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2. 台风的科学资料
在西北太平洋和南海生成的热带气旋(以下用惯称台风,大西洋或东太平洋惯称飓风)年均达34.5个,其中近半数的强度级别为台风(17.3个),而登陆我国沿海的台风年均9.3个(约占27%)。台湾、华南和华东沿海是世界上受台风影响最频繁和灾害极严重的区域之一。当近海强台风影响或登陆时,最大风速可超过60米/秒。据统计,在我国台风引发的风灾、风暴潮灾、洪灾以及衍生灾害(如山体滑坡和泥石流等)造成的经济损失年均达260亿元,死亡453人。台风侵袭不仅对沿海地区人民生命造成严重伤害,且对沿海城市造成重大经济损失,同时,对沿海经济发达地带的城市安全也构成严重威胁,是阻碍沿海地区经济、社会可持续发展的主要灾害天气系统。比如,今年袭击美国新奥尔良的“Katrina”飓风,给该市带来了毁灭性的灾害,它不仅造成了严重的财产和人员伤亡,而且给美国的社会也带来了动荡,其影响程度历史少有。虽然,我国尚未有造成如此严重的台风灾害,但是我国的地理位置特殊,很容易造成台风的袭击,比如,今年的“麦莎”、“泰利”、“海棠”等也给我国造成了严重的影响,突显台风防灾减灾的重要。
长期以来,台风路径(中心位置)预报一直居于台风灾害预警信息的首位,国内外气象学界为了防台减灾,半个多世纪以来,致力于研究改进台风路径预报方法,从半经验的天气学方法、基于统计理论的客观预报方法发展到基于大气动力热力学理论的数值预报方法以及集合数值预报方法,使台风路径预报的精度总体上得以较稳定地逐步提高,2004年,我国中央气象台发布的24、48小时台风预报位置的平均距离误差分别为137.7km(602次)和251.5km(494次),而日本东京台风中心和美国联合台风警报中心的台风位置预报平均误差分别为125.9km(548次)、245.1km(449次)和121.6(593次)、216.2km(506次),可见,我国与发达国家比,台风路径预报总体水平尚有一定差距。
随着经济、社会的发展,防台减灾的经验愈益表明,台风预警的有效性至关重要,其制约因素很复杂,除了台风路径预报的准确性、登陆台风移速和移向与海岸线的交角、风雨分布预报能力等气象因素外,还涉及天文潮、水文地质状况、地形、沿海地带防汛设施、预警信息的传输以及防台减灾决策和城乡居民的防范意识等等,关键是台风预警信息的精细度,不准确的或不充分的台风预警信息可导致两种极端的后果:人员伤亡和重大经济损失,或者人、财、物力的无端浪费;而预警的失误和防台减灾措施的不当均可导致群众对预警信任度的降低,进而阻碍应急措施的有效实施;同时,在目前尚缺乏准确和充分的监测信息和预报工具情况下,预报决策者承受的种种压力也会一定程度上影响所发布预警信息的客观性和科学性。影响有效台风预警的因素很多,但以下气象科学问题亟待思考和探讨.
1、有效台风预警的关键技术和科学问题
提高近海登陆台风预警有效性的气象关键技术在于:对近海台风综合探测获取充分信息基础上,深化认识登陆前、后台风结构变化的规律,以此为理论基础,发展较精确的路径临近(短期)预报、精细化的强度和风雨分布预报以及台风的变性预报等先进技术。
1.1 近海(登陆)台风的综合探测
大范围的台风系统在近海登陆前同时受陆地和海洋影响,由于地表和海表摩擦的差异、地形动力强迫和海浪扰动的差异、陆面和洋面热量输送的差异等,以及海洋-陆地-大气三者的相互作用对台风边界层内结构变化,进而对其发展的影响远比在远洋面上复杂得多,在大尺度环境场较弱或环流形势不稳定情况下,其活动趋向存在更多的不确定性,仅依据雷达、卫星监测手段也较难获得其空间结构及其变化的资料,极大阻碍了对台风结构变化及风雨分布变化规律的理论认识,为掌握近海台风动态和深入认识其变化规律,加强探测能力是必要的。发达国家针对台风强度变化的监测和预报问题,已采用多种先进仪器设备对其进行跟踪探测,例如,美国NOAA的机载高时空分辨率的垂直和水平扫描探测飓风的Doppler雷达和GPS下投探空仪可获取飓风内部风、压、湿、温的时空分布,已用于监测飓风动态和研究其结构对强度变化的作用;在美国联合飓风试验基地2003-2005年计划中,有10项课题为飓风监测、预报的应用研究,如机载多普勒雷达测定的飓风风场资料的实时分发等,其目标都是为提高飓风预警报的能力;甚至台湾也在近年开展对台风的飞机探测试验。
1.2 台风强度和风雨预报的精细化预报问题
台风预警信息中的台风路径预报虽至关重要,然而台风灾害程度直接取决于影响域内与台风强度密切相关的风雨强度及其时空分布的变化,但缺乏有效的预报方法。气象学界已认识到,在台风强度及其风雨分布预报能力低下和防台减灾能力不够充足情况下,同等强度台风所引发的灾害将随社会经济的发展愈益增大,即使近海台风位置预报较准确,因其强度变化和风雨分布的不确定,也可能使台风预警的有效性大为降低,如2005年0509号台风麦莎北上,根据预警信息,京、津地区实施了防台减灾应急措施,如防汛、工程建设和交通等建筑设施的加固、人口的转移、城市下水管道排空、水库蓄水位降低等等,但麦莎进入渤海后移向东北,并减弱为热带低压,对京、津地区的影响甚小,产生了负面的社会影响。现今台风预警信息中有关台风强度和风雨的信息只是台风“整体”的状态及其预报信息,包括表示强度的近中心最大风速、大风半径和中心气压,且不论以卫星、雷达资料间接测定的台风强度和降水的不确定性,对风速分布而言,最大风速或中心气压预报的应用局限性很大,缺乏预警的指导意义,已不能适应城市防台减灾对预警信息精细化的要求,值得深入思考。
2、近海(登陆)台风的突变机制
台风作为高影响天气系统已被国际THORPEX计划列为重要项目。世界气象组织(WMO)的世界天气研究计划中热带气旋登陆课题、WMO热带气旋计划中的风暴潮计划和洪水预报系统评估项目,美国国家海洋大气局(NOAA)的佛罗里达海湾飓风项目等均与近海台风异常移动和登陆问题的研究有关。
关于台风的移动,国内外24、48小时台风位置预报的最大距离误差依然很大,2004年分别为450~550km和1100~1200km,这往往是出现在台风移向、移速发生突变的情况下,例如,2004年0423号台风生成后北行,而后突然左折,移速缓慢,约2天后又突然向东北加速移动,导致24h和48h预报误差达到548.7和1139.4km, 如若发生在近海,这种误报将造成极其严重的灾难性后果。问题在于对台风移向、移速突变可预报性的认识,用确定性的数值模式预报台风路径虽取得了进展,由于海洋上直接探测资料稀少,对台风结构和环境气压系统的描述以及模式台风的定位偏差等均可导致预报初始场的不确定性,此外,模式对台风过程的表述也有近似性,此类不确定性对台风移动突变预报的改进无疑是一个挑战。
近海(登陆)台风登陆后强度和风雨的异常变化与台风预警有效性也密切相关,是当今急需探讨的科学问题,也是亟待解决的实际问题,已成为国际气象界十分关注的前沿课题。由于缺乏台风内部结构的直接观测资料,对台风强度突变规律的科学认识依然有限,阻碍了台风突变预报方法的发展,姑且不论台风强度的突变预报,目前国内的台风强度预报也仅限于应用统计或统计解释应用的方法预报台风的最大风速,而近年来国外十分重视提升台风强度预报能力,美国受飓风、龙卷风、洪水等气象灾害年均经济损失达到110亿美元,迫切要求飓风灾害预警内容的精细化和提升预警的时效和有效率,1999年以来,美国NOAA的地球物理流体动力学实验室(GFDL)通过研发海洋和大气耦合的飓风数值预报模式系统等,使24~72小时飓风中心气压平均预报误差减小5~10hPa;2001年中国科技部批准中国登陆热带气旋现场试验(CLATEX)项目,2002年8月探测了强热带风暴“黄蜂”登陆时的大气边界层结构,并作了资料同化和模拟试验,取得了一些成果,但限于经费等原因,未能持续、深入地开展现场试验。现今台风突变预报能力薄弱的现状亟待改观,需要深化认识台风突变的机制,这有赖于政府有关部门的关注,从人力和财力上加大投入力度。
3. 全球气候变化背景下台风活动的变化趋势
近年来台(飓)风灾害引发的损失愈益惨重的事实以及飓风源地和活动带分布的异常,这是全球性热带气旋异常气候变化的征兆?
截止10月下旬,2005年西北太平洋和南海已出现20个台风,比常年频数偏少似已成定局,但从台风级别所占比例和对我国的影响程度看,强度为台风级的有12个(占60%,常年平均约50%),登陆我国的有9个(占45%, 常年平均约27%),例如,7月的强台风海棠在登陆台湾前和再次登陆闽北前均出现迂回减速现象,登陆时中心附近最大风速达45米/秒,狂风暴雨严重影响台湾岛内交通,农作物也严重受损,闽、浙两省紧急转移了86万人,这次台风范围大、影响区域广,破坏力又强,是近几十年来登陆台湾和闽、浙一带罕见的超强台风之一;8月的台风麦莎在浙江登陆后,继续西北行进入安徽,后又北上经江苏、山东,在进入渤海后减弱,在陆上滞留近3天,4省1市受其直接影响,导致人员伤亡和严重经济损失,避灾转移人员200余万,仅浙江省受灾人口达840余万,经济损失达65亿元;这是否能认为台风活动的这种特征是对气候变化的响应。
近4年来西北大西洋飓风活动异常活跃,2002年-2004年分别有14、21、16个(常年平均6-7个),其中强度达到飓风级的分别为4、7、9个,2004年有3个飓风登陆美国,而2005年飓风偏多、偏强尤其明显,已达到21个,其中飓风级有11个,其中强飓风7个(年均2.5个),10月下旬又连续出现2个热带气旋,其中强飓风"威尔马"侵袭了牙买加、海地、古巴和墨西哥,并最终登陆美国佛罗里达州,其时强度虽减弱为3级飓风,但紧跟着的热带风暴“阿尔法”又侵袭了古巴;特别是登陆美国和中美洲的强飓风已造成人员和经济的重创,直接损失惨重,据估计,飓风‘丹尼斯’、‘卡特里娜’和‘奥菲莉亚’共造成逾1000亿美元的损失,其中‘卡特里娜’,是美国历史上造成损失最惨重的一场自然灾害,受灾范围达到9万平方英里,大城市‘新奥尔良’全城毁于一旦,百万人口迁离家园,1209人死亡。自1995年以来,北大西洋年均有8.5个飓风(常年平均为6.5个),而出现4、5级强飓风机率的增大更明显,从1975年-1989年期间年平均16个增加到1990年-2004年间的年平均25个,增多了56%。2004年3月25日南大西洋28°S附近的低压系统竟在27小时内发展成飓风,这是南大西洋有记录以来首次发现飓风,也是登陆巴西的首个飓风,并造成严重灾害。
关于全球气候变化背景下,台风源地、活动带、频数、强度等变化趋势,以及未来台风极端事件对社会、经济可持续发展的影响程度等尚有不同观点,美国国家飓风中心主任M. Mayfield认为近年飓风频繁侵袭并非全球变暖的后果,美国哈丁大学研究飓风等自然灾害史的E.格罗斯副教授也认为是飓风活动的周期性反映,与全球变暖缺乏联系;美国科罗拉多州立大学著名飓风研究专家W.M.Gray教授等认为大西洋飓风猛增的原因在于大西洋暖流的周期性变化;麻省理工学院K.A.Emanuel教授发现飓风的持续时间随海温升高而延长,其破坏力也有所增加;英国政府首席科学顾问D. King则认为飓风强度的加剧与全球气候变暖有关,飓风的危害程度和发生频率也将会呈现加大之势。
早在2000年美国气象学会(AMS)就曾举办”飓风的应对和响应”论坛,探讨美国应对飓风体系的风险和挑战,并发表了“应对和响应飓风的政策问题”的报告,指出:美国正面临飓风破坏和人员伤亡增多的危险。AMS已在2005年10月25日召开”飓风是否变化及对其未来是否有充分准备?”的环境科学系列讨论会,可见美国气象界十分关注未来飓风发展趋势的讨论,我们也应深入探讨台风气候变化趋势及其对策问题,从认识论、方法论和战略高度探讨全球气候变化背景下台风活动规律及其发展趋势,这对于从时效和有效性方面加速提高台风气候预测和台风预、警报能力、完善防台减灾体系以及正确拟定应对未来台风影响的对策都是非常重要的。
4、台风减灾预估、评估与台风资源利用
台风减灾预估和评估与台风预警的有效性密切相关,它们是相辅相成的两个方面,台风预警的准确性是台风减灾预估的重要基础,而台风减灾预估的合理性又能促进台风预警有效性的发挥,至于台风减灾评估将涉及台风预警有效性和减灾预估的正确性,对于提高台风预警有效性和改进减灾预估技术也是必要的.由于减灾牵涉面广,不仅是单一的气象科学技术问题,还涉及相关学科、减灾决策和防范意识等社会问题,这种复杂性大大阻碍了气象界对这方面问题的关注程度,至今,对于台风减灾预估和评估还缺少有效的方法,为了合理估计台风的风、雨、暴潮的破坏力有赖于台风预警信息的精细化和定量化,同时要结合防汛设施、城乡建筑性状和抗风能力、经济发展水平、人口密度等等加以综合考虑,才能估计减轻台风灾害的可能程度以及提出相应的减灾措施,这也是提高台风预警有效性的一个关键技术。
任何事物均有其两面性,台风除有引发灾害的主要方面外,还伴有风力和水资源等有利方面,以往对此未引起重视,事实上,对于其潜在资源的有效利用(如在特定地区的台风降水对缓解旱情、水库蓄水、洪水资源化利用以及台风风力和风浪发电等)也应引起足够的重视,从广义上理解台风预警信息有效性的内涵,并拓展服务领域,在台风预警信息中增加台风资源利用的信息是应对灾害事件两面性的合理措施,对于能否以及如何科学利用台风潜在资源、将“防台减灾”部分转化为“趋利避害”等不仅是台风科学前沿问题,也是保障国家可持续发展的公共安全问题。为此,科学认识台风灾害与台风资源的两重性应该引起足够的重视,
综上所述,为提高台风预警的有效率,充分发挥其在防台减灾中的作用,迫切需要回顾台风预报方法和关键技术发展中存在的基本问题和未来发展趋势,多角度地深入分析和探讨台风预警效率和信度的相关理论和认识问题,同时为探讨全球气候变化背景下未来台风活动趋势对我国国家安全和社会、经济可持续发展的影响以及研讨台风潜在资源利用的途径,特申请召开 “登陆台风有效预警及台风气候变化的科学问题”科学讨论会。
中心议题: 1、登陆台风有效预警的科学理论和关键技术
(l)数值预报在近海台风登陆预警中的适用性
台风数值预报初始场中的台风结构和模式对台风过程表述的不确定性对预报影响的复杂性?为在台风预警服务中合理、有效应用其预报结果,采用何种科学表述方法较合理?集合预报技术是否为估测、量化其不确定性的最佳选择?
(2)近海登陆台风侵袭概率预报的科学性及合理性
台风中心定位依据的科学性和合理性?台风业务定位以及模式预报定位的偏差是无限降低预报位置误差的障碍?变革台风移动预报对象,从路径预报向袭击概率预报拓展的必要性、科学性和有效性?美国国家飓风中心推出的飓风移动的概率区域预警信息的试验性服务对我国的适用性?
(3)登陆台风影响域风雨分布的可预报性和预报精细化的可行性
台风影响域风雨分布的可预报性?台风数值模式预报台风风场和降水量场的可用性?台风集合预报方法对实现台风影响域风、雨预报精细化的可行性?台风影响域风力和降水等级的概率分布预报的应用有效性?美国国家飓风中心推出的试验性服务产品:飓风最大风速概率预报等预警信息的科学性和适用性?
(4)台风登陆后强度变化及台风变性问题
台风登陆前后强度变化的物理机制,台风登陆后的维持机制以及台风登陆后与中纬度天气系统的相互作用的物理等尚不清楚。
2、近海台风突变机制
(1) 近海台风综合探测能力和现场探测试验的必要性和可行性?沿海地带建立海洋气象常规观测、移动跟踪观测、边界层梯度观测综合监测网的必要性和可行性?
(2) 开展近海台风飞机探测试验的必要性和实施飞机试验探测计划的可行性?
(3) 探讨基于综合监测资料的近海(登陆)台风观测分析技术。
(4) 近海台风路径突变的可能机制、近海台风强度突变的可能机制。揭示近海登陆台风强度突变机理的有效途径?
(5) 台风强度突变的可预报性?发展近海台风数值预报(模式)技术的有效途径和改善数值模式预报台风强度突变适用技术?
3、全球气候变化背景下台风活动的变化趋势
(1)影响我国东南沿海的台风气候变化及未来发展趋势
(2)全球变化背景下的台风发生频数和台风强度的气候变化趋势
(3)全球气候变化对台风活动和生成源地和活动带的影响
4、台风减灾预估、评估及应急预案
(1)国内外台风防灾减灾的现状及我国的对策
(2)台风灾害预评估的可行性、主要内容及关键技术
(2)防台减灾应急预案的科学内容
(3)台风资源利用的可行性
(4)台风数值预报模式增加可利用风能和水量分布预报的可行性
总评述报告: (1)国内外台风预警的现状及未来发展趋势(陈联寿院士:中国气象科学研究院)
(2)台风形成、强度变化及可预报性(伍荣生院士 南京大学)
(3)国内外飞机探测及主要研究成果(端义宏研究员 上海台风研究所)
专题发言: 1、登陆台风有效预警的科学理论及关键技术
(1)台风预警的业务需求(许小峰博士,中国气象局)
(2)台风的可预报性(丑纪范院士 中国气象局培训中心)
(3)台风数值预报模式的关键技术(王斌研究员 中科院大气物理研究所)
(4)登陆台风的概率预报技术及可能解决途径(朱永褆研究员 上海台风研究所)
(5)登陆台风风雨预报中的关键问题(钮学新研究员 浙江省气象局)
(6)台风变性的科学问题(徐祥德研究员 中国气象科学研究院)
2、近海(登陆)台风的综合监测及台风突变机制的研究
(1)台风的卫星监测过去及将来(许建民院士 中国气象局国家卫星气象中心)
(2)台风中的非线性问题(罗哲贤教授,南京信息工程大学)
(3)台风的适应性观测及敏感区域的研究(谈哲敏教授 南京大学)
(4)台风的高分辩率数值模拟(张庆红教授 北京大学)
3、全球气候变化背景下台风活动的变化趋势
(1)全球气候变化的观测事实及未来趋势(丁一汇研究员 国家气候中心)
(2)华南登陆台风的气候演变特征(陈仲良教授 香港城市大学)
(3)近500年严重影响华东的台风分析(徐明博士 上海台风研究所)
(4)全球变化背景下台风的演变可能趋势(李永平博士 上海台风研究所)
4、台风影响评估、防台减灾与台风资源利用的效益和风险预估
(1)国外气象访灾减灾的概况(王邦中高级工程师 中国气象局)
(2)台风影响评估的科学问题和关键技术(李泽椿院士 国家气象中心)
(3)台风防灾减灾的应对措施(王昂生研究员 中国科学院减灾中心)
(4)台风防灾减灾与可持续发展(潘家华研究员 中国社会科学院可持续发展研究中心)
(5)台风资源利用可能途径(雷小途研究员 上海台风研究所)
参加研讨会代表还有:
国家气候中心:董文杰研究员、张秀芝研究员
国家气象中心:矫梅燕研究员、钱全海高级工程师
天津市气象局:姚学祥研究员
北京大学:陶祖钰教授
南京大学:王元教授、杨修群教授
中国海洋大学:刘秦玉教授、傅刚教授
南京信息工程大学:何金海教授
国家科技部农村与社会发展司:孙洪 副司长
中国气象局科技司:郭亚曦司长、赵大铜副司长、王金星处长
中国气象局预测减灾司:章国才司长
中国气象局监测网络司:张文健司长
上海台风研究所:梁旭东副研究员、余晖副研究员
3. 台风时,应怎样做
战略措施1:制订预案,常备不懈
通过在国家、省、市、区以及企事业单位、社区、学校等制订与演练应急预案,形成预防和减轻自然灾害有条不紊、有备无患的局面。应急预案应包括对自然灾害的应急组织体系及职责、预测预警、信息报告、应急响应、应急处置、应急保障、调查评估等机制,形成包含事前、事发、事中、事后等各环节的一整套工作运行机制。
不能将预案束之高阁,要通过培训和预案演练使广大群众、灾害管理人员熟练掌握预案,并在实践中不断完善预案。
居安思危,预防为主。要增强忧患意识,常抓不懈,防患于未然。坚持预防与应急相结合,常态与非常态相结合。政府应鼓励社区制定紧急防灾预案、开展救灾演练、装备专门的通讯设备在紧急条件下替代常用的通讯方式,并保证必要的紧急储备物资和设施。积极做好装备、技术、人员等方面的应急准备。
战略措施2:以人为本,避灾减灾
以人为本,把保障公众生命财产安全作为防灾减灾的首要任务,最大程度地减少自然灾害造成的人员伤亡和对社会经济发展的危害。
面对自然灾害,科学防御,从早期盲目的抗灾到近年来主动地避灾,体现了在防灾减灾中的科学发展观。
战略措施3:监测预警,依靠科技
在防灾减灾中坚持“预防为主”的基本原则,把灾害的监测预报预警放到十分突出的位置,并高度重视和做好面向全社会,包括社会弱势群体的预警信息发布。
气象灾害是可以有较长预警时效、较高预测预报准确率的一类突发公共事件,加强灾害性天气的短时、临近预报,加强突发气象灾害预警信号制作工作,加强气象预警信息发布工作,是提高防灾减灾水平的重要科技保障。
要依靠科技,提高防灾减灾的综合素质。通过加强防灾减灾领域的科学研究与技术开发,采用与推广先进的监测、预测、预警、预防和应急处置技术及设施,并充分发挥专家队伍和专业人员的作用,提高应对自然灾害的科技水平。
2005年台风防御工作实践充分体现了现代化气象科技在防台抗台中的重要作用。新一代天气雷达和自动气象站、移动气象台,以及气象卫星等现代化探测手段,提高了对台风的最新动态进行实时监测的能力;数值预报产品,为准确预报台风未来的路径提供了参考依据,使预报员对台风等灾害性天气的预报更有信心、更有把握,为准确超前的预报提供了科学依据;骨干预报员在台风预报服务中发挥重要作用。
战略措施4:防灾意识,全民普及
社会公众是防灾的主体。增强忧患意识,防患于未然,防灾减灾需要广大社会公众广泛增强防灾意识、了解与掌握避灾知识。在自然灾害发生时,普通群众能够知道如何处置灾害情况,如何保护自己,帮助他人。
政府与社会团体应组织和宣传灾害知识,培训灾害专业人员或志愿者。有关部门通过图书、报刊、音像制品和电子出版物、广播、电视、网络等,广泛宣传预防、避险、自救、互救、减灾等常识,增强公众的忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力。
通过开展“防灾(减灾)进社区、进校园、进企业、进村庄”行动,使最基层的社区居民、广大中小学生、企业员工、广大农村特别是偏远地区的农民、社会弱势群体增强防灾减灾意识,掌握基本的避灾、自救、互救技能,达到减灾目的。防灾减灾需要从娃娃抓起,把灾害、灾害应急知识纳入中小学教学内容。
有关部门应编写自然灾害防御宣传手册与宣传材料,广泛宣传与普及灾害知识、应急管理知识、防灾减灾知识,提高基层群众参与应急管理能力与自救能力。
社会公众要充分认识灾害预警信息的重要作用,了解各类预警信息含义,在收到灾害预警信息时,根据不同预警信息、不同的预警级别,采取积极有效的应对。需要建立广泛、畅通的预警信息发布渠道。利用广播、电话、手机短信、街区显示屏和互联网等多种形式发布预警信息,重要预警信息在电视节目中能即时插播和滚动播出。有关部门能确保灾害预警信息在有效时间内到达有效用户手中,使他们有机会采取有效防御措施,达到减少人员伤亡和财产损失的目的。近年来,气象部门在重大气象预警信息服务中,向政府相关部门呈送供决策的气象信息的同时,在电视上滚动播出气象警报,并用手机短信将气象预警信息发布至用户,使基层干部和群众对预警情况心中有数,从而解决气象产品从气象局到普通用户的“最后一公里”难题,取得了很好的效果。
战略措施5:应急机制,快速响应
政府、相关部门需要建立“统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效”的应急管理机制。“快速响应、协同应对”是应急机制的核心。
防灾减灾涉及到方方面面,需要政府组织领导,各个部门积极响应。在气象灾害应急管理中,气象部门在内部上下联动的同时,加强了与新闻、水利、民政、安全监督、海洋、农业、林业、环境等部门的横向联动和紧密协作,建立应急联动机制,把气象工作纳入各级政府的公共服务体系。
需要加强以属地管理为主的应急处置队伍建设,建立联动协调制度,充分动员和发挥乡镇、社区、企事业单位、社会团体和志愿者队伍的作用,依靠公众力量,形成规范、高效的灾害管理工作流程。
战略措施6:分类防灾,针对行动
不同灾种对人类生活、社会经济活动的影响差异很大,防灾减灾的重点、措施也不同,如对台风灾害,重点是防御强风、暴雨、高潮位对沿海船只、沿海居民的影响,强雾、雪灾则对航空、交通运输形成很大影响,沙尘暴灾害主要影响空气质量。根据不同灾种特点以及对社会经济的影响特征,采取针对性应对措施。
预防和减轻台风灾害,应根据台风预警级别,及时疏散沿海地区居民,人员应尽可能呆在防风安全的地方,加固港口设施,防止船只走锚、搁浅和碰撞,拆除高层建筑广告牌,预防强暴雨引发的山洪、泥石流灾害。
对暴雨洪涝灾害,根据雨情发展,及时转移滞洪区、泄洪区人员、财产,及时转移城市低洼危险地带以及危房居民,切断低洼地带有危险的室外电源。
浓雾发生时,大气能见度与空气质量明显下降,机场、高速公路、航运采取停运、封闭措施,交通驾驶人员控制速度,确保安全,居民减少外出、外出时戴口罩。
雪灾发生时,相关部门做好交通疏导,必要时关闭道路交通,做好道路清扫和积雪融化工作,驾驶人员小心驾驶,防范道路结冰影响。
战略措施7:人工影响,力助减灾
人工影响天气已成为一种重要的减灾科技手段。在合适的天气形势下,组织开展人工增雨、人工消雨、人工防雹、人工消雾等作业,可以有效抵御和减轻干旱、洪涝、雹灾、雾灾等气象灾害的影响和损失。
战略措施8:风险评估,未雨绸缪
自然灾害风险指未来若干年内可能达到的灾害程度及其发生的可能性。开展灾害风险调查、分析与评估,了解特定地区、不同灾种的发生规律,了解各种自然灾害的致灾因子对自然、社会、经济和环境所造成的影响,以及影响的短期和长期变化方式,并在此基础上采取行动,降低自然灾害风险,减少自然灾害对社会经济和人们生命财产所造成的损失。自然灾害的风险评估包括灾情监测与识别、确定自然灾害分级和评定标准、建立灾害信息系统和评估模式、灾害风险评价与对策等。
不同发展水平的地区对自然灾害的敏感性和脆弱性不同,其防灾救灾能力也各不相同。灾区的经济实力与发展水平、社会制度、灾区自组织能力都是影响区域自救能力和恢复能力的重要因素。经济发达地区,一旦遭受重大自然灾害,灾后恢复能力强,速度快,但其损失也就越大;不发达地区抵御自然灾害的能力很弱。当致灾因子与自然、社会、经济和环境的脆弱性相结合,灾害风险也随着增加。
通过自然灾害的综合风险评估,并应用评估结果,可以进一步探讨自然灾害风险管理模式和预防措施,可以有针对性地控制灾害,规范对易灾地区的利用,提高对灾害的认识。
美国等发达国家在灾害风险评估方面的经验与做法值得我国学习、借鉴。美国在20世纪60年代开始,就建立了对内陆和周边水域、森林和其他自然资源进行制图、调查的政府机构,收集了大量有关洪水、火灾、风暴和相关灾害的数据,为有关地区后来的灾害管理提供科学的依据。美国国家海洋和大气管理局、美国地质调查局、海岸和地质调查局、美国林业局在内的机构,记录了大量洪水、航运灾难、极端气候事件、森林火灾,以及相关的原因和措施方面的资料。依据风险评估资料,建造大规模的防灾工程,如堤坝、水库、海堤等,突发事件“避难”场所;从法律上控制对易灾土地的利用;制定建筑物和基础设施的防灾标准和法规;通过教育和宣传,提高多灾地区居民的防灾意识;开展农作物、洪水和地震保险;开展改善气候的实验,如人工增雨、消雾、减弱风暴,及降低地层缝隙的压力避免地震等实验。在上世纪中叶,联邦政府还制定了全国性的第一部灾害救助法律,启动永久性的灾害救助项目。美国陆军工程兵在修建灾害工程 (防洪堤、水坝和防洪墙)的同时,还为大型人工养滩项目提供资金资助、为沿海地区建立风浪侵袭模型,监督跨洲飓风疏散计划的实施,(受洪水影响)湿地使用许可管理等。保险公司如联邦保险管理局,与当地政府共同监督洪区和高风险沿海地区的制图和管理,通过各种政策增强公众对洪水的认识,帮助受灾人员恢复工作生活,推动在有严重洪水威胁地区的长期居民搬迁工作。
4. 沈阳有没有专门培训舞台台风 形体 之类的 就好比是培训艺人的那种集训。但是不是签约。
沈阳凤舞天艺术培训学校,其前身是辽宁广播电视台公办的专业影视艺术培训机构。这个是专门培训的舞台台风 形体 之类的,好多艺人给做培训,7月20日封闭似的培训一个月,我报名了。
5. 培训师在台上,怎么样更有气场和台风
对于男性培训师而言,西装是最好的选择,发型也是相当重要的,男性只需要梳理整齐就好了。而对于女性培训师来讲,职业套装是最好的选择。
知识储备够不够、足不足是作为一个优秀培训师的前提,培训师知识的储备要:多、快、新。快速学习是保持优势的唯一正确方法,只有抢在同行前面,才能抢在学员前面。不光要抢先“知道”,还要知道的“有价值”。
其他方面您可以关注中国技能实训指导联盟中的企业培训师圈子,这里面有培训师相关的知识。
6. 企业年会的主持人台风标准及要求
年会主持人的选择非常重要,直接影响到年会的实际效果。一般选择两名,男女搭配, 也可考虑多名。主持人选择的标准:端庄大方、富有激情,性格开朗活泼,亲和力强,有一 定表演能力,声音甜美,善于扇情,能极大地调动年会现场员工的情绪。男主持英俊潇洒, 女主持青春靓丽,让人看到舒服,同时,也是代表企业的形象。 主持人确定后,指定专人根据年会主题、内容和流程撰写主持人台词。台词写好后,交 相关领导审核,主要是流程和邀请领导或嘉宾的审核。 最后是根据台词对主持人进行培训,包括着装、礼仪、出场、台词的朗读、声音的表达 及突发性事件的应急对策等等。
年会项目人员确定与培训。
一般企业年会根据具体内容划分出项目小组,并以此确定需要参与的工作人员: 1)年会方案总策划与监制; 2)年会总执行; 3)年会项目实施小组:宣传报道组。
7. 观《气象知识讲座》作文350字
今天的我特别高兴,很期待下午的到来,你们知道这是为什么吗?因为我们班很荣幸地请到了气象局的领导,来给我们讲解有关气象的知识。
我们的陈辅导员和李老师在我们教室里挂了一条鲜艳的红色条幅,上面写有五个非常醒目的大字“科普进校园”,准备工作做好了,讲座就正式开始了。
首先给我们讲课的是李阿姨,我们都端正地做好,认真听讲气象知识。今天的课堂上非常的安静,因为我们很好奇,大家都仔细地听着。从李阿姨的讲解中,我知道了许多关于气象的知识,例如:龙卷风、台风、暴雪、暴雨、泥石流、雷电等气象灾害。在雷雨来临时,人不要在户外工作和田地劳作,更不要靠近高压电线和孤立的高楼、大树、旗杆等物,更不要站在空旷的高地上或大树下躲雨。雷雨天气时不要站在高处开手机,更不要打手机。龙卷风是要躲在地下室里,远离龙卷风。遇到强降雨时不要在山谷中行走,要迅速转移到安全的高地。如果发生泥石流,向与泥石流方向垂直的两边山坡上面爬。
听了李阿姨的精彩讲解,收获多多,听到了一些从未了解的气象知识。最后李阿姨还给我们宣布了一件好事,说:“同学们,星期六气象馆免费开放一天,希望你们能去参观、学习。”最后还给我们每人发了一本气象知识,我们大家都高兴地不得了。
8. 台风和飓风的区别
台风和飓风本质上是一样的,台风和飓风都是指风速达到33米/秒以上的热带气旋。
一、台风和飓风的区别:
1.发生地点不同。在北太平洋西部、国际日期变更线以西,包括南中国海和东中国海称作台风。在大西洋或北太平洋东部的热带气旋则称飓风。也就是说在美国一带称飓风,在菲律宾、中国、日本一带叫台风。
2.评判标准不同
(1)台风标准:
国际惯例依据其中心附近最大风力分为:
热带低压(Tropicaldepression),最大风速6~7 级,(10.8~17.1 m/s);
热带风暴(Tropicalstorm),最大风速8~9 级,(17.2~24.4m/s);
强热带风暴(Severe tropical storm),最大风速10~11 级,(24.5~32.6m/s);
台风(Ty-phoon),最大风速12~13级,(32.7~41.4m/s);
强台风(severe typhoon),最大风速14~15级(41.5~50.9m/s);
超强台风(Super Typhoon),最大风速≥16级(≥51.0m/s)。
(2)飓风标准:
一级飓风:持续风速74-95英里/小时;
二级飓风:持续风速96-110英里/小时;
三级飓风:持续风速111-130英里/小时;
四级飓风:持续风速131-155英里/小时;
五级飓风:持续风速大于155英里/小时。
3.台风和飓风表示风力大小的计量方法和单位也往往不同
(1)美国联合台风警报中心(JTWC),采用1分钟平均风速评定热带气旋强度。所谓一分钟平均风速,就是指热带气旋近中心低层风力是在1分钟内的平均风速,其数值相对较高。
而中国气象局采用2分钟平均风速,对同样强度的台风其标注出来的数值通常会偏小。
这也是通常人们误解飓风比台风强的一个原因。
(2)台风习惯使用的单位是风力多少级或每秒多少米(m/s),而飓风习惯用每小时多少公里或海里或英里。
二、台风和飓风的形成
台风和飓风的形成原因是相同的。台风和飓风发源于热带海面,那里温度高,大量的海水被蒸发到了空中,形成一个低气压中心。随着气压的变化和地球自身的运动,流入的空气也旋转起来,形成一个逆时针旋转的空气漩涡,这就是热带气旋。只要气温不下降,这个热带气旋就会越来越强大,最后形成了台风和飓风。
(8)台风知识培训扩展阅读:
在北半球,台风呈逆时针方向旋转,而在南半球则呈顺时针方向旋转。它一般伴随强风、暴雨,严重威胁人们的生命财产,对于民生、农业、经济等造成极大的冲击,是一种影响较大,危害严重的天然灾害。
而如果没有台风的话,后果可能会非常严重,不会存在所谓的温带,地球的环境也会呈现两极化,热的地方更热,冷的地方更冷,所以台风实际上维护了地球的热平衡,它将地球所产生的热量进行了重新分配,从而形成了我们现在这个大自然。所以我们这个世界,从来没有什么是绝对性的,对于台风和飓风来说,同样也是如此。