，用图例表示在某种比例尺的地形图上的一种图件，是表示地壳表层岩相、岩性、地层年代、地质构造、岩浆活动、矿产分布等地图的总称。地质图编制要按照相应的图幅编图规范编制，力求图面轮廓清楚，内涵丰富，达到科学性、专业性、艺术性、实用性相结合。

剖面图：剖面图是用规定的符号、花纹和颜色按一定的比例，沿一定的方向，标示一定距离内、地下一定深度内地质现象的图件。剖面图要求图名、图例、比例尺、方位准确，各单元布置合理，地质、地层界线、颜色清晰。

平面图：这里的平面图是基地布局或规划的平面图，也可以是反映基地全貌的示意图。包括工作区地理位置及交通条件、标高点、基地整体布局、地质现象、矿床等，在图上应反映出地物大致的位置、相互间的距离。

(七)声像资料

视频材料是基地宣传最直观、最生动的方式，可以制作成光盘向观众发放。成功的光盘制作，应该以一个好的脚本为基础，脚本要根据实际资料，突出基地特色，以科学性、通俗性的方式编写，文字内容简练、准确。光盘最好请专业人员，用较为专业的设备制作，对抽象性的科学问题尽量使用三维动画的形式处理，整个制作过程应该有地质专家参与和指导。

(八)实验设备建设

基地根据类型和承担科技工作的需要，应有一定的科研设备与实验仪器，设备与仪器建设一般分为：观测系统、采集系统、传输系统、处理系统、显示系统、实验设备(固定设备、移动设备)等，基地根据不同类型，应配备相应的设备和数据应用研究系统，仪器设备应附有标牌和使用注意事项。对于技术方法类基地，至少能满足一种或一套技术方示范的需求。

实验设备是基地开展科研和获取观测和实验数据的重要手段，可分为固定设备和移动设备。实验设备安装时都有详细的说明书，说明书中给出的安装环境和环境参数，在野外安装时除按设备说明书的要求，还应注意防雨、防雷电，移动设备要有安全的存放处，各种设备应建立使用日志，对于共享和开放设备应有专人登记保管。所有设备应置于安全处，并标有明显的标志，如仪器设备功能作用、使用说明、安全注意事项等。

(九)数据建设

1.数据库建设

对于科研数据，数据库建设尤为重要，数据库建设要选好建设平台，尽量选用通用成熟的软件，建立统一管理平台，避免多源异构的现象，给用户使用造成困难。尽可能实现野外观测数据从采集、描述、建库、处理、表达和服务的全过程数字化，要建立有效的数据库更新与维护机制，保证数据资源的现势性。应配备冗余存储介质和备份系统，有条件的可实现镜像系统实时备份，对重要历史数据实行双备份。

2.数据共享与服务

数据共享是基地的主要开放内容之一，除正常开展学术交流，提供信息共享应是基地的责任，要提高信息共享与社会化服务意识，制定相关信息共享办法，建立地质数据统一的信息共享与服务基础平台，有条件的可建设数据共享与远程调用系统，同时要注意保密和保护知识产权。

3.网站建设

基地应建立自己的网站，通过网站宣传基地的研究内容、研究报告和研究成果，提高信息服务和成果共享的能力。网站制作总体上分为策划、前台和后台3部分。一般都是由3种不同专业的人合作完成，网站设计一般由团队完成。

(十)人才建设

基地应该至少有一个科研团队，在此开展长期的科研工作。基地应有固定研究人员、客座研究人员和辅助科研人员，有条件的基地可采取开放课题的做法，吸引更多的科学家来基地从事科研工作。基地还应应配备专职管理人员和兼职工作人员，负责基地日常管理工作。基地应开展人员培训工作，一般情况每年应不少于两次。

(十一)运行与管理

基地的运行机制是“产、学、研结合，开放、竞争、协作”。应制定相应的基地管理办法，包括基地管理办法、项目管理办法、合作研究管理办法、数据共享管理办法、安全保密管理办法、主要仪器设备操作规程、参观须知、应急预案、基地活动日志等。

(十二)科学普及建设

1.科普材料

科普材料要以单行本的形式制作，要求简单通俗，深入浅出，图文并茂，即通俗易懂又严谨科学，内容包括：基地建设的主要内容和意义、对国家经济发展和人们生活的影响，基地的科研概况、主要科学任务、科研成果，基地地理位置、交通条件、地质背景、地质遗迹、主要设备与技术方法等，如矿山类可介绍矿山历史、矿床名称、矿种、矿石组合、开采深度、储量、品位、围岩基岩、矿床类型、成矿时代、构造单元、找矿及开采历史过程、本矿山主要产品的用途等相关的地学知识。

2.科普材料制作要求

科学性：科学性是指科普材料制作的内容要符合客观实际，反映出事物的本质和内在规律，符合逻辑，即概念、原理、定义和论证等内容叙述清楚，实验材料、实验数据、实验结果是否可靠等。科普材料制作要体现科学的“简单性原则”，就是把解释复杂现象的规律，越简单越好，越简单越可能使公众接近客观真理，更容易获取地学知识。基地承担着大量的科研任务，学科门类复杂，涉及地质、构造、岩石、矿物、地下水、地球物理、地球化学、地质灾害等，并在研究中不断探索地质演化、成矿模式、地下水循环、地球物理和地球化学效应等内部自然规律，特别是基地错综复杂的观测数据，应用更简单、更形象的方式呈现给公众，用科学的语言，简单明了的道理解释说明基地的研究过程、成果及复杂的地质现象的意义，使公众更贴近生活，进一步崇尚科学，提高保护地球、保护资源的意识。

通俗性：基地除进行正常的科研外，还要承担科学普及的工作，特别是公益性研究单位的研究工作应该对社会和公众有回馈。科普材料在保证科学性前提下，必须注重通俗性，尽量用通俗的语言和形象的比喻，通俗语言容易达到意义明晰、单纯、易于理解的效果；必须用专业术语的应附有普通解释，对科研工作应用浅近的道理阐述深奥的概念或道理，简洁明了，通俗易懂；尽量选用大众常用的语言，俗语或惯用语，通俗语言的应用自然会使公众有明确的认识，增进更深一层的理解。

艺术性：基地材料在科学性、通俗性的前提下，应增加其艺术性和趣味性。科学关注的是客观事实，艺术则依赖个体的感受，要把枯燥乏味的科学研究变为大众喜闻乐见的形式，采用生动活泼的表现形式，增加欣赏性，让公众在轻松愉快的气氛中更好地获得知识，提高对科学的认知，了解科学的本质。

可视性：基地除制作音像制品外，三维可视化也是除科研工作表达形式外的科普有利工具，三维可视化是用于显示描述和理解地下及地面诸多地质现象特征的一种工具，广泛应用于地质和地球物理学各领域。三维可视是描绘和理解模型的一种手段，是数据体的一种表征形式。它能够利用大量数据，检查资料的连续性，发现和提出有用的规律，为分析、理解及重复数据提供了有用工具，对多学科的交流协作起到桥梁作用。三维可视化既是一种解释工具，也是一种成果表达工具。三维体可视化解释是通过对来自于地下界面的地震反射率数据体采用各种不同的透明度参数在三维空间内直接解释地层的构造、岩性及沉积特点。这种三维立体扫描和追踪技术可使解释人员快速选定目标，结合精细的钻井标定，可帮助解释人员准确快速的描述各种复杂的地质现象。对公众展示三维可视化时，尽量要遵循通俗易懂的原则，增强其观赏性。

互动性：互动性主要是人的心理交感和行为交往过程，这些在互动行为中表现出来的相互作用、相互影响的特性被称为互动性。基地进行科普时，应注意科普相互作用、相互影响的效应。随着公众科技水平的提高，他们对科普活动的要求也越来越高，很多人已经不再满足被动的科普，他们盼望科普活动主动起来、互动起来，从静态转向动态，从围观转为参与。在活动时科学家与公众展开富有意义的交流，可以迅速、准确、个性化地获得信息、反馈信息。如向参观现场演示某种地质现象的发生，在某些环节上可以问答；某些项目的测试工作，可以在专家指导下由公众完成，互动是一种主动认知的学习方式，是科学知识传播的最理想方式。互动也可以用沟通、讨论、问答的方式进行。

(十三)环境建设

1.绿色基地建设

基地在规划时就要注意其环境建设，遵守国家环保规定，结合基地类别和专业特色，建造一些特殊景观，应考虑设施安排合理，环境友好。基地要保持实验设备、设施及室内外环境清洁卫生。因科研需要进行施工时，尽量不要破坏环境，把损失降到最低。基地范围内的沟、坑、井、洞，必须加装盖板，确保使用安全方便。不得随意排放废气、废水、固体废弃物“三废”物质和噪声，对“三废”要妥善处理，对噪声要积极防治。

废弃物处理：基地在科研过程中可能会产生一些废弃物，要根据具体情况做好废气、废水和废物的处理工作，避免污染环境。处理主要包括废物的破碎、焚化、填埋、分解、吸收等。特别在处理废物时，应避免产生二次污染，对有毒有害废物应确保不致对人和环境产生危害。

实验环境保护：基地人员要提高科研与实验环境保护的意识，避免实验设备、样品和实验环境的污染，包括噪音、震动、电磁、废气、废水、废物、粉尘、垃圾、放射性物质、化学物质等对采集数据和实验数据的污染，以提高采集数据的可用性和实验数据的真实性。

2.遗迹保护

地质遗迹是在地球演化的漫长地质历史时期，由地球内外动力的地质作用，形成发展并遗留下来的不可再生的各种地质体，是地球历史的“档案”和地球学科研究的依据，是自然资源或生态环境的重要组成部分。其主要类型包括：有重大观赏和重要科学研究价值的地质地貌景观；有重要价值的地质剖面和构造形迹；有重要价值的古人类遗址、古生物化石遗迹；有特殊价值的矿物、岩石及其典型产地；有特殊意义的水体资源；典型的地质灾害遗迹等。矿业遗迹是矿业开发过程中探、采、选、冶、加工等活动，以及遗物和史籍等遗留下来的踪迹和与采矿活动相关的实物，是人类矿业活动的历史见证。地质遗迹和矿山遗址具有重大的观赏和科学研究价值，是宝贵的自然资源和文化遗产，是人类的财富。重要地质遗迹要按照《地质遗迹保护规定》进行保护，坚持保护优先、科学为本、可持续利用的原则，要掌握地质遗迹资源的变化规律，为保护地质遗迹提供科学依据。地质遗迹保护点的建设内容主要根据保护等级，采用立碑标示、工程隔离、整治修复、动态监测等几种方式。

地质剖面：对于地质矿床类的基地来说反映地质遗迹的主要是地质剖面，地质剖面是研究地层、岩体、构造和矿床的基础资料，对追溯地质历史、矿床成因等具有重大科学研究价值和科学研究意义。典型矿床自然属性集中表现是矿床的地质剖面，它通过由各种矿物、岩石组成的地层及证明层序关系的古生物遗迹，由地层构成的地质构造遗迹，直接或间接的找矿标志等，集中反映了矿床的各种典型特征。尤其对典型层型剖面(含副层型剖面)、生物化石组合带地层剖面，岩性岩相建造剖面及典型地质构造剖面和构造形迹，具有国际或国内大区域地层(构造)对比意义的典型剖面、化石及产地，有区域地层(构造)对比意义的典型剖面、化石及产地、典型矿床地质剖面保护极为重要。对地质剖面首先要确定保护主体，制订保护计划，然后按照相关保护要求对重要地质剖面进行围栏设置、标志物、防洪沟槽、地质剖面标志碑牌、生态恢复等建设，使之成为科普、科考的重要基地。

矿山遗址：对于矿山类的基地，应该把矿业遗迹的保护放在首位，基地建设应将矿山遗迹与周围的环境有机地结合，恢复和保护自然环境，推动可持续发展。矿业遗迹分为珍稀级、重要级和一般级，根据分级按照相关要求进行保护。珍稀级：具有全球或大区域典型意义的矿产地质遗迹，能为世界矿业发展史提供重要证据的矿业遗迹，具有代表当时国际先进科学技术水平的矿业遗迹；重要级：具有区域典型意义的矿产地质遗迹，能为国家矿业发展史提供重要证据的矿业遗迹，具有代表当时全国先进科学技术水平的矿业遗迹；一般级：具有地区典型意义的矿产地质遗迹，能为地区矿业发展史提供重要证据的矿业遗迹，具有代表当时地区先进科学技术水平的矿业遗迹。

矿山设备：对于矿山类基地可能包括与矿业开发的各种活动遗留下来的废旧矿山设备，包括勘查、探矿、采矿、选矿、运输、冶炼、加工、配套设施、人文活动等设备、设施。对这类设备的保护应采取保持或恢复其原貌，修旧如旧，尽量保持原貌，展示当时的社会和科学发展水平。对于一些淘汰的废旧设备可将它们稍微整理，向人们展示设备的结构构造，让人们学到更多的知识。对有些残缺不全的废旧设备还可以进行巧妙的利用，不同的部件可巧妙地组合成一系列艺术品，提高艺术欣赏价值。

(十四)安全建设

1.消防安全

基地消防安全建设可参照中华人们共和国公共安全行业标准《社会单位消防安全四个能力建设标准》建设，提高“四个能力”和以落实“六化”为核心内容的消防安全标准建设。即提高检查消除火灾隐患能力、扑救初起火灾能力、组织疏散逃生能力、消防宣传教育能力；落实消防组织制度规范化、标准悬挂统一化、设施器材标识化、重点部位警示化、培训演练经常化、检查巡查常态化。针对基地的实际情况，具体实现必要的建设内容，配备相应的灭火器材、装备和个人防护器材，制定和完善事故应急处置操作程序，规范基地自身消防安全管理行为，建立消防安全自查，火灾隐患自除，消防责任自负的自我管理与约束机制，全面提高自身的消防安全管理水平。

2.有害及危险品安全

对于有些类型的基地可能存放具有易燃、易爆、有毒、致病菌、腐蚀、放射性等性质的固体、液体、气体或化学药品等，对于这类物品应参照国务院颁布的《化学危险物品安全管理条例》的有关规定进行管理。对于有毒有害物品要严格履行保管和使用手续。化学危险品要保管应该科学化，储存在通风、低温、阴凉、干燥的房子内，保管地点应有相应的防火、防爆、防静电、隔离、监测、报警等设施，特别要注意性质相抵触的危险品绝对不能堆放在一起，接触化学危险品、剧毒及致病微生物等的仪器设备和器皿必须有明确醒目的标记，使用后及时清洁，特别是维修保养或移至其他场地前必须进行彻底的净化，管理人员应具备急救知识，使用化学危险品的地方应备齐急救器材和用品。

3.劳动防护安全

基地的劳动保护目的是为科研人员、工作人员和参观人员创造安全、卫生、舒适的工作和学习条件，消除和预防科技活动中可能发生的伤害、中毒等，要认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，提高安全意识，强化安全制度，努力改善工作条件。对有些开展钻探、物探、仪器设备操作等专有设备以及含有工程施的基地，要做好安全防护工作，同时对接触有毒、有害化学危险品进行实验必须谨慎小心，严格按操作规程进行，做好安全保护工作，制定相应的管理办法和操作规程，设立醒目的警示标志，必要时应有人员监护。

4.专有设备安全

这里指的是基地专有的大型仪器、精密仪器、稀有仪器的技术安全，使用人员首先要了解仪器使用说明书，熟悉操作程序，工作人员要树立高度的安全责任感。清洁、整齐、有序的环境是保证仪器精度、维护设备使用寿命的前提条件。大型精密仪器要逐台建立技术档案，要有使用、维修等记录，定期对仪器的性能指标进行校检和标定，对精度和性能降低的仪器要及时进行修复，保证科研实验数据的准确。

5.应急演练

基地应按照应急预案，安排一次应急演练，通过演练，明确各部门、各岗位人员应急管理和处置突发事件的工作职责，检验各种制度的落实程度，提高果断快速应对如火灾等突发事件的应急处置能力和安全意识，评估基地应急准备状态，突发事件应急能力，发现并修改应急预案和执行程序中的缺陷和不足。

❽ 南宫市社会信用体系建设推进暨业务培训会议上，绿盾征信相关负责人做了哪些讲话

会上，绿盾征信相关负责人张鹏应邀对社会信用体系建设的背景、相关政策法规和南宫市社会信用体系建设工作要点进行了解读。