『壹』 如何增强领导干部法律意识,提高行政
为了认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强市县政府依法行政的决定》,采取有力措施,切实提高广大行政机关工作人员依法行政的意识和能力,为全面推进依法行政、建设法治政府提供了队伍保证。
一是提高领导干部依法行政的能力和水平。及时下发了《关于进一步加强领导干部学法用法,提高依法执政能力的实施意见》,建立健全党委(党组)理论学习中心组集体学法、法制讲座、法律培训、自学法律、重大事项决策法律咨询、法律知识考试考核等一系列制度,不断推进领导干部法制教育制度化、规范化。各级人民政府及其工作部门的领导带头参加多种形式的法制教育培训,学习宪法、法律和法规的规定;积极参加全市领导干部依法执政理论研讨活动,认真撰写法制论文,不断增强法律意识,提高法律素养,提高依法行政的能力和水平,把依法行政贯穿于行政管理的各个环节。2007年7月,特邀十届全国人大常委会委员、法律委员会主任委员杨景宇在市人民会堂作了《物权法》专题讲座, 300余名领导干部聆听了讲座。各县区探索推行了领导干部任前法律知识考试制度,如淇县粮食局局长转任环保局局长时,县人大常委会对其个人单独进行了法律知识考试。市委党校坚持把法制教育纳入党校培训计划,在每年举办的领导干部培训班中均开设了法律课程,切实提高了广大领导干部的法律素质。
二是强化对全市行政执法人员的教育培训和管理。一是加强依法行政知识培训。2004年以来,组织两级政府法制机构人员和部分市政府部门法制机构负责人,参加了全省政府法制骨干培训班、全省依法行政示范单位创建工作座谈会、全省贯彻落实《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》座谈会、全省行政复议工作研讨会等一系列培训和交流活动。在组织参加上级培训的基础上,我市也通过多种途径和方式,积极开展教育培训活动。市政府法制办举办了行政执法人员培训班以及《河南省行政执法责任追究试行办法》、《行政复议法实施条例》等各类培训班32期,发放法律书籍2万余本,组织广大行政执法人员学习了行政许可法、行政复议法实施条例等20余部重点法律法规。各县区、市政府各部门也结合各自实际,利用网络、图书阅览室、电教室等各种阵地,采取集中学法与个人自学相结合、撰写学法论文与开闭卷考试相结合等多种形式,积极开展法制教育,做到了学法有计划、有内容、有时间、有登记、有检查。市公安局成功举办了全市公安机关“优秀诉讼代理人”选拔赛,并先后组织全市1433名民警在公安干校进行网上法律知识考试,在公安信息网上开通了“法制在线”栏目,组织业务骨干通过在线讨论解答民警法律咨询,有效服务了基层执法实践。卫生、工商、税务、财政、药监、国土、劳动、环保等单位,也分别举办了各种类型的法律知识和执法培训班,全面提高了广大行政机关工作人员的法律素质和执法水平。二是加强行政执法人员的管理。全面实行行政执法主体资格合法性审查制度,健全行政执法人员资格制度,对拟上岗行政执法的人员进行相关法律知识考试,经考试合格的授予其行政执法资格、上岗行政执法。进一步整顿行政执法队伍,严格禁止无行政执法资格的人员履行行政执法职责。2008年,对全市各级行政执法部门的行政执法人员持证情况进行了全面统计、清理和信息采集;9月底,在全省率先完成了全市4000余名行政执法人员信息录入上网和公布工作,强化了对执法人员的社会监督。
三是加强市政府法制机构自身建设。一是实行周一工作例会制度。总结通报上周工作完成情况,安排部署下周工作任务,互相交流,共同探讨,解决问题。二是明确工作流程。无论是行政复议、规范性文件审查,还是行政执法监督、涉法事项的办理,都结合岗位职责体系明确了工作流程,有效减少了不同环节之间的滞留,保证了各项工作有条不紊地开展,提高了工作效率。三是强化学习培训。坚持周五下午学习制度,组织学习了上级有关文件、重点法律法规,特别是对新颁布实施的法律法规做到必学。积极组织参加上级举办的各类学习培训活动,进一步提高了政府法制机构工作人员的政治素质、业务素质和工作能力,为优质高效完成各项工作任务打下了坚实基础。
『贰』 乡( 镇) 村干部培训“后续工程”
2008年元月以来,先后调解土地纠纷457件,制止土地违规违法行为398起,耕地面积净增2240.2亩,涉土信访和各类土地违规违法案件分别由去年同期19件和234起下降到2件和37起,实现了赴省进京的零上访———这是记者日前在国土资源法律知识培训试点县看到的一组统计数字。尤其令人感到兴奋的是,广大党员和群众真正成了土地法律法规的践行者和耕地安全的保护者。这个县就是河南省宁陵县。
不能停留在干部培训层面上
宁陵县是位于豫东平原西部的一个国家级贫困县,南邻柘城县,北连民权县,东与睢阳区接壤,西与睢县交界。辖14个乡镇,363个行政村,1052个自然村,2769个村民组,60万人,耕地80万亩,人均1.33亩,低于全省、全国平均水平。近年来,随着经济和城镇化的快速发展,土地供需矛盾日益突出,耕地保护形势更加严峻。
去年10月,党的十七大提出“守住18亿亩耕地红线”的战略任务,国土资源部决定在全国范围内大规模开展乡(镇)村干部国土资源法律知识培训。河南省、商丘市和宁陵县分别担当起省、市、县前期试点任务。当时,该县领导深感压力大、责任重,同时也认为机遇难得。他们巧借东风,统筹规划,科学安排,计划年前分期分批将乡(镇)村主要领导干部培训一遍,提前完成培训任务。
“我们不能停留在干部培训层面上,要坚守全县80万亩耕地红线,确保70万亩基本农田面积不减少,用途不改变,质量不降低,就必须在广大党员和群众中深入开展国土资源法规的普及教育”。县委书记贾宏宇告诉我们,“培训班结束后,少数人有一种万事大吉的感觉,似乎耕地安全可以高枕无忧了”。他说县委、县政府对此进行了专门研究,一致认为人民群众是践行土地法律法规和有效保护耕地安全的主体,基层干部培训班的结束,仅仅是这项工作的开始,普法教育任务更繁重、更艰巨,务必当作一项大工程去实施。
全方位宣传普及法律知识
该县实施普法教育的显著特点是“实”、“大”、“新”、“活”四个字,即组织领导讲求“实”,培训力度突出“大”,宣传方式强调“新”,活动载体注重“活”。
为保障组织领导工作扎实有效,真正做到鼓实劲、见实效,他们坚持劲不松,班子不散,趁热打铁,连续作战,仍由乡(镇)村干部培训时的县委书记和组织部长分别担任正、副领导组长。同时,根据实际情况,及时下发宁组联〔2008〕1号文件,即《关于在全县党员干部中开展国土资源法律法规知识学习培训的通知》。宁陵县国土资源局也向全系统下发了《关于做好土地法律法规知识学习培训的通知》,结合各乡(镇)党委对全县农村党员进行普遍培训。
为加大培训工作力度,由县国土资源局组织师资力量,编写讲义,依托基层国土所,在当地党委政府的支持配合下,分三批对全县万名党员进行正规培训。截至目前,参训党员6000人,乡(镇)村干部1300人,计划年底前全部完成培训任务。
他们的宣传教育方式新鲜生动,富有感染力和吸引力。除了常规的标语牌、宣传车、横幅外,电视台专门开辟国土宣传栏目、举办书画展、组织演唱队,编排文艺节目,特别是行政村的大喇叭此起彼伏,对全县广大农村形成了全覆盖。该县逻岗镇和楼行政村党支部书记、土地协管员李秀旺,利用行政村的大喇叭,在自己家中办起家庭广播站,每天早晨准时播放国土资源法律知识,受教育群众达50多万人次,成为该县的著名品牌,产生了轰动效应。
普及法律知识不能单纯说教,必须借助并搞活载体,吸收广大群众积极参与,使他们在活动中受到熏陶和启迪。该县把实行最严格的耕地保护制度和最严格的节地制度,积极调解土地纠纷和制止土地违规违法行为,大力鼓励和表彰国土资源管理工作中的好典型,列为党组织和党员评先创优活动的重要内容,当作群众争创“五好家庭”的主要条件,在全县中、小学生中广泛开展有奖征文比赛活动。经过层层评比筛选,先后表彰先进党支部62个,优秀党员1548人,“五好家庭”1238个,征文活动组织奖3名,一等奖6名,二等奖15名,三等奖45名,辅导奖5名。这些活动的深入开展,使国土资源法律知识进一步深入人心。
国土资源事业生机勃勃
“国土资源法律法规大普及,带来了耕地保护积极性的大提高,促进了国土资源事业的大发展。”该县县长李东升用三个“大”字对乡(镇)村干部培训“后续工程”进行了高度概括。
———国土资源意识普遍增强。“人人关心爱护土地,看到谁在农田取土、植树、挖沙就制止,制止不了就专程到国土部门报告。基层所如果不及时处理,便直接反映给县国土局,现在群众倒逼着主管部门履行职责”。该县国土资源局信访股长这样评价,她为群众的责任意识感到欣慰和鼓舞。
———“三大难题”得到有效化解。过去由于距离远、违法点多面广形成的“监管难”,干扰阻力大导致的“执法难”,基层干部群众不理解出现的“配合难”,随着土地法规知识的普及都不复存在了,很多问题被消灭在萌芽状态。石桥国土资源所所长张林说:“今年10月7日,万集村两户村民因宅基地纠纷发生打架,等到我知道时,土地协管员王兴义领着几个村民便解决好了,还让双方签订了协议。”
———构建齐抓共管新机制。目前,该县的国土资源管理工作,已由过去的单独“跳舞”变成了现在的齐抓共管。党支部严格约束党员,村民委员会与村民签订保护耕地责任合同。阳驿乡张瑞寒村有个党员自以为宅基地宽余,不按指定位置建房,支部书记教育他维护党员形象,不要给党组织抹黑。还有的村委主任组织农民自觉清理耕地中的树木,认真遵守基本农田保护条例。
———耕地红线长期保护稳定。广大党员、干部和群众,保护耕地的热情空前高涨,80万亩耕地连续四年保持动态占补平衡,70万亩基本农田面积不减少,用途不改变,质量不降低。今年该县招商引资力度不断加大,先后引进资金19.9亿元,新上项目88个,其中超亿元项目6个,但始终未突破国家建设用地指标,而是把重点放在内部挖潜上。国土资源局一个领导干部介绍说,即使个别地方想占用耕地,村民这一关也过不去。有个床垫厂业主拟在该县城郊乡后址庄村农田内租地6亩兴业建厂,乡村主要领导已经点头,但村民不答应:“谁说都不中,法律算数,有荒地就不能占可耕地。”结果保住了基本农田,把村边的废闲地派上了用场。
———各项工作迈上新台阶。随着土地法律知识在全县范围内的大普及,国土资源管理工作硕果累累,捷报频传。基层所规范化建设在全市首先达标,土地协管员工作闻名遐迩,涉及资金2000万元、土地规模4500亩的土地整理项目给群众带来了实实在在的利益,新闻宣传报道工作在全省国土系统处于领先位置,执法监察工作被国土资源部命名为先进单位。
(原载《资源导刊》2008年第12期)
『叁』 如何制定法务培训计划
法务部门新年度培训计划书
尊敬的领导:
您好!
为了提高我部门员工队伍的素质及专业技能,增强严格履行岗位职责的能力,实现强化基础、提升服务的需要,增强企业在市场中的竞争能力,帮助企业建立法律风险的防火墙,更好地适应现代社会的需要,我部门特制订2014年培训计划书如下:
一、 培训原则
1、坚持按需施教、务求实效的原则。根据相关法条及时政改革与发展的需要和员工多样化的培训需求,分层次、分类别地开展内容丰富、形式灵活的培训,增强培训的针对性和实效性,确保培训质量。
2、坚持自主培训与外部培训相结合的原则。整合培训资源,建立健全培训机制,立足自主培训,搞好基础培训和常规培训,通过外部资源搞好相关专业培训。
3、坚持节省经费与资源共享的原则。根据部门自身情况及公司发展需要,适当参加培训机构的相关培训。为了节省费用,每个专题安排个别员工参加培训,培训后参加者与部门其他同事分享资源。
二、培训内容
根据公司发展需求,2014年培训内容主要围绕以下几个方面:
①公司法相关法律事务
②劳动争议案件纠纷解决及风险防范
③国际贸易常见纠纷及法律风险防范
④担保物权理解与适用、司法实践与担保纠纷案件审理实务
⑤知识产权司法保护与案件审理实务
⑥合同法律风险防范及法律救济
⑦破产、重组、清算案件法律事务
三、培训方式
为了提高员工学习的积极性和吸收性,培训方式主要采取以下三种方式:
1. 选派员工参加法律培训机构的专题培训
根据中国法律教育培训中心以及中国行为法学会的培训计划,结合部门自身缺憾及公司发展需求选取适合的专题,选派个别员工参与培训。被选派员工回来将知识吸收消化后,再以讲课的形式,将所学所感分享给全部门。
2. 邀请专家、法官授课培训
根据现有的人际资源,邀请大学的法学教授以及市中院等法院审判、执行 经验丰富的法官和公安、检察系统相关部门的领导在方便的时候给部门授课,讲解实际司法操作中的诉讼技巧及问题防范,解答部门在实际工作中遇到的棘手问题,为纸质化的枯燥培训注入新鲜的血液。
3. 购买法律资料,部门内部提升
专业知识和技能的提升最重要的还是要利用工作的闲暇之余自行充电。部门内部订购一些专业书籍报刊自行阅读学习,既能节省整块的时间又能节省开支,所学知识随时吸收随时消化。遇到不能自己解决的疑难问题可以在参加培训机构专题的时候进行探讨或者向教授、法官等请教。做到最大程度的利用资源,提升部门整体素质。
四、期望效果
通过上述培训计划的实施,争取使本部门的整体专业技能更上一层楼。在遇到问题的时候客观冷静、处理问题的时候从容淡定,任何案件都能做到全力争取最大利益、最大程度防范风险,利用所学专业知识为公司争取一切合法权益!
『肆』 如何加强对行政机关公务员的法律知识培训
公务员如何提高依法行政能力可以通过以下几个方面:
一、不断提高各级领导干部依法决策、依法行政和依法管理的能力
1、加强行政机关领导干部学法工作,充分发挥领导干部在学法工作中的示范带头作用 ;
2、定期或者不定期对领导干部进行依法行政知识培训 ;
3、积极探索对领导干部任职前实行法律知识考试的制度 ;
4、把依法行政贯穿于行政管理的各个环节,列入各级政府社会经济发展的考核内容。
二、提高行政机关工作人员依法行政的能力和水平
提高行政机关工作人员依法行政的能力和水平的主要措施是:
1、建立行政机关工作人员学法制度 ;
2、强化依法行政知识培训、教育和宣传 。
三、建立和完善行政机关工作人员依法行政考核制度
要把依法行政情况作为考核行政机关工作人员的重要内容,定期开展对公务员依法行政能力的考核工作,并完善考核制度。
四、积极营造全社会尊法守法、依法维权的良好环境 依法行政是对行政机关及其公务员的基本要求,但营造全社会良好的环境,有利于将全面推进依法行政建立在更加广泛深厚的群众基础上。《实施纲要》明确要求逐步形成与建设法治政府相适应的良好社会氛围。
五、《实施纲要》对公务员依法行政观念和能力建设的发展
具体表现在: 1、《实施纲要》明确提出了公务员依法行政能力的概念,将“不断提高行政机关工作人员依法行政的观念和能力”单列一节,体现了公务员依法行政能力在公务员通用能力框架中的地位和对提高公务员依法行政观念和能力建设的重视。
2、《实施纲要》总结了《关于加强领导干部学法用法工作若干意见》实施以来的经验,对担任领导干部的公务员提出了更高的要求。
3、《实施纲要》在1999年国务院《关于全面推进依法行政的决定》中提出“要不断加强对行政执法人员的教育和培训,提高他们的政治素质和业务素质”基础上,进一步突出了教育和培训在公务员依法行政能力建设的中的重要地位,要求实行领导干部的学法制度,定期或者不定期对领导干部进行依法行政知识培训;要求建立行政机关工作人员学法制度,强化依法行政知识培训。
4、《实施纲要》强调把依法行政贯穿于行政管理的各个环节,列入各级政府社会经济发展的考核内容。
5、《实施纲要》明确提出,应积极探索对领导干部任职前实行法律知识考试的制度;建立和完善行政机关工作人员依法行政情况考核制度,并把依法行政情况作为考核行政机关工作人员的重要内容。并要求完善考核制度,制定具体的措施和办法。
『伍』 如何写开展宪法和公共法律知识学习培训方案
把宪法来和公共法律知识学习自作为推动领导干部做尊法学法守法用法模范的重要抓手,通过一系列学习培训,熟悉掌握有关法律知识,对根本性、基础性的行政法律法规做到“懂”,对与所担负工作密切相关的法律法规做到“通”,对履行职责必须掌握的法律法规做到“精”。
『陆』 急求~ 教育局 依法行政法律法规学习培训计划 特急~~
主题词:法律 学习 培训 通知
抄 送:市法制办、市司法局,
市依法治市领导小组办公室。
高邮市物价局综合
科 2008年1月
8印发
共印20份
高邮市物价局
08年度法律法规知识学习培训计
划
为进一步推进我局法制工作,增
强干部职工法律意识,不断提高
依法行政能力和依法治价水平。
现制定 2008 年度全局法律法规
知识学习培训计划:
一、学法目的
通过学习培训,全面提升物价干
部职工的依法行政、文明执法能
力和水平。
二、组织领导
加强法律法规知识学习工作的领
导,将学习工作纳入重要议事日
程,由一把手负总责亲自抓,分
管领导负专责具体抓,各职能科
室负责人及法制员经常抓,建立
起分层负责,齐抓共管的组织领
导机制,切实做到责任明确,工
作到位。
三、学习内容和方法步骤
按照总体规划,我们拟定:
1、深入学习宪法和国家基本法
律,努力提高干部职工的法制意
识。营造学法、普法、执法的良
好氛围。
2、深入学习与价格工作密切相
关的专业法律法规。
3、及时学习新颁布和新修订的
法律法规 (具体学习培训安排见
附表 )。
四、学习要求
( 一 )统一思想,提高认识。 加
强法律知识学习是依法行政的重
要基础,通过深入扎实的法律宣
传教育和法治实践,提高依法行
政能力和水平,增强依法治价的
自觉性,提高依法管理和服务社
会的水平,进一步提高本局干部
职工的法律知识和法制素质。
( 二 )坚持法律法规知识学习与严
格执法相结合,集中学习与个人
自学结合,相互交流和专业授课
相结合。
( 三 )确保学习时间和效果。全局
干部职工每人自学时间不少于
100 小时,并要认真做好读书学
习笔记,每人参加集中学习的时
间不少于 60 小时。
附件: 2008 年法制法规知识学
习培训计划安排
2008 年度法制法规知识学习培训
计划安排