㈠ 扶贫整乡推进是什么意思
乡是一级行政单位
扶贫工作要在全乡范围内全面铺开，不能有遗漏
㈡ 如何加强乡镇党政主要负责人培养教育工作的几点建议
一、坚持严格程序与改进任用方式相结合，确保“德才兼备、群众公认”的优秀人才进入乡镇党政主要领导干部队伍
1、克服由少数人选人，在少数人中选人的弊端，扩大民-主选好人，进一步扩大乡镇党政主要领导公推公选的范围，推行领导干部辞职制，试点推行乡镇党政“一把手一肩挑”，激发“一把手”队伍建设活力。
2、克服凭印象“点人头”的弊端，严防按照程序选人、用人，防止个人或少数人说了算。
3、克服“亲近繁殖、平衡照顾”的弊端，推进交流配合好人。要本着增强班子整体效能，加大乡镇党政主要领导调动交流力度，实现贫困与富裕乡镇、机关与基层合理交流，增强队伍的生机和活力。此外，在干部调动进程中，要认真研究和准确把握乡镇党政“一把手”在任期内的变化规律，积极完善和推行任期制，如无特殊情况，一届内尽量不要调动，使乡镇党政主要领导选任真正做到制度化、任期化，最大限度地保持工作的持续性和稳定性。
二、坚持强化集中培训与严格实践锻炼相结合，进一步提高乡镇党政主要领导立党为公，执政为民的能力素质
1、要建立定期教育培训制度，采取点名调训等强制性措施，按照“缺什么补什么”的原则进行培训。对乡镇党委书记，侧重提高把握方向、谋划全局、提出战略、协调班子等能力培训；对乡镇长，侧重提高制度执行、工作协调、发展经济、管理社会等能力。此外，还应分区域经济发展状况和乡镇实际，相应调整培训内容，增强培训的针对性。
2、要进一步改进培训方式，积极探索符合党政主要领导教育培训的新方法，如可开设“党政主要领导论坛，通过开设一些高层次的专题讲座，邀请高层次的专家、学者就农村改革发展中的一些热点、难点问题进行授课，提高培训的针对性、有效性；还可通过异地办班，组织赴外调研考察等活动，集乡镇党政主要领导在对比中开拓视野，拓展思路，总结经验，寻找差距与不足，从而进一步增强忧患意识，激发拼搏争先，干事创业的热情。
3、要拓展培训渠道，把实践锻炼当作有效的培训途径，一是互补性锻炼，组织经济欠发达乡镇党政主要领导与经济发达乡镇互相交流锻炼；二是见习性锻炼，选派经济欠发达乡镇的党政主要领导到经济发达地区乡镇进行短期挂职锻炼，借鉴他人经验，增强立足现有条件加快发展的信心和能力；三是补课性锻炼，组织从乡镇基层起来的乡镇主要领导到上级综合部门锻炼，提高把握全局，宏观管理和决策能力，对从机关下派到乡镇的党政拟任人选，一般要经过一段时间副职岗位的实践体验，使之循序渐进，逐步进入“一把手”角色，缩短能力与岗位职责的适应期。
三、坚持考核激励与加强监督管理相结合，促使乡镇党政主要领导自觉勤政廉洁
1、科学考核实绩。制定科学考核评价实绩指标体系，在评价乡镇党政主要领导工作实绩时，既要看任内做出的成绩，又要看前任留下的基础起点；既要看眼前看得见的工作实绩，又要看打基础、谋长远、促进经济社会可持续发展的工作力度;既要看发展速度，又要看自然条件、人文环境和工作基础；既要看平时工作能力，又要看在重要时期，重要工作，重大事件中的决断魄力和应对能力；既要看物质文明建设的实质，又要看抓政治文明，精神文明，生态文明建设的成效。
2、充分运用考核成果。一要实施精神激励；二要实施政治激励，体现凭实绩用干部的导向，对执政能力强的乡镇党政主要领导予以提拔重用，在职数受限的情况下，也可给予提高职级待遇；三要实施物质奖励，对在经济条件较差的乡镇的党政“一把手”可考虑每月发放一定数量的补助奖金，对为地方经济社会发展作出重大贡献的，可考虑给予重奖等。
㈢ 贫困村的整村推进是什么意思
基本概念
整村推进就是以扶贫开发工作重点村为对象，以增加贫困群众收入为核心，以完善基础设施建设、发展社会公益事业、改善群众生产生活条件为重点，以促进经济社会文化全面发展为目标，整合资源、科学规划、集中投入、规范运作、分批实施、逐村验收的扶贫开发工作方式。
重要意义
“整村推进”是新阶段为如期实现《中国农村扶贫开发纲要（2001—2010年）》（以下简称《纲要》）目标所采取的一项关键措施。做好这项工作，有利于瞄准贫困群体，有利于扶贫资金进村入户，有利于整合各类扶贫资源，有利于发挥贫困农户的积极性，有利于提高贫困人口综合素质和贫困村可持续发展能力。
“整村推进”工作的总体目标
在2010年之前，全面完成全国14.8万个贫困村扶贫规划的实施，稳定解决贫困人口温饱，促进贫困村经济社会全面发展，夯实贫困村协调发展的基础，建立和完善贫困村可持续发展的长效机制，增强贫困村自我发展的能力，为全面建设小康社会创造条件。各省（区、市）要按照实事求是、因地制宜、分类指导原则，摸清底数，先难后易，统筹安排，分期分批推进，确保所有贫困村在2010年底前完成“整村推进”工作，如期实现《纲要》确定的目标。一、明确目标，认真制定和完善扶贫规划（一）“整村推进”工作的总体目标是：在2010年之前，全面完成全国14.8万个贫困村扶贫规划的实施，稳定解决贫困人口温饱，促进贫困村经济社会全面发展，夯实贫困村协调发展的基础，建立和完善贫困村可持续发展的长效机制，增强贫困村自我发展的能力，为全面建设小康社会创造条件。各省（区、市）要按照实事求是、因地制宜、分类指导原则，摸清底数，先难后易，统筹安排，分期分批推进，确保所有贫困村在2010年底前完成“整村推进”工作，如期实现《纲要》确定的目标。 （二）围绕“整村推进”的总体目标，结合各地实际，认真制定或调整完善村级扶贫规划，并经村民大会或村民代表大会通过。村级规划要明确对基本农田、人畜饮水、道路、贫困农户收入、社会事业改善和村级领导班子等方面的建设要求。村级规划的实施要着力夯实两个基础：一是改善基本生产生活条件，提高抵御自然灾害的能力，夯实贫困村经济发展基础；一是进行结构调整，开发优势产业，夯实贫困农民增收基础。 二、突出重点，着力抓好基本生产生活条件的改善和贫困农民的增收 （三）加强基本农田建设，保证贫困农民具有一定数量的旱涝保收农田，努力提高贫困农民口粮自给率。 （四）对生存条件特别恶劣的特困人口，要按照自愿的原则，坚持稳步推进的要求，有计划、有组织地把他们搬迁安置到适宜生存发展的地方，保证他们搬得出来、稳得下来、富得起来。 （五）多渠道增加贫困农民务农和非农收入。以市场为导向，按照优质、高产、生态、安全的要求发展特色优势产业。通过开展农业专业技能培训，鼓励贫困农民调整农业结构，吸引农产品加工销售企业到贫困村建立原料基地。发展和健全农民专业合作组织，为贫困农民提供专业服务。加大剩余贫困劳动力非农转移的培训力度，促进和扩大劳务输出，引导贫困村劳动力有序流动。 三、整合资源，形成推动贫困村发展的合力 （六）扶贫资金必须由各级扶贫开发领导小组统筹安排，集中用于“整村推进”、贫困劳动力培训（农业实用科技及非农转移培训）和扶贫产业化带动等方面。“整村推进”的资金，必须用于贫困群体，主要投向与改善贫困农户生产生活条件、增加贫困群众收入有直接关联的基础设施和产业开发项目。 （七）贫困地区要整合各类支农资金，共同支持贫困村发展。地方各级扶贫开发领导小组要以扶贫规划为载体，以“整村推进”为平台，整合扶贫资金、各类支农资金和社会帮扶资金等资源，鼓励群众自主增加投入；积极协调有关部门，按照统一规划，统筹安排，各负其责，渠道不乱，用途不变，互相配套，形成合力的原则，加大对贫困村的扶持力度。各级扶贫办要主动与相关部门沟通，尊重部门意见，考虑部门和资金的特点，推动相关部门参与“整村推进”工作，并提供必要的支持和帮助。 （八）建立健全多层次、宽领域、广覆盖的“整村推进”帮扶工作体系，引导社会资源进村入户。党政机关定点扶贫、东西扶贫协作以及社会各界开展的扶贫济困活动，应将工作重心下移，紧紧围绕“整村推进”开展工作。省（区、市）扶贫开发领导小组要搞好统筹协调，确保每个正在实施扶贫规划的贫困村有一名县处级（含）以上领导干部联系帮扶、有一名干部驻村帮扶、有一个单位定点帮扶，努力做到贫困户都有党员结对帮扶。党政机关要在帮扶工作中发挥示范带头作用。鼓励青年志愿者到贫困村去服务和锻炼。引导和支持非公有制经济、非政府组织等社会各界参与扶贫帮困。帮扶单位和人员要提高帮扶工作针对性和实效性，重点帮助落实扶贫政策特别是扶贫到户措施，帮助制订、完善和实施好整村推进扶贫规划，帮助贫困村增强自我发展、持续发展的能力，帮助加强农村基层组织建设。 （九）充分调动和发挥贫困群众的积极性、主动性和创造性，依靠自身力量加快发展。动员和组织贫困村干部群众发扬自力更生、艰苦奋斗精神，不等不靠，变“要我干”为“我要干”，苦干实干，团结一心建设家园；要加强宣传和引导，由贫困村群众民主认定贫困农户，民主确定扶贫项目，民主监督资金使用和项目实施，使群众成为“整村推进”的参与者、实施者、管理者和监督者。 四、创新机制，强化监督、监测和管理 （十）积极探索建立健全贫困村全面、协调、可持续发展的机制。通过机制创新，形成贫困村自我发展的基础和能力。如通过“周转畜”方式，盘活资源、滚动发展；通过少量财政扶贫资金，引导信贷资金和社会资金投入贫困村建设；通过农业实用科技培训和劳动力非农转移培训，提高贫困农民素质，提高务农水平和促进劳务输出；通过扶持扶贫龙头企业，建立农产品生产基地，将企业发展与整村推进和贫困农户增收紧密结合，走产业化扶贫道路；通过充分发挥市场的资源配置作用，采取承包、租赁、拍卖、有偿转让等手段，开发和利用现有资源，发展特色农业；通过群众民主协商，建立道路、水利、电力等基础设施维护和使用机制等等。 （十一）完善扶贫资金和项目管理。贯彻落实好现有各项扶贫资金、项目管理制度，严格扶贫资金投向和使用范围，确保扶贫资金专款专用专户（账）运行。严格执行扶贫资金报账制和到村扶贫资金、项目公示公告制度。进一步完善重点县联系人制度。结合新阶段贫困村实际，完善扶贫资金运行和项目管理机制，加强对到村扶贫资金和项目的监督、检查和审计。制定具体的检查验收办法，明确规定资金使用范围和重点，各类建设项目应达到的质量标准和效果，检查验收的时间和方式，采取的奖惩措施等等。 （十二）建立监测制度和网络，强化扶贫统计监测。重点县和贫困乡村，要认真摸清底数，将贫困村、贫困户和扶贫项目等情况建档立卡，实行全程动态监测管理。要保证上下联系渠道的畅通，及时上报情况和传达上级决策。 （十三）依靠贫困群众自身力量，监督管理好到村扶贫资金、项目。管理、检查、验收工作，要充分发动群众参与，增强针对性和有效性。“整村推进”村应设立告示牌，标明村名、挂钩领导和驻村干部姓名、帮扶单位及投资数额、建设内容、实施起止年限等内容，做到社会监督、舆论监督、部门监督与群众监督相结合。
㈣ 如何推进基层组织建设"整乡推进，整县提升"工作的对策措施
要深刻认识加强基层党组织建设工作的重要性，立足新的起点推动基层党建工作任务落实，着力推进基层党建工作改革创新。要按照“整乡推进、整县提升”思路，坚持以底线思维保基本，以发展眼光促提升，以均衡理念补短板，以钉钉子精神攻难点，努力实现基层党建工作全面进步、全面过硬。
㈤ 如何整合县乡资源和工作力量，推动村级实现集体经济“整县区、整乡镇推进”
全部城市化，让土地集中起来，圈地运动，加强技能技术培养，加强高等教育，提高个人素养
㈥ 对加强和改进消防宣传教育培训工作的几点建议
员工消防安全培训包含火灾基本知识、灭火的基本原理及方法、火警电话及报警方法、火场逃生与自救、消防设施与设备、初起火灾的特点及扑救方法和消防安全标志等方面。
需要针对实际工作和生活中所遇到的一些消防安全问题进行分析讲解，针对操作不当的地方，适时给予讲解、纠正。以增强参训人员处理和控制初起火灾的能力，提高他们的消防安全意识。
还应对政府职能部门的消防职责进行详细说明，强调法律赋予公务人员的消防工作职责和任务，结合行业部门落实行业主管机构消防安全职责，落实各级政府领导责任，行业监管责任，社会单位主体责任的基本要求。
㈦ 如何加强基层党务骨干培训的培训工作
（一）创新方法途径，激发党员参加教育培训的内在动力1.深化先锋实践教育。引导党员积极投身创先争优活动，自觉参与党员关爱帮扶生活困难群众行动和党组织服务创新创业行动，使党员在助推发展、服务群众中普遍受教育。在农村开展向常德盛同志学习和“双带三评”等活动，推广常德盛“乡情工作法”。在街道社区开展在职党员进社区和党员志愿者服务活动，推广陆仁华“仁爱工作法”。在国有企业开展争创“四强”党组织、争做“四优”共产党员活动。在机关开展“双千服务实践”活动，深化“双结对”和“三服务”活动。在非公有制经济组织开展“服务企业促发展、转型升级争先锋”活动，推广陈惠芬“融和工作法”。在社会组织开展以“公平正义、诚信服务”为主要内容的“提升公信力”活动。教育、卫生等领域要结合自身行业特点，创新活动载体，引导党员在主题实践中接受教育，增强党性。
2.推进党员教育培训项目化管理。在各级党组织提供各类主题党课的基础上，深化与图书馆、教育培训机构、培训基地的合作，继续办好“先锋讲坛”、“名家进名企”等教育培训项目。大力整合社会性、区域性公共教育资源，着力搭建以基层党组织主题党课为“主课”、社会公共教育为“选学”、网络教育为“辅导”的综合型党员教育平台。通过采取菜单式选学、专题辅导、案例分析、知识竞赛等方式，增强党员教育培训的吸引力。
3.发挥现代信息传播平台作用。加强农村党员干部现代远程教育和党员电化教育，充分利用电视、互联网等大众传媒开展党员教育培训，大力推进市基层党建信息平台规范化建设，努力打造成为融党员教育、管理、监督、服务为一体的党员教育管理网上平台。办好《七月阳光》、《阳光周刊》，完善各级党建网站、网上党校功能，探索运用在线学习、“红色短信”、手机报等手段，不断创新党员教育培训方式方法。
（二）健全各项制度，构建党员教育培训的长效机制1.健全党员经常性教育制度。坚持以正面教育、自我教育为主，组织党员积极参加党内集中教育活动。进一步严格党内组织生活，坚持“三会一课”制度，完善民主评议党员、谈话谈心、党员思想汇报等制度，定期开展党员党性分析评议活动。根据党员不同需求，分期分批开展党员集中轮训，扎实开展农村党员冬训工作。落实党校和培训机构“在干部培训中增加廉政教育内容，明确相关课程设置，确保廉政教育课时”的规定，深入开展基层党员干部反腐倡廉经常性教育。
2.健全党员教育培训考评制度。针对不同单位、不同类型、不同行业党员特点和实际，探索建立党员教育培训积分考核制度，推行《党员先锋卡》，对党员参加组织生活、教育培训、公开履诺以及先锋实践活动等进行登记，实行量化考核，考核结果作为年度民主评议党员、党内评比表彰的重要依据，调动党员参加教育培训的积极性和主动性。
3.健全党员领导干部讲党课制度。结合领导点评创先争优工作，各级党员领导干部和基层党组织负责人定期为党员、入党积极分子讲党课，围绕党员群众普遍关注的问题，深入浅出地作出解答。组织开展优秀党课教案评选活动，不断提高党课质量和效果。
4.推行党务工作者资格认证制度。在街道社区、非公有制经济组织和社会组织中积极推行党务工作者职业资格认证制度，探索开展社区专职工作者职业水平评价制度试点工作，建立非公有制经济组织党务工作者人才库。以规模以上非公有制企业党组织书记为重点，探索推行社会化招聘、契约化管理、专业化培训、市场化运作模式，逐步建立非公有制企业党务工作者职业化管理体系。
（三）加强资源整合，提高党员教育培训的实际效果1.开发整合党员教育培训阵地资源。发挥各级党校在党员教育培训中的主阵地作用，不断提升建设水平和教学质量。加强党员服务中心（站）和党员干部现代远程教育站点建设，进一步完善功能，强化服务。依托“全面建设小康社会昆山基地”、苏州市基层党员干部培训基地、爱国主义教育基地和廉政教育示范基地等，建立一批分工合理、优势互补、特色鲜明、资源共享的党员教育培训示范基地。利用大专院校、科研院所、革命纪念馆等各类教育培训资源，精心培育一批党员教育培训示范点。
㈧ 如何做好农保与产业扶贫基地，贫困户利益联结机制，降低产业扶贫的风险
为深入贯彻落实党的十八届三中全会和省委十一届四次全会、中央和省委农村工作会议及扶贫开发工作会议、《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》（以下简称《纲要》）、《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》（中办发〔2013〕25号，以下简称《意见》）、《贵州省扶贫开发条例》（以下简称《条例》）精神，总结规范基层创新的做法和经验，提高产业化扶贫成效，现就创新产业化扶贫利益联结机制提出如下指导意见。
一、总体思路
（一）目的意义
1、贯彻落实中央和省扶贫开发精神的需要。《纲要》指出：要通过扶贫龙头企业、农民专业合作社和互助资金组织，带动和帮助贫困农户发展生产。《意见》要求：更加广泛、更为有效地动员社会力量，构建政府、市场、社会协同推进的大扶贫开发格局；积极培育贫困地区农民合作组织，提高贫困户在产业发展中的组织程度；鼓励企业从事农业产业化经营，发挥龙头企业带动作用，探索企业与贫困农户建立利益联结机制，促进贫困农户稳步增收。《条例》明确：鼓励公民、法人和其他组织通过提供就业岗位、订单采购农产品、共建生产基地、联办农民专业合作经济组织、投资入股、科技承包和技术推广等方式参与扶贫开发；对主要使用财政专项扶贫资金的产业扶贫项目，在建立健全扶贫对象受益联结机制后，可以协议由农民专业合作经济组织、扶贫龙头企业或者专业大户组织实施。贯彻落实中央和省关于扶贫开发特别是产业化扶贫的精神，必须要用市场经济的思路和办法来推动产业化扶贫，既要精准扶贫又要提高开发成效，必须建立健全以贫困农户为核心、以扶贫效益为关键的扶贫开发利益联结机制，构建新型产业化扶贫体系，促进市场在扶贫资源配置中发挥决定性作用。
2、破除产业化扶贫瓶颈提高开发成效的需要。我省自然条件差、贫困面大、贫困程度深、产业发育程度低、农业劳动力老弱短缺，产业化扶贫难度大，存在三个方面的突出问题：一是项目资金直接扶持贫困农户，自我发展能力弱，难以应对市场、自然、技术三重风险，项目实施和产业发展效果差；二是项目资金直接扶持企业和大户，缺乏规范有效的与贫困农户的利益联结机制约束，不能有效体现扶贫政策和扶贫效益；三是扶贫政策措施未能完全适应产业化扶贫的要求，扶贫资金项目成效需要进一步提高。实践证明，产业化扶贫是扶贫开发的必由之路，也是精准扶贫的必然选择；各类龙头企业、合作组织和专业大户，是实施产业化扶贫、带领贫困农户脱贫致富不可替代的市场主体。进一步提高我省产业化扶贫成效，必须引入外力、激活内力，变简单“扶持到户”为重在“效益到户”，坚持“扶持龙头企业就是扶持农民”的理念，创新“政府扶龙头—龙头建基地—基地连农户”的产业化扶贫体系，推动市场主体和贫困农户双赢。
3、规范指导基层创新产业化扶贫实践的需要。近年来，各地积极探索创新产业化扶贫利益联结机制和模式，采取各种形式进行试点示范，取得了可喜的成效，但是，由于利益联结机制不健全、不规范，一些机制和模式存在不同程度的不足及问题，如：假借贫困户名义而贫困户不受益，使用扶贫资金不承担相应的扶贫责任义务，弄虚作假套取扶贫资金等。因此，必须认真总结推广产业化扶贫利益联结机制的成功经验，解决存在问题，强化市场主体与贫困农户利益的硬约束，积极扶持真扶贫、扶真贫、做实事、见实效的龙头企业、合作社、专业大户，规范相关行为和标准，严格监督管理，使政府的扶贫意志真正转化为各类市场主体的实际扶贫行动，有效避免和杜绝“脱靶、脱轨、跑调”等现象。
（二）基本原则
1、积极稳妥，渐次推进。先在点上取得经验，经省级评审认定，成熟一批、规范一批、推广一批。
2、互利多赢，重可操作。尊重产业发展客观规律，兼顾利益联结各方特别是贫困农户的意愿和利益，以项目的真实可行及模式的可操作性为前提，不定过高的虚假指标。
3、公平优先，兼顾效率。既符合市场经济规律，又能实现产业覆盖到户、扶贫效益到户，在多种模式均可行的情况下，“到户模式”优先。
4、因地制宜，分类指导。根据产业发展难度和风险程度，结合项目区实际，选择不同的联结模式，不搞“一刀切”。
（三）主要目标
1、大力推进“3578”和“3个1”计划。大力发展十大扶贫产业，每个贫困县培育3个左右主导产业，覆盖50%的乡镇，专业乡镇覆盖70%的村，专业村覆盖80%的农户；1个贫困村培育1个主导产业、引进培育1个龙头企业或建立1个专业合作社。
2、大力推进“1户1人”计划。1个农村贫困家庭至少有1名青少年接受中职以上学历教育、或1个青壮年劳动力接受技能培训后转移就业、或1人挂上1家龙头企业或合作社。
（四）创新重点
1、创新扶贫精准制导机制。“精准扶贫”的关键在于“精准制导”，要下大力探索创新各种依靠市场手段带动贫困农户的有效机制。产业化扶贫既要避免再走片面、机械、简单地分钱发物到户“输血式”扶贫老路，也要防止扶持企业、合作社、大户而不辐射带动贫困农户的“垒大户”行为。
2、创新扶贫效益到户机制。要遵循市场规律，以项目成功和扶贫效益到户论成败，首先保证项目成功、产业发展，才能发挥扶贫的作用。同时，更加重视带动贫困农户的数量和效果，体现扶贫到户的效益，使扶贫产业和项目效益真正惠及贫困农户。
3、创新扶贫项目实施机制。找准政府、市场、社会在大扶贫开发格局中的定位。政府主要负责顶层设计、资源整合、教育培训、基础设施、协调服务、营造环境、保护贫困户权益等，让各类市场主体实施专业化、产业化扶贫。产业化扶贫项目在明确扶贫责任的前提下，可通过委托、承包、采购等方式，引导各类市场主体组织实施。
4、创新扶贫资金使用机制。扶贫资金主要采取先建后补、以奖代补、贷款贴息、民办公助、政府购买服务等方式投入，要调整完善配套的资金项目管理办法，引导更多社会资金进入，放大财政扶贫专项资金的引子作用。同时，鼓励直补到户的扶贫资金与龙头企业等市场主体合作，采取以资折股、入股分红、租赁使用等形式，提高使用效率和效益。
5、创新扶贫项目产权经营机制。产业化扶贫项目所形成的固定资产，在明确产权归项目农户所有的基础上，结合扶贫责任履行情况，鼓励所有权和经营权分离，托管、租赁、移交给有能力的市场主体经营，实现保值增值，长期发挥扶贫作用。
二、推广模式
总结提炼点上取得的经验，推广“龙头企业+合作社+基地+农户、农业扶贫园区+龙头企业+合作社+基地+农户、乡村党政+企业+合作社+基地+农户、农户互助合作、技术部门+乡镇政府（合作社、协会）+基地+农户、政府+银行+企业+合作社+农户”六种模式，各地可结合本地及产业实际示范推广并进一步完善，同时积极探索新模式新机制。
（一）龙头企业+合作社+基地+农户
主要运作方式：“龙头带动，统分结合，兜底销售，二次返利”；“直补到户，折资入股，合作自愿，入股分红，退股还本”；“良种引领，三级经营，联户养殖，统分结合，全产业链推进”；“以场带户，流转荒山，统筹种草，打工培训，订单种养”；“国土整治，公司建园，先建后补，农户分包，保护价收购”；“公司＋合作社＋分社+微企+农户”；“校企合一机构+雨露计划培训+回乡生产实践+订单回收学员作品”等。农户第一次收益=保护价定价收购+龙头垫资发展得到的收益，第二次收益=龙头经营利润返利；合股经营的，一次投入，滚动发展，永久分红。
各地要结合实际，积极推行“龙头企业+合作社+基地+农户”这一具有普遍意义和推广价值的产业化扶贫模式，完善运行机制和利益机制。充分发挥龙头企业统一计划、供种、技术、收购、加工、销售、质量、品牌等方面的引领作用，与农户劳动力、土地、附属设施等资源优势互补、互利互惠，合股组建合作社或分户生产管理，加快培养一批懂技术、会经营的职业农民队伍，带动发展家庭农场+合作社+企业等统分结合经营实体，提高组织化程度，实现由一家一户“各自为战”的小生产到“抱团”对接大市场的转变。同时，要全面摸清市场主体的经济实力、经营能力和扶贫诚信，以协议、合同等明确扶贫“责、权、利”并加强监管，确保龙头与农户形成真实的利益共同体。
（二）农业扶贫园区+龙头企业+合作社+基地+农户
主要运作方式：“流转土地，集约经营，外引内联，先建后补”；“培训示范，反租倒包，龙头兜底，互利共赢”；“超市+园区+基地+农户”等。以园区为平台，县乡政府统一流转土地并建设基础设施→招商引资龙头建示范基地→对各龙头所建基地及其设施实行先建后补。农户初期收益=土地流转费+工资，农户可持续收益=经培训掌握技能的农户反租倒包生产经营的收益。
各地要围绕产业扶贫园区建设，加强服务引导，县乡政府要抓住土地流转这个关键和难点，选准主导产业，对相关设施采取先建后补、以奖代补、“见苗浇水”，放大扶贫资金的引子效应。要大力招商引资，吸引社会资金投入，引进更多龙头企业，提供生产计划、农资和技术服务，实行产品销售兜底，搭建进入高端市场平台，强化“三品”战略，推动园区发展成“无烟工厂”，农民转变为产业工人。要引导市场主体尽早发挥具体建设运营的主体作用，同时建立健全与贫困农户的利益联结机制，避免与扶贫脱节。
（三）乡村党政+企业+合作社+基地+农户
主要运作方式：“村企合一，以债（资）转股，村民持股，市场运作，保本付息”；“分类施策，退保扶贫，激活内力，龙头带动”；“引智引资，整乡推进，全民培训，滚动发展”等。以村办企业为平台，争取支持和融资→将各类借（贷）款折成股份→村民自愿认股，以“三权”作为反担保，保本付息；对现有低保人员实行应保尽保、应退尽退，动员有劳力的退保人员参与扶贫项目开发，引进和培育龙头带动；招才引智带动招商引资，干部分片包干，实施全民培训，层层示范，滚动发展，整村整乡推进。
各地要充分发挥基层组织在扶贫开发特别是产业化扶贫中的重要作用，强化基层组织建设，培育本地特色优势产业，建立既符合市场规律又能实现共同富裕的产业化扶贫有效机制，破解农村低保与扶贫开发“两项制度”有效衔接的难题，走出“等、靠、要”误区，强化开发式扶贫，积极探索边远贫困山乡培育产业、增加收入、提升素质、整村整乡推进的成功路子。
（四）农户互助合作
主要运作方式：“建园→运营→出租（移交）”；“五统一分，联保互助，抱团出山”；“大户带小户，联户发展，合作分成”等。扶贫资金补贴农户建园（场）并管护到投产→出租或移交园（场）→有劳力的农户或流转土地的农户租赁经营进行分成；社员联保互助，有效争取贷款；大户流转土地建园→传授打工农户技术→农民带苗自建果园→以大带小合作分成→统分结合形成规模。
各地要充分发挥能人大户、返乡创业等农村带头人的作用，引导农户之间的土地、资金、劳力等资源的优势互补，优化组合，提高农民自力更生、自我发展、合作发展的意识和能力，提高组织化程度，提高项目建设的成功率。要加强引导、规范管理，强化指导培训，提高农民诚信意识。同时，建立必要的仲裁机制等。
（五）技术部门+乡镇（合作社+协会）+基地+农户
主要运作方式：“技术部门建设示范基地或农户以土地入股共建基地，统一规划、种草、销售，分户饲养、管理、核算”；“借母还（母）羔，利益分成，滚动发展”；“建设示范育苗中心，开展商品化育苗→扶贫资金补贴种苗→分户生产经营”等。
各地要积极发挥技术部门的专业化作用，引领产业基地结构调整和新品种、新技术试验示范及推广培训，提供技术支撑和服务，支持发展投资较大、技术难度大、设施要求高、经济效益好的产业。要强化技术部门的自身能力、市场切入点和运行效益，实行企业化、效益化管理。
（六）政府+银行+企业+合作社+农户
主要运作方式：“政府引导产业，企业申报贷款，专家银行评估，扶贫资金贴息，农企利益联结，企业承贷承还”；“四制一放大，政银共管，风险补偿”等。建立“四台一会”，县乡建立融资、担保、管理、公示四个平台，村建信用协会；实行申请贷款、偿还利息、借款义务“三统一”，借贷户以房产、林权、工资等反担保；政府、银行、产业部门协同推进，建立风险补偿金、贷款审核把关、联保责任、共管责任等制度；贷款实行三户联保，由合作社集中使用，封闭运行，统一偿还，金融部门发放贷款，扶贫资金给予贴息。
各级特别是县级党委和政府要高度重视，统一“政、银、企、农”认识，建立健全利益联结机制，明确主导产业，生产、营销、信用合作“三位一体”，在放大扶贫资金、推进产业规模发展的同时，提升贫困农户诚实守信的素质，有效解决企业和合作社规模发展贷款难、农户分散经营效率低的突出问题，做到“贷得出、用得好、还得上”。要规范管理办法，确保实施项目的真实性、可行性和监管的有效性，落实龙头企业、合作社的扶贫责任，保障贫困农户的利益。
三、保障措施
（一）提高认识，加强领导
要进一步提高认识，解放思想，转变观念，拓宽思路，将创新利益联结机制作为提高产业化扶贫效率的重要抓手，紧紧抓住扶贫项目成功率和扶贫效益到户率两个关键，协调产业发展和扶贫到户、市场主体和贫困农户利益之间的关系，加强组织领导，积极探索创新，完善配套措施，大力构建政府、市场、社会协同推进的大扶贫开发格局。
（二）深入调研，完善政策
紧紧围绕精准制导、效益到户、实施方式、资金使用、产权经营五个创新重点，结合初步筛选推广的典型模式，深入调查研究，充分尊重基层和群众的首创精神，突破体制机制障碍，以改革增活力，以创新提效率。一要尊重规律，分类指导。对生产经营难度不大、市场风险较小、群众积极性较高，贫困户自己能干、也能干好的产业，原则上实行到户模式为主；对技术难度大、市场风险高的产业，要深入细致地做好群众工作，引导实行龙头带动。二要实行区域化发展，差别化补贴。各县可按省定标准在不突破补贴总额基础上，结合项目区实际，对同一扶贫项目区覆盖的建档立卡贫困户，插花非贫困户、示范户、大户、合作社、龙头企业，实行差别化补贴，具体补贴政策和方式，由本级扶贫开发领导小组研究制定并组织实施，报省扶贫办备案。三要鼓励有偿使用，创新滚动发展机制。县级政府可将扶贫资金折算为贫困户股份，入股各类市场带动主体，按股分红，实现长期收益；可将扶贫资金作为“风险补偿金”，在相关金融部门设立专户，封闭运行，专项用于扶持贫困农户贷款发展产业，放大扶贫资金效应。
（三）开放带动，壮大主体
要进一步扩大对内对外开放，充分发挥对口帮扶“民企入黔”等优势，积极引进各类市场主体并培育强大的龙头队伍参与产业化扶贫，采取社会招标、脱贫包干制等形式，明确具体扶贫责任，创办、领办、承办扶贫项目。要充分尊重贫困农户在扶贫开发中的主体地位，鼓励他们发扬自力更生、艰苦奋斗精神，学习掌握市场经济知识和技能，引导参与适合自身实际的产业化扶贫模式。
（四）规范运作，分级负责
全省推广程序为：点上先取得经验→县推荐→市州核实→省认定。县级对推荐模式的真伪负责并做好日常监管，尤其要加强已推出模式的完善和监管，确保兑现对贫困户的扶持；市州加强统筹及监督；省级负责全省推广模式的认定、指导和监管。先行先试的须经县级人民政府同意并报省备案，局地取得成功的积极试点示范，省级认定的成功模式全省推广。
（五）强化监管，防范风险
一要确保贫困户的知情权、参与权、选择权、管理权、监督权，强化受益主体监督。二要改“事前控制”为“见苗浇水”。各类龙头企业、合作社、专业大户参与实施扶贫项目的，可自主建设后再申请扶贫资金补助；各级可在申报项目中择实、择优、择强，组织扶贫、财政、审计、监察等部门综合验收建设情况和带动贫困户实绩并经贫困农户确认后，再兑现补贴；采取先建后补、以奖代补、民办公助、政府购买服务等形式给予扶贫资金补贴的，可直接拨付各类市场主体并报账。三要坚持和完善公示公告制度。采取多种有效方式，对各类市场主体享受扶贫资金补贴、实施项目规模、帮扶和带动贫困农户情况等进行公示公告，接受贫困农户、专门机关和社会各界的监督，杜绝暗箱操作、优亲厚友、虚报冒领、弄虚作假等现象发生。
㈨ 定西市整乡推进 整县提升行动工作记实怎么写,不会写那位说一下
个人觉得来，工作记实就是对自在整乡推进，整县提升活动开展过程中，自己所在的单位部门是如何具体开展这项工作的，以及在工作中取得了哪些成绩和效果。
首先，建议你阅读一下上级开展此项工作的实施方案，里面有具体的工作内容和要求，结合方案，针对本单位部门的各项实际工作进行描述。具体工作内容包括召开会议，成立组织，制定工作措施，以及在此项活动中的一些具体的人和事。
㈩ 整乡推进 整县提升是什么时候提出来的
简单地讲，就是在整个乡里面，对最贫困的农户进行扶贫的工作。所谓精准就是不要把贫困的家庭搞错了，另外精准的意思，就是采取的方式方法要遵行科学的态度，扶贫的可持续性。