㈠ 为什么要对新任市县纪委书记进行培训
一、明确一个基本定位，正确认识县级纪检监察机关建设中面临的主要矛盾和困难
通常我们会用 “ 基础 ” 、 “ 关键 ” 这样的词汇来形容县级机关在整个纪检监察系统所处的重要位置。但是仅仅这样还不能完全表述县一级工作有别于其他各级的特殊性。与上级纪委相比，县级机关直接面向基层、面对群众，中央、省、市的各项路线、方针、政策和反腐倡廉工作部署在基层的最终落实必须靠县级纪检监察机关去监督检查，纪检监察每一项业务工作在基层的深入开展也必须靠县级纪检监察机关去执行推进。而当前基层的信访趋向明显呈现出从乡镇一级向县以上纪检监察机关转移的态势，有些问题即使反映到了更高一级机关，最终也还要由县级机关调查处理。据统计， 3 年来全国县级纪检监察机关平均每年办案约 6 万件，占全国办案总量的近一半。以我县为例，在全县信访总量稳步下降的同时，县纪委本级受理和上级纪委、地方党委政府批转信访件却以每年近 10% 的速度递增。这两个数字也充分说明了县级机关所承担的工作量之大。同时，我们还应该看到，县级机关还必须在保障服务地方经济建设等党委、政府的中心工作中承担大量职责任务。因此，对于县级纪检监察工作的基本定位，则更应该用承上启下、协调左右的 “ 枢纽 ” 来概括和表述。
随着社会改革、经济发展和反腐倡廉建设的逐步深入，纪检监察工作战线越来越长，任务越来越重，县级纪检监察机关的这种 “ 枢纽 ” 地位会显得越来越明显，同时带给我们的压力和考验也会越来越大。相对所承担的职责而言，目前县级纪检监察机关在领导班子和干部队伍建设、经费保障、装备设施等方面却存在一些不适应、不符合形势任务发展的问题，形成了工作力量和职责任务的严重倒置。突出表现在三个方面：一是编制不够用或是严重缺编，导致县级纪检监察机关普遍存在人手少、任务重的问题，经常是一个人身兼多职或是一个室承担上级多个室的工作；二是人才匮乏，县级纪检监察队伍普遍老化、结构不合理，年轻有为的同志经常很快被提拔调离或是被上级机关抽用，在县本级又缺乏高素质的人员补充。三是乡镇纪检监察力量薄弱，仅有一、两个人的乡镇纪委客观上难以担负起诸多的职责任务，大量工作必须依靠县级纪委来具体开展。这些现实存在的问题，作为纪委书记必须正确对待并引起高度重视。当然，我们也欣喜地看到，近期中央纪委联合有关部门下发了《关于加强地方县级纪检监察机关建设的若干意见》和《关于县级纪检监察机关办公办案装备配置标准和实施办法的通知》，把县级纪检监察机关建设提高到一个新的重要位置，为县级纪检监察机关的规范化、制度化建设提供了人、财、物以及体制机制方面的重要保障。我们要以此为契机，努力争取党委、政府的重视和支持，加强与相关职能部门的协作配合，使文件精神真正得到贯彻落实并取得实实在在的效果，切实解决我们所面临的实际困难和问题。
二、正确处理好两方面的关系，为全面推进反腐倡廉建设创造更加有利的条件和环境
一是要正确处理好纪检监察工作和党委、政府中心工作的关系，在围绕中心履行职责的过程中提升纪检监察工作地位。 县级纪检监察工作是本地区党委、政府工作的重要组成部分，必须着眼于为中心工作服务。这就要求我们深入了解全县经济社会发展的目标、任务和重大决策部署，了解经济社会发展和重大项目进展，了解本县的热点、难点问题和领导干部的思想、工作、作风等情况，找准纪检监察工作与中心工作的结合点，通过发挥职能作用，推动重大决策部署的贯彻落实，保证中心工作顺利开展。同时，在解决县级纪检监察机关建设存在困难和问题时，更离不开党委、政府的支持和帮助。因此，我们必须坚持在党委领导下开展工作，谋划部署工作时既要立足履行好纪检监察职能，又要考虑对全局工作的影响，对涉及中心工作的问题，必须充分考虑处理的时机、力度和影响，反复斟酌，慎重行事，确保纪检监察工作始终在大局下开展。通过围绕中心、服务大局的优异成绩赢得党委、政府的信任和肯定，为纪检监察机关更好地履行职责争取更有力的支持和帮助。
二是要正确处理惩治腐败和源头防范的关系，以反腐败的坚定决心和实际成效赢得全社会对纪检监察的关注和支持。 实践证明，严肃查处腐败案件是推动反腐倡廉建设深入开展的前提和基础。从构建惩防体系的层面来说，离开了强有力的惩治手段，教育将失去说服力，制度将失去执行力，监督将失去约束力，各项改革和创新更会失去生命力；从落实党风廉政建设责任制的层面来说，只有严厉打击腐败，严肃追究责任，才能争取到党委政府、相关部门以及全社会的信任支持，责任制落实才不会变成纪委的 “ 独角戏 ” ；从围绕中心、服务大局的层面来说，纪检监察机关靠什么保障发展？靠什么推进决策部署落实？就是要严肃查处各种违背科学发展观要求、破坏经济发展环境的腐败问题和消极腐败行为。因此，在加快建设惩防体系基本框架的同时，必须坚定不移地将办案工作放在反腐倡廉建设更加重要的位置。近期，广大网民在 “ 人民网 ” 、 “ 新华网 ” 等各大论坛对这次全国县纪委书记培训纷纷留言，普遍认为县级纪检监察机关应该在打击发生在群众身边、群众深恶痛绝的腐败问题上更加有所作为。应该看到，群众的期望不仅是一种强烈的民意呼声，也是支持我们深入推进反腐倡廉建设的强大压力和巨大动力，要求我们以反腐败的实际成果取信于民，赢得干部群众和全社会对县级纪检监察工作的信任和支持。
三、突出三项重点，按照科学发展观的要求加快构建县级惩治和预防腐败体系基本框架
以维护群众切身利益为重点，按照以人为本的要求着力构建农村惩治和预防腐败体系框架。 5 月 12 日，中纪委贺国强书记在县纪委书记培训班座谈会上指出： “ 要从县级和基层推动深入贯彻落实科学发展观、促进经济社会又好又快发展，做好 “ 三农 ” 工作、推进社会主义新农村建设，维护人民群众切身利益、促进社会和谐稳定 ” 。不可否认，当前农村基层干部的腐败问题确实不容乐观， “ 位小权大 ” 、 “ 缺少监督 ” 等问题已经严重制约了农村发展。突出表现为：截留挪用、侵占贪污涉农专项资金等恶性违纪案件频发；村级财务管理混乱，村级事务不公开、不透明，缺乏有效监督；少数干部的群众观念淡薄，侵害群众利益，对群众的疾苦无动于衷；个别基层干部作风粗暴，独断专行，造成党群、干群关系紧张。在十七届三中全会上，中央《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中专门就农村腐败问题提出了根本解决之策，即：推进农村惩治和预防腐败体系建设，这无疑是县级纪检监察机关当前面临的最迫切任务。具体而言，构建农村的惩防体系框架必须紧紧围绕 “ 以人为本 ” 的要求，建立完善自上对下的制约监督机制和自下而上的民主监督机制。要进一步加强监督检查，切实纠正损害农民利益的不正之风；进一步加强民主制度建设，切实维护农民的民主权利；进一步加强民主监督，切实保障农民的切身利益；进一步加强民主管理和民主评议，切实改进农村基层党员干部的作风。要注重发挥县级纪检监察机关在加强农村党风廉政建设中的重要作用，畅通群众信访绿色通道，构筑基层干部述廉述职和群众评议基层干部的双向平台，扩大对村级财务管理和其他重大事项的监管范围，从源头上预防基层干部腐败问题的发生。
㈡ 如何加强纪委委员业务知识培训 提高履职能力
为深入学习贯抄彻党的十八届四中全会和中纪委四次会议精神，切实加强纪检监察队伍建设，提高履职能力，10月28-30日，重庆市卫生计生委举办了全市卫生计生系统纪检监察干部培训班。国家卫计委驻委监察局一室主任杨继涛、市纪委干部监督室主任侯文余、市检察院职侦局副局长彭冲以及委监察室相关同志进行了授课。各区县卫生计生行政部门纪委书记，全市三甲医院纪委书记，委属单位纪委书记、监察室主任等共150余人参加了培训，市卫生计生委纪委书记刘文华同志分别在开班仪式和结业仪式上进行了讲话。
在开班动员会上，委纪委书记刘文华同志分析了当前党风廉政建设和反腐败斗争的严峻形势，阐述了纪检监察干部学习培训的重要性和必要性，从纪检监察干部要提高认识，切实增强做好纪检监察工作的责任感和使命感；要加强学习，切实提高履职能力；要严守纪律，务求培训取得实效等三个方面提出要求。希望学员端正学风、模范遵守培训班的纪律和制度要求，力争在有限的时间里学有所思，所有所悟，学有所获，学有所用。