❶ 如何构建反腐倡廉教育考核评价体系
加强反腐倡廉教育,特别是加强对领导干部的反腐倡廉教育,筑牢拒腐防变的思想防线,是建立健全惩治和预防腐败体系的一项重要内容。以领导干部为重点,切实推动反腐倡廉教育的深入开展,不断提高领导干部的领导水平和执政水平,提高拒腐防变和抵御风险的能力。 加强对领导干部的反腐倡廉教育,要以权力观教育为核心。我们党是执政党,党的各级领导干部是党的路线方针政策的决策者和贯彻落实的组织领导者,是人民赋予的各方面权力的掌管者和行使者。这就要求党员领导干部必须树立正确的权力观、地位观、利益观。其中,权力观是基础。权力观正确与否,不仅关系到领导干部个人的成长进步,还直接影响到党风政风,甚至关系到党的事业的兴衰成败。因此,必须把权力观教育作为对领导干部的反腐倡廉教育的核心内容,促使各级领导干部正确认识手中的权力,真正为人民掌好权,用好权。要围绕权力观教育,进一步加强党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验的教育,加强党的优良传统和作风教育,加强党纪条规和国家法律法规教育,增强领导干部拒腐防变和依法执政的能力。 加强以领导干部为重点的反腐倡廉教育,促使各级领导干部廉洁从政,是一项“润物细无声”的长期性工作。第一,要以制度建设保证反腐倡廉教育工作的落实。要建立健全反腐倡廉教育工作联席会议制度;坚持和完善党委中心组学习反腐倡廉理论制度;坚持和完善领导干部讲廉政党课制度;要把反腐倡廉教育作为领导干部的必修课,纳入培训计划,定期进行培训;党校、行政学院和其他干部培训机构要建立廉政教研机构,配备教研人员;新任领导干部必须进行廉政培训;要坚持和完善党员领导干部民主生活会制度,结合民主生活会主题,认真学习反腐倡廉有关规定,积极开展批评与自我批评,针对问题,积极整改,不断增强解决自身问题的能力。第二,要遵循思想道德教育规律,进一步改进方式方法。要坚持以人为本,因人施教的原则。针对领导干部文化基础好的特点,可以围绕一些热点、难点问题组织研讨、举办论坛,从而使领导干部从思想深处真正解决问题。要注重运用正反典型开展教育。不仅要深刻剖析反面典型,使领导干部从中引以为戒,更要大力宣传勤廉兼优的先进典型,使领导干部学有榜样,真正做到自重、自省、自警、自励。同时,要善于运用互联网等高新技术,拓展阵地,构建反腐倡廉教育新的平台。第三,要探索建立领导干部参加反腐倡廉学习教育情况测评机制,着力提高教育的有效性。要结合不同部门、行业和不同层级领导干部的特点,制定科学的测评办法,定期对领导干部参加反腐倡廉教育情况作出较为全面客观的评价,同时也对教育活动效果作出评估,不断推进领导干部反腐倡廉教育的科学化、规范化、制度化。 一、定量分析,认清形势 定量分析是评估的前提和基础。没有定量分析,就无法得出定性结论。突出量化的要求,在把握总体情况的基础上,从微观层面重点对源头治腐、权力制约、廉洁自律、效能建设等四类制度的建立、运行和效力进行定量分析。 一是建立源头治腐类制度,并构建起内在联系和逻辑关系;二是建立权力制约类制度,以制约人权、财权、物权、事权为主要内容;三是建立廉洁自律类制度,涵盖对领导干部工作、生活、交友、娱乐等方面的要求,同时对新形势新情况新问题进一步强化自律、规范行为;四是建立效能建设类制度,以帮办代理服务中心为依托形成体系框架,践行“群众企业办事,公职人员跑腿”的理念,真正做到 。 从制度体系的运行和效力看,反腐倡廉制度落实和创新的力度需不断加大,工作机制建设需要加强。在具体运行中,必须加大监管、执行和创新三个方面的工作力度。 二、定性评价,把握走势 定性评价是评估工作的目的性要求。在量化分析的基础上,作出科学、准确的定性评价,对于统一思想和行动,把握工作走势,突出落实重点,具有决定性作用。通过定性评价,从把握制度体系建设的趋势出发,应该更加注重以下四个方面。 一是要更加注重制度安排的系统性。由于制度空缺、制度冲突与制度“漏洞”的客观存在,反腐倡廉制度的系统性特征体现还不够明显,体系化水平还不高。要进一步强化制度体系建设,就必然要从制度设计安排环节开始,贯彻系统性的要求。今后几年,一方面要加大制度建立的论证和审查力度,避免制度表述与政策法规相悖,防止对应同一行为的不同制度出现矛盾和抵触;另一方面,要注意制度之间的紧密衔接,尤其是强化内在逻辑关系,对一些具有较大外部性的行为,安排相应的制度予以规范。 二是要更加注重制度执行的权威性。在当前,一些制度在运行中出现的“空转”和低效率问题比较突出。一些地方、单位在制度建设上存在“栽盆景”、“打花拳”的问题。从评估结果看,制度的执行率仅为60%,还有40%的制度由于执行不到位或执行不力,造成束之高阁,形同虚设。要做好今后的工作,必须在维护制度的权威性上下功夫。解决好以权代制、以权代法的问题,解决好“一把手带领制定制度又带头破坏制度”的问题,确实做到用制度管人、管事、管权。要严格追究破坏制度的行为,强化制度的约束力和刚性作用。 三是要更加注重群众参与的广泛性。尽管制度的公开率已达到100%,但在范围、内容、形式、程序等方面都属于有限公开,而且多数是党政机关内部公开、不重要的事项公开,群众没有取得应有的知情权、参与权和监督权。同样,由于没有群众的广泛参与,影响了制度的落实和执行。做好今后的工作,需要进一步搭建群众参与的平台,让群众有更多的机会了解制度从制定、实施到执行的全过程。尤其是要重视发挥群众的监督作用,依靠社会力量推动制度建设,推进形成依靠群众、依靠制度反腐败格局。 三、定位思考,强化态势 制度建设不仅是惩防体系的重要组成部分,而且是惩防体系的核心,是实现惩防体系建设的方式,更是检验惩防体系建设的标准。没有一个较为完善的制度体系做强有力的支撑,整个惩防体系就无法形成健全有力的框架。必须下力气解决当前制度体系建设具体操作层面的一些重点难点问题。 1.分解落实任务,解决“制度欠缺和不完善”问题。将需要建立和完善的各项制度,具体分解落实到各个责任部门和协助、配合单位。一是围绕源头治腐,建立和完善选任干部初始提名、产权交易统一管理、中介机构监管等制度。二是围绕制约权力,建立和完善领导干部职务消费、规范自由裁量权、重大项目责任追究等制度。三是围绕干部廉洁自律,建立和完善严禁领导干部违规插手和干预招投标、操纵项目建设谋取不当利益、介入企业经营获取高额利润等制度。四是围绕效能建设,建立和完善联审联批、绩效考评等制度。 2.强化刚性约束,解决“一把手个人说了算”问题。加强对“一把手”监督问题。强化对一把手行使权力过程的监督,从实体到程序做出硬性规定、刚性约束,把监督措施具体化。一是规定“一把手”不直接分管人事、财务、物资采购和工程建设;二是规定“三重一大”事项必须经领导班子集体讨论;三是规定“一把手”及班子成员重大事项必须向党委和纪委报告;四是规定“一把手”必须当好党风廉政建设第一责任人;五是规定“一把手”述职述廉,在具体操作上实行“考廉、述廉、评廉、查廉”四位一体。 3.开展四权监督,解决“公权私用和滥用”问题。重点加强对行使人事权、司法权、行政执法权、行政审批权行为的监督检查。将行政行为的终端作为重点,从基层站、所、队抓起,向上推进到市级主管部门,做到上下贯通,两头到位。坚持微观与宏观并重、实体与程序并重、规范与查处并重、监督与问责并重,采取多种方式开展专项检查,规范一批违规行为,查处一批违纪案件,教育一批党员干部,推进一批问题的整改。 4.健全工作机制,解决“制度落实难执行难”问题。建立制度不难,难于落实和执行。按照中纪委《检查办法》的要求,结合四平实际,为破解落实难执行难的问题,跟进“四项机制”。一是主体保障机制。将制度体系建设纳入“一把手”工程,加大工作保障力度。二是组织协调机制。发挥纪委牵头的反腐倡廉协调组作用,加大组织协调力度。三是督促检查机制。综合运用制度体系评估成果,从责任落实、工作实效及整改措施等方面搞好监督检查。四是考核评价机制。借鉴党风廉政建设责任制考核的做法,由市县两级党政领导亲自带队,检查考核惩防体系建设情况,并做到奖罚分明。
❷ 如何提高反腐倡廉教育的针对性和有效性
一、反腐倡廉教育工作存在的问题
(一)教育工作开展合力不足。有的部门领导干部认为反腐倡廉教育单是纪检监察部门的事情,与己无关,充当“局外人”。有的部门领导干部对反腐倡廉教育的意义认识不深,重视不够,认为宣传教育工作太“虚”,教育工作可有可无,因此工作无计划、无思路。一些纪检监察机关没有积极主动争取相关单位的支持,发挥部门联动作用,开展反腐倡廉宣传教育工作基本上是纪检监察机关自己在唱“独角戏”。
(二)教育针对性不强。受教育对象层次不清,把领导干部与一般党员干部集在一起,把特殊岗位干部与普通干部职工混为一谈,没有分层施教,分类施教。另外,教育内容太泛,千篇一律,一课到底,专题教育少,个性化培训少,欠缺针对性。
(三)教育灵活性欠缺。当前,教育方式比较传统、呆板和单一,主要体现在大多数教育仍是比较严肃传统的以会施教,听授课、学文件、看电教片等,远跟不上信息化、图像化、网络化的时代发展要求。未能把反腐倡廉教育寓于丰富多彩和为大家喜闻乐见的文化教育活动中,党员干部听不进去,普通老百姓难于接受。
(四)教育的效果不明显。由于种种因素的影响,各个地区开展反腐倡廉教育基本上是“一阵风”或者“雷声大、雨点小”,人力、物力和财力投入不少,效果却不理想。党员干部参与教育热情不高,有走过场、应付了事的思想;群众对其认可度也不高,“风”刮过后一切如故。
二、抓好反腐倡廉教育工作的对策
要想扭转这种不良局面,必须采取有力措施进一步增强反腐倡廉教育的针对性和有效性。:
(一)上下联动,整合资源,增强教育的整体合力。开展反腐倡廉教育不仅仅是纪委一家的事,也不仅仅是党委政府的事,而是需要全社会的共同努力。把反腐倡廉教育工作摆在重要位置,纳入总体部署,形成党委统一领导,纪委组织协调,各部门密切配合,广大党员干部群众积极参与的“大合唱”场面,避免“独角戏”的出现。在开展反腐倡廉宣教活动中,各级党政主要领导既当组织领导者,又当接受教育的带头人。带头参加反腐倡廉宣传教育的各项重大活动。充分发挥腐倡廉教育工作联席会议作用,纪委牵头,整合组织、宣传、教育、文广新、电视台、报社、公检法和妇联等部门的资源,调动农村两委组织参与,形成整体合力,构建“大宣教”工作格局。要建立“大宣教”工作制度,每半年召开一次会议,年初部署工作,年中进行总结,部署下半年工作任务。每季度召开一次联席会议,沟通情况、研究问题,使各成员单位明确当前宣教工作形势、任务和工作重点,协调一致地开展工作。各部门要定期报送信息,纪委汇总后,将有关情况进行通报,做到资源共享。同时,将宣传教育落实情况纳入年终党风廉政建设责任制考核内容,对完成好的给予奖励,对完成不好的通报批评。
(二)明确对象,分类施教,增强教育的针对性。宣教工作应突出重点,因人施教,根据不同的教育对象,分类分层次开展教育,使廉政教育更符合客观实际,更具有针对性,不能“一刀切”、“一锅煮”。可把教育对象分成五类:领导干部、一般干部、“双集”(权力集中部门、资金密集领域)干部、村两委干部和广大党员群众。对领导干部,要重点开展理想信念和从政道德教育,以典型案例和身边腐败案件进行警示教育,定期进行分级别的廉政培训或轮训,举办党纪政纪法纪培训班,促使他们正确对待和行使手中的权力。对一般干部,着重抓好依法行政教育和职业道德教育;增强纪律意识和法制观念。干部上岗任职前,开展任前廉政谈话和反腐倡廉基本知识教育,任职中,及时开展勤政廉政教育等。对易于滋生腐败的“双集”干部,积极推行廉政风险防控机制,通过加强宣传和引导,认真查找个人思想道德风险、岗位职责风险和单位的制度机制风险等,制定切实可行的防控措施,有效前移预防腐败的关口。对村两委干部的教育不容忽视,因近年来村干部违纪违法现象不断增多,给当前反腐倡廉教育敲响了警钟。应对村干部开展宗旨意识教育,加强当前农村政策法律法规宣传,举办村“三纪”培训班,用村干部违纪违法案例开展警示教育等。对广大党员群众着重开展社会主义荣辱观、社会公德和家庭美德教育。崇廉、守廉、督廉,动员广大党员群众密切监督社会腐败现象,拒绝行贿,共同营造“以廉为荣,以贪为耻”的社会风气。
(三)拓宽载体,创新形式,增强教育的多样性。社会发展给反腐倡廉宣传教育提出了更高的要求。应坚持与时俱进的原则,从贴近党员干部的思想、贴近群众生活、贴近当地实际出发,积极探索创新反腐倡廉教育的形式和方法,拓宽教育载体,丰富教育形式,增强反腐倡廉教育的多样性。综合运用各种反腐倡廉教育形式,有机地把面向全党教育与面向全社会教育、他律教育与自律教育、集中教育与日常教育、政治理论教育与职业道德教育、宗旨观念教育与纪律法律教育、示范教育与警示教育结合起来,增强教育的吸引力、感染力、说服力。可以综合运用廉政谈话、任前谈话、述职述廉、民主评议、民主生活会、反腐倡廉成果展、重大纪念日、警示教育基地、廉政教育影视资料、反腐倡廉文艺作品、编发手机短信、家庭内助、公益广告等多种有效形式,开展反腐倡廉教育。积极推动廉政文化进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村“六进”活动,把廉政与文化结合、把教育与艺术结合,创作并运用反腐倡廉文艺作品开展教育,如举办廉政书画大赛、廉政演讲会、廉政文艺汇演、开展读廉政书、唱廉政歌、讲廉政故事等,以群众喜闻乐见的方式宣传廉政文化,进一步陶冶党员干部和群众的反腐倡廉情操,增强廉政文化的亲和力、渗透力和感染力,营造廉荣贪耻、趋善避恶、从廉如流的社会氛围,让廉洁奉公、遵纪守法的观念在人们心中牢牢扎根。既要善于运用传统教育手段,又要善于运用信息技术等现代化手段,发挥其直观、形象、快捷、覆盖面广、感染力强的特点,赋予反腐倡廉教育鲜明的时代特色。通过电台、电视和互联网等高新技术,拓展教育阵地,构建反腐倡廉教育新的平台,做到“电台有声、电视有影、网络有图”,使反腐倡廉宣传教育看得见、摸得着,由虚到实、由抽象到有形,进一步增强教育的吸引力和感染力。
(四)建章立制,惩防并举,增强教育的实效性。反腐倡廉教育最终效果是看教育对象能不能严格遵守制度、接受监督,因此制度和监督是检验教育好坏的一个标尺。要使反腐倡廉教育出实效,应在建立长效机制上下功夫。反腐倡廉教育是一项长期的治本性工作,也是一项常做常新的基础性工作,必须常抓不懈,形成长效机制,成为常态性工作。一是建章立制。建立完善管权、管人和管事的制度,用制度堵塞漏洞,规范行为,约束行为。建立反腐倡廉教育的培训制度,短期与长期相结合,临时与定期相结合,通过长期不断学习教育,在潜移默化中筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线。二是检查监督。要加强反腐倡廉教育开展情况的监督检查,严格考核,严肃追究,施加压力,确保教育工作落实到位,不走过场,增强和巩固教育效果。三是惩治腐败。要将教育与查办案件有机结合,才能突显教育的重要作用。对单位内出现的违纪违法问题要严肃查处,绝不姑息迁就。同时,要针对案件中暴露出的问题,在建章立制、堵塞漏洞的同时,开展反面典型警示教育,一案一说法,以案说纪,以此为戒,真正起到查处一案,治理一线,教育一片的效果,使廉政教育更有说服力,预防腐败更有推动力,反腐倡廉更有号召力。
❸ 如何提高反腐倡廉教育的针对性和实效性
党的十七大把反腐倡廉建设与党的思想建设、组织建设、制度建设、作风建设并列在一起,作为党的建设的一项基本任务首次提出。那么,反腐倡廉教育作为反腐倡廉建设的一个重要组成部分,反腐倡廉教育现在存在什么问题?形成原因是什么?如何找到有针对性、实效性的对策和建议?因此,加强反腐倡廉教育,进一步增强反腐倡廉教育的针对性和实效性,是摆在各级纪检监察机关面前的重要课题。
一、当前反腐倡廉教育存在的问题
自建党以来,党一直把思想政治建设放在党的建设的第一位来抓,始终没有放松过反腐倡廉教育工作,但从实际情况看,往往是表面形式多、针对性少;走过场应付多,讲实效少;抓一般党员多,抓领导干部少,反腐倡廉教育活动没有取得实质性效果。
(一)思想认识不到位,主动性不强。有些领导干部认为,只要不贪不占、不以权谋私、不违法乱纪就是好党员、好干部,对反腐倡廉教育重视不够,对教育的基础性作用缺乏正确理解,抓教育的积极性、主动性不够强;少数领导干部错误地认为反腐倡廉教育是做虚功、软工作,可做可不做,可多做可少做,教育别人多,自己主动接收教育少,不注重
自身的学习教育,片面认为反腐倡廉教育是纪检监察机关的事,满足于一般应付。形成了“说起来重要,做起来次要,忙起来不要”的现象,缺乏长期做好反腐倡廉教育工作的责任意识。
(二)教育上流于形式,持续性不强。有些单位借用一个或几个主题活动对干部职工进行廉政教育,往往是上面催一催,下面动一动,上面紧一紧,下面抓一抓,热一阵,冷一阵,时紧时松;有的习惯于吃“快餐”,有的则习惯于运动式地搞突击,结果是有短效,无长效,忽视了经常性教育所发挥的润物无声的作用,更缺少将反腐倡廉教育融入到党的政治建设、思想建设、组织建设和作风建设之中的自觉性,尤其做不到把反腐倡廉建设工作与日常工作有机整合,统一部署,融入一体。
(三)内容上过于笼统,针对性不强。学习内容不能紧密结合党员党员干部的思想实际,因人制宜,分类施教,开展“有的放矢,按需下方”的个性化教育,没有“病万变,药亦万变”的思维方式。学习内容空洞,搞“一刀切,大锅煮”,“上下一般粗,左右齐步走”,不具体、不生动,起不到入脑入心、促动灵魂的效果;特别是用本地本单位,身边先进事迹和典型案例,进行正反两方面的教育不够。
(四)方式方法不得力,实效性不强。当前教育的方式方法仍然以开会、学文件、读报纸,看电教片等灌输法、说
教式的传统办法为主,陈旧单一、创新不够,跟不上时代步伐,吸引力和感染力不强。教育方式缺乏针对性,习惯于“会议套餐,文件会餐”,出现“学习对耳朵、讨论凑热闹、问题查不到、体会老一套”的应付现象,不能调动学习热情,达不到应有的效果。在思想领域,廉政文化面临着各种严峻挑战,关系学、赌博等腐败文化甚至比廉政文化流行更快更广,如“生命在与运动、当官在于活动”,“不跑不送,原地不动;又跑又送,提拔重用”等腐败文化的顺口溜被人们叫的朗朗上口,而有关廉政文化的格言、诗词、顺口溜,人们却记不得多少,结果是干部群众对反腐倡廉教育产生失望情绪,从而导致教育工作的失效、失误。
(五)制度上不够完善,保障性不强。反腐倡廉教育没有完整的的制度,随意性大,工作松时抓一下,工作忙时放一下,有的甚至为了应付检查考核集中时间补记录,使反腐倡廉教育流于形式,落实不到位。各级纪检检察机关普遍没有将反腐倡廉教育经费列入财政预算,教育设施落后,与现代宣传教育手段和传媒要求不相适应;基层纪检机关内部没有专职宣教干部,从事宣教工作的干部队伍素质还有待进一步加强。
二、形成的原因
反腐倡廉教育存在的问题,原因是多方面的,主要有以下几点原因:
一是一些领导干部没有把反腐倡廉教育摆在重要位臵,除纪检监察机关外,大多数单位更注重本单位的中心工作和业务工作,忽视了反腐倡廉教育的效果。
二是广大党员干部自身的廉政观念意识不强,认为反腐倡廉教育是领导的事,自己手中无权,又不管钱,事不关己高高挂起,忽视了反腐倡廉教育的普遍性,导致了学习的主动性不高。
三是纪检监察部门人力不足,尤其是专业人员,参加培训不够,在实施教育的过程中理论、政策水平跟不上,教育的目标不明确,采取的措施不得力,管理机制不科学。
三、进一步开展反腐倡廉教育工作的对策和建议 增强反腐倡廉教育的针对性和时效性是时代的选择,只有仅仅抓住这两个关键问题,着力在更新观念、正反典型、主题实践、有效制度等方面下功夫,才能深入到干部职工及其家庭日常生活的各个领域,才能深入持久地推进反腐倡廉教育在继承中创新、在创新中发展,做到“入脑、入心、真学、真信、真用”。
(一)从分类施教入手,增强教育的生命性。观念是行动的先导。在开展教育活动中,不搞“一刀切、大锅烩”,应从被教育对象的职务、岗位等方面的不同,从客观实际出发,区分层次,实行按需、分类施教。
1、面向党员领导干部,扭住龙头做表率。领导干部是
党和国家事业的中坚,是广大干群的标杆。在实践中,要根据党员领导干部的思想状况、年龄和行业特点分类施教。对身处“黄金期”的党员领导干部深入开展“责任、意识、权利”教育,正确看待和运用手中的权力,做到思想上干净、政治上清明、经济上清白、生活上清苦;对临近退休和职务升迁无望的领导干部,开展“慎终、晚节”教育,引导他们光荣地站好最后一班岗,克服“末班车”捞一把的现象;对任职不久,年轻有为的领导干部,开展“慎始”教育,使他们跨越好从无权到有权这道坎,用好人民赋予的权力。
2、面向普通党员干部,廉洁队伍树形象。普通党员干部是各单位的后备力量,要引导他们树立正确的权力观、人生观、名利观和地位观,采取组织自学、集中学习、专题讲座、试卷答题、知识竞赛等形式,进行党纪国法的普及教育,增强法律意识和法制观念,防患于未然。建立廉政知识考试制度,把考试成绩作为晋职、晋级的重要依据。农村党员干部的反腐倡廉教育,应纳入农村干部教育培训的总体规划,结合农村工作易出问题的领域,制定教学计划和学习内容。使基层的普通党员干部“不想腐、不愿腐、不敢腐”,促进反腐倡廉教育落到实处,取得成效。
3、面向重点岗位人员,排雷除险正作风。以各单位掌管“人权、财权、事权”的人员和中层以上党员干部为对象,开展“明确岗位职责,增强廉政意识”活动,进行岗位纪律
教育、岗位示范警示教育、岗位风险教育,定岗定责,实行廉政承诺制,强化掌管“人权、财权、事权”的人员的自律意识,促进作风转变。
(二)用正反典型引路,增强教育的实效性。反腐倡廉教育,是一项以人为本的思想工作,但要真正收到实效,必须在方式方法上寻求突破。
1、运用正面典型自励。利用正面典型开展示范教育,要充分利用廉政教育基地、爱国主义教育基地。同时,要挖掘身边站得住,又有很强生命力,又具有广泛代表性的先进典型人物。发挥教育基地和先进典型在廉政文化中的精神作用,利用电子显示屏滚动播放反腐倡廉警示格言,正面引导干部的人生观、价值观的正确形成和巩固,自觉以基地为镜子,找不足;以典型为尺子,量长短。形成一个学先进、赶先进、创一流的浓厚文化氛围。
2、运用反面典型自警。利用反面典型开展警示教育,组织党员干部到监狱、监管改造场所,听取服刑人员现身说法和他们的心路历程;观看廉政视频、贪官档案等,查找他们的堕落轨迹,造成强大的思想攻势,刺激广大党员干部的感官系统。同时,结合纪检办案,选取一些具有警示和教育意义的典型案例作为反面教材,通过召开案例分析会、典型案件公开处理,对党员干部进行教育,做到“查处一案,教育一片”。发挥媒体教育的作用,邀请有关专家做反腐倡廉
建设的专题讲座,组织收看电教片,及时清扫党员干部思想中的“灰尘”,筑牢拒腐防变的思想防线。组织召开反腐倡廉建设民主生活会,认真对照反腐倡廉建设的相关要求和规定,进行自查自纠,对查摆出的问题进行纠正和解决。
(三)抓主题实践深化,增强教育的针对性。反腐倡廉教育要取得实效,必须体现时代性,把握规律性,富于创造性,摸清党员干部的“兴奋点”,确定主题,增强教育的吸引力,提升反腐倡廉教育的整体效能。
1、把握反腐全局,引领常规教育。开展反腐倡廉教育需从理想信念、法规、党规党纪和作风建设等方面进行。开展理想信念教育可采取专题报告、演讲比赛、主题征文、反腐败成果展等多种形式,教育党员干部从自身做起,从身边的小事做起,牢记“勿以善小而不为,勿以恶小而为之”,坚定理想信念,增强拒腐防变的能力。加强党规党纪和法规教育,引导教育党员干部算好四本账:算政治账,回顾自己成长的历程,不贪图私利,珍惜政治前途;算经济账,不要为一时私欲而放弃今后几年、乃至数十年可期待的工资、福利保障;算家庭账,要对家庭负责,不给亲人前途命运带来危机,不要危及家庭幸福,避免给家庭和亲朋好友带来痛苦;算认生账,不要因腐败而失去自由和前途。通过算账对比,促使党员干部能够深入思考违法违纪人员走上犯罪道路的思想根源,总结教训,引以为戒。
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2、立足廉政文化,强化主题教育。廉政文化是对传统教育内容的一个重大突破,是反腐倡廉教育的新途径、新方法。反腐倡廉教育要坚持廉政与文化结合、教育与艺术结合。发挥文化部门专业优势、人才优势和阵地优势,创作反腐倡廉文艺作品,教育陶冶党员干部和群众的反腐倡廉情操,增强廉政文化的亲和力、渗透力和感染力。利用文化广场、休闲广场、会展中心等活动场所,举办廉政文化作品展览,宣传廉洁理念。深入挖掘、整合本地廉政文化资源,创建廉政文化示范点,以点带面,以典型推动一般,将廉政文化渗透到各个领域。
(四)靠有效制度保证,增强教育的持久性。反腐倡廉教育,是一项系统工程,仅靠纪检监察机关孤军作战很难凑效。只有建立科学的制度,才能取得最佳效果。
1、建立科学的激励机制。反腐倡廉教育离不开科学的激励和引导,在具体工作中通过激励先进群体和个人树立健康向上和追求卓越的价值取向。在干部任用管理上,引进竞争上岗、末位淘汰、轮岗交流等先进的管理措施,激励干部“靠素质立身,凭成绩进步”,进而规范人事管理,杜绝用人上的不正之风。在干部绩效管理上,推行“以岗定责、以岗定人、以绩定酬”为核心的个人绩效管理办法,充分调动各方面的主动性、创造性,使能干事、会干事、干成事的干部有盼头、有奔头。
2、完善学习教育制度。坚持和完善中心组廉政学习制度、廉政党课制度、各级党校培训设臵廉政课程制度、新任领导干部廉政培训制度,建立和完善党风廉政教育联席会议制度。通过建立和推行领导干部廉政谈话、诫勉谈话、警示谈话和廉政承诺等廉政教育制度,促使反腐倡廉教育经常化、制度化。广大党员干部和社会公众在一种不能不受教育的制度和监督的约束下,通过潜移默化的作用,自觉增强拒腐防变的自律意识,从治本的深度遏制腐败。