① 如何当好一名乡镇领导干部调研报告
乡镇领导干部是工作在基层的领导干部，是党的领导干部队伍中的一支重要力量。在新形势新任务下，如何以开展第三批先进性教育活动为契机，进一步解放思想，转变观念，提高素质，扎实工作，更好地组织和带领群众脱贫致富奔小康，真正成为推动社会主义新农村建设的带头人，这是我们每一个乡镇领导干部必须认真思考和积极实践探索的问题。根据本人的工作实践，谈几点自己的看法：
一、加强学习，努力实践，不断提高自身的政策理论水平和实际工作能力。随着改革开放不断深入，科学技术突飞猛进，市场竞争变幻莫测，要帮助城乡居民尤其是农民趋利避害、抢占市场、走向富足，作为乡镇的领导干部责任重大无比。因此，作为乡镇领导干部，除了以身作则带头干，还要长期不懈地坚持学习，学理论、学政策，还要向社会学、向人民群众学。不断地获取新知识，接受新思想、新观念、新技术，提高自身素质，做到灵活、科学地应对社会变革，更好地适应工作需要，更好地引领农民致富、致优、致强。
二、扮演好三种角色，即：成为农民朋友“倒苦水的缸”、“篱笆上的桩”和“碾顽石的夯”。作为乡镇领导干部，尤其是党政的主要领导，一定要扮演好三种角色：一是“倒苦水的缸”。乡镇干部应当自觉地置身于村级干部和广大群众之中，聆听他们的苦衷，了解他们的想法，做广大农民群众的知心朋友；二是“篱笆上的桩”。乡镇领导干部要了解村社干部和农民群众想什么、盼什么，还要千方百计为他们出谋划策，为他们干点实事：如产业结构调整如何调、外出务工的路应该怎样走等。三是“碾顽石的夯”。农民朋友碰到难题时，乡镇干部应帮助他们出主意、想办法，拿主意，必要的时候组织集中力量突破难关。
三、讲政治，讲原则，自觉与党中央保持高度一致。江总书记曾强调指出，领导干部一定要讲政治，一定要头脑清醒，带头加强党性锻炼，在改造客观世界的同时，努力改造主观世界。我们作为乡镇的领导干部一定要时刻牢记：“群众生活无小事。水可以载舟，也可以覆舟”。要正确处理改革和发展中的各种重大关系，增强执行党的路线、方针、政策的自觉性和坚定性，确保政令畅通。我们作为基层第一线的领导者、组织者和指挥者，要改进工作方法，深入实际，深入群众，调查研究，体察民情，保持同人民群众的血肉联系。对群众反映的问题，决不能漠不关心。要在国家政策允许的前提下，积极动脑筋，想办法，出主意，争取多为群众多办实事，办好事。切实减轻农民负担，维护农民的利益，维护农村的稳定。
四、以身作则，做出表率，充分发挥模范作用。乡镇领导干部是农村经济社会发展的带头人，工作中必须坚持抓大事，识大体，顾大局，时时处处以身作则，做团结的模范，做廉洁奉公的模范，做克服困难勇挑重担的模范，坚持做好以下“四大”表率作用：一要深入调查，实事求是，不弄虚作假。工作中要坚持原则，顾全大局，深入调查，实事求是。作为乡镇基层工作的决策者，要加强调查研究，实事求是地汇报工作，上报数据，反映问题，而不能夸大其词。二要勤于政务，乐于奉献，不谋取私利。领导干部手中都有一定的权力，但我们必须时时牢记：权力是人民给的，应该为人民办实事，为人民谋利益，绝不允许利用人民赋予的权力去追求享乐，谋取一己之利。乡镇领导干部是党和政府的形象在群众中的一个非常具体的缩影。要清正廉洁，克己奉公，过好执政关、人情关、权力关、金钱关，经得起各方面的考验，做到自重、自省、自警、自励。凡是要求别人做到的，自己要带头做到：要求别人不做的，自己首先不要做，保持“人民公仆”的政治本色。三要熟知上情，深谙下情，不摆花架子。下功夫吃透“两头”，一方面要全面、正确、深刻地理解党的路线、方针、政策和上级的工作部署，正确把握和处理总政策和具体政策的关系，政策的阶段性和连续性的关系，工作的全局性和局部性的关系；另一方面要经常深入基层调查研究，熟悉本乡镇的实际情况，经常到群众中去访贫问苦，通过各种形式和渠道，广开言路，掌握第一手资料，在研究问题、作出决策时能胸有成竹，游刃有余，使工作有所创新，富有成效。四要依法行政，互相监督，不“违章操作”。乡镇工作就是群众工作，乡镇领导和老百姓近在咫尺，一举一动都在群众眼里。因此，作为乡镇的领导干部必须增强法制观念，依法治乡，依法行政，依法办一切事。乡镇领导要带头学法、懂法，正确地运用法律武器组织生产，搞好工作，要向群众宣传法律知识，教育群众遵纪守法。当前要认真贯彻落实《村民委员会组织法(试行)》，加强农村民主法制建设，切实抓好基层组织的配套建设工作。
五、切实成为农民朋友热盼的六类“干部”。乡镇领导干部为适应新形势要求，为推进社会主义新农村建设进程，必须成为群众热盼的六类“干部，”即：“领头干部”、“科技干部”、“正派干部”、“精明干部”、“流通干部”和“求实干部”。要建设好社会主义新农村，乡镇领导干部作为新农村建设的基层组织和实施者，就必须做到：勤思考、懂科学、重教育，善管理、会经营，坚持原则，办事公道，遵纪守法，能够带领农民开拓创新，实现村增积累、户增收入的目标。
六、振奋精神，艰苦奋斗，努力把经济工作搞上去。乡镇领导干部既是经济建设第一线的直接指挥者，又是经济工作的组织实施者，是实现“十二五”规划各项指标的具体落实者，担负着脱贫致富奔小康的历史重任。因此，必须增强紧迫感和使命感，树立信心，振奋精神，努力实现任期目标，千方百计把经济工作搞上去，为官一任，造福一方。在改革发展的路上，在新农村建设进程中，会遇到许多的实际困难和问题，但要正视困难和问题，知难而上，带领群众战胜困难。同时，面临千载难逢的发展大好机遇，作为阆中市乡镇的领导干部，我们要充分利用我们所处的地理和区位优势，紧紧围绕“打造中国西部最具吸引力的休闲旅游城市”，抓住阆中“三化”、“三名”战略，全力实施“四个打造”，充分开发和利用好各种资源，带领人民群众吃苦耐劳，振奋精神，真抓实干，共同努力，早日实现脱贫致富奔小康的目标。
清民风，就是要清楚地知道农村的风俗人情是什么。对于农村婚丧嫁娶、人情事故要有一个大致的脉络。特别是近来农村一些大操大办、互相攀比奢侈之风的抬头，以及索要大额彩礼等“商品”婚姻的风行，很大程度上造成了一些家庭和农户的二次返贫，一些老人不得不在还债中度过余生。还有诸如农闲时的赌博、酗酒及不健康生活行为，都是致其返贫和影响农村治安状况的重要因由，乡镇领导干部一定要清楚的认识到民风的重要性，它也是检验新农村建设成果的一个重要的软性指标。因此如何因地制宜得建设农村固有文化阵地，特别是探索农闲时健康的娱乐体闲方式和活动就显得较为迫切。此外，在探索农村文化机制建设的同时，也可以在发展农户经济上做一些大胆尝试。如在经济人队伍培训、建设、指导等下功夫，利用农闲时进行一些土特产品收购、粮食加工等项目，让农闲时节不再闲，既可增收，也可减少不安全隐患。
清民行。就是要知道农民想干什么。应该说农民的生活宽裕，集体经济的增长是新农村建设的有效体现和良好保障。农民的腰包鼓了，才有心情和心思享受一些文化或其它精神上的东西，因此乡镇领导一定要对村或户的未来发展规划有足够的了解。比如在发展特色产业上，有很多农户都走了弯路。有的村山地多，有的村平地多，如果把平地特色作物引入山地往往就会不成功或收效不大，也就影响了农户的积极性，致使一朝被蛇咬，十年怕井绳。在项目选择和帮扶上，乡镇要充分发挥已建立的信息网络和技术站所的指导作用，积极为农民上项目、上好项目服好务。这里有一些建议，在帮扶和包保农户时，不一定要求全部包保贫困户，因为贫困户底子薄、文化程度限制等因素，很难及时显现扶助效果。而适时的选择帮扶一些具有一定的经济实力、有一定的创业欲望、有一定代表性的农户进行帮扶，往往效果和影响力就会更大一些。同时还可以探索帮扶“连锁”的形式，通过成功户的影响带动、帮助和无息贷款成功后有序流转或项目的成功推广和加盟，在扶持个体经济的同时也促进链条化、产业化、规模化经济结构形成，从而滋生长远的集体经济和农户经济新增点。有的地方已经开始探索组建农村合作社，以便增强抵御市场风险的能力，也不失为一个新路子。
② 大家好，本人急需一篇＜关于加强退休干部管理工作研究＞调研报告
一、提高认识，进一步加强对退休干部管理工作的领导
1、切实提高对做好退休干部工作重要性的认识。实行干部退休制度，是党和国家干部制度的重要组成部分。做好退休干部管理工作，事关党的事业的兴旺发达，事关社会稳定，事关经济发展和改革开放的顺利进行。退休干部是党和国家的宝贵财富，他们在长期的革命工作实践中形成了坚定的立场和信念、丰富的智慧和经验、崇高的精神和风范、优良的传统和作风，是推进事业发展的强大精利动力。近年来，我市各级各部门认真贯彻中央、省委关于老干部工作的方针政策，落实退休干部的政治、生活待遇，组织广大老干部在改革开放和“三个文明，，建设中积极发挥作用，取得了显著成绩。但同时也要看到，退休干部工作还存在着一些问题，主要表现在：一些部门和单位对退休干部工作重视不够、疏于管理；思想政治工作比较薄弱：有的政治、生活待遇还没有得到很好的落实等等。对此，各级各部门要弓|起高度重视，切实按照“三个代表”的要求，从树立尊老、敬老、爱老的良好道德风范，保证改革开放和现代化建设顺利进行的高度，充分认识新形势下做好退休干部工作的重要性和必要性，进一步增强做好退休干部工作的自觉性和政治责任感。
2、进一步落实退休干部工作的领导责任制。各级各部门要进一步加强退休干部管理工作，主要领导要亲自过问，明确一名副职和职能部门具体负责，切实抓好落实。各级老干部工作领导小组要切实发挥统筹、协调的职责，认真研究解决退休干部工作中的重大问题，提出可行的办法和建议，当好党委、政府的参谋；加强对退休干部工作的指导，督促有关部门落实退休干部的政治、生活待遇。组织、宣传、人事、劳动和社会保障、民政、财政等部门要充分发挥职能作用，共同做好退休干部工作。市委、市政府对各县(市、区)和市直机关各部门的退休干部工作，每三年进行一次有重点的考核检查，重点检查对退休干部工作的重视程度、思想政治工作、落实“两项待遇”、活动场所建设等情况，并及时总结通报退休干部工作情况，表彰先进典型，营造良好的工作氛围。
3、建立联系退休干部制度。各级各部门领导干部要加强与退休干部的联系，到退休干部中，了解情况，加强思想交流和感情沟通，听取退休干部反映的意见和建议，帮助解决退休干部生活中的具体问题，逢年过节或退休干部家庭遇到特殊困难的要走访慰问。
4、完善退休干部管理体制。根据中央和省有关政策规定，继续实行各级政府人事退管职能部门综合管理、原工作单位直接管理和退休人员自我管理相结合的管理体制。市、县两级的退休干部管理工作职能部门要在本级党委老干部工作领导小组的领导下，负责本区域内退休干部工作的组织、协调、指导、检查等综合管理工作。各部门、单位或乡镇、街道负责退休干部管理工作的科(室)，具体负责本单位、本区域内退休干部政治、生活等待遇的落实和管理服务工作。提倡和鼓励各部门各单位通过建立退休干部协会、退休干部活动小组等形式，发挥退休干部自我教育、自我管理、自我服务的作用。所在部门或单位要积极 支持退休干部协会、退休干部活动小组的工作，指导和帮 助他们开展活动，并在组织活动的场所、经费、器材和等 习资料等方面给予保障。已具备条件的地方，要在尊重老 同志的意愿、原单位管理服务不变、原享受“两项待遇” 不变的基础上，积极探索依托社区资源为退休干部管理服 务的新途径，搞好试点，总结经验，逐步推广。
二、认真抓好退休干部“两项待遇”的落实
5、加强思想政治教育和做好思想政治工作。要经常组织退体干部学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论以及“三个代表”重要思想，办好老干部阅文室，建立退休干部定期阅文制度。要及时向他们传达中央和省、市的重要文件精神，引导老干部加深对党的路线、方针、政策的理解，更加自觉地关心、支持和参与改革，支持在职干部的工作，在改革开放和现代化建设中积极发挥作用。市、县(市、区)直机关党工委要定期给退休干部上党课，作形势报告，通报重要工作情况等。各单位要高度重视老干部的思想政治工作，将其纳入本单位干部学习计划，做到有部署、有检查、有总结。针对老同志的特点，积极探索在新形势下加强和改进退休干部思想政治工作的途径和方法；注意运用退休干部中的先进典型来做老同志的思想政治工作，提倡退休干部之间通过谈心等多种形式，开展思想互助；注意发挥离退休干部党支部在做退休干部思想政治工作中的作用。要把做好老同志的思想政治工作与解决他们的实际问题结合起来，增强思想政治工作的实效。
6、抓好离退休干部党支部建设。各级党委要把退休干部党支部建设纳入党的建设整体规划，经常研究退休干部党支部工作，并在组织活动的场地、经费、学习资料等方面给予必要保证。离退休干部党支部工作由其上级党组织负责管理，所在部门党组(党委)要加强指导，重视选配好老干部党支部书记。要针对部分老同志高龄、多病、行动不便等情况，采取切合实际、灵活多样的活动形式，保证他们与党组织保持密切联系，及时接受党组织的教育。加强对退休干部党员的管理，严格组织生活制度，开展批评和自我批评，规范退休干部党员主动向党组织汇报思想、个人重大情况和按规定缴纳党费制度，进一步增强退休干部党员用《党章》规范自身言行的组织纪律观念。
7、认真执行退休干部生活待遇的各项政策。凡符合政策规定应予以解决的问题，都要及时认真解决，确保退休干部退休金按时足额发放、医药费及时核销，确保遗属生活困难补助费、抚恤金及时足额发放。退休干部所在单位主要领导要做好重大节日慰问、重病住院探视、重灾走访看望等工作，重大节日开展活动要邀请老同志参加。建立和完善保障机制，继续动员和组织社会力量，为退休干部提供各项社会优待服务。
三、重视发挥退休干部的作用
8、鼓励和支持退休干部为经济建设、社会发展献计出力。紧紧围绕经济建设中心，按照“自愿量力、面向群众、面向基层”的原则，根据退休干部的身体状况和各自特长，按照国家的有关政策规定，有组织、有领导地发挥退休干部的作用。对有技术专长的退休干部，支持他们在科研开发、技术咨询、人才培训等领域发挥作用。鼓励居住在农村、海岛的退休干部在发展种植业、养殖业，带领群众脱贫致富等方面做贡献。对发挥作用、做出突出成绩的退休干部，应给予表彰和奖励。
9、发挥退休干部在“三个文明”建设中的积极作用。充分发挥退休干部的政治、智力、经验、威望的优势，在他们力所能及的范围内，协助各级党组织做好群众的思想工作。要发挥退休干部在加强党的基层组织建设、参与社会治安综合治理、构建社会主义和谐社会、宣传计划生育国策、关心教育下一代，加强党风廉政建设、兴办公益事业以及为改革与发展献计献策等各项工作中的特殊作用，使广大退休干部继续发扬党的优良传统，为党和人民再立新功。
四、重视退休干部活动场所建设，积极组织开展科学健康的文化健身活动
10、加强离退休干部活动场所建设。各级党委、政府要重视退休干部活动场所的建设，把老干部活动中心、老年大学建设纳入城镇建设和精神文明建设的总体规划。要采取有力措施，积极创造条件，使老年大学的办学规模、教学场所、保障条件与老年人口逐年增加以及老人日益增长的精神文化需求相适应。已经建立的退休干部活动场所要管好用好，充分发挥其多功能作用；退休干部还没有活动场所的，要适当安排，统筹解决。各地可以试办有助于老年人晚年生活的“托老院”，有关部门、单位要给予帮助和支持。
11、发挥社区在退休干部管理服务中的积极作用。针对老同志居住分散的实际情况，积极探索依托社区资源为退休干部管理服务的新途径，充分利用社区的家政服务中心、医疗保健中心和文化活动中心等资源优势，优先为退休干部提供文化娱乐服务和卫生医疗服务，使退休干部能就近学习、就近活动、就近就医、就近得到关心照顾、就近发挥作用。
12、组织开展退休干部科学健康的文化健身活动。要按照因地制宜、就近就地的原则，积极组织退休干部开展科学、健康并适合老年人特点的文化、健身活动，丰富退休干部的精神文化生活。坚持“学、乐、为、教”相结合的办学宗旨，进一步提高办学质量，努力办好老年大学。
五、进一步加强退休干部管理机构和工作队伍建设
13、健全机构，落实经费。各级党委、政府要按照有关规定落实退休干部工作的机构和人员编制，配齐配强退休办负责人，落实政治经济待遇，切实加强县(市、区)退休干部管理工作，保证退休干部管理工作有更为坚实的组织基础。财政部门应将退休干部活动经费纳入预算。
14、加强退休干部工作者队伍建设。要加强退休干部工作部门自身建设，配备好退休干部工作专(兼)职干部，把政治素质好，对老干部有感情、有敬业精神、工作能力强的同志，安排到退休干部工作岗位上，确保老干部工作部门发挥职能作用。对从事退休干部工作的人员，要给予关心和爱护，并采取轮训、培训等办法，提高他们的政治、业务水平和服务质量，以适应新形势新任务的需要，努力建设一支学习型、服务型的退休干部工作队伍。各级各单位应鼓励工作人员从事退休干部管理服务工作，对从事退休干部服务工作十年以上的专(兼)职的同志适时进行表彰。
③ 如何提升干部职工素质的调研报告
如何提升干部职工素质的调研报告
党的十八大报告强调“建设廉洁政治”，“做到干部清正、政府清廉、政治清明”，对加强干部队伍建设提出了新的更高要求。随着改革，改革进入攻坚阶段，发展处于关键时期，大量的新情况、新问题需要我们去探讨，去解决，在这种新形势新任务面前，加强干部队伍建设，提高干部队伍素质尤为重要。
一、目前干部职工存在的问题
改革开放35年来我国取得的举世瞩目的巨大成就，表明了我们的干部队伍素质适应了我国改革开放的基本要求，但这些年来，一些干部由于放松了自我修养，没有树立正确的政治观、权力观，再加之制度体系方面存在问题，使个人在其作风上存在着一些不容忽视的突出问题。
一是有些干部有官僚主义，主要表现为：有的高高在上，滥用权力，脱离实际，脱离群众；有的好摆门面，好说空话，思想僵化，墨守成规；有的办事拖拉，不讲效率；有的不负责任，不守信用，公文旅行，互相推诿；有的官气十足，动辄训人；有的打击报复，压制民主，欺上瞒下，专横跋扈，徇私行贿，贪赃枉法。
二是有些干部犯有严重的形式主义，主要表现为：有的只图虚名不务实效，不了解民情，习惯于做表面文章，喊口号，说假话，说不负责任的话；有的热衷于沽名钓誉，哗众
取宠，应付上级，应付群众；有的搞各种名目的“深入群众”活动，形式上热热闹闹，实则劳民伤财；有的报喜不报忧，掩盖矛盾和问题，以致酿成群众性突发事件。从表面上看工作都部署了，口号也提出了，但往往是工作不落实、不扎实、不切实，没有抓到底，结果是流于形式，浮于表面，没有实效。
上述问题的存在，一方面影响党、政府在人民心中的形象，老百姓直言不讳地说乡镇干部“要加强学习”，干部素质问题事关党的形象，提高干部素质是学习型社会，是推进经济社会发展，对提高政府管理水平，实现干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化都是十分必要的。一个地方的核心竞争力在于其人力资源，而人力资源的核心部分是干部，只有最大程度地提高干部的整体素质，才能为奋起“镇域经济”提供强大的智力支持、人才保障和文化条件。
二、针对以上问题，应着重抓好以下几个方面工作
1、加强思想教育建设 继续坚持、进一步加强思想政治工作，进一步体现时代特征，反映行业特点，彰显组织特色。一是加强理想信念和职业道德教育。紧密结合实际工作，加强共产主义理想信念和社会主义荣辱观教育，开展以“文明执法、高效服务、促收履责、廉洁自律”为主要内容的职业道德教育活动，以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人、以高尚的情操塑
造人，以优秀的作品激励人，进一步强化干部的党性观念、公仆意识、敬业精神和廉洁品质，形成积极向上的良好氛围。二是加强先进典型的宣传和引导。积极挖掘和树立先进典型，大力宣传和发挥典型示范作用。 强化领导干部“以人为本”的思想，坚持树立做任何事情以人民群众的利益为最根本利益这样一个观点，在具体工作中对于局部或者对于具体的个体而言可能会触动某一部分人的利益。如果处理不当可能会带来一系列的“负面效应”，给工作的顺利开展带来消极影响，甚至会影响我们党的威信。因此我们要以人为本，一方面从思想上加强教育号召各个层级领导干部顾全大局，树立“立党为公，执政为民”的基本思想；另一方面，对个人确实解决不了的实际问题，要树立“以人为本”的理念，以人性化的观念适当解决。
2、加强作风教育建设 要切实抓好党的宗旨和群众路线教育，树立一切权力属于人民，领导干部不论职位高低，都是人民公仆的观念。遵循为人民服务、受人民监督、向人民负责的用权原则，在行使权力时做到为党、为人民掌好权、用好权，时刻防止权力滥用。 加强反腐倡廉和警示教育。组织干部认真学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干规定》，通过持之以恒的反腐倡廉教育、警示教育、岗位廉政教育，不断增强广大干部的党性观念、宗旨意识和廉政自律意识，筑牢拒腐防变的
思想道德防线，努力做到“勤政促发展、廉政保平安”。 3、加强创新教育建设
拓展教育培训方式，提升教育培训层次，进一步提升干部的素质能力。一是分层次开展专题专项培训。根据不同类别、不同层次、不同岗位干部的特点，因人而宜，因岗而宜，合理设计班次、内容和方法，依托内外部教学资源，构建长期稳定的培训机制。二是广泛开展职业拓展培训。以分县局为单位组织开展与实际工作相联系的职业拓展培训，通过新鲜的方式、积极的引导和亲身的实践，磨炼意志，陶冶情操，完善自我，熔炼团队，促进广大干部树立共同目标，增进彼此了解，实现协调统一，增强干部对组织的归属感和责任感。三是不断提升教育培训层次。积极组织开展各类高层次培训活动，加大高端培训资源的整合使用，选派业务骨干和在岗位中做出突出贡献的各类人才高层次学历、学位教育。加强与各地机关的交流，拓展外出学习和调研的层次和规模。
4、加强决策能力建设
提升干部队伍综合素质，必须着力提升干部的决策能力、统筹能力和应对能力。 正确的决策是事业成功的重要保证。我们所做的每一项工作，都需要决策。正确决策、科学决策，是工作取得实效的关键。正确的决策从科学中来、
从民主中来、从群智中来。我们的干部要有“空杯精神”和“归零心态”，不断学习，多一点“自以为非”，少一点自以为是，广泛听取意见，充分发扬民主，既集思广益，又相对集中，提高决策的科学化、民主化水平
统筹兼顾是调动各方积极性的必要前提。通过统揽各方资源、兼顾各方利益，协调各种关系，可以使社会系统的各个方面结构合理，形成合力，减少内耗，相互促进。我们要正确认识和妥善处理全局和局部的关系，充分考虑不同地区、不同行业、不同群体的利益要求，在总揽全局中谋划局部，在着眼未来中抓好当前。既做好打基础、管长远的事，又做好群众急需和受益的事。
提高应对能力，是当前干部队伍面临的新课题。近年来，各种自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全等突发事件呈多发态势，影响或威胁人民群众生命财产安全。
5、加强人事改革建设
一方面积极完善干部选拔、培养、考核和使用机制，积极优化后备干部的选拔、考核、使用机制。另一方面要加大推进干部竞争上岗、轮岗交流工作。对职能科室负责人进行交流轮岗，进一步加强机关干部队伍建设，增强机关活力，提高办事效率。推行竞争上岗，疏干部“下”的渠道，加大
治庸问责力度，对“等、拖、推、怕”的干部进行调整、处理，认真总结干部轮岗交流工作经验，研究制定一批行之有效的制度，形成工作长效机制。2012年我县加大了竞岗干部和交流比例，共讨论干部165人次。其中，调整交流干部56名，公开竞争性选拔科级干部17名。强化治庸、治疏、治懒，加强干部日常监督。通过挂职锻炼，外埠培训等手段，提高干部的综合能力素质。
6、加强制度机制建设 实践证明，干部队伍建设要取得长期成效，必须从长远着手，加强制度机制建设。一是狠抓常态机制。进一步建立健全高效、廉洁、勤政的干部工作机制，坚持用制度管干部，强化干部责任感，调动工作积极性。结合实践发展的需要，不断创新、建立制度，实现干部队伍监督管理工作的规范化、科学化、制度化。二是突出责任机制。建立组织、纪检、监察和相关职能部门协调互动的干部管理体制。实行用人失察责任追究制度，严格规范各级领导干部在选人用人上的责任。三是强化激励机制。坚持正确的用人导向，凭实绩用干部，为干部顺利成长提供坚强的制度保障。使“处理问题会上手，面对困难敢上手，遇到事情快上手，对待工作勤上手”的干部干事成业有平台、有机会，真正能迅速脱颖而出。
④ 求干部作风建设年调研课题及调研报告
为进一步增强领导干部队伍作风建设工作的针对性，探索新形势下提高领导干部思想政治素质的对策路子，中纪委七次全会后，按照hjt总书记在领导干部中倡导的八个方面良好风气的要求，县纪委×××委组织部、县委宣传部、县直机关工委组成联合调研组，以乡镇和机关部门领导干部为调研群体，先后深入1xxxx乡镇和2xxxx县直部门，通过座谈走访和个案分析，对全县领导干部队伍的思想作风现状进行了专题调研，并就相关问题进行了深入思考。
一、全县干部作风建设的基本情况
近年来，县始终把加强领导班子、领导干部队伍建设作为推进工作、加快发展的重要保证，通过思想作风建设，不断提高干部思想政治素质。连续数年开展了阶段性、集中性思想作风建设活动，根据不同时期的情况，确定不同的教育主题，利用开展“一学两争”(学习三个代表重要思想，争做干事创业领导班子、争当干事创业领导干部)等活动载体，经常持久地抓好思想作风建设，促进了全县经济和社会事业的健康顺利发展，领导干部队伍思想作风建设取得了扎实成效。
(一)基本现状
一是发展意识强，坚持以经济建设为中心的思想始终比较坚定。调查中，接受调查的领导干部普遍认为，经济近几年来之所以取得了长足的进步，关键在于“发展”两个字。一些同志谈到，2003年初县委提出“大干五年建设经济强县”的奋斗目标后，全县上下凝心聚力，干事创业，实现了经济发展的新跨越。广大领导干部特别是党政“一把手”殚精竭虑、任劳任怨，始终保持着艰苦奋斗的优良传统和奋发有为的工作状态。一些领导干部说，新形势下讲政治，就是要把一个地方的经济搞上去，这才是最大的政治。
二是精神状态进一步振奋，读书充电更新知识的风气日益浓厚。调查中，各级领导班子、领导干部对在县委、县政府的领导下，再创东平新局面充满信心。人气比较旺、人心比较齐，特别是在急难险重任务面前敢于打硬仗，保证了企业改制、招商引资、抗洪抢险等工作的顺利推进。同时，各级领导干部面对新形势，身处知识爆炸的新时代，都有一种压力感、紧迫感、危机感。求知欲望、更新知识的意识比过去明显增强，在干部队伍中形成了一股读书充电、更新知识的新风尚。
三是权利运行机制进一步规范，民主集中制建设日益加强。近几年来，各级党委坚持集体领导与个人分工负责相结合的制度，完善党委、政府议事规则，进一步健全保障民主集中制实行的监督制约机制，凡属本乡镇本部门的重大决策、大额度资金使用、大的工程招投标、干部任免等都规定必须集体讨论决定。大多数领导干部坚持党性原则，按照民主集中制处理党内各种关系，有较强的全局观念、组织观念和纪律观念，能正确处理好局部与全局、个人与组织的关系。一些班子的“一把手”逐步积累起贯彻民主集中制的领导和工作方法，善于听取班子同志的意见，较好地体现了集体领导与个人分工负责相一致的要求。
四是廉政勤政和服务意识有所强化。各级党委在一手抓经济建设的同时，坚持不懈地抓党风廉政建设，加强教育，健全制度，实行民主监督，深化改革，党员干部特别是领导干部廉洁自律的自觉性明显增强。建立了领导干部联系点、联系群众制度、领导干部下基层调研制度，实施了民心工程、形象工程，开展了“万人下乡驻村”工作，广泛推行政务、村务公开和“民情日记”制度，领导干部的工作作风进一步深入，特别是为企业服务、为农民解决实际问题的积极性明显高涨，机关干部为基层服务的态度、质量不同程度得到改善。
(二)主要做法
1、注重学习，提高干部队伍素质。一是用科学的理论武装干部。先后认真扎实开展了干部作风集中学习教育整顿、“艰苦奋斗、廉洁从政”教育、学习贯彻“三个代表”重要思想教育、保持共产党员先进性教育、“树组工干部形象”和两个《条例》集中学习教育等活动，从而提高了干部特别是领导干部的思想政治素质和运用科学理论解决问题的能力，增强了贯彻“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。二是用丰富的知识充实干部。2003年以来，先后组织举办科级后备干部、科级以上党员领导干部、女干部、党外干部等培训班15期100xxxx人次；举办学习党章、科学发展观、建设和谐社会、新农村建设等各类讲座4xxxx期，受训干部1.xxxx人。同时积极选派符合培训条件的干部参加省、市举办的各类培训班17期10xxxx人次。三是加强干部实践锻炼。2003年以来，先后挑选13xxxx后备干部到南方发达地区挂职锻炼，或到乡镇和企业担任乡镇长助理和厂长助理，分别进行为期三年或一年的锻炼，开辟了干部培养的新途径。
2、完善制度，约束干部行为。一是推进党员领导
⑤ 乡镇领导干部作风建设调研报告
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领导干部作风建设调研报告2007-05-30 18:04“四问”群众
领导干部作风建设调研报告
目前，正值全区上下轰轰烈烈开展领导干部作风整顿建设活动。查找问题旨在对症下药、增添措施、认真整改。为真实反映我镇基层群众就如何抓好领导干部作风整顿建设活动的意见和建议，我们与采访对象零距离接触。得到一句句朴实无华的话语，道出广大老百姓对这次领导干部作风整顿建设活动的关切之情。
一、干部作风该不该抓？
这是一个毫无疑问的话题，领导干部作风问题事关党的形象和生命。
“加强学习、少打麻将”，“多为群众办实事”，“领导干部作风整顿建设要有制度”，“到群众中收集意见，开展批评与自我批评。”……无疑，广大老百姓的建议，给全区的领导干部作风整顿建设提供了很好的借鉴。
二、当前干部的作风存在哪些突出问题?
我们政府同人民群众的关系总的说是好的，绝大多数领导干部也是好的，不承认这一点，就无法解释改革开放20多年来我国取得的举世公认的巨大成就。但是，这些年来一些干部的作风也存在着一些不容忽视的突出问题。有些领导干部犯有严重的官僚主义，主要表现为：有的高高在上，滥用权力，脱离实际，脱离群众；有的好摆门面，好说空话，思想僵化，墨守成规；有的办事拖拉，不讲效率；有的不负责任，不守信用，公文旅行，互相推诿；有的官气十足，动辄训人；有的打击报复，压制民主，欺上瞒下，专横跋扈，徇私行贿，贪赃枉法。有些领导干部犯有严重的形式主义，主要表现为：有的只图虚名，不务实效，不了解民情，习惯于做表面文章，喊口号，说假话，说不负责任的话；有的热衷于沽名钓誉，哗众取宠，应付上级，应付群众；有的搞各种名目的“深入群众”活动，形式上热热闹闹，实则劳民伤财；有的报喜不报忧，掩盖矛盾和问题，以致酿成群众性突发事件。从表面上看工作都部署了，口号也提出了，但往往是工作不落实、不扎实、不切实，没有抓到底，结果是流于形式，浮于表面，没有实效。
文化站的老官同志甚至用一句打油诗来形容某些干部：干部下村，鸡犬遭殃。必须认识到“一条鱼腥一锅汤”、少数“坏鱼”污染了“鱼池”，有的地方甚至造成“水干鱼亡”的严重后果。加强和改进机关作风，拒腐防变，已是密树立政府的良好形象的一个十分紧迫的问题。
三、干部队伍应该具备什么样的工作作风？
一是党员干部要树立解放思想、实事求是、与时俱进的思想作风，带头学习和实践“三个代表”重要思想，成为勤奋学习、善于思考的模范，解放思想、与时俱进的模范，勇于实践、锐意创新的模范；
二是党员干部要坚持重实际、摸实情、说实话、办实事、求实效，牢固树立和大力发扬求真务实，团结干事，开拓进取的工作作风，结合自身实际创造性地开展工作。文化站官站长认为，整顿干部作风，就是要让老百姓得到实惠。“要当好一个干部，在工作、思想上都要以身作则，要有一个好的表率，起到好的带头作用，人民赋予了权力，就要好好利用，为百姓做实事，不能用作自己享受和腐败的权力。”
三是党员干部要适应发展市场经济、依法治国、发展民主政治和改善党的领导的需要，树立和发扬以人为本、尊重规律，依法办事、科学决策，廉洁勤政、广纳群言，公道正派、任人唯贤，雷厉风行、敢于负责的领导作风；一个领导干部如果不注重自身的修养，不加强领导艺术修养，就不能算是一个好领导。一个好领导不仅在工作、思想上要正派，在待人对事方面也要和气，不能给人一种生硬的感觉，这样老百姓才能接受你，才愿意交心，如果，门难进、脸难看，那你将会失去威信和老百姓对你的信任。
四是党员干部要树立“学无止境”、“学习是进步的阶梯”等思想，坚持理论联系实际的马克思主义学风，爱好学习，勤于学习，善于学习，不懈学习。重点是学深学透邓小平理论和“三个代表”重要思想，做到真学、真懂、真信、真用。同时，还要刻苦钻研本职业务，广泛涉猎各方面知识，拓宽视野，增强本领；五是党员干部要牢记“两个务必”，自觉加强党性修养，强化公仆意识，管得住小节，挡得住诱惑，守得住本色，追求健康向上的生活情趣，形成艰苦朴素、洁身自好，言行一致、表里如一，吃苦在前，享受在后的生活作风。党员干部不仅要率先垂范培育优良作风，还要旗帜鲜明地与不正之风作斗争，勇于反对和带头抵制各种歪风邪气，破除“官本位”思想，俯首甘为孺子牛，以自己的模范言行维护党的形象，实现好广大人民群众的根本利益。
五是领导干部心中要装着群众。柏林小学校长齐老师心目中的好领导干部是不管职位多高、权力多大，心中要想着群众、装着群众。他说，作为一个村干部，就要经常和群众在一起，自己的一言一行，群众都看在眼里，如果自己不为群众着想，只为自己，在群众中就不会受欢迎，也得不到群众的信任，工作也无法开展。
四、干部队伍的作风建设应该怎样来抓？
一是要加大督查力度，确保各项制度措施落实到位。督查是完成各项工作任务的一个重要环节。在干部作风督查工作中，各级督查组应做到层层督查，明确责任，明确范围，直至督查到最基层的具体工作人员上。同时，要自始至终，有计划、有阶段地开展督查，从而确保市委要求的“严细实快”作风建设各项制度措施落实到位。退休干部冯主任原在我镇工作，后来去社区服务，他说，他虽然退休了，但是镇上、村上的事情仍然能经常听到。他建议这次领导干部作风整顿建设，要有制度，在制度的约束下，做到对群众反映的问题关心，并挂在胸中。
二是要加大查处力度，狠刹各种歪风邪气。各级纪检监察机关、投诉监督中心要充分发挥职能作用，对玩忽职守、以权谋私、索拿卡要等违规违纪行为发现一起，严查一起。“如何整顿领导干部作风建设？我的看法是，应该多让领导干部到基层了解情况。”冯主任严肃地对我们说。
他严肃地说：“如果一个领导干部高高在上，就听不到基层的声音，就不了解基层的真实情况。在这种浮于表面的工作作风下，最终遭殃的是老百姓。”
三是要加大教育力度，切实提高干部整体素质。各级、各部门要积极开展形式多样的干部作风教育活动，通过集中培训、组织学习、警示教育，切实提高广大干部的政治、业务素质。首先领导干部应正视自己，不回避问题，找出自己的优点和缺点，同时，应召开群众大会，到群众中收集意见，开展批评与自我批评。冯主任说：“现在的同志接受批评的勇气太小了，都喜欢听好听的话，看不到真实的自己，也就不能扎扎实实地工作。”
四是要加大追究力度，严格追究领导责任。各级、各部门要把干部作风建设作为一项长期的工作来抓，并严格实行责任追究制。对部门、单位因干部作风出问题的，除对当事人进行教育处理，还要逐级追究领导责任。对作风实、实干精神强、政绩突出的干部，要充分予以肯定和奖励。对弄虚作假、贪图享乐、不干实事、损害国家、集体和人民利益，阻碍经济发展的要予以严厉惩处，通过正、反典型的树立，为我镇营造一个弘扬正气的良好氛围，最终实现以干部作风大转变促进经济大发展的目标。
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⑥ 我需要一篇关于“机关党风廉政建设调研报告”的材料 [email protected]
关于加强机关党风廉政建设的调研报告
□荆州市纪委课题组
最近，我们就加强机关党风廉政建设在市直机关进行了专题调研。先后到
市工商局、市农业局、市地税局、市财政局、人民银行荆州市中心支行、市卫
生局、市委党校等单位实地调研，与党员领导干部、纪检监察干部、机关干部
和主体班学员代表交流，广泛听取了有关意见和建议。同时，召开市直10个
部门纪委书记（纪检组长）座谈会，就加强机关党风廉政建设课题进行了研
讨。从调研情况看，近年来，市直机关党风廉政建设取得了明显成效，但也存
在一些突出问题，亟需采取有效措施进行治理和解决。
一、市直机关加强党风廉政建设的主要做法
（一）注重思想教育，切实筑牢拒腐防变防线。市直机关单位把反腐倡廉
教育作为加强党风廉政建设的一项基础性工作来抓，采取多种形式教育和引导
党员干部勤政廉政，拒腐防变。市纪委组织市直机关党政正职100余人到荆
州监狱参观监区，听取职务犯罪人员忏悔演讲?熏联系实际交流心得体会?熏签
订廉政承诺书?熏集中进行廉政宣誓?熏市委常委、市纪委书记邓务贵就党政正
职廉洁从政重申和严明纪律要求，廉政教育“套餐”在社会上反响较好。市委
办公室举办学习贯彻《廉政准则》专题知识讲座。市委组织部、市教育局、市
审计局主要领导带领机关干部到荆州监狱、沙洋监狱接受警示教育。市政府办
公室组织全体党员重温入党誓词。市总工会党组成员和各部门负责人举行廉政
宣誓仪式。市公安局将“五条禁令”制作成挂牌挂在每辆警车上，做到警钟长
鸣。市财政局坚持每年年初举办一期机关干部集训，主要领导坚持每年为机关
干部讲一堂廉政党课。市供销社以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，对机关干部进
行革命传统教育。市交通局组织全系统纪委书记和相关建设单位负责人赴湖北
杭瑞高速公路建设项目部学习考察“廉政阳光示范工程”经验。通过开展这些
活动，进一步提高了机关干部对反腐败斗争长期性、复杂性、艰巨性的认识，
从思想上绷紧了廉洁从政这根弦。
（二）锤炼干部作风，不断提高服务能力和水平。市直机关单位扎实开展
“作风建设年”、“能力建设年”、“经济发展环境整治年”和学习实践科学
发展观等活动，切实解决群众反映强烈的突出问题，促进干部作风转变。深入
推进行政审批“三集中、三到位”改革，市直单位进驻行政服务中心的审批事
项达到186项。同时大力推行联审联办、投资代办、超时许可、缺席默认等
措施，加快电子监察系统建设，全面实行部门首问负责制、服务承诺制、限时
办结制、对口帮扶制，使即办件提速35％，承诺件提速53％，为投资主体
提供了良好的服务。市国土资源局向用户发出业务办结廉政效能监督回访函，
主动征求对部门和工作人员在依法行政、廉洁自律、秉公执法、办事时效、工
作态度、服务承诺等方面的意见，对吃拿卡要的，一经查实即予以严肃处理。
市司法局严格执行治理“三公一金”问题各项规定，现任班子组建以来，无一
人因公出国出境，无一人配备固定专车，公车私用一律交费，班子成员带头交
费2万余元。市地税局、市卫生局等单位定期公示公务用车、公务接待费用，
接受机关干部监督。人民银行荆州市中心支行积极推行简约工作法，下大气力
治理“文山会海”，能不开的会议坚决不开，能合并召开的会议由主要领导统
筹“拼会”，最大限度地减少纸质公文，实行网上办公，使机关干部集中精力
抓落实、抓创新，促进工作上水平、见成效。
（三）规范权力运行，积极推进惩防腐败体系建设。市直机关单位抓住人
财物管理、行政审批、行政执法等容易诱发腐败行为的重点岗位和关键环节，
强化内部监督，规范权力运行，从源头上预防和治理腐败。市招标投标监督管
理局实行管招分离、同城合一，推行会员制、“三金”制、市场准入制、席位
制，着力打造招标投标监管“荆州模式”，得到中纪委领导同志的充分肯定。
市水利局要求全市水利工程项目一律进入省、市综合招投标中心公开招标，并
与中标企业签订廉政责任书，成立项目纪检监察小组对项目进行跟踪监督。市
农业局提拔任用干部在市直机关率先实行“票决制”，在行政执法过程中固化
自由裁量权，设立案件审理委员会，有效防止了权力滥用。市物价局对价格行
政审批、价格违法案件实行集体定价、集体审案，确保权力行使安全、干部成
长安全。市发改委将行政审批事项、审批依据、审批流程、审批时效在网上公
示，每月按时将上月备案、核准、审批的项目情况在发改委网站予以公告，并
在网上设立投诉举报信箱，接受社会监督。市地税局、市工商局、市人力资源
和社会保障局、市广播电影电视局、市食品药品监督管理局等单位以开展腐败
风险排查为基础，以规范权力运行为核心，以强化防范措施为重点，积极探索
腐败风险预警防控机制，推进了惩治和预防腐败体系建设。
（四）加强制度建设，保障机关党风廉政建设有章可循。市直机关单位针
对党风廉政建设方面存在的问题，从制度建设入手，加大制度执行力度，形成
了用制度管人管事的良好氛围。市法院出台《审判流程管理规程》、《违法审
判责任追究实施细则》，切实加强内部监督。市检察院把制度建设贯穿办案各
个环节，建立健全相互制约、监督有力的制度体系。市民政局完善《民政部门
经费计划管理制度》、《城市居民最低生活保障实施细则》、《救灾救济资金
管理使用办法》等制度，着重加强对民政专项资金拨付使用的管理。市环保局
制定《项目审批制度》、《规范环境行政处罚自由裁量权实施细则》等规章制
度，促进权力运行程序化和公开透明。市工商局根据查找出来的103个腐败
“风险点”，制定防控措施165个，健全和完善相应的防控管理制度58
个。市卫生局修订编印了《机关管理制度手册》，涵盖机关工作纪律、干部学
习、财务管理、公务接待、车辆管理等20多个方面，为加强机关党风廉政建
设提供了制度保障。
二、当前市直机关党风廉政建设存在的问题及原因
从调研情况看，市直机关党风廉政建设的主流是好的，但也存在一些亟待
解决的问题，必须引起高度重视。
（一）奢侈浪费风气有所抬头。主要表现为厉行节约意识不强，讲排场、
比阔气，花钱大手大脚。有的用公款吃喝玩乐，进高档酒店，上豪华娱乐场
所。有的借学习、培训、考察之名，组织机关干部公款旅游。有的采取化整为
零的方式，超标准配备公务用车；更有甚者，挪用专项资金购置小汽车。有的
主管部门与所属行业协会没有彻底脱钩，在行业协会私设“小金库”，为机关
干部发放奖金、补贴。
（二）机关干部作风不实。主要表现为工作作风飘浮，不同程度地存在官
僚主义和形式主义的问题。有的机关干部组织纪律涣散，上下班迟到早退，工
作时间炒股聊天玩游戏。有的机关干部不爱学习，安于现状，不思进取，事业
心、责任感不强。去年以来，市委开办了“周末课堂”，但一些干部处于应付
状态，满足于拿“学分”而不是真“学习”。有的机关干部服务意识不强，群
众上门办事“挤牙膏”，一件事情往往要跑几个来回，最后还不一定能办成。
有的单位热衷于发文件、开大会，求轰动效应，一些工作雷声大雨点小，以致
流于形式。
（三）重大违纪违法案件时有发生。主要表现为少数机关干部特别是领导
干部经不住金钱的诱惑，把组织赋予的权力作为谋取私利的工具，最后走上了
违法犯罪的道路。当前，工程建设、土地管理、房地产开发、医药购销、企业
改制、产权交易等重点领域、重点行业成为腐败现象的易发多发区。今年，市
纪委监察局严肃查处了市市政园林管理局局长田某、市招标投标监督管理局副
局长魏某在工程建设中收受贿赂的案件，在市直机关引起强烈反响。
（四）领导干部的责任意识有待加强。主要表现为工作停留于开会、发
文、签责任状，缺乏改革创新的精神和真抓实干的作风。有的领导干部重业务
工作，轻党风廉政建设，没有真正履行“一岗双责”。有的纪委书记（纪检组
长）履职不全面，宣传教育安排紧，监督检查抓得松，机关党风廉政建设留有
空白。还有少数纪委书记（纪检组长）没有找准角色定位，精力不够集中，有
时连市纪委召开的会议也不参加，把本职工作当“副业”。
产生上述问题的原因是多方面的，但主要的还是以下几个方面：
（一）思想认识有偏差。少数部门及机关干部包括领导干部对加强机关党
风廉政建设的重要性认识不深，导致执行落实不力。有的认为业务工作是“硬
指标”，党风廉政建设是“软任务”，说起来重要，做起来次要，忙起来不
要。有的认为自己单位是“清水衙门”，没有滋生腐败的条件和土壤，没有抓
党风廉政建设的必要。还有的认为加强党风廉政建设是纪检监察机关的事，是
领导班子的事，与己无关。
（二）外部环境有影响。市场经济在有力地促进地方经济社会发展的同
时，其趋利性特点也让少数部门和干部受到侵蚀，滋生拜金主义、享乐主义等
思想，加之“官本位”等思想的影响，少数机关干部因经济收入、政治待遇、
成长进步等问题产生消极情绪。有的对纠正不正之风和反腐败失去信心；有的
对机关党风廉政建设方面存在的问题漠然处之。
（三）廉政教育有缺陷。目前，市直机关单位围绕加强党风廉政建设开展
的宣传教育活动不少，虽然取得了一定成效，但也暴露出一些弊端，主要是：
教育方式方法简单，单向灌输的多，互动交流的少；被动接受教育的多，主动
参与的少；内容单一的多，“套餐式”的少，因而教育的针对性、感染力不
强，没有达到应有的效果。
（四）机制建设有漏洞。一是监督机制缺位。机关管理制度的监督执行主
要是以内部相互监督为主，没有有效整合外部监督资源，对各类制度执行的监
督力度不大，难以真正形成靠制度管人管事。二是惩治机制缺位。市直机关单
位平时安排部署工作时，经常强调要“奖优罚劣、奖勤罚懒”，要与年终干部
考核奖惩挂钩，但“罚”的方面往往没有落到实处。如干部年度考核几乎没有
“不合格”的，导致想干事的人没有动力，不干事的人没有压力。三是干部管
理机制缺位。目前，公务员“出口”不畅，呈现的是“能进不能出”、“能上
不能下”的局面，进了机关就是进了保险箱。为此，部分干部不敢得罪人、不
想得罪人，相互之间奉行“工作好不好无所谓，搞好关系就行了”的理念，不
乏追求“一团和气”的现象，影响了机关党风廉政建设的深入开展。
三、进一步加强机关党风廉政建设的对策建议
市直机关是市委、市政府的工作部门，是联系群众的桥梁和纽带，党员多
特别是党员领导干部集中，都拥有一定的权力和职能。市直机关党风廉政建设
抓得如何，直接影响市委、市政府的形象，影响党的路线方针政策的贯彻执
行，影响全市经济社会又好又快发展。因此，进一步加强市直机关党风廉政建
设就显得尤为重要。结合市直机关实际，当前和今后一个时期要重点抓好以下
几项工作。
（一）以加强党性党风党纪教育为先导，夯实机关干部勤政廉政思想基
础。一是建立三大基地，拓展教育载体。以市委党校、行政学院为依托，建立
党纪条规教育基地，将勤政廉政教育纳入干部教育培训的专题内容，进教材、
上讲台，让机关干部学廉守廉，真正有所“知”；以烈士陵园、革命遗址为依
托，建立传统教育基地，让机关干部在缅怀先烈的过程中坚定理想信念，珍惜
幸福今天，真正有所“思”；以法院、监狱为依托，建立警示教育基地，让机
关干部通过旁听职务犯罪庭审、听取服刑人员现身说法，真正有所“畏”。二
是突出三个重点，把握教育内容。突出宗旨教育，增强机关干部的服务意识，
切实转变工作作风，方便群众办事；突出岗位廉政教育，让机关干部知道“危
险”、查找“风险”、不敢“冒险”、力求“保险”；突出示范教育，加大对
机关干部身边勤政廉政典型的宣传力度，形成典型示范带动的良好氛围。三是
开展三项活动，改进教育方式。全面开展“一把手”讲廉政党课活动，在教育
机关干部遵纪守法的同时，促进领导干部廉洁自律、知行统一；全面开展廉政
教育“套餐制”活动，通过组织机关干部开展警示教育、举办廉政知识测试、
签订廉政承诺书、进行廉政宣誓、任前廉政谈话等一系列活动，增强廉政教育
的有效性；全面开展廉政文化进机关活动，做到每个机关单位有廉政宣传专
栏、有警示标牌、每个机关干部办公桌上有廉政格言警句、重要时段和节假日
给每个机关干部发送廉政短信，让廉政文化上机关墙面、上办公桌面、上网络
页面，使机关干部在潜移默化中把廉政教育入脑入心。
（二）以规范权力运行为核心，扎实推进腐败风险预警防控工作。一是全
面开展清权查险。认真清理人财物管理、行政许可、行政审批、行政事业性收
费、行政处罚、执纪执法等重点岗位和关键环节人员的权力，采取自己找、群
众帮、领导提、集中评、组织审“五步法”，深入查找个人、岗位、单位存在
的腐败风险。二是切实制定防范措施。按照“依据确权、合理分权、有效制
权、科学量权”的总体思路，加强部门之间、班子成员之间、内设机构之间权
力运行的监督制约，防止腐败问题发生。在部门之间合理分权，解决一些部门
既当“导演”，又当“演员”、“评委”，自己定规自己执行等问题；在领导
班子成员之间合理分权，防止权力过分集中于个别人或少数人手中；在内设机
构之间合理分权，将决策与执行、审核与批复、调配与使用、调查与处理等各
项权力分由不同的内设机构行使，加强内部牵制。同时，规范自由裁量权的使
用，分级分档固化裁量标准，缩小自由裁量空间，消除腐败隐患。三是加大监
督控制力度。运用现代信息技术，全面推行工作流程计算机管理，减少人为因
素的干扰，防范违纪违法行为。依托门户网站，公开单位职责、办事程序、办
事标准、办事依据、办事时限等信息，方便群众查询。印制便民手册、办事指
南、宣传单、明白卡等资料，在为群众提供优质服务的过程中接受社会监督。
建立办事回访机制，听取服务对象意见，发现问题及时纠正。深化行政审批
“三集中、三到位”改革，实现网上审批、联审联办。加快电子监察系统建
设，对机关干部作风、态度、效率和守岗等情况实行网络实时监控。四是及时
实施预警处置。建立腐败风险信息收集网络，对收集的信息分门别类进行整
理、甄别、分析，存在问题但又不构成违纪的，及时发出预警通知书，以谈心
疏导、批评教育、限期整改等处置方式，预防腐败行为发生。五是积极营造激
励氛围。正确运用和把握政策，充分调动和保护党员干部改革创新、敢闯敢冒
的积极性，建设干事创业的“安全区”。对勤廉兼优、实绩突出的先进典型给
予表彰和奖励，树立正确导向。
（三）以健全反腐倡廉制度为根本，努力构建机关党风廉政建设长效机
制。一是健全公务用车管理制度。推行公务用车统一标识，双休日、节假日公
务车辆定点入库，公务用车费用实行单车核算、定期公示，严禁超标准配置公
车，严禁公车私驾、公车私用。二是健全公务接待制度。明确接待对象，制定
接待标准，限定陪餐人员，严禁用公款相互吃请，工作日中午一律不准饮酒。
公务接待费用设立专户，定期公示和审计。三是健全财务联签审批制度。机关
财务报帐实行“1＋2”联签审批办法，支出票据先由经办人签字注明事由，
再送分管领导审核把关，最后由分管财务领导审签报帐。违反程序规定的票
据，会计不得入帐。四是健全干部选拔任用制度。干部选拔任用实行差额推
荐、差额考察、差额票决，“一把手”推荐干部必须如实写出推荐材料并署
名。加大公开选拔、竞争上岗和轮岗交流力度，机关从事人、财、物管理等重
点岗位的人员必须定期进行轮岗交流。五是健全个人重大事项报告制度。机关
干部应如实申报个人婚姻变化、住房、投资和配偶、子女从业及其出国（境）
定居、留学等有关事项，并进行公示。六是健全党务政务公开制度。重点公开
党组织重要决策决议、干部选拔任用、财务收支、经费使用以及涉及机关干部
切身利益的其他重大问题，做到真公开、常公开、全公开。积极推行干部点题
公开，切实保障机关干部的知情权、参与权和监督权。
（四）以严肃党纪政纪为目标，坚决查处违纪违法案件。一是加大办案力
度。在当前腐败现象易发多发的严峻形势下，惩治这一手决不能软。市直机关
党组织和纪委（纪检组）要坚持党要管党、从严治党方针，对违纪违法行为，
发现一起坚决查处一起，决不姑息迁就。对有案不办、压案不查的，要实行责
任追究。二是加强监督检查。注重在专项清理、执法监察、民主评议、信访调
查、监督检查等工作中发现线索，严肃查处机关干部不作为、乱作为、慢作为
等损害经济发展环境的案件，严肃查处吃拿卡要、不给好处不办事、给了好处
乱办事等损害群众利益的案件，严肃查处贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案
件，严肃查处利用人事权、司法权、行政执法权、行政审批权谋取非法利益的
案件。三是积极回应社会关切。拓宽群众诉求渠道，认真受理群众信访举报，
及时回告有关情况。加强反腐倡廉网络舆情信息收集、研判和处置，在第一时
间通过重点新闻网站主动发布权威信息，加强舆论引导，回应社会关切。
（五）以落实党风廉政建设责任制为抓手，促进机关党风廉政建设各项工
作深入开展。一是强化主抓意识。市直机关单位纪委书记（纪检组长）要把主
要精力放在抓机关党风廉政建设上，每年年底向市纪委常委会作述职报告并接
受评议，评议结果直接定为本人年度考核等次。二是量化考核标准。针对市直
机关单位的特点，将机关党风廉政建设任务进一步细化分解，突出“五查”重
点，实行百分制量化考核。一查“一岗双责”落实情况，重点查领导班子成员
和科室负责人是否做到两手抓、两不误，责任是否明确、任务是否分解、措施
是否落实；二查民主集中制执行情况，重点查议事规则和决策程序是否健全，
“三重一大”问题是否集体研究决定，决策重大事项时，主要领导是否末位发
表意见；三查开展廉政教育“套餐制”情况，重点查领导干部是否带头讲廉政
党课，机关干部是否参加了警示教育、签订了廉政承诺书、举行了廉政宣誓、
廉政知识测试活动；四查腐败风险预警防控情况，重点查机关干部是否开展了
风险查找活动、制定了防范措施、加强了监督控制、实施了预警处置；五查建
章立制和责任追究情况，重点查反腐倡廉制度是否健全并得到执行，对违反规
定的是否实行了责任追究等问题。三是优化考核方式。进一步扩大机关干部参
与面，加大明察暗访力度，把领导干部述职述廉与接受干部群众质询结合起
来，防止党风廉政建设责任制检查考核走过场，流于形式。四是硬化考核结
果。加强与有关部门的联系沟通，把市直机关单位落实党风廉政建设责任制检
查考核结果与党建创先、绩效考核、文明创建、社会治安综合治理检查评比以
及干部选拔任用直接挂钩，严格实行“一票否决”。通过政治的、经济的手
段，真正发挥责任制在加强机关党风廉政建设中的龙头作用。
（课题组成员：汪云霞、佘克勇、王君、裴毅、熊义虎、石为）
⑦ 急需一份乡镇纪检组织建设情况调研报告
作为乡镇纪检组织，直接面对广大人民群众，面对生活和工作在农村一线的党员、干部，承担着保持政治稳定、服务经济发展、保护群众利益的重要职能，是推动基层党风廉政建设最积极、最重要、最现实的力量，是我们党和政府纪检监察系统中最基础的组成部分。乡镇纪检工作的好坏，直接关系基层党风廉政建设和反腐败工作。在新形势下，我们通过对乡镇纪检组织建设情况的调查和研究，感到乡镇纪检监察组织自身建设中还存在一些不容忽视的问题，这些问题不解决，势必对工作带来不利影响。
一、乡镇纪检组织建设存在的问题
乡镇纪检组织建设与干部队伍建设总体上呈健康发展的态势，是一支党委、政府信任，干部群众满意的纪检监察干部队伍。但我们在充分肯定工作成绩的同时也清醒地认识到，乡镇纪检监察组织自身建设中还存在一些不容忽视的问题，主要表现在以下几个方面。
一是乡镇纪检组织力量单薄。在人力方面,我县13个乡镇、2个管委会、1个街道办，配备专职纪委书记16名。纪委书记在分管工作方面,与党政班子其他成员一样,主要精力放在做好乡镇中心工作上。每个乡镇纪委委员职数为3至5人,每个乡镇配备1名专职纪检干部。乡镇纪委委员、专职纪检干部绝大多数是站所负责人,工作任务繁杂,在遇到纪检工作与其他工作相冲突时,他们不可能抽出很多的精力去搞纪检工作,同时又要按其它分管领导的要求去下乡驻村或做一些应急性事务。长此以往,纪委书记和纪检干事或纪委委员都不能把主要精力放在纪检工作上,基础力量薄弱成为乡镇纪委工作现状中存在的主要问题,并直接导致乡镇纪委工作缺乏主动性,完全处于应付状态。
二是乡镇纪检组织开展工作缺少主动性、积极性。乡镇纪委是由乡镇一级党的代表大会选举产生的,与党委、政府完全融为一体,人和事都与乡镇党委、政府分不开。由于缺乏独立性,纪检工作的开展,与乡镇中心工作的开展都离不开村干部的协助,纪检干部一方面要查处违规违纪的镇、村干部,另一方面又害怕得罪他们,完不成中心工作任务。加上乡镇纪委所处的工作圈子小,人事基本不流动,遗留人际关系多,致使纪检干部患得患失,不能主动开展工作。上级纪委对乡镇纪委工作考核与干部提拔任免、评先树优不直接挂钩,也是乡镇纪委工作人员工作积极性不高的重要原因之一。纪检工作干得好与不好,乡镇党委基本不作参考,在干部任免奖惩中还是依据中心工作、应急性工作的完成情况。这些问题和现象,致使纪检干部失去信心,不安心本职工作,工作缺少主动性、积极性。
三是乡镇纪委干部纪检监察业务不够熟悉。纪检监察工作业务是一项专业性较强的工作，但目前很大一部分乡镇纪检监察干部是从其他岗位交流过来，未曾从事过纪检监察工作，对纪检监检查工作的严谨性没有一个深刻的认识。绝大部分纪委书记还要分管信访、综治等工作,接待应酬较多,很少钻研纪检业务,导致工作无主次、办信办案无章法、管理无制度、检查无资料。同时，随着社会主义市场经济向纵深推进，反腐倡廉的任务越来越艰巨。违纪案件涉及范围越来越广，违纪人员作案手段越来越诡秘，呈现出高智能化、高科技化的趋势，反调查能力在不断增强。而纪检监察干部长期在同一地域、同一岗位工作，知识结构单一，办案手段传统，懂财会、懂法律、懂电脑的专业人才为数不多，执纪能力相对落后。加之平时业务培训相对较少、从事业务工作的时间、精力也不多，因此,乡镇纪委干部普遍存在业务知识不足,办案能力较低等问题,乡镇纪委干部的业务素质急待加强。
四是业务经费不足，办案设备缺乏。在新形势下，党风廉政建设和反腐败任务的增加，以及纪检监察机关工作量增大，地方财政压力较大，业务经费明显不足。相比较，其他部门上级都有资金或是车辆等实物支持，而纪检监察机关没有下拨专门的经费或相关办案设施。
二、乡镇纪检组织建设存在问题的原因分析
造成这些问题的原因很多，但主要有以下几种情况。
一是思想认识存在误区。一方面部分领导思想认识有误区。当前我们以发展为第一要务，重经济发展，轻党员干部教育管理，认为惩处了其管理和使用的党员干部，就等于给其脸上抹黑，对纪委工作不够重视、不够支持，有的甚至错误地把查处违纪违法案件同阻碍经济发展划等号。另一方面有的纪检干部思想认识有误区。一些乡镇、管委会纪检干部兼职较多，片面认为纪检工作干得如何无所谓，做好其它工作才是实的、硬的、有用的；有的被单位领导“敬而远之”，履行不到监督职能；有时事务缠身，兼顾本职工作少，发挥作用不到位；有的认为纪检干部队伍交流“换血”缓慢，“老化”趋势明显，形成了大部分纪检监察干部的“终身制”，导致在干部中出现了做纪检监察工作“没奔头”的思想情绪，一定程度造成不能形成奋力争先的竞争氛围。
二是考核制度存在缺陷。按照现行管理体制，乡镇纪检监察组织实行上级机关和乡镇党委双重领导。但是在实际运作上，乡镇党委政府对纪检监察组织享有绝对支配权（乡镇纪检监察组织的编制、年终考核、津贴补助发放等都在乡镇，并接受乡镇党委的领导），而上级纪检监察机关对乡镇纪检监察组织的领导则仅局限于业务指导层面。管理体制没有完全理顺，导致上下级纪检监察干部之间在工作上特别是在案件查处以及量纪定性等方面，仍存在意见不一致、协作不到位的现象。同时，现行体制下，乡镇纪委书记，监督同级党委的职责也显得力不从心。
三是干部交流存在弊端。干部交流是永葆干部干事创业激情的一种很好的方式，但作为纪检监察干部，因为专业性较强，不仅仅需要理论知识，还需要实践，一名纪检监察干部需要日积月累的参与案件调查，不断提升自己的办信办案能力，方能胜任此项工作。乡镇纪委书记的大面积交流，一批对纪检检查工作不熟悉的同志走上纪检监察工作岗位，需要很长一段熟练期，一定程度上影响了乡镇纪检监察工作的顺利开展。
三、对乡镇纪检组织建设的建议
当前，应从加强队伍建设、健全考核制度、减轻工作压力、强化教育培训等方面入手，使乡镇纪检组织高标准履职尽责、高效开展各项工作。
一是人财物上充实基层纪检监察力量。人力方面进一步加强，每个乡镇纪委除了纪委书记，还应至少配备一名纪检监察干事，确保纪检检查工作顺利开展；物力方面进一步充实，为乡镇纪检组织更新配齐电脑、打印机、传真机等必要的办公设备，方便乡镇纪委办信办案；经费方面进一步加大，上级纪检监察机关要匹配一定的资金，并向基层倾斜，弥补地方财力有限导致纪检监察业务经费不足影响正常工作开展的缺陷。
二是建立科学的考核机制和激励机制。考核方面：要积极探索建立科学机制。乡镇纪委要负责监督乡镇党委，又要接受乡镇党委的领导，钱、财、物、年终考核都在乡镇，乡镇纪委是运动员，又是裁判员，极其不科学。如何建立一套完善的、科学的考核机制，消除乡镇纪委工作的顾虑是一件势在必行的事情。有的地方将乡镇纪委的人、财、物、年终考核等收归纪委，这样乡镇纪委就不怕“得罪人”，可以大胆开开展工作。激励方面：要提高政治经济待遇。在政治上，要疏通纪检监察干部输出渠道，建立交流和选拔任用机制，使纪检监察干部进的来，出得去，盘活人力资源，激发热情，推进工作。如工作达到一定年限的，应优先考虑，交流到其他部门领导岗位，要与纪委机关规格相一致，高看一等，厚爱一层。在经济上，要统一设定纪检监察干部的补贴津贴和办案奖励机制，提高办案补贴标准，缩小地域差别和行业差别，想方设法提高纪检监察干部的福利待遇，提高干部工作的积极性。
三是减轻乡镇纪检监察干部重负。作为基层纪检组织，其本职工作是搞好党风廉政建设和反腐败工作，而将乡镇经济建设、新农村建设、社会治安综合治理等工作悉数压在纪委书记、纪检干事头上，必然导致他们对本职工作有所忽视，作为上级纪检监察机关，市县纪委必须与各乡镇党委沟通减轻乡镇纪委的工作负担，将工作重心放在纪检监察业务中。
四是建立资格准入制度。要提高纪检监察机关的门槛，实行资格准入，力求凡进必考，逐步缩小组织任命的比例，扩大法定考试进人的比例，坚决杜绝安置性进人和照顾性进人，为建设高素质的纪检监察干部队伍打好基础。
五是强化纪检监察干部教育培训。一方面，要根据工作需要，对新进入乡镇纪检组织的干部加强业务知识培训，对现有的纪检监察干部进行更新知识培训。另一方面，加大培训投入，提高培训质量，增加跨省市互相学习、培训、交流、观摩的机会，确保每名纪检监察干部每两年外出培训一次以上，并通过以会代训、以案代训等形式，进一步提升乡镇纪委监察组织的办信办案能力。同时，通过培训，提升自身素质，正确认识自己所从事的纪检监察事业，树立正确的人生观、价值观、世界观。
⑧ 基层党组织建设调研报告
给你发个我们这基层党建的调研报告，你可以参考下（我们内部的，地名我隐去了，你需要仔细修改下。）
XXX关于基层党的建设工作的
调研报告
近几年来，在盟委的领导下，XX地区党委坚持“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的指导思想，以机制载体创新抓基层党组织建设，不断提升广大党员干部贯彻落实科学发展观的能力和领导水平，使基层党组织和广大党员在推进管理经济转型、科学发展的进程中发挥了战斗堡垒和先锋模范作用。
一、XX地区基层党建工作基本情况及发展现状
（一）基本情况
XXX现有基层党组织66个，其中，基层党委6个，分别为哈拉盖图农牧场党委、乌拉盖牧场党委、贺斯格乌拉牧场党委、巴音胡硕镇党委、公安党委和机关党委，有党总支3个，党支部57个。有党员1079名，其中，农牧民党员85名。
（二）今年以来党建工作总体进展情况
按照全盟“基层组织建设创新提升年”主题活动的要求，以落实先进性教育四个长效机制文件为载体，深入开展“三级联创”、“双链双推”、国有企业“五个一”、“三创一落实”等系列活动，不断提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
一是以提升党员干部整体素质为核心，全面加强党员干部队伍建设。在干部教育培训上，XX地区党委从中心组学习入手，健全了学习培训、理论研究、缺席补课等制度，坚持每月安排两个集中学习日，安排专人备课，提高学习质量和效果，为各级领导干部树立了表率。在科级干部及后备干部培养上，出台了《XXX干部教育培训办法》、《XXX后备干部管理办法》，建立健全了领导干部教育培训的各项制度，并实行“一人一档”，引入考学、评学制度。同时，每年安排不少于30万元的专项培训经费，用于对干部进行政治理论、法律法规、专业知识的全方位培训，并积极创造条件让干部走出去，参与招商引资，参加上级组织的培训，多角度提高干部谋发展、抓发展的能力。近两年以来，XX地区先后组织60余人次，分别赴江苏华西、霍林郭勒市进行了学习考察，选派2名年轻科级后备干部到沈阳、温州进行为期一年的驻地招商。培训中，注重发挥党校为主体，组织、宣传、党校、就业、涉农涉牧部门多方参与的培训资源。年内，投入资金建成了藏书万册、面向全社会公开的图书阅览室和占地200平米的党员教育培训阵地；邀请区内外专家举办专题讲座5期，培训党员干部540人次；组织巡回宣讲15场次，培训1500余人次。
在领导班子和干部队伍建设上，加大了干部人事制度改革实施力度，改进了干部初始提名方式，年初，在XX地区范围内，首次采取不定向全员民主推荐形式提名科级领导干部和后备干部，并通过公开选拔形式选拔科级领导和后备干部，进一步拓宽选人用人视野，做到了多渠道选贤任能。同时，通过实施县处级领导、直属科局、领导干部联系帮扶基层制度，强化领导干部为基层群众办实事能力，通过落实日常跟踪考核，建立实绩登记簿制度等，有效促进了干部作风的整体转变。
二是以机制载体创新为目标，全面加强城镇社区党建工作。继续推行处级领导联系社区机关责任制和党建工作分析通报问责制，加大对城镇党建的帮扶指导力度。年内，将社区的办公经费由原来每年的3000元提高到5000元，将社区人员工资由每人每月450元，提高到每人每月520元，并适当提高了社区人员在计生、就业保障服务方面的补助。为社区全部配备了电视、电脑、VCD等设备，通过推行无职党员设岗定责、党员服务承诺、党员挂牌服务等一系列制度，强化了社区党支部的服务功能。同时，在2004年已实现每个社区200平米活动阵地的基础上，今年又为努日音化社区新建总面积750平方米的三层街面楼房。为具备条件的社区全部开通了远程教育，并利用网络举办远程培训7次，培训党员干部400余人次。机关党建工作主要以“三创一落实”活动为抓手，按照年初有目标、年终有结果的要求，着力提高党员干部的执政能力和领导水平。
非公有制企业党建方面，我们按照“属地管理”原则，在XX地区范围内开展了大规模“组织找党员、党员找组织”的“双找”调查摸底工作，并采取“挂、靠、联、派、建”的方式，切实加强对流动党员的教育管理。年内，对暂时不具备建立党组织条件7个经济实体选派了13名党建指导员，并明确9名处级领导为联络员，负责指导、协调党务工作。对在XX地区周边的企业，如大青山肉业有限责任公司，采取与经济局成立联合支部形式进行管理。对党员数量较多的锡林河煤化工有限责任公司，年初进行了摸底排查后，出台了组建党委工作方案。拟通过选举方式在该企业组建一级党委。预计年内，所有符合条件的非公有制企业均可组建党组织。
三是以推动“两转双赢”为目标，全面推进农村牧区党建工作。结合镇、嘎查村班子换届工作，有计划地配强配齐了基层领导班子。在镇一级领导班子中，大专以上学历达到100%，配备35岁以下年龄干部2名。在嘎查村班子换届中，注重将“三向”培养对象选入班子，嘎查村党支部班子平均年龄40岁，较上届下降1岁，“两委”班子中，高中以上文化程度的有13名，占班子总数的72%。实行“一村一名大学生”工程，公开选拔大学生村官配备率达到100%。注重基层阵地的改善，在资金有限的情况下，今年投入10万元启动了乌兰哈达阵地建设，并通过财政预算10万元用于远程教育的前期投入。同时，不断提高基层干部的工作待遇，将嘎查村干部工资由每月200元提高到400元，办公经费由每年5000元提高到20000元，实行按季度拨付。每年还安排基层干部不少于两次的外出考察学习，极大地调动了基层干部的积极性。今年4月，组织部分嘎查村干部赴通辽、吉林等地就日光温室、暖棚建设等进行了学习考察。在考察过程中，与相关地区签订了5.8万只鹅雏的购买合同，在吉林省伊通满族自治县成功引进西门塔尔牛196头。至目前，嘎查村农牧民共投资266万元，引进西门塔尔牛458头、大鹅64000只，有力地推动和加快了走结构调整发展特色养殖业的步伐。
注重强化农牧区党建的典型引导作用，将基层党组织建设与XX地区经济转型、社会发展统一规划、管理。今年以来，XX地区围绕服务大项目、黄牛改良、乌羊提纯复壮、生态移民等内容，选树典型示范户46户，捆绑投入扶持资金480万余元，并通过观摩互访、座谈交流及印发宣传册的办法，较好地发挥了示范带动作用。在典型的带动下，目前，XX地区已有540名农牧民成功实现了转移或转产。
（三）党建工作问责制履行情况
深入落实旗县市（区）党委有关领导抓基层组织建设责任目标，实行XX地区党委书记为第一责任人、场镇党委书记为直接责任人、嘎查村、分场支部书记为具体责任人的“三级党组织”一把手负责制，制定完善了XX地区、场镇两级基层党委主要领导抓基层组织建设责任目标，将责任目标细化、量化、逐级分解到相关部门，层层签订责任状，落实到具体责任人。建立了处级领导、直属科局联系嘎查村、分场制度。目前，XX地区9名党政领导、32个直属科局及100多名科级领导干部在9个嘎查村和16个牧业支部都建立了帮扶联系点。同时，健全和完善了领导小组例会、问责汇报、分析调研以及联席会议等制度。至目前，XX地区党委书记先后主持召开2次党委会、3次党建工作领导小组会议、1次基层党建汇报会议，专题听取了基层组织建设创新提升年、嘎查村活动阵地利用、基层领导班子教育培训管理、远程教育等方面的汇报。并就提高社区干部待遇和经费等问题，形成了专题纪要，对近期基层组织建设工作进行了安排部署。与此同时，建立完善基层组织建设党委定期问责，组织部经常督查和场镇党委日常督促的逐级督查责任制，每年由XX地区党委组织部牵头，有关部门配合，对基层党组织建设工作督查不少于4次。结合实绩考核和基层组织建设半年汇报，对基层组织建设工作开展情况及时进行通报、点评。各基层党委结合推进重点工作，对所属嘎查村、分场进行日常督促。通过逐级督查，掌握实情，寻找差距，督促推进，形成了一级抓一级、一级促一级的领导机制和工作格局。
二、当前XX地区基层党建工作面临的困难和问题
一是基层党员干部工作创新意识不强，年龄老化，缺乏积极性和主动性，带领农牧民群众致富的本领有待于进一步提高。
二是党建与经济工作不能很好地融合促进，一些党员领导干部思想认识仍有差距，一定程度上存在一手软、一手硬的现象。
三是国营农牧场党建一直列入城镇党建工作范畴，按照城镇党建模式管理存在不相适应的问题，上级对口资金来源极少。四是随着草牧场“双权一制”的落实，农牧民居住高度分散，如何提高活动阵地利用率等问题，还需要进一步研究探索。对此我们在今后工作中，要按照盟委的部署，全面贯彻落实此次会议精神，进一步抓好党建责任制的落实，以增强党建工作实效性为目标，强化党建机制载体创新，全面推动XX地区基层党建工作再上一个新台阶，为实现XX地区又好又快发展提供坚强有力的组织保证。
三、有效推进XX地区基层党建工作的几点建议
一是在抓任务落实上，要进一步健全完善党建工作目标责任机制，按照年初责任状，严格落实目标、分析、问责、通报四项制度，充分发挥基层党建工作例会、联席会议的作用，强化各级党员干部的责任意识，及时研究解决人员、经费、场地等基层党组织建设面临的实际问题，确保全面完成各项任务目标。
二是在党员干部队伍建设上，进一步在选好配强领导班子特别是嘎查领导班子上下功夫，采取“走出去”、“请进来”、现场交流等多种途径开展全方位、多层次的理论政治、实用技术培训，不断提高党员干部的领导水平和执政能力，尤其要注重提升基层党员干部的带富能力。同时，采取公开选聘方式，继续做好大学生村官聘用工作，充实基层工作力量，切实解决“有人办事”的问题。
三是在基层党组织建设上，进一步加大基层活动阵地的投入和使用力度。年内，力争高标准完成努日音化社区和乌兰哈达阵地建设，并配备配齐各项设施，解决“有场地办事”的问题。对国营农牧场党组织，在切实抓好目标任务落实的同时，多方争取筹措资金，着力解决活动阵地缺乏和阵地利用率不高等问题，并逐步理顺所属关系，使其发挥应有的作用。
四是在机关党建方面，要以先进性建设为主线，着力落实四个长效性机制，强化党员干部的党员意识和党建意识，促进党建工作和业务工作的有机融合。
⑨ 如何解决基层干部不作为 调研报告
权责不等无法作为。权责不等无法作为是指领导者拥有的权力与应有的责任不对等导致无法作为的现象。这种不作为现象主要存在于街道与乡镇一级组织的基层干部之中。乡镇是最末端的行政组织，街道是派出机构。这一层级组织存在较多的权责不一致、事务与财力不匹配现象。在行政实践中，一方面基层事务复杂繁琐；另一方面，县区政府及其职能部门往往将大量考核指标与任务挤压到乡镇与街道，它们承载着招商引资、城市管理、社会保障、民生服务、综合维稳、安全生产监管、食品安全等大量事务，往往形成上面千根线下面一根针现象。但是行政权力，尤其是行政执法权却没有下放，依然隶属于县区职能部门。这样街道与乡镇拥有的行政执法权远远小于事权。因此，有很多事务，基层干部想去作为但却无法作为。这种不作为是行政体制与行管理方式不当造成的。需要从体制上深入改进，注意系统的配套改革，以保障基层领导干部有充分的条件作为。
责任风险不敢作为。责任风险不敢作为是指领导者在巨大的责任面前产生的不敢作为，惧怕责任的现象。随着反腐的纵深掘进与法制化的建设，尤其是即将建立的重大决策终身责任追究及倒查机制，将把领导者的责任意识推到高点。这种责任制度辅之权力阳光运行，极大地抑制了权力寻租、盲目决策、好大喜功与强征、强管、强建等现象，但在巨大的责任面前，客观上也会让少数领导干部选择不作为。从领导者的生命周期看，基层领导处于干部的成长期，宏观政策的认知能力、地方重大事务的决策能力、突发事件的化解能力等还不够。在一些重大政策决策中与重大矛盾的处理中，他们往往无法预估自己的责任风险，就可能惧怕责任风险不敢作为。一些基层领导者往往最大限度地回避责任。最典型的表现是“宁愿少干事不干事，保证不出事”的想法。造成这种不作为的原因是没有从制度与体制上及时化解领导者惧怕责任风险问题，在领导干部选拔任用上，往往论资排辈、按部就班、四平八稳，难以将责任风险与选拔任用有机结合，把一些勇于奉献、敢于担当、善于创新、拼命硬干的人选拔出来。
利益受损不想作为。长期以来，由于制度不完善，一些地方基层领导者不合理、不规范的福利与隐性收入较高。领导干部的工作状态与福利待遇、晋升发展以及精神需求等休戚相关。因此，当一些基层领导，尤其是那些已经将这些不合理利益视为应有报酬的仕途无望、党性不纯、思维固化的基层领导，在利益受损后，就可能产生不想作为的想法。工作上往往敷衍了事、被动应付。在政策执行时，虽无私利追求，无寻租行为，但不愿意花时间与精力去研读政策，僵硬呆板执行，不能把握政策的宗旨与正义理性，不能充分释放政策自由裁量权的功能，甚或念歪了经，曲解政策本义。执行结果往往不能有效地鼓励人、激发人、难以催人上进，集聚政策正能量。这种不作为也有很大的普遍性。造成这种不作为的主要原因是对基层领导者的考核激励机制没有进一步配套跟进，考核难以深度触及基层领导不作为的神经系统，难以产生激励作用。
心理失衡不愿作为。在强大的反腐浪潮与干部思想作风整顿中，基层领导者的从政理念、党性修养、工作作风、工作方法等经过一次全面而深入的检验，那种前呼后拥、高高在上、耀武扬威的官老爷现象被彻底扭转，一些放任式的乱作为现象被根本改变，依法行政、责任、服务、民主、及时回应等价值理念成为新的准则。一些党性不纯、作风不正、工作方式比较粗放的领导者受到巨大冲击。这种心理失衡不仅指有形的物质利益受损后心理难以调整，产生不平衡感，还包括理念、思路、作风、工作方式等被强行扭转产生的不平衡感。在这种不平衡心理驱动下就会情绪低落、消沉，失去工作积极性，不愿意再去作为。在责任与困难面前，就会东张西望，裹足不前。典型表现是“官不好当”“官不聊生”“当官没意义”等感慨。这种不作为比前一种不想作为程度深，体现出一种从心理深处发出的不愿作为现象。其深层次原因是世界观、价值观扭曲，对领导干部的责任与使命认识不够。
法制的刚性规范约束功能与激励功能应齐头并进。要遵循人性多元特点，建立立体动态的基层领导干部的考核激励制度和末位淘汰的选拔任用制度。在考核激励制度上，要深入不作为的微观层面，考核力度要深度触及基层领导不作为的神经系统，不断激发基层领导干部的积极性、创造性。在选拔任用制度上，要科学、民主、法制、公开，杜绝以一把手的经验与喜好来用人，杜绝任人唯亲、买官卖官、行贿受贿等腐败现象。
深化行政体制改革，准确定位区县、乡镇、街道职能，优化组织结构，理顺权责关系，保证权力与责任对等，并以法制形式确定下来；创新行政管理方式，规范行政程序，保证权力阳光运行，加强依法行政，不得将事务层层挤压给基层。体制改革与行政管理方式创新并行，才能从源头上保证权责对等，有效化解权责不等导致的无法作为现象。
加强基层领导干部的教育与培训，不断提升基层领导干部的政策认知能力、决策能力、依法行政能力与风险预估能力等，增强他们应对责任风险的能力。逐步化解能力不足与信心不足惧怕责任风险的不敢作为现象。