村和社区组织换届业务培训会

⑴ 选举村党支部书记候选人应具备什么条件

选举村党支部书记候选人一般应具有高中及以上文化程度，年龄一般不超过55周岁，重点选用在群众中威信高、发展上有办法、年龄较轻的致富带富能力较强的“双强”人员。

村级党组书记一般经过村级党组织换届选举产生，也可采取下派、外选、聘任等手段，面向社会不拘一格选人才，确保村级党组织书记选好配强。对一时无合适党组织书记人选的行政村，上级党组织可选派得力的党员干部到村任职，帮助开展工作。

但有下列情形之一的，不能确定为村党支部委员候选人：

（1）受党内严重警告及以下处分未满1年的、受撤销党内职务处分未满2年的、受留党察看处分期满后未满2年；（2）有违法违纪行为（含违犯计划生育政策），正在处理或受处理后未满5年的；（3）拖欠村集体资金或非法侵占村集体资产的；（4）长期在外不能履行岗位职责的。

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村党支部书记应该做到：

1、坚持共产党人先进追求的自觉性。坚持共产党人的先进追求，是做合格党支部书记的“魂”，是首要的素质要求。

2、德才兼备是当好党支部书记的基本条件。党支部书记应成为自觉学习的带头人，并能够带领党员和群众建设学习型支部和学习型社区。

3、自觉增强党性，做到廉洁奉公，遵纪守法。

提高支部生活质量，坚持民主集中制，发扬党内民主，严格党内纪律，党支部书记要带头开展批评和自我批评，这是增进支部团结，增强基层党组织凝聚力、战斗力的重要条件，也是党支部书记必须具备的素质。

资料来源：

1、人民网：关于村委会选举有关问题

2、人民网：农村党支部书记应具备的素质和能力

⑵ 村两委换届选举，从乡镇一级政府角度考虑，组织换届选举会有哪些风险点如何解决越具体越好，谢谢。

最大的风险点有两个：违法、滋事。
前者处理不好，可能发生拉票、贿选、劝退、威胁等违法违规问题；
后者处理不好，可能发生群众情绪异常、被不法分子利用、寻机滋事等危害社会稳定的问题，甚至小问题演变成大问题。
1、搞好调查摸底，切实摸清摸准组织选举工作的思想、群众基础，特别是要摸清各村的复杂情况，做到有的放矢、心中有数；
2、加强政策、法规宣传教育，使群众明白参与选举，既是自己的权利也是法定义务，引导群众依法参选，公平竞争，文明言行；
3、制定完善各种选举组织工作方案、预案和防范措施，特别是遇到选票错误、人员哄闹、选举结果怪异等预想不到的情况时，要依法依规科学冷静处理，防止因处置不当被滋事分子利用。必要时，也可进行事先演练，但最好不要请警察参与；
4、严密组织，加强指导，环环紧扣，不出问题。特别是要熟练掌握选举工作法、组织工作法，切忌组织工作违规。
选举是一个缜密细致而政策性很强的工作，切不可疏忽大意、凭想当然办事，各项准备工作不充分，不能草率上阵。
不当之处，多指教。

⑶ 党的基层总支委员会和支部委员每届任期多少年

三年至五年。

根据《中国共产党章程》

第三十一条党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会每届任期三年至五年。基层委员会、总支部委员会、支部委员会的书记、副书记选举产生后，应报上级党组织批准。

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《中国共产党章程》

第三十二条党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。它的基本任务是：

（一）宣传和执行党的路线、方针、政策，宣传和执行党中央、上级组织和本组织的决议，充分发挥党员的先锋模范作用，积极创先争优，团结、组织党内外的干部和群众，努力完成本单位所担负的任务。

（二）组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，学习党的路线、方针、政策和决议，学习党的基本知识，学习科学、文化、法律和业务知识。

（三）对党员进行教育、管理、监督和服务，提高党员素质，坚定理想信念，增强党性，严格党的组织生活，开展批评和自我批评，维护和执行党的纪律，监督党员切实履行义务，保障党员的权利不受侵犯。加强和改进流动党员管理。

（四）密切联系群众，经常了解群众对党员、党的工作的批评和意见，维护群众的正当权利和利益，做好群众的思想政治工作。

（五）充分发挥党员和群众的积极性创造性，发现、培养和推荐他们中间的优秀人才，鼓励和支持他们在改革开放和社会主义现代化建设中贡献自己的聪明才智。

（六）对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好经常性的发展党员工作，重视在生产、工作第一线和青年中发展党员。

（七）监督党员干部和其他任何工作人员严格遵守国家法律法规，严格遵守国家的财政经济法规和人事制度，不得侵占国家、集体和群众的利益。

（八）教育党员和群众自觉抵制不良倾向，坚决同各种违纪违法行为作斗争。

⑷ 村和社区组织换届“九严禁”“十不准”纪律有哪些具体内容

“九个严禁、九个一律”的纪律要求，具体内容如下。

一是严禁拉帮结派，对搞团团伙伙、结党营私的，一律给予纪律处分。

二是严禁拉票贿选，对在民主推荐和选举中搞拉票、助选等非组织活动的，一律排除出人选名单或者取消候选人资格，并视情节给予纪律处分，贿选的依法处理。参与或帮助他人拉票贿选的，比照为自己拉票贿选的行为依法依规给予处理。

三是严禁买官卖官，对以谋取职务调整、晋升等为目的贿赂他人或者收受贿赂的，一律先停职或者免职，并依纪依法处理。

四是严禁跑官要官，对采取拉关系或者要挟等手段谋取职务或者职级待遇的，一律不得提拔使用。

五是严禁造假骗官，对篡改、伪造干部档案材料的，一律对相关人员给予组织处理或者纪律处分。

六是严禁说情打招呼，对搞封官许愿或者为他人提拔重用说情打招呼的，对私自干预下级干部选拔任用的，一律记录在案，情节严重的严肃追究责任。

七是严禁违规用人，对突击提拔调整干部、超职数配备干部和违反规定程序选拔任用干部的，一律宣布无效，并视情节对相关人员给予纪律处分或组织处理。

八是严禁跑风漏气，对泄露、扩散涉及换届人事安排等保密内容的，一律追究相关人员责任。

九是严禁干扰换届，对造谣、诬告他人或者妨害他人自由行使选举权的，一律严厉查处，涉嫌违法犯罪的移送司法机关处理。

十不准”
不准通过吃请、送钱送物等方式拉票贿选；
不准利用宗族、宗教和黑恶势力干扰、破坏选举；
不准冲击选举会场、毁损票箱、撕毁选票；
不准编造传播谣言、诋毁中伤他人；
不准以威胁、欺骗等手段侵犯他人选举权利；
不准对检举、控告选举工作违法行为的人员进行打击报复；
不准在换届前非正常转接党组织关系；
不准借换届之机突击花钱、滥发补贴和奖金；
不准换届后不按规定进行交接；
不准怂恿、煽动、诱使他人实施上述行为。

⑸ 村和社区组织换届“九严禁”“十不准”纪律有哪些具体内容

村和社区组织换届“九严禁 十不准”纪律

【“九严禁”】

一、严禁以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选票票数等不正当手段，妨害村（居）民和社员行使选举权和被选举权。

二、严禁以砸毁票箱、撕毁选票、冲击选举会场等手段破坏和妨害选举。

三、严禁利用宗教、宗族、家族势力或者黑恶势力等干扰、操纵、破坏选举，参与或指使他人避会抵制、跟踪监视、虚假委托、张贴大字报、分发传单等不正当活动。

四、严禁采用诬告陷害、诽谤中伤他人，或制造和传播小道消息扰乱换届工作。

五、严禁对选举工作中存在违纪违法行为进行检举、控告的人员进行打击、报复。

六、严禁借换届之机，突击花钱或私分公款公物、滥发奖金、补贴或纪念品，进行公款旅游、公款吃请，或向候选人（自荐人）、当选人员索要钱财、吃请等行为。

七、严禁在换届前频繁接转党员组织关系、突击发展党员。

八、严禁换届后不移交印章、账本、档案和有关事务。

九、严禁以其他不正当手段妨害村和社区组织换届选举工作的正常开展。

【“十不准”】

一、不准向选举人赠送现金、存单、银行卡、会员卡、有价证券、购物卡、支付凭证、电子红包或实物等进行拉票。

二、不准为选举人提供吃请、旅游、休闲、健身、娱乐等消费活动进行拉票。

三、不准以慰问、帮扶名义向选举人变相赠送财物，或为选举人缴纳各种保险、数字电视费、水电费、电话费等费用进行拉票。

四、不准以交保证金形式，许诺当选后将保证金分发给选举人进行拉票。

五、不准向其他竞选人送钱送物或给予某种利益，让其退出选举。

六、不准以许诺当选后赞助村（社区）组织或群众团体活动经费、免除村（居）民债务，或给予选举人其他利益或好处等方式进行拉票。

七、不准以违反规定分发村（社区）集体资产，用集体资金为选举人交纳各种费用进行拉票。

八、不准私自通过打电话、发短信微信、分发名片、当面拜访，或者委托、授意亲属、朋友等中间人出面说情，请求他人给予关照而进行拉票。

九、不准以贿赂等手段诱使或收买选举工作人员在选举中进行舞弊活动。

十、不准利用其他手段进行拉票贿选。

⑹ 如何在明年的村换届中发挥党组织的作用

当前，随着农村村民自治体制的建立和基层民主政治建设的深入推进，农村的政治体制也在发生着深刻的变化，“四个民主”的逐步落实，使农民真正当家作主成为趋势，但在这个过程中，也出现了一些误区，例如在“民主选举”的环节中，有的群众认为这是村民自治，是村民的权利，想怎幺选就怎幺选，可以脱离党的领导，甚至不受法律的约束，导致部分村在换届选举过程中，出现混乱。
我省的《村民委员会选举办法》第四条规定，“中国共产党在农村的基层组织，在村民委员会换届选举中发挥领导核心作用，支持和保障村民依法行使民主权利。”
这条规定明确指出了党在农村基层建设中的领导核心地位。
实行村民自治，是党领导亿万人民建设有中国特色社会主义民主政治的伟大创造，是党的主张的法律化和制度化。因此，党在农村的基层组织要依照宪法和法律的规定，支持和保障村民开展自治活动，直接行使民主权利。党在农村的基层组织要充分发挥领导核心作用。
那幺，如何充分发挥党在农村村委会换届选举中的领导作用呢？我们青县在这方面做了一些探索和实践口
为做好第六届村委会换届选举工作，2002年9月份，我们在陈咀乡时楼村进行了试点。在工作中，我们坚持事前调研、事中指导、事后督察的方法，探索出以党支部为核心，村委会、村民代表会充分实行村民自治的运行模式。具体做法是：村民代表会设立主席，由村民代表推选产生，做为村民代表会的召集人，提倡党支部书记通过合法的途径，推选担任村民代表会主席。村民委员会成员一般不担任村民代表会主席。此种模式的运行，为农村实现真正意义上的民主管理探索了新的途径，较好的解决了村党支部、村民委员会和村民代表会之间的关系。充分发挥了党在农村的积极作用，为积极改善农村“村党支部、村民委员会和村民代表会议”三者的关系，起到积极的推进。一是加强了基层党组织对村民自治的领导。法律确定了基层党组织在村民自治中的领导地位，但具体到一个村、一件事如何实施领导，一直是困扰着农村基层党组织的一大难题。运用这种模式，村党支部书记通过合法的推选程序当选为村民代表会，就可以担当起召集村民代表会议，对换届选举工作乃至村民委员会以后的工作进行领导和监督的重任。二是规范了村民委员会的自治行为。目前，在部分村存在着这样的误区，认为村民自治就是村民委员会自治，既而形成了有利于村民委员会执行的事，就召集村民代表会议商议决策，不利于村民委员会执行的事，就不召集村民代表会商议决策。村民代表会议成了村民委员会的附属，造成村民委员会既是执行者，又是决策者。实行新的运行机制，突破了村民代表会议只能由村委会召集的局限，是村内的决策权、执行权、监督权相对分离，使党的领导通过村民代表会议这一形式，把基层民主决策、民主监督落到实处。三是强化了村民代表会议的决策功能。村民代表会议是经村民会议授权的决策机构，可以讨论本村重大事宜。当出现村委会自行决定重大事项时由村民委员会召集村民代表会议来纠正，显然是有一定困难的。这时由主席（一般为村党支部书记）召集村民代表会议，有利于真正发挥村民代表会的正确决策功能，可以有效的纠正村民委员会的不适当的决定，使党的领导与监督通过村代会这一有效载体充分体现。
2002年12月份，我们进一步扩大了试点范围，在全县10个乡镇中，选择了10个有代表性的村进行了试点推广工作，都建立了新的村民代表会制度。全部获得了成功。第六届村委会换届伊始。按照省、市村委会换届的安排部署，结合试点村的成功经验，我们采取了先选举村民代表，后选举村委会的办法，从而使党的领导融于整个换届选举过程中，保证了党的领导，使换届选举顺利进行。
在此过程中，我们形成了“党支部抓大放小，政治领导核心作用发挥到位，村民会议（村民代表会议）由虚到实，决策监督作用发挥到位，村委会依法管理，职贵权力行使到位”的农村民主治理新思路。初步构建起“村党支部领导下的村民代表民主决策、民主监督，村委会依法独立行使职权”的民主治理新模式。
在换届选举中，全县345个村，有270名党支部书记当选为村代会主席，占已产生村代会主席的78%。在换届选举与推行“新模式”的过程中，部分乡镇还结合实际，转变观念，突破传统，将那些工作无起色，群众基础差的支部成员、支部书记，特别是换届选举中没有当选为代表，也没有当选为村代会主席的，采取“两推一选”的方法予以调整。将那些有威信、有能力的群众。逐步培养为党员。发挥更好的先锋模范带头作用。
“新模式”的运行，从根本上实现了村党支部由过去的直接管理事物性工作转变到强化政治领导核心作用上来，管党、管人、管大事、管民心、不直接干预村政村务工作，而是在法律规定的范围内通过民主的方式和方法，对村民自治实行领导与监督。使党的领导真正成为村民自治组织和各方面工作的核心与灵魂。
在这一过程中。我们还注重了以下几个问题，一是“以人为本”。加强党的领导，必须巩固党的领导阵地。强化党在农村的政治领导核心作用，第一位的任务就是使党员干部和党内的积极分子努力通过民主选举担任村民自治组织的干部。要改变过去农村基层党组织凌驾于上、游离于外的领导方式，积极融人到村民自治组织中去，做党员、村民的思想政治工作，带领村民积极参政议政，在民主体制框架内合法的实施党的领导，保证村治工作的健康运行。二是要代表民意。这是发挥政治领导核心作用的基础。村党支部提出的意见和主张要符合实际、符合政策、符合群众利益，然后做群众的工作、村民代表的工作，统一广大群众的思想，把党的正确主张变为村民意志、村级自治组织意志，从而确保党的领导意图和主张落到实处。三是要合法规范。在民主政治条件下，合法规范是有效实施党的领导的保证。在选举、决策、管理、监督的各个环节都不能简单化、随意性，必须严格按照民主的原则、方法和程序严格运做。这就要求提高党的领导水平、改善工作方法，经得起民意的检验，只有这样才能巩固和加强党在农村的领导地位。使我们的党真正成为领导各项事业的坚强核心。

⑺ 社区"两委"换届选举存在哪些主要困难

一）选民登记十分困难，部分村、社区可能因参选率将无法按时召开选举大会。
一是参与选民登记的人力、时间上难度大。由于今年换届选举工作前将开展全国人口普查工作，此项要求严格，普查项目多，工作必定耗时较长，参与人员较多，加之，人口普查工作尚未结束，选民登记工作就要开始，能否按时、保质、全面、准确的做好选民登记工作，对参与选民登记的人力、精力、时间都是一次严峻的考验。
其次，村（居）民配合选民登记员登记的主动性、积极性可能不高。由于选民登记之前已逐户开展了全国性的人口普查的登记工作，村（居）民已从支持、理解、配合上予以协助，再入户作选民登记，将出现入户难、配合难、登记难，
无法按期、保质完成选择民登记工作，导致选举工作家底不清。
三是由于旧城改造拆迁、农村征地拆迁，人户分离，选民登记率达不到选举工作要求，无法召开选举大会。我办近三年的凉亭子片区城市拆迁、农村BT项目、高校园区、城北拓展园区等拆迁工程，已拆迁1万多户，近3万人人户分离，90%以上的拆迁人员均离开户籍地租房居住房，登记、联系十分困难，更无法集中到户籍地参选，这可能是依法选举无法按时举行的主要原因。
（二）村民选举资格的确认较难，选举权的行使与村民利益争取的矛盾将激化。
村民委员会选举是村民行使选举权利的完整过程，选民资格的确定，实际上也就是村民选举权、被选举权的确定。按照《村民委员会组织法》第十二条规定的选民资格必须同时具备三个条件：一是年龄条件，即必须年满18周岁，二是村民资格，即必须是本村村民，三是政治权利，即享有选举权和被选举权。对年龄条件和政治权利的条件，规定的比较明确，执行起来没有争议。但对村民资格这一条件的确定，比如农村拆迁安臵中的选民资格问题就是一个问题，他们的户口已农转非挂靠在某一个社区，但还房还没有建好，基本没居住在户籍所在的社区，选民登记、参选地确定难。有的
村、组集体资产多，现未进行整体拆迁，所以被拆迁户看在强大的村组集体经济问题上，他们不愿作“市民”宁可当“村民”，可能出现继续到村登记、参选，而不到户籍所在社区登记参选，导致系列矛盾。
（三）竟选氛围更加激烈，竞选方式花样翻新，竞选目的走向多元，贿选现象将会抬头。
与上届村（社区）居民委员会换届选举相比，此次村居组织换届选举的竞选参与激烈程度肯定会更加激烈，不论党组织换届还是村委会换届，无论是村委会主任、副主任的竞选，还是委员的竞选都将相当激烈，其原因多种：一是各级对村（社区）干部队伍建设越来越重视，给他们提供了很多发展的平台；二是提高了劳动报酬，完善了社会保障和福利；三是村级集体经济组织在征地拆迁中拥有更多的资金、建设项目的承包等方面将拥有更多的优势，村干部岗位吸引力明显增强，将使村级组织换届选举竞争空前激烈。
在换届选举过程中，由于竞争激烈，竞选者为了如愿当选，使出“浑身解数”进行拉票，竞争招数不断翻新，“投资”力度越来越大。有的“以钱拉票”，有的“以物换票”，有的“托人拉票”，竞选目的走向多元；在以往换届选举中，绝大多数参选者是为了发展村级经济和公益事业，为村民、百姓干点实事，而本届选举将出现为了“私利”、 “名”、
“官”等而参与竞选，达到无以告人的目的，贿选现象可能抬头。
（四）选民心态更趋复杂，合并前后的原村村民本位意识更趋明显。
由于2009年全区开展了村级机构调整，撤并了较多的村组，减少一批原村组的干部，在换届选举时，一些选民认为本自然村的村民当选村干部后，个人将得到更多的照顾和实惠，这种“原村本位主义”思想在一定程度上将影响选举的公正性；其次，撤并后原任职的干部，他们将抓住这次换届的机会，东山再起，通过竟选再任职，将会采取投“金钱票”、“宗族票”、“人情票”等情况，分散得票，导致侯选人得票不能过半，致使一些优秀人才、妇女干部难以当选，使选举不能成功。

⑻ 对村级换届选举的组织领导工作有何意见建议

村民委员会换届选举、全省村党组织换届选举工作即将全面开展，选准配齐、配强配优村级“两委”班子，事关群众切身利益，事关农村改革发展稳定大局;既可以通过换届选举工作赢得民心、弘扬正能量，也能够检验和提升党委政府的驾驭能力，从而加强和巩固党在农村的执政地位与基础。为切实做好今年全省村“两委”班子换届选举工作，特提出几点建议:

1. 提前布置，组建强有力专班。为避免“抢时间、抢进度”等走过场，全省各级上半年均要成立选举工作领导专班和工作专班，并抽调有责任心、公道正派、勤奋好学者开展指导督导工作，并落实包保责任制。各级党政主要领导，既要亲自抓、负主责，又要有对口联系的村，并率先做出示范样板。要在宣传培训方面卯足劲，优选教材，精准把握换届选举关键节点，使宣传方式方法易于群众接受，务实好用易记。

2. 严格落实“村民委员会选举观察员制度”。重点是对可能出现家族、宗族、黑恶势力和派别势力干扰选举工作的“难点村”进行观察监督，还要在规范投票行为和规范候选人的竞争行为及选举工作全过程方面开展观察监督，防止暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造、虚报等破坏选举的行为发生。

3. 还权于民，把好村“两委”成员素质关。引导村民把办事公道、廉洁奉公、遵纪守法、热心为村民服务的人提名为候选人。始终如一注重群众公论和百姓公认，防止街镇领导干部私自插手，绝对不能让个别被老百姓戳脊梁骨、为害一方且声名狼藉的黄赌毒之徒投机钻营进了村级“两委”班子。

4. 严格程序，规避“划快船”、搞“创新”等“短平快”缺陷。换届选举的各个环节，都要广泛听取村民、村民代表、老党员、老干部意见。不能减省简化程序;在流动票箱环节和委托投票环节，严格按照《村民委员会选举办法》办事，防止出现不规范及不正当竞争猫腻。

5. 公开财务审计，衔接好村“两委”班子工作。对任期届满的村“两委”启动村级财务清理审计工作。选择关心集体、在群众中有话语权、懂财务、为人正派的老干部与村民代表，全过程参加清理审计工作。对村民热议的焦点重点审计，并及时将审计结果向全体村民公布。