⑴ 煤矿主要负责人和安全管理人员的安全培训大纲及考核标准由什么制定
煤矿主要负责人和安全管理人员的安全培训大纲及考核标准由国家煤矿安全监察局制定。
⑵ 煤矿全员培训制度
煤矿全员培训制度
1、停工和复产前，全矿所有职工必须进行安全教育培训。
2、培专训由矿长属安排，由安监站具体负责培训。
3、培训时间至少七天。
4、具体安排：
5、具体内容：
①党的方针、政策、本矿的法规、制度。
②安全生产理论知识。
③分析事故案例。
④当前安全形式。
⑤安全知识问答。
⑥三大规程学习。
⑦典型经验教育。
⑧举行安全知识教育。
6、培训期满组织全员考试，并且入档登记，保存。
7、对特殊情况不按规定，随便旷工的职工要进行训后教育、复训、或者进行旷工处理。
⑶ 煤矿从业人员培训制度
第一条 安全管理质量标准化矿井必须具备以下条件：
矿井无重大安全隐患或对重大安全隐患按照规定采取有效监控措施，限期治理。
第二条 安全管理质量标准化矿井分为三个等级，考核标准如下：
一级：考核评分在90分及以上。
二级：考核评分在80分及以上。
三级：考核评分在70分及以上.
第三条 安全管理质量标准化标准及考核评分办法见附表
安全管理质量标准化总分100分，各检查项目得分按照标准扣分，至单项标准分扣完为止。
附表:
安全管理质量标准化标准及考核评分办法
检查项 目
质量标准
检查方法
评分办法
机构设 置
10分
1.煤矿设置安全管理机构，负责企业内部安全监督检查工作；
2.煤矿设置专职部门或明确专门机构负责顶板管理、机电、提升运输、“一通三防”、地测防治水等专业的安全管理工作。受冲击地压（矿震）威胁的矿井，必须设专门的防冲机构。
3.煤矿设置专职部门或明确专门机构负责生产调度指挥、应急值守等工作。
检查有关机构的设置文件，部门、单位有关职责规定。
相应机构未设置的，扣3分；部门职责不明确的，每项扣1分。
人员配 备
10分
1．煤矿内部安全管理机构，设专职主要负责人一名，并由单位行政副职担任；设主任工程师（技术负责人）一名；配备分管煤矿主要专业（采掘、机电、提升运输、通防）安全监督检查的管理人员。受水害威胁及冲击地压威胁的矿井，应配有相应安全监督检查人员。安全管理机构的专职安全管理人员总数不少于矿井从业人员总数的5‰，且不得少于7人；安全检查工总数不少于井下从业人员总数的3%。
2．煤矿企业配置采掘、通防、机电、地测防治水等专业副总工程师及部门技术负责人，并在有关机构配备相应的专职技术人员。 受冲击地压（矿震）威胁的矿井必须配备防冲副总工程师及专职技术人员。
3.有关安全管理人员、技术人员应符合上级对煤矿从业人员准入资格的有关规定。
查阅有关人员任职文件、档案资料。
未按规定设安全管理机构主要负责人、主任工程师（技术负责人）、采掘、机电、通防、防治水、防冲副总工程师的，每缺一职，扣2分；缺相应部门技术负责人的，每缺一职，扣1分；缺相应专职技术人员的，每缺一名，扣0.5分。
安监部门管理人员达不到规定要求的，每缺一名，扣1分；安全检查工数量达不到要求的，每缺一名，扣0.5分。
安全管理人员、技术人员未达到煤矿从业人员准入资格制度规定的，每有一人，扣0.5分。
安全规章制 度
20分
煤矿必须依据法律法规、国家标准和行业标准，制定本单位的安全生产规章制度和操作规程。安全生产规章制度和操作规程应当涵盖生产经营的全过程和全体从业人员，并结合实际定期分析实施效果，适时修订，具体制度包括：
1.安全生产责任制度（各级负责人、职能机构、各岗位安全生产责任和义务）；2.安全会议制度；3.安全目标管理制度；4. 安全投入保障及安全费用提取和使用制度；5.安全质量标准化管理制度；6.安全教育与培训制度；7. 隐患排查治理制度；8.安全监督检查制度；9.安全技术审批制度；10.矿用设备器材使用管理制度；11.重大危险源检测、监控、管理制度；12. 矿井主要灾害预防制度；13.生产安全事故应急救援制度；14.安全奖惩和责任追究制度；15.入井人员管理制度；16.安全举报制度；17.管理人员下井及带班制度；18.安全操作管理制度；19. 劳动防护用品配备和管理制度；20.特种作业人员管理制度；21.生产安全事故报告、抢救和分析处理制度；22.上级规定必须制定的其他安全规章制度和企业应建立的安全制度。
煤矿安全规章制度应满足以下要求：①符合相关法律、法规、规章、规程、标准及上级有关规定；②内容具体、责任明确，能够对照执行和检查，有针对性和可操作性；③以正式文件发布，并确保其能够约束涉及到的部门和人员。
查阅有关制度规定，发布文件，检查有关制度落实情况。
每缺一项制度扣2分；制度不符合上级规定要求的，每项扣1分。
安全费用提取及使用
10分
1. 严格执行国家有关安全费用提取使用的规定，落实安全投入保障及安全费用提取和使用制度。
2.按规定确定安全费用提取标准，并按规定报有关部门备案。
3. 制定安全费用年度使用计划，对安全费用按已确定标准及时、足额提取，并按照规定使用范围支出，做到专户存储、专款专用。
4.建立有关安全费用项目管理台帐，做到账、物相符，项目完成要进行验收，并有验收记录。
5.风险抵押金的存储和使用符合《煤矿企业安全生产风险抵押金管理暂行办法》规定。
1.检查对上级规定及本单位有关制度的贯彻落实情况。
2.查阅煤矿确定安全费用提取标准的文件。
3.查阅年度安全费用计划，查阅财务专户提取、使用、结余管理帐目。
4.查阅安全费用项目管理台帐，有关验收记录、资料。
1. 不落实上级有关规定，未确保安全投入的，扣5分；
2. 未明确安全费用提取标准，并按规定进行备案的，扣2分；
3. 无安全费用年度提取使用计划的，扣2分；未按计划及时、足额提取安全费用的，扣1分；无专户存储账目扣2分；安全费用在规定范围外支出的，每项扣2分。安全费用提取、使用、结余账目每有一处不符合要求，扣1分。
4.无安全费用项目管理台帐的，扣2分；账、物管理不符的，每处扣1分，项目未验收的，每项扣1分。
5.未按规定存储和使用安全风险抵押金的，扣2分。
隐患排查治 理
15分
1.落实上级有关隐患排查治理的规定，建立并逐级落实从主要负责人到有关部门、人员的隐患排查治理责任制。
2. 煤矿主要负责人每月至少组织进行一次由单位技术负责人、有关部门和技术人员参加的隐患排查；对排查出的事故隐患，根据事故隐患分级、分类标准，分别确定级别和类别；建立事故隐患排查治理台帐和重大隐患信息档案，对重大安全隐患应按规定上报有关部门，并采取相应安全措施。
3. 对于排查出的一般事故隐患，由现场安全管理人员或者有关人员立即组织整改。
对重大事故隐患，由煤矿主要负责人组织制定并实施重大隐患治理方案，治理方案内容符合上级要求并按规定审批。
4.对治理结束的事故隐患，应组织进行验收，验收合格的隐患进行销号处理。
1.查阅各级管理人员、部门、有关人员的隐患排查治理责任制。
2.查阅月度隐患排查记录，台帐、档案、隐患上报文件，所采取的相应安全措施记录。
3.查阅有关隐患治理方案。
4.查阅隐患排查治理档案、登记表、验收记录。
1.未逐级建立隐患排查治理责任制的，扣2分，责任不明确的，每处扣0.1分。
2.月度未按规定组织隐患排查的，每次扣3分；隐患未分级、分类的，每条扣1分；未建立隐患登记台帐的和重大隐患信息档案的，扣3分；隐患排查治理监控台帐记录及重大隐患信息档案不全的，每条扣0.2分。未按规定上报重大安全隐患的，每条扣1分；对重大安全隐患未按规定采取措施的，每条扣3分。
3. 对重大隐患未按规定制定治理方案并按期实施的，每条扣3分；隐患治理方案不符合规定要求的，每处扣1分。
4.隐患治理结束后未验收的，每条扣1分；未做销号处理的，每条扣0.5分。
应急预 案
10分
1．煤矿企业应当按照《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》、《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安监总局令第17号）等上级有关规定，制定相应的应急预案。
2.应急预案按照规定进行评审、备案、发布，按照规定及时进行修订。
3.煤矿应该对从业人员进行应急培训，使有关人员了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急程序和岗位应急处置方案。
4.根据本单位的事故预防重点，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。应急演练前应编制演练方案，应急演练结束后应编写评估报告。
1.查阅单位有关事故应急预案等资料。
2.查阅有关预案评审资料、意见，预案发布文件，修订记录。
3. 查阅从业人员安全培训档案、检查有关岗点的现场处置方案学习、掌握情况。
4.查阅有关应急演练方案、评估报告。
1.应急预案不全，存在重大危险源或主要事故类型未制定专项预案的，每缺一项预案，扣2分；危险性大的重要岗点，缺现场处置方案的，每处扣1分。
应急预案内容不符合有关规定要求的，每处扣0.5分；信息有错误的，每处扣0.2分；预案之间不衔接，相互矛盾的，每项扣1分。
2. 未按规定对应急预案进行评审、修订的，每件预案扣1分；未按规定对应急预案进行备案的，扣1分。
3.未对从业人员进行应急培训的，每人次扣0.1分。
4.未按规定组织综合预案或专项预案演练、现场处置方案演练的，扣2分；演练无方案及演练后未编写评估报告的，每次扣1分。
安全培 训
15分
1. 有年度安全教育培训工作意见、安全培训计划，明确安全培训方式、方法、安全教育内容和重点，并按计划认真实施。
2.每季度对单位安全培训开展情况至少进行一次检查总结，对查出问题制订措施，整改落实；年终对安全培训工作进行总结表彰。
3. 建立健全从业人员安全培训档案，实现一人一档，详细、准确记录培训考核情况。
煤矿主要负责人、安全管理人员、特种作业人员按照规定参加安全培训，并取得相应资格证书，特种作业人员持证上岗。
煤矿其他从业人员按规定接受安全培训并考核合格，后方能上岗。
从业人员在本单位内调整工作岗位或离岗一年以上重新上岗时，应当重新接受安全培训。
煤矿实施新工艺、新技术或者使用新设备、新材料时，应当对有关从业人员重新进行有针对性的安全培训。
4.煤矿有培训基地，加强培训师资建设，充实必要的师资力量，培训条件达到上级规定要求。
5. 保证本单位安全教育与培训工作所需资金。
1.查阅单位年度安全培训工作意见、安全培训计划，检查计划执行情况。
2.检查季度安全教育活动记录、整改措施，年度安全培训工作表彰决定。
3.查阅单位安全培训档案。有关人员安全资格证书，现场抽查特种作业人员持证上岗情况。
4.查阅单位安全培训资金计划及其落实情况。
1. 无年度安全培训工作意见、安全培训计划的，分别扣2分；未按照计划认真执行的，每项扣0.5分。
2.季度内未组织安全培训检查的扣2分，对查出问题无整改措施的扣1分；年度未对安全培训工作总结表彰的扣2分。
3.未建立安全培训档案的，扣5分，未实现一人一档的，扣1分；安全培训档案记录不全、不详细、不准确的，每人次扣0.1分。
“三项岗位人员”未经安全培训合格、取得相应资格证书上岗的，每人次扣2分。
煤矿其他从业人员未按规定参加培训的，每人次扣1分。
4.无培训基地的，扣3分；培训基地师资、办学条件不符合上级规定要求的，扣0.5分。
5.单位未落实和确保安全教育培训工作所需资金的，扣3分。
调度通 讯
10分
1、矿井必须安装井下调度通讯系统。通讯设备、小型电器（通讯）、线缆必须有产品合格证、入网许可证、矿用产品安全标志。
2、健全各种管理规章制度。规章制度应包括维护人员、值班人员岗位责任制，设备安全操作规程，交接班制度，周期维护试验制度，防火制度等，并严格落实。
3、调度电话安装数量及场所必须符合要求。主副井井底车场、运输调度室（站）、变电所、上下山绞车房、水泵房、带式输送机集中控制硐室等主要机电设备硐室和采掘工作面；《年度灾害预防和处理计划》中明确要求的地点等；单位主要负责人及分管安全生产的负责人办公室，与井下安全生产工作有关的主要科室、医院（卫生所）、车队等，必须安装调度电话，并能与矿调度室等部门直接联系。井下电话不得并接。
4、调度通讯系统安全设施齐全、可靠。通讯设备交流电源必须装设防雷保护装置；入井调度电话必须全部经过安全隔离栅；通信线路必须在入井处装设熔断器和防雷电装置；接地保护系统完善，接地电阻阻值符合调度交换机设计安装要求。
5、系统功能齐全，性能良好。调度台的强插、强拆、集呼、群呼、会议等功能完善、可靠，符合设计要求；通话质量应清晰无断续、无杂音；必须配备录音系统；调度交换设备的主要板卡及电源系统必须采用热备份运行模式，后备蓄电池容量符合安全运行要求。
6. 煤矿企业要建立健全煤矿井下无线通讯系统和井下作业人员管理系统、，为井下安全生产管理人员配备无线通讯工具，实时监测井下作业人员的行动轨迹。系统产品必须具有矿用产品安全标志，井下设备具有防爆合格证。系统的安装、使用、管理符合标准规定。
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1.现场检查调度通讯系统，检查有关证件。
2.查阅有关制度，规程。
3.现场检查井下调度电话安装情况，查阅灾害防计划。
4.现场检查调度通讯系统的各类安全设施、保护
5.现场检查调度通讯系统功能，设备配置等
6.现场检查煤矿井下无线通讯系统及人员定位系统的装备、使用、管理情况，查阅有关证书、合格证。
1.井下调度通讯系统设备、线缆等无合格证、入网许可证、矿用产品安全标志的，每有一项，扣2分。
2.各类规章制度不全的每缺一项扣1分；未贯彻落实的，每项扣0.5分。
3井下调度电话数量不足的，每缺一部扣0.5分，有一处通话不正常扣0.5分。
4．调度通讯系统安全设施、保护装置不全的，缺一项扣1分；安设不合格或不完好的，每处扣0.5分。
5.调度通讯系统功能不完善的，每缺一种功能扣1分。质量达不到要求的，每项扣0.5分；无录音系统的，扣1分；调度交换设备的主要板卡未采用热备份运行模式的，扣1分；后备电池容量不符合安全运行要求的，扣2分。
6.未按照规定建立井下无线通讯和井下作业人员管理系统的，扣5分；未向井下安全生产管理人员配备无线通讯工具的，每有一人次扣0.1分；未实现实时监测井下作业人员行动轨迹的，扣1分；井下作业人员管理系统和井下无线通讯系统无规定安全标志、防爆合格证的，扣2分；系统安装、使用、管理不符合标准要求的，每处扣0.5分。
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⑷ 煤矿矿长安全管理制度
煤矿安全管理制度
为了规范XX煤矿安全管理工作，防止煤矿安全生产事故发生，根据《煤矿安全生产基本条件规定》、《煤矿安全规程》等有关规定，制定本制度。
一、市级、县级煤炭管理部门要针对煤炭行业安全管理制定中、长期规划。并积极引进、推广使用
二、市煤炭管理部门每季度要组织一次以“一通三防”为重点的安全检查，检查结果要有记录，并在全市进行通报。县级煤炭管理部门每月要组织一次“一通三防”安全检查，检查结果要有记录。
三、市煤炭管理部门要组织安排好每年的矿井瓦斯鉴定和煤的自燃倾向性及爆炸性鉴定工作，县级煤炭管理部门要积极支持和协助市煤炭管理部门工作。
四、市、县两级煤炭管理部门要对本地区矿井是否进行瓦斯抽放进行科学界定，并积极指导符合抽放条件的矿井进行瓦斯抽放。
五、市煤炭管理部门要对各煤矿“一通三防”管理机构人员及“一通三防”从业人员进行培训。
六、市煤炭管理部门负责全市煤矿监控网络系统的统一管理、维护、监督和控制。各县级煤炭管理部门负责本区域煤矿网络监控系统及设备的日常运行和维护，及时向市煤炭管理部门反映网络故障，协调技术人员和煤矿处理各种障。
七、市煤炭管理部门要对县级煤炭管理部门的“一通三防”管理工作给予支持并督促、检查指导县级煤炭管理部门的工作。
八、安全措施上报、审批制度：
上报市局措施的种类：火区启封措施；改变全矿井通风系统时，编制的通风设计及安全措施；《煤矿安全规程》第112条规定的串联风措施。以上措施由县（市、区）煤炭管理部门初审后，上报市煤炭管理部门审批。其它“一通三防”安全措施由县（市、区）煤炭管理部门审批。
批复时限：市煤炭管理部门接到县（市、区）煤炭管理部门报来的措施后，15日内批复完毕。
九、市级煤炭管理部门每半年与上级业务部门联系，对本市煤炭行业的瓦检器、风表等安全检测仪器进行校验、强检。并组织、协调、指导县级煤炭管理部门对所属区域煤矿的甲烷传感器按规定进行校验。
十、市、县两级煤炭管理部门要积极主动地帮助、指导煤炭企业解决管理中的各种安全技术问题。
十一、各煤矿必须成立安全管理机构，负责本矿井的安全管理工作及从业人员安全知识的培训、教育工作。
十二、为便于掌握事故、隐患等情况，以便及时采取针对性措施，规定事故上报制度：
上报事故种类：发生火灾事故、瓦斯燃烧与爆炸事故（无论有无人员伤亡）、有害气体中毒、缺氧窒息及其它原因引起的伤亡事故。
上报程序：乡镇煤矿及县（市、区）属国有地方煤矿在发生事故后要立即汇报县（市、区）煤炭管理部门和乡镇政府及邻近救护队，县（市、区）煤炭管理部门接到汇报后，要及时赶赴现场，同时向市煤炭管理部门汇报，救护队接到汇报后，要汇报、请示市煤炭管理部门，以便采取行动；市直属煤矿，要立即汇报市煤炭管理部门，由市煤炭管理部门会同市救护队到现场共同进行处理。事故处理结束后，由县（市、区）煤炭管理部门或市直属煤矿向市煤炭管理部门上报事故材料，市局对材料存档。对事故隐瞒不报，按隐瞒事故处理。
十三、各煤矿要建立管理记录，各级煤炭管理部门进行安全检查时，一并检查。记录名称如下：矿井测风记录、瓦斯检查记录、巷道贯通记录、排放瓦斯记录、反风设施检查记录、清扫煤尘记录、自燃发火记录。
十四、为更好的进行以风定产，规定测风制度如下：
（一）、各矿井要有专、兼职的测风员。
（二）、每10天进行一次全面测风。
（三）、在矿井的主要风巷中，均应建立测风站，测风站内悬挂测风记录板。
（四）、要有测风记录。
十五、为规范瓦斯检查工作，制定如下瓦斯检查制度：
（一）、矿长、矿安全、技术负责人及通风管理人员入井必须携带瓦斯检测仪，瓦斯检查员必须携带光学瓦斯检测仪。
（二）、电工作业时，必须有瓦斯检查员在场检查瓦斯情况。
（三）、矿井检查瓦斯的范围包括：所有采掘工作面、硐室、使用中的机电设备的设置地点、有人作业的地点、总回风道、密闭、挡风墙。检查的内容包括：GH4、、CO2、CO浓度、温度及通风设施的完好情况。
（四）、采、掘工作面的瓦斯浓度检查次数规定：
低瓦斯矿井中，每班至少检查2次CH4浓度，高瓦斯矿井中每班至少检查3次。
有双突危险的采掘工作面和瓦斯涌出较大，变化异常的采掘工作面，必须有专人经常检查瓦斯（CH4）。
采、掘工作面CO2浓度应每班至少检查2次；有煤（岩）与CO2突出危险的采、掘工作面，CO2涌出量较大，变化异常的采、掘工作面，必须经常检查CO2浓度。本班未进行工作的采、掘工作面，CH4和CO2应每班至少检查1次；可能涌出或积聚CH4或CO2的硐室和巷道应每班至少检查1次。瓦斯检查人员必须执行瓦斯巡回检查和请示报告制度，并认真填写瓦斯检查手册、瓦斯牌板、瓦斯记录，检查结果必须“三对号”（瓦斯检查手册、瓦斯牌板、瓦斯记录填写结果必须一致）。
（五）、有自燃发火危险的矿井，必须至少7天检查一次CO浓度、气体温度等的变化情况。
（六）、井下停风地点栅栏外风流中的瓦斯浓度每天至少检查一次，挡风墙外的瓦斯浓度每周至少检查一次。
（七）、通风瓦斯检查记录，矿长、矿技术负责人必须审阅、签字，一矿多井的矿，井长、井技术负责人也必须签字、审阅。
（八）、放炮必须严格执行“一炮三检”制。
十六、反风设施检查制度：
（一）、每季度进行一次反风设施检查，由矿组织通风、机电管理人员进行检查。
（二）、检查内容：主扇的运转情况，主扇的电器开关、反风道、反风门等完好情况，离心式主扇风硐闸门、提升绞车等的完好情况。
（三）、每次检查要有记录，对检查出的问题要及时进行处理。
十七、巷道贯通制度：
（一）、巷道贯通要制定有针对性的安全措施。
（二）、两条预贯通巷道在相距20米前，必须停止一个工作面作业，要预设好风门，做好通风系统调整的准备工作。
（三）、贯通时，要有通风管理人员现场统一指挥，停止掘进的工作面必须保持正常通风。
（四）、掘进的工作面，每次爆破前，必须坚持检查停掘的工作面瓦斯情况，瓦斯超限，必须停止掘进，只有贯通巷道两侧瓦斯浓度都在1.0%以下，方可放炮贯通。
（五）、贯通时，由通风管理人员及时调整通风系统，风流稳定后，风流瓦斯浓度降至1.0%以下时，方可恢复正常工作。
（六）、巷道贯通要有记录。
十八、井下自燃火灾防治制度：
（一）、新建矿井或生产矿井延伸新水平时，必须对所有煤层的自燃倾向性进行鉴定。
（二）、开采容易自燃和自燃煤层的矿井，必须有预防煤层自燃发火措施。
（三）、采掘工作面回采结束后，必须在自燃发火期内进行永久性封闭，不自燃矿井煤层也必须对结束区进行永久性封闭，废弃巷道必须永久封闭。
（四）、开采容易自燃和自燃煤层的矿井，必须每周对采、掘回风道、采区上隅角、矿井总回风道、采空区密闭进行一次CO检查；如发现有CO，必须班班检查并采取措施并及时上报煤炭管理部门。
（五）、开采容易自燃和自燃煤层的矿井，必须有自燃发火记录。
（六）、其它按《煤矿安全规程》有关规定执行。
十九、防尘制度：
（一）、新建矿井或生产矿井延伸新水平时，必须对矿井煤尘的爆炸性进行鉴定。
（二）、煤尘爆炸性矿井必须有完善的防尘、洒水系统。
（三）、溜煤眼不得兼作风眼使用。
（四）、放炮前后，要洒水灭尘，采、掘工作面回风巷应安设风流净化水幕。
（五）、矿井的绞车道、矿井的总排风道、矿井的主要回风道要定期清扫煤尘、并装车运走，以煤尘不堆积为准。
（六）、开采有煤尘爆炸性危险的矿井，必须有预防和隔绝煤尘爆炸的措施。必须按规定安设隔爆水袋。
（七）、其它按《煤矿安全规程》执行。
二○○四年二月四日
以上仅供参考