㈠ 村务监督委员会如何开展工作
今年是村“两委”换届选举年,新形势下新要求,村委监督委员会在各行政村全面成立。该机构设主任和委员,由村民代表会议推选产生,其任期与支部委员会、村民委员会的任期相同。村务监督委员会的成立,标志着村务监督工作进入制度化阶段,在以后的农村工作中,支部委员会、村民委员会、监督委员会三驾马车并驾齐驱,共同推动农村各项事业稳步向前。 大家知道,在支部书记与村主任交叉任职比例越来越高的当今,在权利过于集中、一言堂局面随处可见的时下,已习惯“两委”“执掌”农村格局,大家对监委会的“横刀插入”似乎有些措手不及。而作为独立于“两委”之外的监督机构,监委会在以后的工作中能否与“两委”合得来,还需要三驾马车的协调、配合。有人说,监委会权利大得很,它对村务公开、党务公开及村级财务都有独立的监管权;对“两委”工作情况、履职情况都要进行适时的“提醒”。因此监委会在工作起初注定会遭遇困难、阻碍。那么,监委会,你该怎么做? 勿怕不明白。监委会新成员大都不懂村务、党务和财务。只要多在村里转转,多在村委看看,多向“两委”干部问问,多从群众那里听听,自家的事情总会理顺,多学习、多关心,为日后工作开好头、打好基础。 勿怕太麻烦。农村工作又杂又乱,大到重大工程建设 ,小到村情民意收集,都需监委会认真做好。村民稍有有不满意之处,说明你的工作失职了。如果怕麻烦,则会更麻烦。 勿怕得罪人。村干部决策不民主、村务党务不公开、财务不规范,民众定会有怨气,农村定会不和谐。这时监委会勿装老好人,勿怕得罪人,大胆站出来行使你的监督权,消怨气,促和谐。 农村需要正义的人、爱管闲事的人,成立村务监督委员会,就是要村里多一个维护群众利益的管事人、多一个促进农村和谐的管事人。
㈡ 如何提高村务监督委员会的积极性
一是要建立一抄个健袭全的长效机制。完备的制度是搞好村务监督委员会的前提和基础。这其中包括村务监督委员的工作职责,纪律以及农村财务的管理制度等。村务监督委员会要定期召开例会,定期对村级工作进行评议并公布。如有重要的开支,必须及时召开群众代表大会集体商议。
二是要提高村务监督委员会成员的待遇,增强村务监督委员会成员的责任心与信心。目前,除村务监督委员会主任有待遇外,其他成员没有落实待遇。在开展工作过程中无法调动工作人员的积极性。
三是要加强业务培训,提高履职水平。严格落实教育培训制度,加强对村务监督委员会成员的思想政治和作风教育,以及村务、财务、党委等方面的业务知识学习,不断提高村务监督委员会成员的综合素质和履职水平。
㈢ 如何发挥村务监督委员会的作用
一是要建立一个健全的长效机制。完备的制度是搞好村务监督委员会的前回提和基础。这答其中包括村务监督委员的工作职责,纪律以及农村财务的管理制度等。村务监督委员会要定期召开例会,定期对村级工作进行评议并公布。如有重要的开支,必须及时召开群众代表大会集体商议。
二是要提高村务监督委员会成员的待遇,增强村务监督委员会成员的责任心与信心。目前,除村务监督委员会主任有待遇外,其他成员没有落实待遇。在开展工作过程中无法调动工作人员的积极性。
三是要加强业务培训,提高履职水平。严格落实教育培训制度,加强对村务监督委员会成员的思想政治和作风教育,以及村务、财务、党委等方面的业务知识学习,不断提高村务监督委员会成员的综合素质和履职水平。
㈣ 山东省什么时候对村监督委员会主任培训
快了,马上就到时间了
㈤ 如何完善村务监督委员会工作机制
1.健全队伍,做到有保障。成立监督委员会,不能形同虚设,不能只是一个位置、一个牌子、一张桌子、一把椅子。自从成立监督委员会以来,我们始终把村务监督委员会工作摆上重要议事日程,在配备齐全的硬件设施的同时,选举年轻有为的监督委员会成员,实行监督委员会主任坐班制,积极投入到我村经济、社会发展中来,进一步建立健全村务监督制度,理顺社会各种关系。
2.提供平台,做到有作为。一是要求全过程参与村“两委”班子的议事,把好关,对村务管理进行事前、事中、事后的全程监督。二是要求全过程参与村级事业建设的管理,如工程的立项、招投标,施工过程中的监督、质量检查,工程的验收、预决算的审定等。三是要求以月为单位抓好财务收支的管理、审核,对不符合入账的票据严格把关。四是要求以月为单位抓好党务、村务、财务的公开公示工作、坚决做到及时、正确、不拖沓。五是要求全过程参与村级社会事务的管理工作,如社会维稳、基层党建、计划生育等,要切实起到“连心桥”的作用。
㈥ 乡镇如何指导监委会开展工作
(一)加强教育培训,提高履职能力。一是抓集中培训。在各县(市、区)集中培训村监委会主任的基础上,制定村监委会成员培训计划
(二)是抓示范引导。把各地村务监督委员会开展工作的好做法、好经验和村干部违纪违法及村监委会不正确履职的案例,汇编成村务监督工作实例,发放到各村监委会,引导其正确履职。
(三)是抓经常性教育。发挥乡镇纪委加强政策法规和业务辅导的主体作用,对村监会成员进行经常性教育培训。
㈦ 如何充分发挥村务监督委员会的作用
健全基层群众自治制度,是党的十八大提出的明确任务。村民自治是基层群众自治的重要组成部分,主要通过农村群众“民主选举、民主管理、民主决策、民主监督”的方式来实施。村级民主监督是村民自治的重要内容,也是确保村民自治有效健康运作的关键要素。2013年我县172个行政村全部建立了村务监督委员会,覆盖面达到100%。如何充分发挥村务监督委员会作用,推进村级民主监督的科学化、规范化、制度化建设,是当前农村基层党风廉政建设的一项重要课题。
一、村务监督委员会作用发挥的现状分析
村务监督委员会的建立填补了村民自治“民主监督”中监督主体不确定的空白,完善了农村公共权力运作监管机制,在推进基层民主建设、加快农村党风廉政建设、密切干群党群关系,促进农村社会和谐稳定等方面取得了明显成效。主要表现在以下四个方面:
(一)从组织效用的角度来看,完善了民主监督制度。村务监督委员会在村党组织、村民委员会、村务监督委员会和村民之间搭建了一个良性互动的组织系统,形成了村务管理活动决策权、执行权、监督权既相互协调又相互制约的权力运行架构,进一步完善了以村党组织为领导核心、村民会议和村民代表会议为决策机构、村民委员会为管理执行机构、村务监督委员会充分发挥监督作用的村民自治机制。
(二)从职能定位的角度来看,整合了村级监督体系。村监会将原先的村级民主理财小组、村务公开监督小组等监督组织整合起来,探索创设了集党务、村务、财务为一体的全方位监督体系,对村级工程项目、资产资源管理等重大事项在决策前、决策中、决策后进行全方位监督,将村里的重大事项和群众普遍关心的问题定期真实公开,实行民主监督,使村代会、村民代表及村民对村务的监督由虚变实,监督渠道进一步畅通。
(三)从社会管理的角度来看,促进了农村社会稳定。通过村务监督委员会这个载体,扩大了农民群众的有序政治参与,知情权、参与权、表达权和监督权得到有效保障,积极性、主动性和创造性得到充分调动,从而较好地发挥了在社会管理中的协同、自治、自律、互律作用,建立起农村内部自我发现矛盾、化解矛盾的调处机制,实现关口前移、动态维稳、最大限度减少不和谐因素的目标。
(四)从运作方式的角度来看,密切了党群干群关系。村务监督委员会通过宣传政策、开展监督等方式,使党委政府的决策部署、政策措施在农村得到贯彻落实和保证;通过民主听证、走访座谈等途径,使广大村民的合理诉求得到全面反映和上传,充分发挥了畅通渠道、协调协商、教育引导的作用,实际上在党委政府和农民群众之间架起了一座桥梁,建立了一条沟通渠道。
二、当前存在的主要问题
虽然村务监督委员会工作有了良好的起步,但由于客观或主观上的原因,某些村的监督委员会工作还存在诸如作用发挥不全面、方式方法不注意、目的方向不明确、作用效果不突出等不足。
(一)作用发挥不全面。目前,部分村务监督委员会的工作仍局限于村财务监督,村监会的活动也大多是一月一次的财务支出审核。而对村务民主管理、民主决策的监督较少,如重大事项的决策程序是否到位,村“三务”公开是否及时、真实,有关村级工程项目的决策、建设、验收是否符合有关规定,资产租赁等合同是否按期履约等等。另外,除监督作用之外,村监会还应发挥村务决策中的参与作用、村务决策之后的宣传解释作用,以及村干部和村民之间的沟通协调作用,这三种作用在实际更是往往被忽视。
(二)方式方法不注意。少数村监会对于在具体监督过程中发现的苗头性问题不是及时向村党组织汇报,及时与村级组织的主要负责人沟通,及时与街道、乡镇纪(工)委报告,要依靠上级组织和村党组织的力量通过合适的方法、途径将出现的问题进行纠正,客观公正地开展监督活动。而是大呼小叫,揪住细枝末叶不放,甚至无原则无大局观地人为扩大影响,影响稳定。
(三)目的方向不明确。村务监督委员会工作的目的是保障村民自治健康运作加强农村基层党风廉政建设,维护农村发展稳定。具体监督工作的开展既要对村级组织负责、对群众负责,也要对上级组织负责。但是,个别村监会却因个人的感情好恶或部分群众的不当影响,在监督中对人不对事,故意刁难或谋取私利;有的缺失公平公正的立场,不尊重客观事实,不坚持实事求是原则;有的以个人利益或少数人的利益挟持集体利益、群体利益。
(四)作用效果不突出。我县村务监督委员会建立已近一年,但农村良好的监督氛围尚未形成,农村基层民主管理、民主决策意识未得到根本性加强,干部民主作风未得到显著改进,涉农信访仍然不少。如少数村财务公开不到位,该公开的不公开,已公开的群众看不懂;村级重大事项决策程序不到位;村集体资产处置不规范;宅基地审批等资源配置不公平等等问题仍然存在。
三、影响村务监督委员会发挥作用的主要制约因素
(一)领导体制不科学。现行的领导体制是村监委会在村党组织领导下开展工作,尽管强调是政治领导,但实际操作中很难把握,有的村往往演变成全方位的领导,加之又是村党组织提名产生的,村监委会的监督失去了独立性,无法实施监督也不敢监督,更不愿监督。村级事务决策“一元化”趋势越来越普遍,村党组织是主要决策者,村监委会对村民委员会的监督,实质上还是对村党组织的监督。体制设定的不科学束缚着村监委会的手脚,工作打不开局面,推进缓慢。
(二)人员素质不高。村监委会成员素质整体偏低,呈现“两低一高”特点,即文化水平低、业务水平低和年龄偏高。据统计,全县569名村监委会成员,其中,小学文化的占48.3%,60岁以上的占51.2%。年龄偏大、文化程度偏低、业务培训工作不到位,造成部分成员业务素质较低,对该做什么、怎么做思路不清、方法不多。有些村监委会成员文字能力较弱,无法填写工作台账、填报工作统计表,只能请村文书代劳。
(三)制度落实不到位。在保障制度落实方面,少数村没能为村监委会提供独立的办公场所和必要的办公经费,以致无法正常开展工作。村“两委”与村监委会不能够定期开展工作通报,工作衔接不畅;在推选程序执行方面,有的乡镇对村监委会的提名人选没能进行严格考核和把关,出现了选出来的人不能用,或者选出来的都是村干部的“贴心人”,村监委会成了摆设。在工作运转方面部分村监委会没有按规定时间集中办公,集体研究工作较少,工作计划性不强,重点不突出;有的村监委会工作台账记录不全面、不及时、不详实;有的村指导员制度落实不到位,没有充分发挥指导督促作用。
(四)激励机制不健全。村监委会正常每月要召开例会,参加乡镇党委政府和村“两委”会议,参与村级重要事项的监督检查等工作,而村监督委员会成员误工补贴较少,激励机制缺少上下联动性,激励作用不明显;评先评优活动在农村基层很少,村监委会成员能获得先进表彰的机会微乎其微。
四、几点意见和建议
(一)创新领导体制。探索建立垂直领导工作机制,尝试村务监督委员会在乡镇纪委直接领导下开展工作,实施领导权与村党组织分离,改变原有的监督定位,实现逆向监督向平行监督转变。这种做法将有利于消除村监委会成员的思想顾虑,让他们能够放开手脚,彻底解决无法监督、不敢监督的问题,让监督变得更加有力、更加有效。村务监督委员会在乡镇纪委领导下开展工作,并不违背党的领导原则,也不用担心政治方向的偏离。
(二)加强队伍建设。要完善《选举办法》,修改关于候选人条件,设定最高年龄界限和最低文化程度,提高选人标准,将更多年龄轻、有文化的人选进村监委会队伍;修改关于初步候选人由村党组织提名的规定,采取群众“海选”的方式,通过无记名投票产生初步候选人,避免出现少数村党组织按“需”选人的现象,选出群众的“贴心人”。要结合村“两委”换届,及时对村监委会进行换届,大力优化年龄结构和人员素质。要进一步加强教育培训,提高业务素质,增强履职能力,着力打造一支敢监督、善监督、能监督的队伍。
(三)强化监督检查。要强化对选举程序的监督检查,督促乡镇严格落实推选、组织考察等相关程序,确保选好人;要强化对保障制度的监督检查,督促双向通报制度、矛盾协调制度及办公场所和办公经费落到实处,确保能履职;要强化对工作制度的监督检查,督促落实教育培训制度、工作例会制度、工作台账制度和指导员制度,确保履好职。要以监督检查为抓手,不断创新监督检查方式,将监督检查落实融入到监督会工作的各个环节,扎实推进村务监督委员会建设。
(四)突出监督实效。村务监督委员会要切实履行对村务决策、执行、公开全程监督的职责,重点围绕人、财、事等方面进行监督:一是监督人。把监督的重点放在对两委班子成员尤其是对村主要干部的监督上,看其是否勤政廉政、廉洁履职,是否有违反有关规定,帮助做好自查自纠,督促抓好问题整改。二是监督财。把监督的重点放在“资金、资产、资源”管理特别是在财务管理上,围绕村务华数电视公开、村级财务按月逐笔流水账式公开、村级财务集体审账日等重点内容开展监督活动。三是监督事。把监督重点放在村级重大事项的决策上,不断完善和落实村监会参与村级重大事项“四议两公开二监督”民主决策工作机制,对村级重大事项实行事前、事中、事后全过程监督。
(五)健全奖惩机制。重点从提高村监委会成员经济待遇着手,努力解决工酬不对等问题。实行市、县、乡三级联动,县级要将误工补贴纳入财政预算,并确定每年增长幅度。在政治待遇方面,在对村监委会成员进行评先评优的同时,应将其纳入村干部序列,享受“从优秀村干部中招录公务员”待遇,激发其更高的工作热情。健全惩处机制,对不积极履职的,由乡镇纪委对其进行批评教育或诫勉谈话,限期整改;对信任度测评“满意”得票率低于50%或发生违法违纪被查处的,终止其资格并启动罢免程序。
(六)实行上下联动。要充分发挥村务监督委员会的作用,需要上下联动、齐抓共管,不断完善党委统一领导,纪委组织协调,有关部门共同参与的村务监督管理协调机制。县纪委及有关部门要定期对村务监督委员会的工作开展督导检查,及时发现和解决在村务监督委员会工作中存在的问题。乡镇纪委要加强对村监会工作的直接指导和监督,大力支持和保障村监会规范化建设工作,落实工作推进、监督制约、纠错救济、考核奖惩等工作机制;要切实发挥村级党组织的领导核心作用,进一步理顺村务监督委员会与村党组织、村委会的关系,为村务监督委员会独立行使职权提供保障。
㈧ 如何做好村民监督委员会工作
1、以“提升能力”为重点,强化培养。
围绕培养一支“能监督、会监督”的村监委队伍,在工作中,从三方面入手,注重培养教育。一是强化宣传,提高思想认识。充分发挥舆论引导作用,通过开展廉政文化进农村、进家庭等活动,广泛宣传建立村监委的目的和意义,明确村监委的工作职责,以“亮成员身份、亮工作职责、亮工作要求、亮监督流程”的四亮为载体,扩大社会影响力,既为推动工作营造良好氛围,又提高了全体村干部的思想认识,做到主动配合并接受监督。
二是强化培训,提升业务水平。科学制订“3+1”的学习培训计划,确保村监委主任每年培训不少于3天,其他成员不少于1天。村监委成立后,专门举办上岗培训班,邀请区纪委领导专题讲课;两年多来,先后组织15位村监委主任参加区、镇纪委统一开展的培训班5期;以会代训,每季镇纪委针对工作需要开展学习交流活动,先后就重大村务决策公开程序、村干部廉洁自律规定、
三资管理核算清查等组织学习,通过多途径教育,不断提升履职意识和服务水平。三是强化指导,提升运行质量。专门成立由镇纪委、组织、农业、农经等部门的负责人组成的指导工作组,不定期下村检查指导,以个别谈话、查看资料等形式,对村监委工作中存在的疑难问题现场解答,对工作中存在的不足提出意见。通过一线指导,进一步规范了运行程序,确保村监委良性发展。
2、以“提升实效”为目标,强化履职。
以充分发挥作用、提高工作实效为目标,紧紧围绕群众关心关注的四大重点,更加注重知情权、参与权、反映权、质询权和建议权的落实,做到履职到位。
一是注重发挥在民主理财中的作用。每月召开由村监委成员、民主理财成员参加的理财会议,对本村所有票据进行一一核对,掌握每笔收入、支出的具体情况,对核对无误后的票据签字、盖章方能报镇村级财务中心入账。对存有异议的,及时向村两委提出,督促解释、纠正。
二是注重发挥在三资管理中的作用。所有村监委主任作为各村三资管理领导小组成员之一,全程参与三资的摸底、清理、登记、核实、核销、拍照等工作,尤其对历史遗留问题的解决提出合理化建议,并广泛宣传三资管理的重要性和必要性。
三是注重发挥在村级工程中的作用。在项目确定、招投标、推进、验收等各个环节把好关。如项目实施前,及时将群众的建议意见向村两委反馈,提出合理化建设,提高决策的科学性;在项目推进中,村监委成员深入到工程现场,对照建设标准、质量要求加班加点进行监督。两年多来,在美丽乡村建设、村庄联片整治、林间道路、水库扩容等村级工程推进中随时能看到村监委成员深处一线。
四是注重发挥在重大村务决策中的作用。及时制定下发《关于进一步健全完善村级重大党务村务财务“三重二轮一监督”制度的实施办法》,明确村务监督委员会对党务、村务、财务每一次决策的全过程及票决所通过事项的执行实施进行全程监督,《票决结果报告单》、《票决公示单》、《实施结果公示单》必须经村监委全体成员签字方能生效。
3、以“提升管理”为宗旨,健全机制。
积极探索村监委规范化管理模式,从理顺监督机制、规范机制创新出发,推出阳光村务“三三”工作法。
一是开好“三个会”,提高责任感。即村级每月例会,各村每月结合民主理财召开村监委工作例会,组织村监委成员开展学习交流,梳理本月工作内容,商定下月工作安排,并及时做好例会记录。镇级季度交流会,自建立村监委以来,镇纪委每季定期召开村监委主任会议,汇报交流工作,分析存在困难,并对统一下发的村监委工作例会、村务决策监督、民主理财、村务信访调处、工程及资产资源出让5本记录本开展互评互检。年终表彰会,年终镇纪委将结合年度工作会议,评选、表彰一批村务监督先进工作者,树立比拼标杆。
二是制订“三个单”,提高针对性。即月度报告单,各村村监委每月工作情况以月度报告单的形式向镇纪委报送,确保镇纪委随时掌握情况。季度通告单,由镇纪委按季汇总各村监督事项后,对存在异议的事项汇总整理,报送镇联村领导,由联村领导抓好落实。监督事项提醒单,村监委对每次监督事项中存有异议的,经核查认为有必要修改完善的,向村委会下发提醒单,并报镇纪委备案,对下发的提醒单,村委会必须有处理结果。
三是明确“三个制”,提高规范性。即工作责任制,对村监委的组织机构、工作职责、监督内容、工作流程等做到上墙公示,时刻接受党员群众监督。会议列席制,明确村监委主任可列席村民代表大会,村监委成员可列席党员会议和村民代表大会,对村两委重大项目、决策等具有知情权、质询权和建议权。
以上为有关论述,仅供参考,希望对您有所帮助