加大农民教育培训力度

① 新型职业农民的大力发展新型职业农民教育培训事业

大力培育新型职业农民，这是党中央国务院站在“三化”同步发展全局，解决未来“谁来种田”问题做出了重大决策，抓住了农业农村经济发展根本和命脉。
发展现代农业呼唤培育新型职业农民。我国正处于传统农业向现代农业转化的关键时期，大量先进农业科学技术、高效率农业设施装备、现代化经营管理理念越来越多被引入到农业生产的各个领域，迫切需要高素质的职业化农民。然而,长期的城乡二元结构，农民是一种生活在农村、收入低、素质差的群体，是贫穷的“身份”和“称呼”，而不是可致富、有尊严、有保障的职业。在工业化、城镇化的发展进程中，农民一夜之间发现，“农民”一样可以到城市挣钱，特别是青年农民对在农村种田已经彻底放弃，虽然在城市扎不下根，但除非老了、干不动了，才会回到农村种田。另外，从农村出去的大中专学生，甚至农业院校毕业的，更是不愿意回到农村工作。如果不早作准备，及时应对，今后的农村将长期处于老龄化社会，“今后谁来种田”问题绝不是危言耸听。因此，我们必须未雨绸缪,真正要进行一系列制度安排和政策跟进，一方面引导优秀的人才进入农村，另一方面大力发展农民教育培训事业,培养新型职业农民。
对于新型职业农民，要加大政策扶持力度。要有一个强烈的信号，让他们有尊严、有收益、多种田、种好田。要通过规模种植补贴、基础设施投入、扶持社会化服务等来引导提高农民职业化水平。在政策上必须要从补贴生产向补贴“职业农民”转变，在制度上必须建立“新型职业农民资格制度”，科学设置“新型职业农民”资格的门槛。
培育新型职业农民呼唤大力发展农民教育培训事业。新型职业农民需要教育培训，教育培训可以加速推进新型职业农民成长。培养新型职业农民必须要根据不同层次需求，有针对性分类开展教育培训。一是要针对农业生产和农民科技文化需求，以农业实用技术为重点，广泛开展大众化普及性培训。充分利用广播、电视、互联网等媒体手段，将新品种、新技术、新信息，以及党的强农富民政策、农民喜闻乐见的健康娱乐文化编辑成媒体教学资源送进千家万户、送到田间地头；组织专家教授、农技推广人员、培训教师将关键农时、关键生产环节的关键技术集成化、简单化，编辑成好看、易懂的明白纸，综合运用现场培训、集中办班、入户指导、田间咨询等多种方式，宣传普及先进农业实用技术，提高农民整体素质，使广大职业农民的知识和能力在日积月累中不断提高。二是要依托农民培训和农业项目工程，以规模化、集约化、专业化、标准化生产技术，以及农业生产经营管理、市场营销等知识和技能为主要内容，对广大青壮年农民、应往届毕业生免费开展系统的职业技能培训，使其获得职业技能鉴定证书或绿色证书。对有一定产业基础、文化水平较高、有创业愿望的农民开展创业培训，并通过系统技术指导、政策扶持和跟踪服务，帮助他们增强创业意识、掌握创业技巧、提高创业能力，不断发展壮大新型职业农民队伍。三是大力推进送教下乡，采取进村办班、半农半读等多种形式，将学生上来学变为送下去教，吸引留乡务农农民，特别是村组干部、经纪人、种养大户以及农村青年在家门口就地就近接受正规化、系统化职业教育。

② 新型职业农民的新型职业农民培育试点工作的指导意见

农业部办公厅印发《新型职业农民培育试点工作方案》以来，各地积极开展新型职业农民培育试点工作，进行了有效探索，取得了初步成效。为进一步加强对试点工作的指导，现提出如下意见。
一、深刻认识培育新型职业农民的重要性、紧迫性
（一）把培育新型职业农民放在三农工作突出位置加以落实。农村劳动力向城镇和二三产业转移，是伴随我国现代化进程的必然趋势。目前我国农业劳动力供求关系已进入总量过剩与结构性、区域性短缺并存新阶段，关键农时缺人手、现代农业缺人才、新农村建设缺人力问题日显普遍。2012年中央一号文件聚焦农业科技，着力解决农业生产力发展问题，明确提出大力培育新型职业农民；2013年中央一号文件突出农业经营体制机制创新，着力完善农业生产关系，进一步强调加强农业职业教育和职业培训。新型职业农民是构建新型农业经营主体的重要组成部分，是发展现代农业、推动城乡一体化发展的重要力量，进一步增强农业农村发展活力关键在于激发农民自身活力。大力培育新型职业农民，有利于农民逐渐淡出身份属性，加快农业发展方式转变，促进传统农业向现代农业转型，加快发展现代农业必须同步推进农民职业化进程。各级农业部门要把培育新型职业农民作为重要职责，积极争取当地政府和有关部门的重视支持，将其放在三农工作的突出位置，坚持“政府主导、农民主体、需求导向、综合配套”的原则，采取更加有力的措施加以推动落实，培养和稳定现代农业生产经营者队伍，壮大新型生产经营主体。
（二）准确把握新型职业农民主要类型及内涵特征。从我国农村基本经营制度和农业生产经营现状及发展趋势看，新型职业农民是指以农业为职业、具有一定的专业技能、收入主要来自农业的现代农业从业者。主要包括生产经营型、专业技能型和社会服务型职业农民。生产经营型职业农民，是指以农业为职业、占有一定的资源、具有一定的专业技能、有一定的资金投入能力、收入主要来自农业的农业劳动力，主要是专业大户、家庭农场主、农民合作社带头人等。专业技能型职业农民，是指在农民合作社、家庭农场、专业大户、农业企业等新型生产经营主体中较为稳定地从事农业劳动作业，并以此为主要收入来源，具有一定专业技能的农业劳动力，主要是农业工人、农业雇员等。社会服务型职业农民，是指在社会化服务组织中或个体直接从事农业产前、产中、产后服务，并以此为主要收入来源，具有相应服务能力的农业社会化服务人员，主要是农村信息员、农村经纪人、农机服务人员、统防统治植保员、村级动物防疫员等农业社会化服务人员。
（三）进一步明确新型职业农民培育试点工作的目标任务。培育新型职业农民是一项关系三农发展的基础性、长期性工作，是一个复杂的系统工程，要结合实际做好顶层设计，并大胆试验，积极探索路径和方法。试点工作主要包括三项基本任务。一是探索构建一套制度体系，包括教育培训制度、认定管理制度和扶持政策体系。通过试点，提出制度体系的基本框架和具体内容，力争在制度上有所创新，在政策上取得突破。二是培养认定一批新型职业农民。以“让更多的农民成为新型职业农民”为目标，以“生产更多更好更安全的农产品供给社会”为方向，针对重点对象开展系统教育培训，结合认定和扶持，加快培养一批从事现代农业生产经营的新型职业农民。各试点县要加大教育培训力度，以生产经营型职业农民为重点，确保试点期间每县培养认定500-1000名。三是建立一套信息管理系统。建立新型职业农民信息管理系统，是实施动态管理、开展经常性培训、提供生产经营服务、落实扶持政策的一项基础性工作。各试点县要结合实际，具体提出信息采集类别，并据此建立健全认定的新型职业农民档案。
二、积极探索构建新型职业农民教育培训制度
（四）建立农民教育培训制度。各试点县要深入开展调查摸底工作，全面掌握当地农业劳动力状况，以生产经营型职业农民作为重点对象，根据不同类型新型职业农民从业特点及能力素质要求，科学制定教育培训计划并组织实施。要坚持生产经营型分产业、专业技能型按工种、社会服务型按岗位开展农业系统培训或实施农科职业教育，不能代之以一般的普及性培训或简单的“一事一训”。要尊重农民意愿、顺应务农农民的学习规律，采取“就地就近”和“农学结合”等灵活的方式开展教育培训。要围绕增强教育培训针对性和实效性，加强课程体系和师资队伍建设，创新教学方法，改进考核评价办法。要建立经常性培训制度，各地要着眼帮助新型职业农民适应农业产业政策调整、农业科技进步、农产品市场变化和提高农业生产经营水平，明确经常性培训的主要内容、方式方法、培训机构、经费投入和保障措施，建立与干部继续教育、工人岗位培训相类似的新型职业农民全员经常性培训制度。
（五）积极探索农业后继者培养途径。在做好对现有务农农民教育培训工作的基础上，各地还要以保证农业后继有人为目标，开展农业后继者培养，研究制定相关政策措施，吸引农业院校特别是中高等农业职业院校毕业生回乡务农创业，支持中高等农业职业院校招录农村有志青年特别是专业大户、家庭农场主、合作社带头人的“农二代”，培养爱农、懂农、务农的农业后继者。各试点县要把回乡务农创业的大学生、青壮年农民工和退役军人等作为当前农业后继者培养重点，纳入新型职业农民教育培训计划。
（六）构建新型职业农民教育培训体系。各地要切实加强农民教育培训体系建设，不断提高新型职业农民教育培训专业化、标准化水平。要统筹各类教育培训资源，加快构建和完善以农业广播电视学校、农民科技教育培训中心等农民教育培训专门机构为主体，中高等农业职业院校、农技推广服务机构、农业科研院所、农业大学、农业企业和农民合作社广泛参与的新型职业农民教育培训体系，满足新型职业农民多层次、多形式、广覆盖、经常性、制度化的教育培训需求。
三、加强新型职业农民的认定管理
（七）加强对新型职业农民认定管理必要性的认识。开展新型职业农民认定工作，建立完整的数据库和信息管理系统，有利于统筹培养和稳定新型职业农民队伍，落实支持扶持政策；有利于实施动态管理，开展经常性培训和跟踪服务，帮助其提高生产经营水平，引导其更好地履行责任义务。各试点县要以生产经营型职业农民为重点，研究制定认定标准和管理办法，开展认定管理和信息档案建立工作。
（八）明确新型职业农民认定管理的基本原则。新型职业农民认定管理是一项政策性很强的工作，要坚持以下基本原则：一是政府主导原则。由县级以上（含县级）人民政府发布认定管理办法，明确认定管理的职能部门。二是农民自愿原则。充分尊重农民意愿，不得强制和限制符合条件的农民参加认定，主要通过政策和宣传引导，调动农民的积极性。三是动态管理原则。要建立新型职业农民退出机制，对已不再符合条件的，应按规定及程序予以退出，并不再享受相关扶持政策。四是与扶持政策挂钩原则。现有或即将出台的扶持政策必须向经认定的新型职业农民倾斜，并增强政策的吸引力和针对性。
（九）新型职业农民认定管理办法主要内容。认定管理办法中应明确认定条件、认定标准、认定程序、认定主体、承办机构、相关责任，建立动态管理机制。生产经营型职业农民是认定管理的重点，主要依据“五个基本特征”，充分考虑不同产业、不同地域、不同生产力水平等因素，分产业确定认定条件和标准。重点考虑三个因素：一是以农业为职业，主要从职业道德、农业劳动时间和主要收入来源等方面考虑；二是教育培训情况，根据我国国情农情和建设现代农业的要求，应考虑把接受过农业系统培训、农业职业技能鉴定或中等及以上农科教育作为基本认定条件；三是生产经营规模，以家庭成员为主要劳动力且不低于外出务工收入水平确定生产经营规模，并与当地扶持新型生产经营主体确定的生产经营规模相衔接。
四、制定和落实新型职业农民扶持政策
（十）加强扶持政策研究。主要研究扶持新型职业农民发展的政策措施，包括土地流转、农业基础设施建设、金融信贷、农业补贴、农业保险、社会保障等。要将现有的特别是新增的强农惠农富农政策向新型职业农民倾斜，形成清晰完整的扶持政策体系，涉及宏观或需要更高层次出台的扶持政策，应提出具体政策建议。
（十一）落实扶持政策。各试点县要将扶持新型职业农民的政策，特别是2013年中央一号文件明确的扶持专业大户、家庭农场主、合作社带头人、社会化服务人员、农村实用人才的政策措施，细化落实到经过认定的新型职业农民，使种粮务农不吃亏、得实惠。要通过设立教育培训专项或争取农科职业教育资助政策等，落实教育培训经费，试点县阳光工程创业培训和职业技能培训主要转向培训新型职业农民。
五、加快推进新型职业农民培育试点各项工作
（十二）加强组织领导。各试点县要紧密结合当地实际，在新型职业农民培育的目标、任务、阶段进展、政策措施和组织管理等方面进行系统设计和整体规划。建立有农业、财政、发展改革、教育、人力资源和社会保障、金融、保险等部门参加的新型职业农民培育试点工作领导小组和试点工作季度调度制度，及时研究解决试点工作中出现的困难和问题，统筹协调推进试点各项工作。要细化试点任务，明确责任分工，并争取纳入相关职能部门年度工作目标进行考核。
（十三）加快试点进度。要加快推进试点各项工作，尽快选定一批教育培训对象，结合阳光工程等培训项目开展农业系统培训。按照认定标准，加快认定新型职业农民，落实相应的扶持政策，逐步发展壮大新型职业农民队伍，确保试点工作取得成效。
（十四）加强总结宣传。要及时总结好经验、好做法，宣传好的典型，营造新型职业农民成长的良好环境，加快形成全国新型职业农民培育各具特色、稳步推进的良好格局。

③ 目前农民培训中最主要的问题是什么

首先整体培训层次不高，培训视野窄和培训理念落后，N多年前的培训材料还在使用回。其次培训课程开发能答力差，基本上都在炒概念，艰深的理论知识功底不够，实际操作经验不足，结果就是半吊子。第三培训师参差不齐，由于语言障碍，许多培训师无法获得先进的培训知识，又怎么去培训别人？第四提供培训的企业都是大而全，搞不清楚到底什么才是企业的特长，误导消费者。

④ 农民教育培训都培训什么内容

以培育有道德、有文化、懂技术、会经营、善管理、文明诚信、知法守法的新型农民，实现农业增效、农民增收、农村稳定、社会发展为总体目标，以农村青壮年劳动力为主体培训对象;
以政策法规、道德规范、科技文化“三进村”为主要培训内容;以培训农民掌握政策法规、农业实用技术为重点，授课到组、指导到户、培训到人，着力提高农民的法律意识、道德水平、文化素质、科技技能和发展创新水平。
努力营造“争做新型农民、争当文明农户、争创和谐新村”的良好社会氛围，促进全乡农村经济社会和谐健康发展。

⑤ 新形势下如何搞好农民教育培训，提升农民整体素质

提升抄农民整体素质的方法很多，农民培训是一个较好的方法：首先农民参加培训都有不同的目的，我们需要把不同需求的人进行分类进行培训，这就是遴选培训对象，开设不同专业的过程。同时根据培训对象的年龄、文化、从事的生产及季节等不同调整课程设置和内容，从技术推广的层面上看，要以满足农民农业生产产前、产中、产后全过程对农业技术需求。其次要依靠农民进行现代农业的建设，光有技术是不够的，如何提高农民的综合素质，成为懂技术、会经营、善管理的新型农民是每个农民教育工作者考虑的问题，因此教育农民、组织农民以及改善农民生活等才是农民教育的根本任务，指导农民的农事、农家妇女的家政及农村青年智能教育、道德教育、技能教育、健康教育才是农民培训的重要内容。 总的来说农民培训需求包括一是知识，即真实数据和客观信息。二是技能，动手能力的培养。三是态度，即感觉和价值观、情感的综合表现。

⑥ 如果提高农村基层干部和群众的凝聚力与战斗力

加快农村党员干部现代远程教育培训工作，对党的十六大提出的全面建设社会主义新农村的宏伟目标，加快农村经济发展，增强基层组织凝聚力、战斗力和号召力，提高农村党员干部“双带”能力，具有十分重要的意义。

目前，我县已建成并投入使用农村远程教育终端接收站点496个，其中农村党员干部现代远程教育站点93个，全县乡镇（街道）行政村覆盖率达92.88%。随着试点工作的深入开展，如何充分利用现代远程教育信息量大、覆盖面广、方便快捷、生动直观等优势，把全县9800多名农村党员、1596名基层干部培育成带领群众共同致富的领头羊，使之永葆党的先进性，卓有成效的带领广大农民群众投入到社会主义新农村建设中，就成为当前急需思考和实践的大事。我县在远程教育培训工作中，立足远程教育的资源优势，以提高农村基层组织凝聚力和战斗力、提高农村党员干部“双带”能力和提高农民群众致富增收能力为基点，将远程教育学习培训工作与各项工作相结合,努力探索了一套符合龙山实际的远程教育教学组织管理模式，为远程教育的进一步开展奠定了基础。

一、以提高农村基层组织凝聚力和战斗力为基点抓实远程教育培训

农村基层组织是党在农村全部工作和战斗力的基础,加强农村基层组织建设是做好农村、农业、农民工作的关键和保证。

（一）将远程教育培训与“三级联创”活动相结合

近年来，我县广大农村基层组织虽然做了大量有效的工作。但是，仍然存在和面临许多新情况新问题。一些农村党支部凝聚力、战斗力不强，不能很好地适应新形势、新任务的要求；一些农村党员干部宗旨意识淡薄，不能够很好地发挥先锋模范作用和示范带动作用。这些问题的存在严重影响到党在农村的凝聚力和感召力，影响到广大人民群众的根本利益。因此，在工作中我们把远程教育工作作为搞好农村党的建设“三级联创”活动的一项重要内容来抓，作为乡镇党委抓党建工作的一项重要考核内容。要求各乡镇（街道）将远程教育工作的开展与农村“三个文明”建设和“双带”能力提高结合起来，探索支部引导党员学、党员带领群众学的有效途径，实现“建一个站点、强一个支部、富一方群众”的目标，增强农村基层党组织的号召力、凝聚力和战斗力。并积极结合“双培双带”活动开展，把那些有热情、有能力的村组干部、团员青年、经济大户吸收到新农民培育中来，通过以点带面形式促进党员干部群众综合素质的提高。

根据县委要求，我县在教育培训中明确要求各乡镇（街道）每月组织全体机关干部职工集中学习3次以上，各村（社区）每月组织全体村组党员、干部、青年农民、致富大户集中学习2次以上，乡镇站点自主性学习时间每月不少于30个小时，村级站点自主性学习时间每月不少于20个小时。在集中学习时要提前通过广播、公布栏等形式预告教学节目，并及时反馈相关信息。通过组织农村党员干部进行集中培训，党员干部素质得到了提高，党支部号召力、凝聚力和战斗力进一步增强。如自从2004年8月远程教育站点落户新城街道油菜坪社区后，该站点认真组织开展远程教育学习活动，狠抓“学用”工作。该社区支部书记唐学智牵头率先成立了社区“帮扶服务队”、“科技推广组”等组织，选择帮扶项目为村民提供“全程服务”，努力实现远教“学用”在实践中的整合。至2005年底全社区已有16户成为“勤劳致富户”，有4户成了“双文明户”。仅运输户就由原来的5户增加到25户。农户年均纯收入比远教站点建立前提高了200元。得到了实惠的村民作起了“打油诗”：做红砖搞加工，胜过盲目跑广东；远程教育引好路，全靠村委来帮助。新城街道新城社区的远程教育示范户谭直正等农户通过学习后主动参加了街道组织的治安联防巡逻队，自发组织社区群众认真学习法制法规，自发维护社区治安、整治社区环境，被群众誉为“编外干部”。

（二）将远程教育培训与先进性教育活动相结合

开展保持共产党员先进性教育活动是一项长期的工作。利用远教平台开展先进性教育活动，使先进性教育活动和远程教育工作相互相融、相互促进，真正建立起“让党员干部经常受教育，使农民群众长期得实惠”的长效机制。我县第二批先进性教育学习活动中，乡镇（街道）远教站点作为开展学习活动的主要场所，解决了集中学习的需求。同时利用远教网上的丰富教育资源，扩充了农村党员干部的视野，使农村党员干部的素质得到较大提高，服务意识得到明显增强，各项工作顺利推进。如乌鸦乡为了配合搞好保先教育活动，利用远程教育设施对本乡机关党员进行教育，选择性的将所接收的教育资源与本地实际结合起来，借助视听媒介等载体，多方面全方位地对党员干部进行教育学习，拓宽了党员干部的视野，增强了党员干部对保先教育的认识。华塘街道办事处紧紧围绕全县第三批先进性教育活动开展，除组织各村党员干部专题学习先进性教育活动有关文件及胡锦涛等同志关于先进性教育活动的讲话，专题学习《保持共产党员先进性教育读本》、党章和党的十六届五中全会精神外，还组织干部群众认真学习县委编写的《龙山县第三批先进性教育读本》，学习了“信息篇”、“服务篇”两个篇章里的“百合、辣椒、两薯”等农村实用栽培技术。

二、以提高农村党员干部双带能力为基点抓实远程教育培训

党在农村的各项方针政策，是靠广大农村党员干部来带头贯彻执行的，农民群众也是通过身边的党员干部言行来看党的形象，来评判党的执政能力。如果农村党员干部的素质不高，党组织战斗力不强，直接影响党在农村的执政基础。以提高农村党员干部双带能力为基点抓实远程教育培训，培养数以千万计的高素质的农村党员干部，是在农村全面建设小康社会的必然要求，也是巩固党在农村执政基础的必然要求。

（一）将远程教育培训与农村建整扶贫整村推进相结合

紧密结合县委提出的流动党员“六个一”活动内容（向党支部汇报一次工作思想、提一条合理化建议、提供一条致富信息、帮助一户困难群众、带出一批富余劳力、争做一名致富能手），围绕“站点+基地+办学+项目”的工作思路，通过教育培训，创建一批科技示范基地，培育一批科技示范户,并认真总结学用典型经验，采取多种形式层层宣传，形成“学习典型、赶超典型”的远教学用风气，推动全县远程教育学用工作的开展。洛塔乡泽果村在省学用典型评选活动结束后专门组织人员到新城街道新城社区站点和名正果业科技开发示范园参观学习，村支两委围绕“建一个站点、强一个支部、富一方群众”的目标在村远教站点召开了赶超学习会，积极调整工作思路，并在县林业局的大力扶持下走上了“猪、沼、厕、果”生态农业路子，开发经济林300余亩，其中栽种李子164.4亩，柑桔100余亩；发展常年存栏商品猪10头以上的养殖户5户，修建沼气池17口，改厕20余间。该村村主任雷小艳信心百倍地说：“有远程教育这个好帮手，要的不光是脱贫致富，而是踏上新农村建设的金光大道。

（二）将远程教育培训与农业结构调整相结合

紧密结合社会主义新农村建设，以远程教育培训信息支持和技术技术，调优调活农业产业结构，促进农业增效，农民增收。结合农民教育培训“三进村”活动，积极远程教育资源帮助引导群众了解产品供求信息，为农业结构调整提供强有力的信息支持，培养一批“土专家”，使他们成为“不走的技术员”。2006年5月我县开展“五个好”站点创建活动以来，各站点进一步加强了教学组织管理和学用工作，确定了一批示范基地（场所）和示范户，围绕相关部门开展的“一乡一品”、“一村一品”主题实践活动加大了站点向社区延伸力度，积极走“公司+远教+基地”等形式，引导群众成立集产、供、销于一体的农产品专业服务组织，力争形成支柱产业。石羔镇正南村村民谭直正，利用远程教育资源优势在新城街道租地创办了湘鄂边区第一个私营红提开发科技示范园。2005年，他种植的“红提”进入初果期，亩产达1800公斤，总收入达27万余元，一年便收回了前期投入的所有成本，并有赢余。在他的带动和扶持下，新城村唐振民、刘恒等4户农户也种起了水果，办起了园区，摘掉了贫困帽子，走上了富裕之路。华塘街道办事处出台了资金扶持、技术服务等一系列针对性强的优惠政策，对有一定经营规模的特色产业进行扶持，并要求各村站点组织农户学习了解外地农村经济发展情况、借鉴先进经验，引导各村进一步挖掘发展潜力，把现有的产业发展壮大。在红岩寺、唯一等蔬菜专业村，街道办事处除通过多方联系，使其成为黄瓜、西红柿的育种基地外，还积极探讨“远教+协会+基地”的产业模式，改变传统生产经营方式，打建农村特色产品品牌，提高农业生产抵御市场风险的能力。

三、以提高农民群众致富增收能力为基点抓实远程教育培训

农民是建设新农村的主体，开展农村党员干部现代远程教育，就是把对农村党员干部群众的教育手段载体化、教育方式制度化、教育内容经常化，广泛开展各种形式的技术技能培训是促进农民增收的重要途径。

（一）将远程教育培训与新型农民培育相结合

实现农业和农村现代化，需要造就千千万万高素质的新型农民。围绕社会主义新农村建设，我县充分利用远程教育这一学习平台，采取“四步走”（即抓科学技术培训，引导农民走学用科技强能之路；抓专业生产培训，引导农民走专业化合作发展之路；抓经营管理培训，引导农民走依托市场促发展之路；抓乡风村貌建设，引导农民走文明发展之路）形式着力抓好新型农民培育。根据县委《关于做好远程教育终端接收站点和乡镇劳动保障站整合建设的通知》（龙远通[2006]1号），我县对远程教育终端接收站点和乡镇劳动保障站进行整合建站，实行“一站两用”，充分利用远程教育资源为绿色证书工程、青年农民科技培训工程、新型农民创业培植工程和劳动力转移培训“阳光工程”服务。目前，我县已实现两站整合建设的乡镇（街道）站点共11个，占全县乡镇（街道）数的32.35%，占全县远教站点数的11.83%。并积极发挥县委远教办和县广播电视局联合开办的“农村党员干部现代远程教育专题栏目”加大农村实用技术培训力度，开阔农村党员干部和群众的视野，引导和教育农民遵纪守法、提高修养、崇尚科学、移风易俗，使之成为“有文化、懂技术、会经营”的新型农民，不断提高现代远程教育的吸引力和收视率，增强学习教育活动的实用性，提高农村党员干部和群众的信息素养，为推进农村产业结构调整，加快农村产业化进程，增强农民收入提供了智力支持和人才保障。几年来，通过远程教育平台，全县共培训农民党员干部2000余人次，培训群众5万余人次。

（二）将远程教育培训与劳动力转移培训相结合

向城市和非农业产业转移农村剩余劳动力，是增加农民收入的一条快速有效的途径。充分利用远程教育这个学习平台，结合乡镇劳动服务保障站，大力开展农村劳动力转移就业培训，加强农村富余劳动力转移前的引导性培训和职业技能培训，从而使农民不断提高自身素质，为有效增强农民就业能力提供宽阔平台。一是出台优惠政策，鼓励辖区内企业安置本地劳动力,拉动农村劳动力的转移。今年上半年，县远教办协同县就业服务中心等相关部门，在达成用工协议后，组织农村富余劳动力职业技能培训18期1280人次，安置就业1200多人，成功开辟了劳务输出的新渠道。二是推行“订单培训”，有目标、有计划地实现农村劳动力转移。通过与劳动部门的整合建设积极组织开展计算机应用、家电维修、焊工、驾驶、家政、宾馆餐饮等多种职业技能培训。几年来，共培训农村富余劳动力近万余人次，输出有技能的农民工6250多人,大多数受训农民都取得了技能证书，培训后就业收入有明显增加。

总之，要提高农村基层组织凝聚力和战斗力就必须提高农村党员干部“双带”能力，只有提高农村党员干部“双带”能力才能促进农民群众致富增收能力，三者相辅相成。我县的远程教育工作在实践中取得了一些成绩，创造了一些经验。但在一些地方还存在认识不到位，发展不平衡等问题主要表现在以下三个方面：

一是思想认识不够到位。部分同志在思想上引起足够的重视，不清楚自己在农村党员干部远程教育中到底应该履行哪些职责、应该安排落实哪些工作、应该抓好哪些关键环节，因而导致农村党员干部现代远程教育工作在这些地方开展得很差，各种措施落实不到位，收效不明显。

二是业务水平相对滞后。各乡镇（街道）管理人员和操作人员大多是由组织委员或其他部门的人兼任，工作纷繁复杂，疏于学习相关业务知识，操作水平还有待提高。

三是组织群众学习难。培训工作没有真正围绕“出实效”这个中心开展，流于形式，致使远程教育走不向深入，群众参与的积极性不高，使得乡镇（街道）、村干部总是认为群众组织难，远程教育的实际效果没有得到真正的发挥。

⑦ 谈建筑企业怎样做好农民工的安全教育培训工作

随着我国城市化进程的加快，越来越多的农民源源不断地进入城市务工，特别是建筑领域，我们称之为“农民工”。
在他们为城市带来新鲜血液的同时，也发生了不少安全事故。
如何减少安全事故的发生就成了一个亟待探讨和解决的问题。
实践证明：安全教育培训是减少事故发生率的最有效手段之一。
但由于各种主观或客观的原因，对农民工的安全教育培训存在着许多问题。
本文以建筑业为切入点，浅析当前农民工的安全作业现状、农民工安全教育存在的问题以及探讨弥补不足之处的方式方法，旨在增强农民工的安全生产意识，为建筑业创造“安全第一、预防为主”的和谐生产氛围。
关键词：建筑业 农民工 安全教育培训 一、当前农民工安全作业现状 改革开放以来，随着我国城市化进程的加快，大量农村劳动力从农村转移出来，进入城镇务工就业，且大部份涌入了建筑领域，截至2005年8月，我国建筑业农民工约3200万人，占从事建筑施工人员总数的90％以上。
不可否认，农村劳动力进入建筑领域就业具有多方面的积极意义，如增加了农民收入，调整了农村就业和经济结构，推动了城镇化和工业化的发展，农民工已经成为我国产业工人的重要组成部分，大量农村劳动力进城务工就业弥补了城市因经济结构调整而出现的劳动用工空白。
2004年的中央1号文件指出：“进城就业的农民工已经成为产业工人的重要组成部分，为城市创造了财富、提供了税收。
” 但看似 “乐观”的农民工就业现状，却成了为温家宝总理的心病。
2006年4月温家宝总理在重庆考察工作时说：“这些年，农民工是我最操心的事之一。
”究其原因，是农民工安全作业现状还很不尽人意。
首先，农民工仍是“廉价劳动力”。
其次，农民工仍然是“超时劳动力”。
最后，也是至关重要的，农民工仍然是“高危劳动力”。
整体表现为安全生产法制观念的淡薄、安全生产意识低下、安全生产知识缺乏、应急能力差、操作技能水平不高、无知蛮干、违章指挥、违章作业、违反劳动纪律等现象。
这些不良倾向是忽视农民工（劳动者）职业安全教育培训、导致农民工的安全素质偏低的结果，同时也是事故发生的直接原因。
二、农民工安全教育培训存在的问题 当前，在安全生产教育培训工作中存在着以下突出的问题： 1、安全教育培训责任不明确，安全教育培训工作不能具体落实。
一些企业，以种种理由和借口忽视和削弱安全生产教育培训工作，使其成了一种空摆设，具体工作没人负责落实。
2、安全教育培训时间无保障、内容不具体、方式方法呆板不灵活。
一些企业片面地追求施工进度、经济效益，忽视安全生产教育培训，认为用这些时间去教育培训是时间和金钱的浪费，因此时间上难以保证。
3、安全教育培训与宣传活动不能有机统一。
不少企业空作表面文章、喊口号、走形式，没有利用宣传活动达到教育目的。
4、安全生产教育培训监管力度不够。
三、解决农民工安全教育培训问题的方式和方法 建筑企业当中的农民工进行安全生产教育培训，是做好企业安全生产工作的关键，是提高农民工安全意识、技能水平和安全文化素质、预防事故的最根本措施。
因此，对农民工进行安全生产教育培训，应体现系列性、长效性、多样性、灵活性的特点。
1、转移就业前的引导性培训和职业技能培训。
农民工大多数是文盲、半文盲，或者只有小学、初中文化。
文化素质低，缺乏劳动技能，只能从事“脏、重、苦、险”的体力型工作。
为此，要把农村劳动力转移培训提高到“减少伤亡”的认识高度，以增加从业时的安全系数。
次项工作需要各级政府部门的大力支持和投入。
2、上岗前三级教育培训。
三级教育培训即公司教育、项目部教育和班组教育。
农民工进入建筑工地上岗前要组织对他们进行三级安全教育培训，培训结束后要进行考核，成绩不合格者不得上岗。
这不仅是保证建筑企业安全生产的条件，也是国家法律赋予农民工（劳动者）的一项权利。
《中华人民共和国安全生产法》第二章第二十一条规定：“生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。
未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。
”此外，在《劳动法》、《安全生产许可证条例》等法律法规中均有相关规定，从而使安全生产教育培训有法可依，保障了职工安全教育培训的权利，也保障了企业的安全生产。
3、开办工地职工夜校，进行长期教育。
建筑工地要在施工现场开办职工夜校，利用职工夜校这个良好的平台长期的对农民工进行安全教育培训，要定出课程表，坚持培训。
还可以适时邀请当地公安、消防等部门进入工地进行现场教育。
职工夜校教育，除了包括国家有关方针政策教育、安全法律法规教育、规章制度教育外，还应包括以下安全生产技术知识教育： ①一般安全生产技术知识培训教育。
这是建筑施工企业所有职工包括农民工都必须具备的基本安全生产技术知识，主要包括：A、危险设备和区域及其安全防护的基本知识和注意事项；B、有关电气设备的基本安全知识；C、起重机械和场内运输有关的安全知识；D、生产中使用的有毒有害原材料或可能散发有毒有害物质的安全防护基本知识；E、施工现场消防制度和规定；F、个人防护用品的正确使用以及伤亡事故报告办法；G、发生生产安全事故时的紧急救护和自救技术措施、办法等。
②专业安全生产技术知识培训教育。
是指从事某一作业的工人必须具备的专业安全生产技术知识教育。
这是比较专业和深入的，它包括安全生产技术知识、工业卫生技术知识以及根据这些技术知识和经验制定的各种安全生产操作规程等的教育。
按生产性质分为：建筑安全技术、机械安全技术。
按机械设备性质和工种分为：金属加工安全技术；木工安全技术；装配工安全技术；锅炉压力容器安全技术；电、气、焊安全技术；起重机械作业和运输作业安全技术；防火、防爆、爆破作业等安全技术；机动车辆驾驶安全技术；高空作业安全技术。
工业卫生技术知识包括防毒、防尘安全技术；振动噪音控制技术；辐射、激光防护技术；高温作业安全技术。
还有新材料、新工艺、新设备、新技术等的安全生产技术知识教育。
③安全生产技能培训教育。
安全生产技能是指人们安全完成作业的技巧和能力。
它包括作业技能、熟练掌握作业安全装置设施的技能，以及在应急情况下进行妥善处理的技能。
通过具体的操作演练，掌撑安全操作的技术，是工人实际安全工作水平和能力的教育，是知识教育“应知”和技能教育“应会”的结合，是企业开展“岗位练兵”、“师带徒”活动的体现，是安全生产技能培训教育的重点，对企业的发展具有深远的意义。
④安全生产意识教育。
营造企业安全生产文化氛围，通过举办展览、发放挂图、张挂安全标志警告牌、张贴悬挂大幅安全标语等方法，潜移默化地去影响工人，使之成为自觉的行动，树立“我要安全、安全第一”的思想。
⑤事故案例教育。
通过实际事故案例分析和介绍，了解事故发生的条件、过程和现实后果，对认识事故发生规律、总结经验、吸取教训、防止同类事故的反复发生起着较大的作用。
4、安全生产教育培训与宣传活动相结合。
通过组织开展各类形式的安全生产活动，充分调动广大农民工（劳动者）的积极性与参与意识，大力营造一个良好的安全生产氛围，提高全民的安全文化素质和安全生产意识。
安全教育培训不能仅仅局限在讲座上，手段愈灵活、形式愈多样，愈利于文化素质水平较低的人接受。
最终在企业内部形成安全生产文化体系，使安全生产处在稳定可控的状态。
5、农民工（劳动者）本身应自律、自强。
无论教育培训工作做得如何，终究要由工作在第一线的农民工来实践。
全体农民工应自觉提高安全生产意识，在作业中坚决执行《安全生产法》、《安全操作规程》以及各项安全生产法律法规的规定，用各项规章制度约束行为，做到不违章、不违法、不违纪，发现不安全因素敢于拒绝作业。
并且要尽快熟悉作业环境与工艺流程，减少不必要的危险。
6、加大对安全生产教育培训的监察力度。
长久以来，我国的安全生产教育培训工作一直单纯地由政府职能部门负责监督管理，手段单一、力度不足。
对此问题，我认为可以从以下几点加以强化： （1）加强颁发《安全生产许可证》后的动态监管。
（2）加强舆论在监督中的作用。
应广泛利用报刊、电视、网络等多种媒体宣传安全生产教育培训，扩大对安全生产教育培训工作的监督主体范围，并创造良好的舆论导向。
总之，建筑施工企业对农民工的安全培训教育，不要把他挂在嘴上流于形式，要落实到行动上，要坚持不懈，使农民工时时绷紧安全生产这根弦，要把安全生产融入他们的思想，以提高安全生产管理成效，杜绝伤亡事故的发生，保障人民群众生命和财产安全，为企业的生存和健康发展奠定坚实的基础。

⑧ 农民工安全教育学习

加强农民工安全教育培训工作的对策和措施

一是将农民工安全教育培训纳入安全生产培训总体规划。根据安全生产“十一五”规划，各单位和部门要完善相应的规划内容，制定相应的培训计划，将把农民工作为安全教育培训的重点对象提出明确的目标、措施和要求并抓好实施。
二是加大执法力度，进一步落实企业培训主体责任。将安全培训特别是农民工安全培训纳入监察执法的重要内容，安全监督管理部门要开展经常性安全培训专项督查，督促企业按照国家有关规定，落实包括农民工在内的全员安全培训，特别是对高危行业新招录的人员，必须实施强制性岗前安全培训，经考核合格方能上岗作业。对不履行全员安全培训义务的高危企业以及未经培训或培训考核不合格就安排上岗作业等违法行为，要依法严肃查处。
三是增强培训针对性，提高培训质量。一是加强培训需求调研分析，完善不同培训对象特别是适合农民工的培训模型，做到培训形式多样化、培训对象层次化、培训方法多元化、培训内容实用化，要突出重点，注重实效，因人施教，增强培训针对性。二是组织开发适合农民工特点的培训教材，编写《农民工安全生产知识读本》和《非公有制中小型企业安全培训教材》下发各生产经营单位，供学习使用。三是采取灵活多样的形式传授安全知识，积极倡导采用动画、幻灯片和多媒体等农民工喜闻乐见的方式进行培训，强化实践教学，增强培训效果。四是强化培训考核。抓紧建立统一考核题库，严格考核标准，严格教考分离，确保培训质量。五是完善培训机构动态管理机制，制定有关安全培训机构质量评估考核细则，提高认证标准，对培训不规范、培训质量不高的培训机构，及时淘汰或降级。
四是加强安全培训法规制度建设，继续推进以农民工为重点的全员安全培训。一是针对当前农民工安全培训存在的突出问题，加强调查研究，及时完善农民工安全培训相关政策措施；二是进一步修订、完善高危行业生产经营单位三项岗位人员的安全培训大纲和考核标准，研究制定高危行业农民工安全培训大纲和标准；三是进一步贯彻落实相关法律法规，推进高危行业全员培训特别是农民工安全培训工作。四是广泛开展安全生产知识电视培训等普及性培训活动。五是把对中小企业安全培训的指导服务与监督管理结合起来，组织对没有培训能力的中小企业开展送教上门活动。六是整合培训资源，完善培训机构布局。
五、积极探索实践，搞好结合，实现双赢。根据一些行业农民工分散性、流动性、季节性，工作时间长、不固定的特点，在实际工作中，可采取培训与考证结合，免费与收费相结合，培训和就业信息、维权服务相结合，农民工培训和农民工子女的培训、教育相结合等方式方法进行安全生产培训，在专业设置、培训内容、培训方式上以市场为导向，使农民工安全教育培训取得更好的社会效益、经济效益。另外，工会、安监要联合有关部门定期组织举办农民工安生生产知识和技能大奖赛，激励农民工参加培训的积极性，实现培训主体、培训对象和用人单位的双赢局面。
六是给予农民工安全培训的政策支持。各级政府将农民工安全培训资金列入政府预算，建立由政府、用人单位和个人共同负担的农民工培训投入机制。学习借鉴发达国家经验，改变我国工伤保险轻预防、重赔偿的传统观念和做法，研究工伤保险按比例提取，用于职工特别是农民工安全培训教育，积极在企业实行团体人身意外伤害保险工作，建议加强劳动用工管理，督促高危企业全面实行用工登记制度，将岗前安全培训作为重要基础条件；有关部门在职业技能培训、职业教育以及正在实施的阳光工程中增加安全知识内容。
1、在教材建设方面：立足实际编写教材。各单位按照生产经营实际，从源头把关，认真组织教材，因材施教，收到了良好的效果。如青岛金晶玻璃股份有限公司根据本单位安全生产工作的特殊要求和存在的不安全因素，编写了近3万字公司安全生产教育手册，并发给每位职工。该手册内容全面，针对性强，具有较强的实践指导意义；青岛丽东化工有限公司借鉴韩国企业安全生产管理特点，组织有关人员编写了内容丰富的安全生产知识教程，既有理论讲解，又有图片等现场说明，对从业人员起到较好的教育效果。
2、在教育形式方面：灵活多样。各生产经营单位根据实际情况，开展了形式多样的教育活动，做到集中学习与个人自学相结合，听理论知识讲座与实践操作学习和应急预案演练相结合，三级安全教育与日常安全教育相结合，充分调动了广大从业人员的学习积极性。柳花泊街道办事处聘请市消防防火中心有关专家，进行了防火、救火及火灾逃生等安全生产知识的讲解，并进行了现场演练；青岛高合有限公司在对20多名高危行业从业人员实行了全员培训的基础上，还组织部分中层人员和重要岗位上的技术工人到韩国母公司生产现场接受安全生产实践教育，收到了良好的效果。
3、在行业类别方面：突出行业特色。在农民工安全教育中，工业类、建筑施工类生产经营单位严格按照《安全生产法》、《山东省安全生产条例》和《生产经营单位安全培训规定》等法律法规的规定，扎实组织农民工开展公司、车间（项目部）和班组安全教育和考试。高危行业生产经营单位在安全生产农民工安全教育中，加强了重点部位、关键岗位的安全生产教育。商贸流通类生产经营单位则加强了职工在紧急情况下疏散顾客逃生能力的教育，青岛长江商厦股份有限公司在组织全部员工学习安全生产法律法规的同时，还积极开展应急预案演练工作，有力地提高了从业人员安全生产意识和应对突发事件的处理能力。
4、在覆盖层面方面：做到全面覆盖。区安委会办公室和各责任单位在对一般性行业农民工实行安全教育的同时，着重加强了高危行业从业人员的教育培训，并要求对新上岗的临时工、合同工、农民劳务工实行强制性教育。各生产经营单位按照《生产经营单位安全培训规定》要求，扎实开展农民工安全生产教育工作，除主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员以外，组织其余从业人员全部接受了农民工安全教育，其中青岛丽东化工有限公司除对本公司人员加强教育培训外，还加强了承包商的安全教育，采取对没有接受过本公司安全生生产科教育培训的承包商工人不发放入厂通行证的做法，确保承包商主动联系其公司安全生产科给其工人进行安全教育，收效显著。
5、在档案建设方面：规范有序。区安委会办公室按照市局对农民工安全教育档案建设和管理方面的要求，结合本区实际，制定印发了安全生产农民工安全教育登记表和登记证，并下发到各生产经营单位；制定并下发了《青岛开发区农民工安全教育培训检查验收标准》，对农民工安全教育档案管理提出了明确要求。各生产经营单位严格按照有关要求，按照四大类，共12项建立了专门的安全生产农民工安全教育档案，内容齐全，规范有序。青岛三美电机有限公司给每位工人建立了安全生产档案，青岛佳世客黄岛购物中心等10个单位按部门建立健全了档案，与此同时，各单位还建立健全了日常安全生产教育培训档案。
1、在教材建设方面：立足实际编写教材。各单位按照生产经营实际，从源头把关，认真组织教材，因材施教，收到了良好的效果。如青岛金晶玻璃股份有限公司根据本单位安全生产工作的特殊要求和存在的不安全因素，编写了近3万字公司安全生产教育手册，并发给每位职工。该手册内容全面，针对性强，具有较强的实践指导意义；青岛丽东化工有限公司借鉴韩国企业安全生产管理特点，组织有关人员编写了内容丰富的安全生产知识教程，既有理论讲解，又有图片等现场说明，对从业人员起到较好的教育效果。
2、在教育形式方面：灵活多样。各生产经营单位根据实际情况，开展了形式多样的教育活动，做到集中学习与个人自学相结合，听理论知识讲座与实践操作学习和应急预案演练相结合，三级安全教育与日常安全教育相结合，充分调动了广大从业人员的学习积极性。柳花泊街道办事处聘请市消防防火中心有关专家，进行了防火、救火及火灾逃生等安全生产知识的讲解，并进行了现场演练；青岛高合有限公司在对20多名高危行业从业人员实行了全员培训的基础上，还组织部分中层人员和重要岗位上的技术工人到韩国母公司生产现场接受安全生产实践教育，收到了良好的效果。
3、在行业类别方面：突出行业特色。在农民工安全教育中，工业类、建筑施工类生产经营单位严格按照《安全生产法》、《山东省安全生产条例》和《生产经营单位安全培训规定》等法律法规的规定，扎实组织农民工开展公司、车间（项目部）和班组安全教育和考试。高危行业生产经营单位在安全生产农民工安全教育中，加强了重点部位、关键岗位的安全生产教育。商贸流通类生产经营单位则加强了职工在紧急情况下疏散顾客逃生能力的教育，青岛长江商厦股份有限公司在组织全部员工学习安全生产法律法规的同时，还积极开展应急预案演练工作，有力地提高了从业人员安全生产意识和应对突发事件的处理能力。
4、在覆盖层面方面：做到全面覆盖。区安委会办公室和各责任单位在对一般性行业农民工实行安全教育的同时，着重加强了高危行业从业人员的教育培训，并要求对新上岗的临时工、合同工、农民劳务工实行强制性教育。各生产经营单位按照《生产经营单位安全培训规定》要求，扎实开展农民工安全生产教育工作，除主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员以外，组织其余从业人员全部接受了农民工安全教育，其中青岛丽东化工有限公司除对本公司人员加强教育培训外，还加强了承包商的安全教育，采取对没有接受过本公司安全生生产科教育培训的承包商工人不发放入厂通行证的做法，确保承包商主动联系其公司安全生产科给其工人进行安全教育，收效显著。
5、在档案建设方面：规范有序。区安委会办公室按照市局对农民工安全教育档案建设和管理方面的要求，结合本区实际，制定印发了安全生产农民工安全教育登记表和登记证，并下发到各生产经营单位；制定并下发了《青岛开发区农民工安全教育培训检查验收标准》，对农民工安全教育档案管理提出了明确要求。各生产经营单位严格按照有关要求，按照四大类，共12项建立了专门的安全生产农民工安全教育档案，内容齐全，规范有序。青岛三美电机有限公司给每位工人建立了安全生产档案，青岛佳世客黄岛购物中心等10个单位按部门建立健全了档案，与此同时，各单位还建立健全了日常安全生产教育培训档案。

⑨ 农民工教育培训问题研究 翻译成英语

In the process of ecation training of migrant workers has a lot of problems, in this paper, the problems of migrant workers ecation and training has carried on the preliminary study.
First of all, ecation training of migrant workers are migrant workers own survival, social development and meet the needs of the market demand.
Secondly, some problems exist ring the training process, greatly influenced by traditional conception and discrimination, part of the migrant workers to ecation training enthusiasm is not high; Companies eager to pursue short-term profit, workers training investment is very small; Government for peasant workers' ecation training attaches great importance to but the effect is not big.
Finally, the effective ways to improve the quality of migrant workers training are mainly, make full use of social resources for the ecation of migrant workers training in many aspects for condition and security. The government-led, strengthen the organization management and intensify supervision enterprises should change ideas; To improve the understanding of migrant workers training; We will improve the mechanism of migrant workers ecation and training. To stimulate the initiative of migrant workers to participate in the training.
要采纳哦！