㈠ 领导会议讲话稿
狠抓信访维稳工作 维护社会和谐稳定
县委常委、县人民政府常务副县长 XXX
XXXX年XX月XX日
各位领导、同志们：
根据会议安排，下面我就今年以来全县信访维稳工作讲几点意见。
一、要认清形势，切实增强当前信访维稳工作的责任感和紧迫感
今年以来,县委、县人民政府高度重视信访维稳工作，在推进全县经济社会发展的同时，始终坚持把维护社会稳定作为压倒一切的政治任务来抓，坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实全国信访局长电视电话会议和区、市信访工作电视电话会议及区、市“三大纠纷”维稳工作会议精神，按照中央和自治区关于“更加注重改善民生、保持社会和谐稳定”的要求，紧紧围绕“全力维护社会稳定”这一主题，畅通信访渠道，维护信访秩序，进一步落实工作责任，加大“三大纠纷”维稳工作力度，有效解决群众的合理诉求。
从我县实际情况看，全县各乡(镇)、各单位特别是信访、维稳、调处、司法等部门都能够正确对待信访问题，做了大量工作，解决了大批实际问题，有力地维护了全县改革、发展、稳定的大好局面。但从今年以来的信访总量、集体上访、越级上访、“三大纠纷”积案情况看，当前我县面临的信访和“三大纠纷”形势还相当严峻。
一是群众信访总量虽有所下降，但越级上访有所上升。上半年，群众到县来信来访132件(次)，比上年同期140件(次)下降6%；其中来信46件，与上年同期41件相比，上升12%；来访86件(次)508人，与上年同期99批(次)392人相比，批次下降13%，人数上升30%。处置群众集体上访21批(次)450人，与上年同期37批(次)298人相比，批次下降43%，人数上升51%。到市上访14批(次)74人，与上年同期9 批(次)96人，批次上升55%，人数下降23%。集体访6批(次)55人，与上年同期3 批(次)81 人相比，批次上升100%，人数下降32%。赴邕上访2批(次)2 人，与上年同期2 批(次)5人相比，批次持平，人数下降 60%,无进京上访。二是反映的问题比较集中。在上访中，主要是涉及国营农林牧场与周边群众的土地林地纠纷、工程建设征地拆迁补偿引发的各种社会矛盾问题和林权制度改革引发的矛盾纠纷。三是分布并不平衡，非正常上访增多。有些乡镇、部门经常出问题。有些性质严重，有幕后组织者、策划者，有的甚至出钱操纵群众到县、市、自治区上访。这些异常集体上访反映的问题，群众十分敏感，稍有不慎，极易造成面上的波动，影响到社会稳定。四是“三大纠纷”积案多。目前重点积案仍有30多件，这些案件由于产生的原因复杂，维稳难度大。截止6月30日，我县调处、林业、国土、水利等部门和各乡(镇)受理的权属纠纷183起，现已调解结案96起，结案率52%。其中：县调处办受理案件30起，调结18起，国土局受理案件5起，调结3起，林业局受理案件22起，调结7起。调解过程中，共劝阻和化解群体性械斗苗头2起，没有因“三大纠纷”引起的群体性事件。同时，我县地理位置复杂，目前未调结的跨省、跨县“三大纠纷”案件还有9件，调处压力大。
上述问题出现主要有四方面原因：一是我县处于经济社会大发展、各种利益格局大调整阶段，不断涌现出各类矛盾和问题。随着水电站、高速公路、工业化、基础设施建设和城市建设等一批重大项目的全面实施，征地拆迁补偿引发的各种社会矛盾和问题大量涌现；二是我县域面积大，村屯之间历史界线不明、权属不清而引发“三大纠纷”案较多，而且错综复杂，特别是历年案件，历史原因复杂，调查取证困难，调处难度大。三是异地安置移民较多。全县有XX水电站、XX水利枢纽、XX电站、XX梯级电站、扶贫异地安置等各类移民4万多人，补偿安置问题仍成为全县信访维稳工作的突出问题。四是林权制度改革的全面铺开，引发的山林权属纠纷突出。
对信访维稳工作，县委、县人民政府领导都非常重视，县委书记、县长多次在全县会议上强调做好信访维稳工作，全力维护全县社会安全稳定。这充分说明，做好当前的信访维稳工作已不是普通任务，它既是维护改革发展稳定大局的客观需要，又是一项艰巨的政治任务。各乡(镇)、各部门，特别是党政主要领导同志务必时刻保持清醒的头脑，从实践“三个代表”的高度，讲政治、讲大局，迅速行动起来，真抓实干，采取果断有效措施，切实解决信访工作中存在的突出问题，全力维护全县和谐稳定的大好局面。
二、高度重视，突出重点，强化措施，进一步做好信访维稳工作
当前全县信访维稳工作的主要目标是，以维护社会政治稳定为最主要任务，以解决群众实际问题为根本，坚持一手抓发展，一手抓信访维稳、保稳定，确保全县上访总量、到县集体访总量降下来，把去市赴邕进京上访的势头遏制住，为全县经济超常规、跨越式发展创造良好的社会环境。
(一)切实解决好群众的实际问题。为广大群众解决实际问题，是信访工作的第一要务和根本所在。各乡(镇)、各部门要牢记“群众的事再小也是大事”，牢固树立信访维稳工作就是解决问题的观念，铺下身子、放下架子，把问题解决好，这才是长期根本的办法。否则，只能造成矛盾越积越深，引发更大事端。各乡(镇)、各部门要立足于解决每个问题，高度重视和认真做好群众初信初访工作，认真处理好群众的第一封来信、第一次来访，把问题解决在首办环节(首接负责制)，防止小事变大事，简单问题拖成复杂问题，本地问题形成越级上访问题。要切实解决好历史遗留问题。要承认历史，更要面对现实，该变通的就要变通，该放宽的就要放宽，促成问题的最终解决，但也不能乱开口子，引起连锁反映。要集中力量把群众关心的热点、难点问题解决好。要加大案件的查处力度。对发生的越级上访，涉及到的乡(镇)和部门要高度重视，分清任务，落实责任，一件一件地调查，一件一件的化解。对群众信访反映比较突出的征地补偿、拆迁安置、场群纠纷等问题，要逐案分析原因，研究解决办法，抓紧化解矛盾。
(二)深化“农情乡解”服务活动，畅通信访渠道。信访渠道的畅通是信访问题得以解决的根本，正常的信访秩序是群众实现合法权益的保证。一是落实好“分级负责、归口办理”和“谁主管、谁负责”的工作原则，努力做到：问题应该在县里解决的，就解决在县；应该在乡(镇)解决的，就解决在乡(镇)；应该在村(社区)一级解决的，就解决在村(社区)。二是各乡(镇)要加强基层组织建设和巩固“农情乡解”网络建设，强化基层信访工作力量，确保基层信访工作有人抓、有人管、有人干，保证不激化矛盾、不上交矛盾。三是继续开展“县委书记大接访日”、“乡(镇)书记接访日”活动，增强基层就地化解矛盾的能力。四是进一步加强信访信息的采集和利用工作，做到对重大信访苗头早捕捉、早发现、早报告、早介入、早处置，切实提高超前化解能力。五是落实好首接负责制，该解决的解决好，该协调的协调好，绝不能推诿扯皮，更不能把矛盾推向社会，推给上级。六是强化对群众信访法规的宣传教育，对信访活动加以正确的引导，使群众依法、有序上访。对上访群众出现的违规、无序、过激行为，要依据有关法律法规批评教育并加以制止；对其中利用人民内部矛盾制造事端的社会恶势力和敌对分子，要在查清事实、掌握证据的基础上，适时依法处理。
(三)要加强对到市赴邕进京上访群众的劝返工作。做好到市赴邕进京上访群众的劝返工作，是防止我县越级上访人员在上级领导机关滋事闹事，维护我县对外形象的有效办法，是我县信访工作的最后一道防线。县乡(镇)两级要做好监控，做好我县越级上访群众的接访、劝返工作，真正做到有上访人员早发现、早接回、处理好、稳定住，防止其在上级领导机关闹事，杜绝恶性事件发生。一旦出现群众越级集体上访、缠访、闹访和滞留不归问题，涉案的乡(镇)和部门要无条件的服从县委、县政府的统一调度，及时派出精干力量做好工作，不允许推诿扯皮，贻误最佳工作时机。县直有关部门要加强与上级对口部门的联系，掌握我县群众越级上访情况，并妥善做好相关工作。
(四)要加大“三大纠纷”调处工作力度。重点是对历年积案和林改引发的林地权属纠纷案的调处，按照“属地管理、分级负责、谁主管、谁负责”的原则，各乡(镇)、各主管理部门必须坚持“属地管理、遇案即调查、逢案必调解”原则，积极主动深入纠纷实地开展调查举证，组织纠纷当事人进行调解。在加大积案调处的同时要加强对新发案件的调处工作，做到当年发生当年调处，防止形成新的积案。
三、加强组织领导
做好新形势下的信访维稳工作，领导重视是关键，落实责任制是保证。各乡(镇)、各单位特别是主要领导要充分认识做好当前信访维稳工作的极端重要性，自觉把信访维稳工作摆上重要议事日程，及时研究加强信访维稳工作的意见和措施，为推动信访维稳工作深入开展提供有力的领导保障。
(一)落实信访维稳工作领导责任制。各乡(镇)、各单位主要领导是信访维稳工作的第一责任人，要亲自抓，负总责。群众上访问题多，特别是来县集体、异常上访和到市赴邕进京上访人数多的乡(镇)和单位，主要领导更要亲自过问、亲自部署、亲自督办、亲自抓落实。分管领导要靠前抓，具体抓信访维稳工作。其他领导实行“一岗双责”，分管哪方面的工作，就要负责解决好哪方面的信访问题，形成各负其责、齐抓共管的信访维稳工作格局。对规模较大的群众集体上访，一定要多做好教育疏导工作，领导同志一定要靠前指挥，亲自组织疏导工作，跟踪督办，妥善处理，严防事态扩大。要牢固树立全县“一盘棋”的思想，加强部门之间、部门与乡(镇)之间的沟通联系，统筹兼顾，相互配合，共同做好信访维稳工作。
(二)强化督查督办。县委、县政府将组织专项督查，督查各乡(镇)和相关部门开展信访维稳工作情况。对不重视、工作措施不力导致群体上访、越级上访和群体性事件的乡(镇)和相关部门，要对主要领导进行问责，并限期整改。
同志们，做好信访维稳工作意义重大，责任重大。我们要齐心协力，狠抓落实，排查隐患，切实做好我县当前的信访突出问题和“三大纠纷”调处工作，为维护社会和谐稳定、推动我县经济社会更好更快的发展做出积极贡献。
㈡ 信访维稳研讨会发言稿
信访维稳工作会议讲话
在全县信访维稳工作会议上的讲话
同志们：
为进一步精简会议、提高效率，经县委、县政府同意，决定套开这次会议。今天的会是“一个会议，两大主题，一个确保”，两大主题是经济发展和信访维稳，一个确保就是年度目标的责任落实。既要对上半年的经济运行、信访维稳工作进行通报，又要对下半年各项重点工作和信访维稳进行安排部署，同时就年度目标责任考核工作进行重点强调，目的是请大家进一步增强责任感和紧迫感，强化措施抓落实，确保工作任务如期实现。
一、上半年经济运行及主要指标完成情况
（一）主要指标完成较好（这里采用的是市上下达我县的指标任务数）。1—6月份，全县预计完成生产总值20.3亿元，占年度任务50.2%，增长16%，增速超市下达比例1个百分点；全社会固定资产投资完成15.5亿元，同比增长55%，增速超市下达增长比例28个百分点；农林牧渔业总产值预计实现4.2亿元，占年度任务48.6%，增长13.2%；财政总收入预计实现1.26亿元，占年度任务54.6%，地方一般预算收入累计完成*万元，占年度任务56%，同比增长26.09%，增速低于市下达比例*个百分点；规模以上工业增加值预计完成9.6亿元，增长32%，增速超年度任务2个百分点；城镇居民人均可支配收入达到1.04万元，占年度任务51%，增长21.3%，超市下达增长比例*个百分点；农民人均纯收入达到*元，占年度任务50.5%，增长23.7%，超市下达增长比例5.3个百分点；社会消费品零售总额预计完成3.6亿元，占年度任务50%，增长21%；招商引资到位资金11.1亿元，占年度任务57.5%，增长46.1%。从总体上看，经济运行呈现出稳中有升、积极向好的发展态势，基本实现了“双过半”。
（二）重点工作有序推进。150个固定资产投资项目在建103个，一批项目建成投产。新增规模企业3户、入园企业6户，预计实现规模以上工业总产值27.5亿元，完成年度任务50%，增长95%。城镇建设加快推进，三创工作深入开展，十六项综合整治全面铺开，完成有条件的农村居民进城3000人。共接待游客116.2万人次，实现旅游综合收入4.67亿元，新培育了5户限上商贸流通企业。现代农业园区建设进展顺利，产业强村建设成效显著。“三个五”扶贫战略大力推进，启动建设集中移民搬迁安置*户， 5个重点村和9个连片贫困区综合开发稳步实施；开工建设各类保障性住房2954套，竣工2622套；高考二本上线人数达471人；公立医院改革前期工作就绪，社会保险扩面提标及城乡居民创业就业有序开展。
（三）发展环境不断优化。耕地保有量、节能减排指标均控制在市考指标以内；城乡绿化、汉江综合治理全面开展，城乡面貌逐步改善；严打整治和平安创建活动深入推进，社会治安满意率达到95%以上；信访工作扎实有效，继续保持了“三无县”创建成果；安全生产持续稳定，社会大局总体向好。
二、存在的问题
一是指标运行虽过半但与县定目标有差距。各项指标均有不同程度增长，基本实现了“双过半”，但农林牧渔业总产值与县定目标有差距，特别是受国内有效需求不足大环境的影响，金融以及税收等相关指标增长呈下降趋势，与市下达目标有一定的欠账。二是融资问题依然是制约发展的瓶颈。融资难、贷款难的现象依然存在，新上项目前期资金投入量大，建设资金周转不足，严重影响了项目建设进度。部分企业和项目业主财务制度不健全，申请贷款手续不完备，导致企业不能很好的与金融部门有效对接。三是财政收支面临的压力不断加大。国家宏观政策调整和结构性减税对财政增收带来了影响，加之市上从6月1日起对增值税等五税实行市级分成，将使我县地方税收收入减少400万元左右，这使完成年度收入任务更加艰难。同时，一些民生政策以及重点项目均要求财政配套，县级财政支出压力巨大，消化赤字、保证财政收支平衡非常艰难。四是项目带动和产业支撑作用发挥不理想。招商引资项目落户不足，缺乏大项目带动，现有企业规模小，竞争实力不强，少数工业企业不能满负荷生产经营，对工业增加值的完成造成了一定的影响。一些项目前期工作不扎实，不能按时开工建设，部分项目由于条件及内容发生变化，需要寻找新的项目进行替换，才能保证年度任务完成。五是抓落实的精力力度有所欠缺。由于受会议、接待以及各类检查的影响，分散了工作精力，致使一些单位忙于应酬和接待的时间多，静心聚力抓落实的时间少，对工作完成带来一定的影响；少数部门之间配合不够紧密，缺乏齐心协力攻难关的魄力和勇气，一些部门怕承担责任、怕直面矛盾，不敢动真碰硬，尤其是在信访维稳、征地拆迁等问题化解手法、手段上表现的踌躇无策。这些问题既有客观条件所致，但主观原因更多，务必引起大家的高度重视，在下半年的工作中下大力气破解。
三、下半年重点
工作安排
当前，正处于抓落实的关键时期，各级各部门要按照“抢时间、赶进度，找差距、促落实，强措施、保任务”的总体要求，制定更加有效的工作方案，采取更加有力的工作措施，扎实推进各项工作落实。
（一）排除困难狠抓项目建设，确保投资稳定增长。着力为项目建设提供优质服务，想方设法破解征地拆迁、融资以及环境保障难题，确保项目建设顺利进行。一要力促开工。各项目责任单位要对暂未开工的项目进行一次全面梳理分析，分门别类的加快推进，尤其是对已有资金的项目，要积极创造条件促使项目尽快开工建设，对无法开工的项目，各责任单位要寻找新项目替换，并确保开工。当前要集中精力做好池河火电厂建设的征地拆迁等工作，确保能够在10月前开工建设。二要加快进度。要对照工作台账，工期节点，建立倒排工期的倒逼机制，责任到人，任务到人，问责问效，抓出成效。尤其是对一些进展缓慢的项目，要进一步分析存在的症结，想方设法予以破解。县财政局要做好资金调度，保证项目建设需求，特别是在“两场”建设问题上，更要强化各方面的保障，必须按省市要求在9月底以前建成。三要积极争取。加强与省市部门的衔接汇报，力争已上报项目的资金和计划尽快下达。要抢抓一切有利机遇，积极策划包装项目，主动出击，跑市进省汇报，力争有更多更好的项目进入省市计划盘子。同时，要做好项目规范管理工作，严格项目建设基本程序，尤其是未经批准一律不得擅自举债建设。
（二）集中抓好产业建设，增强支撑能力。农业方面，以现代农业园区建设为抓手，抓好蚕桑、畜牧产业建设，因地制宜发展水产养殖、山林经济、大棚蔬菜等区域特色产业，拓宽农民增收渠道。工业方面，重点狠抓招商引资、项目建设、企业培育以及生产调度。围绕池河火电厂的开工建设以及县内优势资源开发，积极策划包装项目，引进一批有实力的投资商来开发，加快项目洽谈及前期工作进度，促使10万吨铁精粉、2亿条编织袋等一批签约项目尽快开工建设。抓好工业园区基础设施以及入园企业建设，进一步强化环境保障，想方设法支持企业融资，力争古堰工业聚集区内的企业都能够在3季度内建成投产。近期，县国土局要对所有以招商引资名义招来的项目进行一次检查，凡是土地闲置没有开工的项目，要限期督办，不能开工的要收回土地，把有限的土地资源让给正真有实力、有意愿在**投资兴业的好客商、好企业。同时，要切实做好规模企业培育工作，力争年内再申报培育几个规模企业。加强工业生产调度分析，进一步规范各部门支持企业发展的服务行为，各包抓部门要定期深入企业指导，千方百计解决企业生产经营过程中的问题，力促企业达产达效、兑现各自承诺。三产方面，坚持以生态旅游为带动提升服务业发展水平。加快景区建设不放松，着力打造精品景区。大力开展宾馆、饭店等旅游要素建设，不断提升旅游接待能力。强化旅游宣传营销，确保全年接待游客200万人次以上。进一步搞好商贸流通市场监管，着力培育限上企业，力争再新进几户限上企业，全力支持对外贸易，完成外贸出口任务。
（三）统筹抓好城镇建设，增强综合承载能力。始终将城镇建设作为县域经济发展的重要载体，强力推进。一要推进片区开发。以行政资源布局调整为契机，不断拉大城市骨架。力促城投大厦、国税大楼开工建设，推进东延片区开发进程；全面启动新堰片区开发，完成征地扫尾，加快公安局技侦大楼建设，力促新堰片区路网、生态景观河堤以及交通水利大厦开工建设；推进杨柳片区体育馆、农林科技大楼建设前期工作，完成部分单位的办公搬迁；抓好老城片区棚户区改造、古街修复及风貌整治。二要加快市政项目建设。多方筹措资金，加快征地拆迁，力争今年确定的市政重点项目都能够顺利建设。推进池河、后柳、两河、熨斗等集镇的规划管理和市政设施改造，着力建设现代化新型社区。做好有条件的农村居民向城镇转移的引导服务工作。三要提升“三创”工作水平。以“三创”为抓手，提升城镇精细化管理水平。进一步加强督查督办，强化“三创”包抓责任，落实各片区创建任务。严格城市管理执法，扎实开展专项整治，全面提升县城绿化、美化、亮化、净化水平，切实优化人居环境。
（四）全力抓好扶贫开发，力促增收致富。一要深入推进“三个五”扶贫开发战略。抓好整村推进和特困连片区域扶贫开发工作。做好移民搬迁与产业、就业、创业的有效结合，全面完成2200户、8140人的搬迁任务。有重点的加强产业扶持、劳动技能培训及基础设施建设，提高贫困人口“造血”功能；加快集中供养服务中心建设，推进特困人口集中供养；整合各类资金，搞好贫困人口的健康保障；整合各方力量，做好贫困生救助工作，以扶贫开发促进群众增收。二要着力改善农村发展条件。抓好便民桥、县乡示范路、通村示范路项目建设；推进人畜安全饮水、防洪保安、农田水利、小流域治理、地质灾害防治等工程建设；加快农村电网改造，抓好农业综合开发、基本口粮田建设，推进城乡绿化，不断改善农村面貌。
（五）狠抓财税增收，增强保障能力。抓好财政收入是工作正常运转、实现年度目标的重要保障，各部门要千方百计狠抓收入，促进融资。一要全力组织收入。财税部门要始终把组织收入作为中心任务来抓。各征收部门要切实加强税收征管，加大稽查力度，整顿税收秩序，做到应收尽收，确保收入任务完成。二要积极向上争取资金。向上争取专项资金考核奖励办法即将印发，争取项目和资金的考核奖励基数也将一并下达，各有关单位要抢抓一切政策机遇，加强与省市部门的衔接争取，力促全年向上争取资金12亿元。三要广泛开展融资。支持县城乡开发公司规范运行，开展信贷融资和项目经营。大力开展金融合作，促进银企对接。加快惠众小额贷款公司挂牌成立，支持小微企业融资。积极准备再组建1家小额贷款公司和1家村镇银行，激活民间资金，用于城乡建设。
（六）倾心抓好民生改善，确保和谐稳定。高度重视民意、民情工作，围绕群众关切开展工作。一要不断提高公共服务能力。推进公办幼儿园及校建工程建设，统筹抓好各类教学管理，开展贫困大学生定向委培。启动公立医院改革，实施药品集中配送，完成村级片区卫生服务中心组建工作。做好市级流动人口计划生育服务管理“一盘棋”示范县创建工作。二要着力改善民生。落实文化强县实施意见，广泛开展“六五”普法教育，大力弘扬“**精神”。抓好保障性住房建设，继续争创全省“十佳县”。加快杨柳创业示范园开发建设，组织开展人才招聘及劳务推介活动，做好事业单位公开招聘、人才引进工作，促进大学生就业，稳步推进各类保险，统筹做好五保集中供养及困难群众生产生活安排。三要维护稳定和谐的社会环境。深入开展安全隐患排查整治，从源头上控制各类事故发生。高度重视防汛防滑工作，全面落实防汛工作预案及责任，做好带班值班、监测预警、避险转移等各项工作，确保安全度汛。以外出务工人员为重点，深入开展信访矛盾排查化解，扎实开展领导干部接访约访下访及包案活动，促进信访积案有效化解。加强社会治安综合治理，完善防控体系建设，严防恶性案件发生。这方面，县长和政法委书记还要作重点安排，请大家认真抓好贯彻落实。
下半年是我们实现年度目标的紧要时期，各镇、各部门都要准确把握面临的形势，认真寻找差距，全面贯彻十八届三中全会，强化措施抓落实。一要高度负责，勇于担当。各镇各部门都要认真履行工作职责，牢记肩头使命，树立敢为人先、敢闯敢试、大胆创新的意识，努力开展一些富有成效的创新性工作。在抓好工作的过程当中，希望各级领导要敢于担责，树立战胜困难的信心，坚定加快发展的决心，不找借口、不打折扣、不讲条件，高质量抓好落实。二要齐心协力，合力攻坚。实现年度目标任务需要各镇、各单位同心同向，共同推进。各部门都要以工作大局为重，强化配合支持，特别强调涉及到几个单位共同负责的工作，牵头单位要积极主动，其他单位要紧密配合，共同想方设法促进工作。要学会商量，学会合作，学会包容，学会沟通，坚决反对一局独大。特别是在统计数据报送、相关难题破解上，更应该互通信息，加强协作。三要强化督查，强力推进。部长还要就今年的考核指标任务进行分解，各镇各部门都要对考核指标进行进一步细化，算好时间账和任务账，平稳有序推进。县委督查室、县政府督查室要加强对重点项目、重点工作的督查督办，每月通报一次进展情况。县统计局要搞好统计监测，对进展缓慢的要及时预警。县监察局要强化机关效能监察，确保各项工作落到实处，全面超额完成年度目标任务。
㈢ 怎样进一步提高信访干部的综合素质
当前，信访总量不断上升,使新形势下的信访工作任务更加繁重和艰巨，信访干部面临着新的更加严峻的挑战。如何适应新时期信访工作的要求，加强信访干部的能力素质培养，这是做好新时期信访工作必须尽快解决的一个重要问题。
笔者认为新时期的信访干部必须具备或尽快提高以下几方面的素质和能力：
一、必须提高信访干部的政治素养。
政治思想是人的灵魂，是人们行动的指南。信访活动是新时期广大群众管理国家，参与社会活动、监督党和国家及其公务人员的重要形式；而信访工作则是党和国家同人民群众保持密切联系的一条纽带，是体察社情民意的重要桥梁，也是党和政府宣传和贯彻党的路线、方针、政策、法律、法令和法规的重要渠道；是发扬社会主义民主，实现人民民主权利，为人民群众排忧解难，巩固安定团结的政治局面，促进经济发展的一条重要途径。信访工作直面群众，处理来信来访的全过程，无不表现出党和政府对群众的态度和同群众的关系，从这个意义上讲，信访工作就是政治工作。因此，信访干部必须具有较高的政治素养。
怎么样培养政治养素呢？首先要认真学习政治理论，提高政治素质，增强政治涵养，树立科学的发展观，确立正确的无产阶级世界观、人生观和价值观，树立全心全意为人民服务的思想。其次要坚定正确的政治方向、政治立场和政治观点。第三，要有政治鉴别力和政治敏锐性，坚定不移地执行党的基本路线和四项基本原则。第四，要认真学习先进模范，坚持从群众中来的群众路线，正确行使人民赋予的权力，保持清政廉洁、克服官僚主义，反对以权谋私，损害国家、集体和与人民群众权益的各种腐败现象。
二、必须树立全心全意为人民服务的思想。
信访干部必须具备全心全意为人民服务思想。胡锦涛同志在“七一”重要讲话中指出：“时刻把群众的安危冷暖挂在心上，对群众生产生活面临的这样那样的困难，特别是对下岗职工、农村贫困人口和城市贫困居民等困难群众遇到的实际问题，一定要带着深厚的感情去帮助解决，切实把中央为他们脱贫解困的各项政策措施落到实处。”人民群众来信来访，就是群众有困难、有问题，迫不得已要求政府帮助解决。因此，作为人民公仆的信访干部必须做到全心全意为民服务。
在信访工作中牢固树立全心全意为人民服务的思想，必须首先要解决好思想认识问题，要充分认识信访是群众反映意愿，维护自身权益的重要途径，是人民群众的基本民主权利，更是群众对党和政府的信任，从而自觉摆正与人民群众的位置，解决好想着谁，为了谁的问题。其次，要解决好对群众的感情问题。对人民群众的深厚感情，是共产党人世界观、人生观、价值观的重要体现，也是我们党长期执政的根本保障。要带着对群众的深厚感情去做信访工作，深入细致的关心解决好群众反映的日常生活中的小事、难事、烦事，自觉做到万事民为要，万事民为先，多听群众呼声，多谋富民之策，多为群众办实事，多做鼓舞群众的工作。
同时必须要强化三种意识。一是公仆意识。就是要摆正信访干部和群众的关系，做到认真负责处理群众来信，热情接待群众来访，真正为基层为群众解决实际问题。二是服务意识。就是要树立全心全意为领导为基层服务思想，克服“脸难看”、“门难进”、“事难办”的官僚主义作风，积极做好本职工作。三是法律意识。就是要在信访工作中，认真按照依法治国方针，把处理信访问题纳入法制轨道，通过法律途径解决矛盾纠纷。
三、必须提高信访干部的职业道德标准
“道德”作为一个特定的历史范畴，指的是在一定社会及时代中调整人们之间以及个人与社会之间关系的行为规范和准则的总和。社会主义职业道德，是指在社会主义社会中从事一定职业的人们，在履行本职工作中应遵循的道德规范和行为准则。信访干部职业道德核心内容，就是必须把人民的利益放在首位，时时处处以人民的利益为重，想群众之所想，急群众之所急，尽职尽力做好信访工作。因此，新时期信访干部必须要做到：
一要忠于职守、爱岗敬业。这是信访干部职业道德要求的前提。人们如何看待自己从事的职业，是否认同和追求所在工作岗位的社会价值，是否看得起自己的工作，是全部职业道德观念的核心。信访干部要树立正确的人生观、世界观和价值观，充分认识信访工作的重要性和必要性，从而热爱本职，忠于职守，做好信访工作，在平凡的工作岗位上实现自己的人生价值。
二要诚实公正、不徇私舞弊。这是信访干部必须遵循的基本职业道德原则。要诚实，就是要求信访干部忠诚老实，不弄虚作假，坚持讲真话，不讲假话、空话、大话；坚持讲信用，言行一致，不欺骗组织，不欺骗百姓。要公正，就是要求信访干部，处理信访问题要坚持原则，客观公正，分辩是非，正确执行政策，不以情代替政策；不徇私舞弊，要秉公办事；深入调查研究，实事求是，尊重客观事实。
三要尽职尽力，认真负责。这是信访干部职业道德的重要标准，信访工作是党和政府工作的重要组成部分。因此，信访干部要以对党、对国家、对政府、对人民高度负责的态度，树立“立党为公，执政为民”的理念。竭尽全力，尽心尽责，满腔热情地做好信访工作。对内要向领导和机关负责，对外要向人民群众负责。认真履行信访工作职责，当好领导的参谋和助手，认真倾听群众的意见和建议，关心群众的疾苦，为基层服务，为群众排忧解难。
四要廉洁奉公、艰苦奋斗。这是改革开放和市场经济条件下对全体党员干部职业道德的要求。一个人在自己的职业岗位上能否办事公道，有所作为，首先取决于是否清正廉洁；其次是否正确处理公与私、个人与集体、干部与群众、局部与整体的关系。信访干部在信访工作岗位上必须严格要求自己，始终保持艰苦奋斗的优良传统，守得住清贫，耐得住寂寞，经得住埋怨，热心服务，莫莫奉献。
五要文明接待，注重实效。信访工作直接面对群众，是党和政府联系群众的一个“窗口”。这是维护党和政府形象的重要岗位。信访干部必须要摆正自己的位置，坚持文明接待，热情周到地为群众服务，对待上访群众不能敷衍，不能急躁，不能压服，要以情感人，以理服人。对群众的反映问题不拉、不推，及时处理，在提高工作实效上狠下功夫。
四、必须提高信访干部的心理承受能力
信访干部面对的是三教九流身份复杂的各类信访群众，处理的是五花八门各类棘手的信访问题，并且由于近年来信访秩序得不到规范，在接访中会经常出现异常访、群体访、无理缠访的事件发生，有时还威胁到信访干部的人身安全，使信访干部的心理承受着巨大的压力，如没有较好的心理素质和自身心理调控能力，必将严重影响信访工作的正常开展。
接访工作是融教育学、心理学、语言学、法学等为一体的一门艺术，这就要求新时期的信访干部不仅要具备较高的思想政策水平和专业知识，还要具备一定的访谈艺术技巧和心理学知识，掌握上访者的内心世界等心理素质。因此在接访工作中必须做到：(1)对待初访者。一般初访者心理活动比较温和，态度上也比较好，接待人员要和蔼可亲，让其把反映的问题一五一十地讲完，然后根据反映的问题让其提供一些必要的证据和线索，对不能解决或无法查处的问题要向其讲明原委，另外，还需讲明我们的工作程序、方法和有关规定，如及时向领导汇报，还要进行调查，如何与上访人员见面等，使上访者满意而归。(2)对待抱有试探心理的上访者。他们上访就是想摸摸底，如有些人想把现任干部拉下马，自己当干部；有些政策掌握不清楚进行咨询等。在接待这类人员时必须立场坚定、旗帜鲜明，本着对“举报人、被举报人、组织”三负责的精神，把党纪条规讲清楚，绝不能含糊回答问题。通过接访，使上访者放弃不切合实际的想法和不合理要求。(3)对待情绪激动的上访者。他们的表现一般是脾气暴躁，反映的问题容易带有片面性，认为自己反映的问题高于一切，由于他们情绪偏激、固执己见，一旦问题没有按他们的思路和要求得到解决就会发火，把矛头指向工作人员。在接待这类人员时，必须要有忍耐力，冷静耐心地倾听其陈述，耐心宣传、解释，不要针对他们的陈述立刻加以反驳和斥责，要逐步教育他们从大局出发，全面看问题。对于那些无理纠缠者，要不卑不亢，对其进行严厉批评。(4)对待集体上访者。集体访近年来呈上升趋势。它具有集中性、紧迫性和危险性的特点。接待中要坚持原则，掌握政策。对于有理有据的问题，要明确给予肯定，尽快上报领导批示调查。对基本合理的要求，要尽力给予调查解决。对要求过高的，一时不能解决的，要讲清道理，做好解释。对无理要求的，要理直气壮地批评教育，要让多数集体访人员感到我们是真心实意地按照党纪条规为民办实事的。
信访干部还要善于调节好自己的心理状态，接访结束后，应该尽快从烦躁或悲愤的情绪等不良心理状态中中摆脱出来，要认识到上访群众的一些过激言行，并不是直接针对我们信访干部的，而是发泄心中的不满，并强烈要求我们尽快帮助解决。我们只要尽职尽责尽快给予解决，信访群众就会感谢党和政府、感谢信访部门、感谢信访干部。下班后回家，更要善于把自己的情绪从信访问题中解脱出来，决不能把坏心情带回家，影响家庭生活和自己的身体健康。
五、必须提高信访干部的政策水平。
因为群众反映的问题，大多与政策、法律、法规、规章有关，有较强的政策性；同时随着改革开放的不断深入，新的情况、新的矛盾、新的问题会逐渐暴露，新的政策、法律、法规也在不断完善。因此信访干部政策水平的高低，直接影响到信访工作的开展。近几年来，信访干部队伍发生了很大的变化，人员素质虽有较大提高，但是，仍有一部分同志因政策水平低下，影响了信访工作的正常开展。党的路线方针政策是信访工作的指针，“三个代表”重要思想是信访工作指导思想，信访干部要在工作中得心应手，信访干部应该是“政策通”，必须具备较高的政策水平，在具体工作中要讲符合政策的话，办符合政策的事，有时还要灵活运用政策，只有这样才能适应新时期信访工作的需要。
然而较高的政策水平必须从学习中来，这就要求我们认真学习掌握党的路线方针政策，深刻领会邓小平理论和“三个代表”重要思想的精神实质，才能在信访工作中实践“群众利益无小事”的理念，认真按照党的方针政策办理信访事项，依照法律法规处理每一宗信访，做到依情、依理、依政策、依法办理好每一宗信访案件。
六、必须提高信访干部的组织协调和综合调研能力。
信访工作性质、地位及作用，决定了信访部门具有协调、督办、综合、调研和指导的职能。信访干部要做好新时期的信访工作，除了具有较好的政治素质和良好的道德修养外，还必须具备较强的组织协调和综合调研能力。
一是要有较强的组织协调能力。信访部门又是一个综合协调部门。从信访工作实践中可以看到，群众来信来访反映的问题，有的是关于个人的问题，有的是关于部门和单位的问题，有的是关于某个领导或干部的问题，有的是涉及到两个部门甚至多个部门和单位的问题，有的是跨地区、跨市的问题。要协调处理好各种各样的信访问题，就要组织有关部门和单位进行协调处理。但在具体协调过程中一定要注意方式方法，首先要尊重被协调的对象，主动向他们说明需协调处理问题的详细情况和各自的职责要求，其次如遇到难以协调的问题，则应尽快向有关领导汇报，取得领导的支持。
二是必须具有较好的综合调研能力。 信访部门是党和政府的工作部门，信访工作是党和政府的重要组成部分，要充分发挥领导的参谋和助手的作用，信访干部必须具有较好的综合调研能力。信访干部要善于通过群众的信访收集和筛选出带有普遍性、苗头性、倾向性的有重要价值的信息，同时要善于思考，发现问题、分析问题，经过综合分析，提出解决问题的建议，为领导提供决策服务。
七、必须提高信访干部的处理信访问题能力。
随着改革不断深入，社会主义市场经济不断完善，新旧体制进入了转换期，社会矛盾和新情况，新问题增多，信访问题也出现了许多新的情况。一是信访总量呈上升趋势，集体访、越级访、重复访现象日益增多；二是信访重点的大头在农村、工厂（企业），主要是农村土地征用、揭发干部问题，工厂（企业）改制中政策落实、职工待遇、资产流失问题，随着城市化进程的全面铺开，产业结构的调整，人们生活水平的提高，农村民主法制建设的加强，使农民参与村务民主管理决策的意识不断增强，对集体的利益和各项政策的落实的关切度将进一步增强，加之管理方法滞后，导致干部与群众关系紧张、矛盾上升，引发大量的群众上访；三是群众反映的问题复杂，涉及面广，时间较长；四是群众上访规模较大，少到几个人，多则几十人，甚至几百人；五是上访者的行为呈多样，有的游行示威，有的静坐绝食，甚至有的冲击政府机关，堵塞交通，不解决问题，不见到领导，不离开现场，群众情绪激烈，处理难度大。信访问题的多样性、复杂性、广泛性。决定了处理问题的方式、方法和手段的多样性。因此，要求信访干部必须有一定处理复杂信访问题的实际能力。实际工作中要根据来访人的不同特点，采取不同的处理方法。对出于公心，大胆检举揭发党员干部违法违纪问题的，要给予高度重视，不仅要认真听其陈述和准确记录反映的问题，而且要对上访人的做法给予充分肯定和鼓励；对从个人意见出发，有意挑剔党员干部工作中的不足，并用编造事实的方法泄私愤的来访者，要用“宣传政策，讲明道理，提出批评”的方法，帮助他们化解矛盾；对为了达到个人目的搞无理纠缠的信访，要保持冷静，在向上访人宣传党的方针、政策的同时，耐心讲解无理取闹的危害性，引导他们采用正确的态度和方法；对人多势众的集体上访，因反映的问题多，而且涉及范围广，处理不当极易发生意外行为。接待集体上访时头脑要清醒，态度要冷静，要用灵活机动的工作技巧，设法稳定群众情绪，并让他们推选代表反映问题。接访过程中，既不能牵就上访者而满足其不合理要求，更不能因群众有不合理要求而否定其反映问题的合理部分。由于集体上访背景复杂，因此在未弄清真相之前不要盲目表态和承诺。要密切关注来访群众的情绪变化，发现异常要迅速采取措施。同时要加强感情沟通，讲究接访技巧。接待来访是一项政策性很强的工作，说话一定要掌握分寸，不能信口开河。谈话时态度要和蔼，语调要适度，既要坚持原则，又要实实在在；既要有理论水平和政策水平，又要使他们易于接受。用沟通感情的方法，赢得来访者的理解和信任，为解决问题打下感情基础。不要高谈阔论，避免群众产生反感和对立情绪而激化矛盾。切忌接待冷淡、态度生硬、脾气急躁、消极推诿、敷衍搪塞、随意答复。
八、必须提高信访干部的创新能力。
与时俱进，开拓创新，使思想和工作体现时代性，把握规律性，富于创造性，是信访工作适应信访新形势的需要，是党和人民赋予的历史责任。要做到与时俱进，必须不断探索，不断创新，使信访工作在思路方法、机制等方面有新的突破，使信访工作水平有新的提高。
第一，创新思维，增强信访工作的主动性。增强信访工作的主动性，就要使我们信访工作的思路和做法从原有的思维模式中跳出来，创造性地开展工作，实现信访工作“四个转变”。一是由滞后工作向超前工作转变，努力控制信访源头，减少信访量，与其“亡羊补牢”，不如“未雨绸缪”，防患于未燃。要坚持“工作在前，预防在先”的原则，把工作做在前头，把矛盾化解在初始阶段和萌芽状态。要集中力量认真排查各类矛盾纠纷，对容易引发信访的倾向性、苗头性、潜在性问题早发现、早介入、早处理。对一些重大集体上访事件和不稳定因素要及时预报，做好预案，防止大事件发生；二是由一般工作向突出重点转变。要加强对信访重点地区、重点信访对象的集中整治。做到哪里不稳定因素最突出、哪里的信访问题最多，就重点整治哪里。重复上访和上访老户要进行逐一排查，分别落实领导包户处理。三是由单纯处理办信接访工作，向加强综合分析，为领导决策提供可靠依据转变。信访部门的工作不能简单停留在办信接访这一层次，不能满足于坐等办信接访，而要经常深入调研、主动下访，对信访的热点难点问题多作深层次分析，做到问题症结能找准，处理预案做在前，为领导决策，解决问题提供主动、超前服务。
第二，创新方法，增强信访工作的实效性。要增强信访工作的实效性，就必须积极探索信访体制和信访工作方式的创新。既要鼓励在解决具体信访问题上作积极探索，又要鼓励在信访体制改革方面作有益尝试；既要着眼于在现有职能范围内创造性地做好工作，又要鼓励探索信访部门本身的职能转变；既要发挥信访部门的主体作用，又要有效整合信访资源；既要充分利用各级领导对信访工作的重视开展工作，又要积极争取信访工作的制度保障，确立信访工作的法定地位。从长期的信访实践看，要着重从以下三个方面入手：一是认真解决初信初访。一些信访问题，之所以小事变大，大事变难，很大程度上是没有抓好初信初访。为此，各级、各部门都要高度重视群众的初信初访。对群众来信来访，经调查属实的，要及时立案处理，并限定办结时限，给群众一个满意的答复；对超出政策法律范围或政府权限的，要向群众解释清楚，给群众一个明确的交代；对群众一些合情合理要求，要尽量予以解决。二是注意工作的方式方法。要注重用发扬民主、说服教育、疏导规劝的方法来做好上访群众的宣传、教育、分流和接案办理等工作，引导群众有理、有节、有序、依法信访。切不可以训斥、恐吓代替说教，以粗暴、蛮横的工作阻碍群众正常、依法上访。特别是在处理群体性事件时，要慎用警力、慎用强制措施，慎用武器枪械。三是善于用行政、经济和法律手段解决信访问题。在帮助群众解决实际问题的同时，要依法规范群众的信访行为，增强群众依法上访、文明上访、逐级上访的自觉性。对于已经或应当通过诉讼、行政复议、仲裁解决的信访事项，要积极引导上访群众依照有关法律、行政法规的规定，运用司法手段进行解决。对于情况异常复杂的信访案件，可以考虑通过召开听证会，司法介入，综合运用经济、行政、法律等手段依法公开协调办案。对个别违法乱纪人员，公安机关要依法予以惩治。
第三，创新机制，增强信访工作的规范性。对过去证明是行之有效的好制度如领导接待日制度、领导信访包案制、领导下访约访制等，要坚持并不断加以完善。从近些年来执行的每月领导接待日制度的效果来看，总体上是好的，解决了不少群众关注和反映的“热点”、“难点”问题。但也存在办理环节衔接不好等问题，使不少群众上访问题未能及时妥善解决。为此，在坚持实行领导接待日制度的同时，要进一步完善工作机制，结合领导包案制，进行谁接待谁包案处理，严格接待、批转、处理、反馈、督查等程序，确保这一制度发挥应有的作用。要积极探索适应信访形势要求的新制度，如政策约束机制、联合办案机制、基础保障机制、预警监控机制、领导责任机制等等，做到以机制去约束信访主体、以制度去规范信访行为。
新时期信访工作的复杂性、艰巨性和重要性，对新时期信访干部的素质和能力确实提出了许多新的更高的要求，但人无完人，不可能要求每个信访干部都是全才，这是不现实的也是不可能，但我们每个信访干部朝这个方向去努力去完善提高自己这是现实的也是可能的。同时每个信访部门根据自己单位信访干部的素质和能力的特点来科学合理安排使用好干部，做到人尽其才、才尽其用，使本单位的干部整体能力和素质达到对新时期信访干部的素质和能力新的较高的要求，那是可能的也是应该做到的。以上是笔者的一些粗浅认识，不当之处敬请指正。
㈣ 如何提高接待信访能力
当前，信访总量不断上升,使新形势下的信访工作任务更加繁重和艰巨，信访干部面临着新的更加严峻的挑战。如何适应新时期信访工作的要求，加强信访干部的能力素质培养，这是做好新时期信访工作必须尽快解决的一个重要问题。
笔者认为新时期的信访干部必须具备或尽快提高以下几方面的素质和能力：
一、必须提高信访干部的政治素养。
政治思想是人的灵魂，是人们行动的指南。信访活动是新时期广大群众管理国家，参与社会活动、监督党和国家及其公务人员的重要形式；而信访工作则是党和国家同人民群众保持密切联系的一条纽带，是体察社情民意的重要桥梁，也是党和政府宣传和贯彻党的路线、方针、政策、法律、法令和法规的重要渠道；是发扬社会主义民主，实现人民民主权利，为人民群众排忧解难，巩固安定团结的政治局面，促进经济发展的一条重要途径。信访工作直面群众，处理来信来访的全过程，无不表现出党和政府对群众的态度和同群众的关系，从这个意义上讲，信访工作就是政治工作。因此，信访干部必须具有较高的政治素养。
怎么样培养政治养素呢？首先要认真学习政治理论，提高政治素质，增强政治涵养，树立科学的发展观，确立正确的无产阶级世界观、人生观和价值观，树立全心全意为人民服务的思想。其次要坚定正确的政治方向、政治立场和政治观点。第三，要有政治鉴别力和政治敏锐性，坚定不移地执行党的基本路线和四项基本原则。第四，要认真学习先进模范，坚持从群众中来的群众路线，正确行使人民赋予的权力，保持清政廉洁、克服官僚主义，反对以权谋私，损害国家、集体和与人民群众权益的各种腐败现象。
二、必须树立全心全意为人民服务的思想。
信访干部必须具备全心全意为人民服务思想。胡锦涛同志在“七一”重要讲话中指出：“时刻把群众的安危冷暖挂在心上，对群众生产生活面临的这样那样的困难，特别是对下岗职工、农村贫困人口和城市贫困居民等困难群众遇到的实际问题，一定要带着深厚的感情去帮助解决，切实把中央为他们脱贫解困的各项政策措施落到实处。”人民群众来信来访，就是群众有困难、有问题，迫不得已要求政府帮助解决。因此，作为人民公仆的信访干部必须做到全心全意为民服务。
在信访工作中牢固树立全心全意为人民服务的思想，必须首先要解决好思想认识问题，要充分认识信访是群众反映意愿，维护自身权益的重要途径，是人民群众的基本民主权利，更是群众对党和政府的信任，从而自觉摆正与人民群众的位置，解决好想着谁，为了谁的问题。其次，要解决好对群众的感情问题。对人民群众的深厚感情，是共产党人世界观、人生观、价值观的重要体现，也是我们党长期执政的根本保障。要带着对群众的深厚感情去做信访工作，深入细致的关心解决好群众反映的日常生活中的小事、难事、烦事，自觉做到万事民为要，万事民为先，多听群众呼声，多谋富民之策，多为群众办实事，多做鼓舞群众的工作。
同时必须要强化三种意识。一是公仆意识。就是要摆正信访干部和群众的关系，做到认真负责处理群众来信，热情接待群众来访，真正为基层为群众解决实际问题。二是服务意识。就是要树立全心全意为领导为基层服务思想，克服“脸难看”、“门难进”、“事难办”的官僚主义作风，积极做好本职工作。三是法律意识。就是要在信访工作中，认真按照依法治国方针，把处理信访问题纳入法制轨道，通过法律途径解决矛盾纠纷。
三、必须提高信访干部的职业道德标准
“道德”作为一个特定的历史范畴，指的是在一定社会及时代中调整人们之间以及个人与社会之间关系的行为规范和准则的总和。社会主义职业道德，是指在社会主义社会中从事一定职业的人们，在履行本职工作中应遵循的道德规范和行为准则。信访干部职业道德核心内容，就是必须把人民的利益放在首位，时时处处以人民的利益为重，想群众之所想，急群众之所急，尽职尽力做好信访工作。因此，新时期信访干部必须要做到：
一要忠于职守、爱岗敬业。这是信访干部职业道德要求的前提。人们如何看待自己从事的职业，是否认同和追求所在工作岗位的社会价值，是否看得起自己的工作，是全部职业道德观念的核心。信访干部要树立正确的人生观、世界观和价值观，充分认识信访工作的重要性和必要性，从而热爱本职，忠于职守，做好信访工作，在平凡的工作岗位上实现自己的人生价值。
二要诚实公正、不徇私舞弊。这是信访干部必须遵循的基本职业道德原则。要诚实，就是要求信访干部忠诚老实，不弄虚作假，坚持讲真话，不讲假话、空话、大话；坚持讲信用，言行一致，不欺骗组织，不欺骗百姓。要公正，就是要求信访干部，处理信访问题要坚持原则，客观公正，分辩是非，正确执行政策，不以情代替政策；不徇私舞弊，要秉公办事；深入调查研究，实事求是，尊重客观事实。
三要尽职尽力，认真负责。这是信访干部职业道德的重要标准，信访工作是党和政府工作的重要组成部分。因此，信访干部要以对党、对国家、对政府、对人民高度负责的态度，树立“立党为公，执政为民”的理念。竭尽全力，尽心尽责，满腔热情地做好信访工作。对内要向领导和机关负责，对外要向人民群众负责。认真履行信访工作职责，当好领导的参谋和助手，认真倾听群众的意见和建议，关心群众的疾苦，为基层服务，为群众排忧解难。
四要廉洁奉公、艰苦奋斗。这是改革开放和市场经济条件下对全体党员干部职业道德的要求。一个人在自己的职业岗位上能否办事公道，有所作为，首先取决于是否清正廉洁；其次是否正确处理公与私、个人与集体、干部与群众、局部与整体的关系。信访干部在信访工作岗位上必须严格要求自己，始终保持艰苦奋斗的优良传统，守得住清贫，耐得住寂寞，经得住埋怨，热心服务，莫莫奉献。
五要文明接待，注重实效。信访工作直接面对群众，是党和政府联系群众的一个“窗口”。这是维护党和政府形象的重要岗位。信访干部必须要摆正自己的位置，坚持文明接待，热情周到地为群众服务，对待上访群众不能敷衍，不能急躁，不能压服，要以情感人，以理服人。对群众的反映问题不拉、不推，及时处理，在提高工作实效上狠下功夫。
四、必须提高信访干部的心理承受能力
信访干部面对的是三教九流身份复杂的各类信访群众，处理的是五花八门各类棘手的信访问题，并且由于近年来信访秩序得不到规范，在接访中会经常出现异常访、群体访、无理缠访的事件发生，有时还威胁到信访干部的人身安全，使信访干部的心理承受着巨大的压力，如没有较好的心理素质和自身心理调控能力，必将严重影响信访工作的正常开展。
接访工作是融教育学、心理学、语言学、法学等为一体的一门艺术，这就要求新时期的信访干部不仅要具备较高的思想政策水平和专业知识，还要具备一定的访谈艺术技巧和心理学知识，掌握上访者的内心世界等心理素质。因此在接访工作中必须做到：(1)对待初访者。一般初访者心理活动比较温和，态度上也比较好，接待人员要和蔼可亲，让其把反映的问题一五一十地讲完，然后根据反映的问题让其提供一些必要的证据和线索，对不能解决或无法查处的问题要向其讲明原委，另外，还需讲明我们的工作程序、方法和有关规定，如及时向领导汇报，还要进行调查，如何与上访人员见面等，使上访者满意而归。(2)对待抱有试探心理的上访者。他们上访就是想摸摸底，如有些人想把现任干部拉下马，自己当干部；有些政策掌握不清楚进行咨询等。在接待这类人员时必须立场坚定、旗帜鲜明，本着对“举报人、被举报人、组织”三负责的精神，把党纪条规讲清楚，绝不能含糊回答问题。通过接访，使上访者放弃不切合实际的想法和不合理要求。(3)对待情绪激动的上访者。他们的表现一般是脾气暴躁，反映的问题容易带有片面性，认为自己反映的问题高于一切，由于他们情绪偏激、固执己见，一旦问题没有按他们的思路和要求得到解决就会发火，把矛头指向工作人员。在接待这类人员时，必须要有忍耐力，冷静耐心地倾听其陈述，耐心宣传、解释，不要针对他们的陈述立刻加以反驳和斥责，要逐步教育他们从大局出发，全面看问题。对于那些无理纠缠者，要不卑不亢，对其进行严厉批评。(4)对待集体上访者。集体访近年来呈上升趋势。它具有集中性、紧迫性和危险性的特点。接待中要坚持原则，掌握政策。对于有理有据的问题，要明确给予肯定，尽快上报领导批示调查。对基本合理的要求，要尽力给予调查解决。对要求过高的，一时不能解决的，要讲清道理，做好解释。对无理要求的，要理直气壮地批评教育，要让多数集体访人员感到我们是真心实意地按照党纪条规为民办实事的。
信访干部还要善于调节好自己的心理状态，接访结束后，应该尽快从烦躁或悲愤的情绪等不良心理状态中中摆脱出来，要认识到上访群众的一些过激言行，并不是直接针对我们信访干部的，而是发泄心中的不满，并强烈要求我们尽快帮助解决。我们只要尽职尽责尽快给予解决，信访群众就会感谢党和政府、感谢信访部门、感谢信访干部。下班后回家，更要善于把自己的情绪从信访问题中解脱出来，决不能把坏心情带回家，影响家庭生活和自己的身体健康。
五、必须提高信访干部的政策水平。
因为群众反映的问题，大多与政策、法律、法规、规章有关，有较强的政策性；同时随着改革开放的不断深入，新的情况、新的矛盾、新的问题会逐渐暴露，新的政策、法律、法规也在不断完善。因此信访干部政策水平的高低，直接影响到信访工作的开展。近几年来，信访干部队伍发生了很大的变化，人员素质虽有较大提高，但是，仍有一部分同志因政策水平低下，影响了信访工作的正常开展。党的路线方针政策是信访工作的指针，“三个代表”重要思想是信访工作指导思想，信访干部要在工作中得心应手，信访干部应该是“政策通”，必须具备较高的政策水平，在具体工作中要讲符合政策的话，办符合政策的事，有时还要灵活运用政策，只有这样才能适应新时期信访工作的需要。
然而较高的政策水平必须从学习中来，这就要求我们认真学习掌握党的路线方针政策，深刻领会邓小平理论和“三个代表”重要思想的精神实质，才能在信访工作中实践“群众利益无小事”的理念，认真按照党的方针政策办理信访事项，依照法律法规处理每一宗信访，做到依情、依理、依政策、依法办理好每一宗信访案件。
六、必须提高信访干部的组织协调和综合调研能力。
信访工作性质、地位及作用，决定了信访部门具有协调、督办、综合、调研和指导的职能。信访干部要做好新时期的信访工作，除了具有较好的政治素质和良好的道德修养外，还必须具备较强的组织协调和综合调研能力。
一是要有较强的组织协调能力。信访部门又是一个综合协调部门。从信访工作实践中可以看到，群众来信来访反映的问题，有的是关于个人的问题，有的是关于部门和单位的问题，有的是关于某个领导或干部的问题，有的是涉及到两个部门甚至多个部门和单位的问题，有的是跨地区、跨市的问题。要协调处理好各种各样的信访问题，就要组织有关部门和单位进行协调处理。但在具体协调过程中一定要注意方式方法，首先要尊重被协调的对象，主动向他们说明需协调处理问题的详细情况和各自的职责要求，其次如遇到难以协调的问题，则应尽快向有关领导汇报，取得领导的支持。
二是必须具有较好的综合调研能力。 信访部门是党和政府的工作部门，信访工作是党和政府的重要组成部分，要充分发挥领导的参谋和助手的作用，信访干部必须具有较好的综合调研能力。信访干部要善于通过群众的信访收集和筛选出带有普遍性、苗头性、倾向性的有重要价值的信息，同时要善于思考，发现问题、分析问题，经过综合分析，提出解决问题的建议，为领导提供决策服务。
七、必须提高信访干部的处理信访问题能力。
随着改革不断深入，社会主义市场经济不断完善，新旧体制进入了转换期，社会矛盾和新情况，新问题增多，信访问题也出现了许多新的情况。一是信访总量呈上升趋势，集体访、越级访、重复访现象日益增多；二是信访重点的大头在农村、工厂（企业），主要是农村土地征用、揭发干部问题，工厂（企业）改制中政策落实、职工待遇、资产流失问题，随着城市化进程的全面铺开，产业结构的调整，人们生活水平的提高，农村民主法制建设的加强，使农民参与村务民主管理决策的意识不断增强，对集体的利益和各项政策的落实的关切度将进一步增强，加之管理方法滞后，导致干部与群众关系紧张、矛盾上升，引发大量的群众上访；三是群众反映的问题复杂，涉及面广，时间较长；四是群众上访规模较大，少到几个人，多则几十人，甚至几百人；五是上访者的行为呈多样，有的游行示威，有的静坐绝食，甚至有的冲击政府机关，堵塞交通，不解决问题，不见到领导，不离开现场，群众情绪激烈，处理难度大。信访问题的多样性、复杂性、广泛性。决定了处理问题的方式、方法和手段的多样性。因此，要求信访干部必须有一定处理复杂信访问题的实际能力。实际工作中要根据来访人的不同特点，采取不同的处理方法。对出于公心，大胆检举揭发党员干部违法违纪问题的，要给予高度重视，不仅要认真听其陈述和准确记录反映的问题，而且要对上访人的做法给予充分肯定和鼓励；对从个人意见出发，有意挑剔党员干部工作中的不足，并用编造事实的方法泄私愤的来访者，要用“宣传政策，讲明道理，提出批评”的方法，帮助他们化解矛盾；对为了达到个人目的搞无理纠缠的信访，要保持冷静，在向上访人宣传党的方针、政策的同时，耐心讲解无理取闹的危害性，引导他们采用正确的态度和方法；对人多势众的集体上访，因反映的问题多，而且涉及范围广，处理不当极易发生意外行为。接待集体上访时头脑要清醒，态度要冷静，要用灵活机动的工作技巧，设法稳定群众情绪，并让他们推选代表反映问题。接访过程中，既不能牵就上访者而满足其不合理要求，更不能因群众有不合理要求而否定其反映问题的合理部分。由于集体上访背景复杂，因此在未弄清真相之前不要盲目表态和承诺。要密切关注来访群众的情绪变化，发现异常要迅速采取措施。同时要加强感情沟通，讲究接访技巧。接待来访是一项政策性很强的工作，说话一定要掌握分寸，不能信口开河。谈话时态度要和蔼，语调要适度，既要坚持原则，又要实实在在；既要有理论水平和政策水平，又要使他们易于接受。用沟通感情的方法，赢得来访者的理解和信任，为解决问题打下感情基础。不要高谈阔论，避免群众产生反感和对立情绪而激化矛盾。切忌接待冷淡、态度生硬、脾气急躁、消极推诿、敷衍搪塞、随意答复。
八、必须提高信访干部的创新能力。
与时俱进，开拓创新，使思想和工作体现时代性，把握规律性，富于创造性，是信访工作适应信访新形势的需要，是党和人民赋予的历史责任。要做到与时俱进，必须不断探索，不断创新，使信访工作在思路方法、机制等方面有新的突破，使信访工作水平有新的提高。
第一，创新思维，增强信访工作的主动性。增强信访工作的主动性，就要使我们信访工作的思路和做法从原有的思维模式中跳出来，创造性地开展工作，实现信访工作“四个转变”。一是由滞后工作向超前工作转变，努力控制信访源头，减少信访量，与其“亡羊补牢”，不如“未雨绸缪”，防患于未燃。要坚持“工作在前，预防在先”的原则，把工作做在前头，把矛盾化解在初始阶段和萌芽状态。要集中力量认真排查各类矛盾纠纷，对容易引发信访的倾向性、苗头性、潜在性问题早发现、早介入、早处理。对一些重大集体上访事件和不稳定因素要及时预报，做好预案，防止大事件发生；二是由一般工作向突出重点转变。要加强对信访重点地区、重点信访对象的集中整治。做到哪里不稳定因素最突出、哪里的信访问题最多，就重点整治哪里。重复上访和上访老户要进行逐一排查，分别落实领导包户处理。三是由单纯处理办信接访工作，向加强综合分析，为领导决策提供可靠依据转变。信访部门的工作不能简单停留在办信接访这一层次，不能满足于坐等办信接访，而要经常深入调研、主动下访，对信访的热点难点问题多作深层次分析，做到问题症结能找准，处理预案做在前，为领导决策，解决问题提供主动、超前服务。
第二，创新方法，增强信访工作的实效性。要增强信访工作的实效性，就必须积极探索信访体制和信访工作方式的创新。既要鼓励在解决具体信访问题上作积极探索，又要鼓励在信访体制改革方面作有益尝试；既要着眼于在现有职能范围内创造性地做好工作，又要鼓励探索信访部门本身的职能转变；既要发挥信访部门的主体作用，又要有效整合信访资源；既要充分利用各级领导对信访工作的重视开展工作，又要积极争取信访工作的制度保障，确立信访工作的法定地位。从长期的信访实践看，要着重从以下三个方面入手：一是认真解决初信初访。一些信访问题，之所以小事变大，大事变难，很大程度上是没有抓好初信初访。为此，各级、各部门都要高度重视群众的初信初访。对群众来信来访，经调查属实的，要及时立案处理，并限定办结时限，给群众一个满意的答复；对超出政策法律范围或政府权限的，要向群众解释清楚，给群众一个明确的交代；对群众一些合情合理要求，要尽量予以解决。二是注意工作的方式方法。要注重用发扬民主、说服教育、疏导规劝的方法来做好上访群众的宣传、教育、分流和接案办理等工作，引导群众有理、有节、有序、依法信访。切不可以训斥、恐吓代替说教，以粗暴、蛮横的工作阻碍群众正常、依法上访。特别是在处理群体性事件时，要慎用警力、慎用强制措施，慎用武器枪械。三是善于用行政、经济和法律手段解决信访问题。在帮助群众解决实际问题的同时，要依法规范群众的信访行为，增强群众依法上访、文明上访、逐级上访的自觉性。对于已经或应当通过诉讼、行政复议、仲裁解决的信访事项，要积极引导上访群众依照有关法律、行政法规的规定，运用司法手段进行解决。对于情况异常复杂的信访案件，可以考虑通过召开听证会，司法介入，综合运用经济、行政、法律等手段依法公开协调办案。对个别违法乱纪人员，公安机关要依法予以惩治。
第三，创新机制，增强信访工作的规范性。对过去证明是行之有效的好制度如领导接待日制度、领导信访包案制、领导下访约访制等，要坚持并不断加以完善。从近些年来执行的每月领导接待日制度的效果来看，总体上是好的，解决了不少群众关注和反映的“热点”、“难点”问题。但也存在办理环节衔接不好等问题，使不少群众上访问题未能及时妥善解决。为此，在坚持实行领导接待日制度的同时，要进一步完善工作机制，结合领导包案制，进行谁接待谁包案处理，严格接待、批转、处理、反馈、督查等程序，确保这一制度发挥应有的作用。要积极探索适应信访形势要求的新制度，如政策约束机制、联合办案机制、基础保障机制、预警监控机制、领导责任机制等等，做到以机制去约束信访主体、以制度去规范信访行为。
新时期信访工作的复杂性、艰巨性和重要性，对新时期信访干部的素质和能力确实提出了许多新的更高的要求，但人无完人，不可能要求每个信访干部都是全才，这是不现实的也是不可能，但我们每个信访干部朝这个方向去努力去完善提高自己这是现实的也是可能的。同时每个信访部门根据自己单位信访干部的素质和能力的特点来科学合理安排使用好干部，做到人尽其才、才尽其用，使本单位的干部整体能力和素质达到对新时期信访干部的素质和能力新的较高的要求，那是可能的也是应该做到的。以上是笔者的一些粗浅认识，不当之处敬请指正。
㈤ 我是一名乡政府工作人员，我要参加乡镇综治信访维稳中心主任职位竞选，急需一篇五分钟的竞选演讲稿，谢谢
各位领导、同志们：
大家好!
我叫×××，现年××岁，中专文化，中共党员，现任×××××单位办公室主任兼党支部书记。这次单位开展的人事机构改革，实行竞聘上岗，是干部人事制度改革的一项重大举措，我坚决拥护并积极参加竞聘，希望通过竞聘演说，展示自我，接受评判，靠自身的能力赢得领导和同志们的信任。借此机会，我对多年来一直给我以关心帮助和厚爱的各位领导和各位同仁表示衷心地感谢!
我没有辉煌的过去，但有信心把握好现在和未来。今天，我参加单位办公室主任职位的竞争，主要基于以下几个方面的考虑：
一方面我认为自己具备担任这一职位的基本素质。
一是有吃苦耐劳、无私奉献的精神。我在单位工作已有二十多个年头，干过护理、人劳管理、分部办公室主任等职务，不管干什么，我都自觉做到爱岗敬业，工作踏踏实实，兢兢业业，一丝不苟，吃苦在前，乐于奉献，努力把工作做好。
二是有虚心好学、开拓进取的意识。我在不同的岗位上，都能做到谦虚好学，不耻下问，特别是担任中层干部近十年来，能熟悉掌握业务管理知识及有关政策、法律法规和规章制度，基本具备了胜任本职工作所必需的业务知识和政策水平。同时我思想解放，乐于接受新事物，对工作始终保持饱满的热情和充
足的干劲。
三是有严于律己、诚信为本的优良品质。我信奉诚实待人、严于律己的处世之道，在日常生活和工作中，注意加强个人修养和党性锻炼，以“老老实实做人，勤勤恳恳做事”为信条，严格要求自己，尊敬领导，团结同志，多年来，与领导、同事和下属建立了同志式的深厚感情。
四是有坚持原则、求真务实的工作作风。由于多年人劳工作的经历，培养了我坚持原则、秉公办事、求真务实的工作作风，养成了遇事不含糊，办事不拖拉的工作习惯，造就了我不唯书、不唯上、只唯真、只唯实的工作态度，不管做什么事，都坚持上不愧党、下不欺民，只求对得起组织的培养，只求无愧自己的良心。
另一方面，我认为自己具备担任这一工作的能力。
一是有一定的政治素养。我平时注重关心社会生活中的大事，注重政治理论学习，对党的方针政策较为了解，具备较高的思想政治觉悟。做到自觉坚持四项基本原则，在思想和行动上与党中央保持高度一致，能够自觉用“三个代表”的重要思想指导工作，始终保持坚定的政治立场和较高的政治敏锐性，具备一定的政治鉴别力。
二是有较强的组织管理和协调能力。我担任分部综合办公室主任三年来，在上情下达，下情上达，贯彻实施院领导有关决策，协调上下左右关系等等方面
，都取得了较好的效果。
三是有较为丰富的工作经验和相关知识。经过在中层干部岗位上多年的磨练，使我对分部的业务、人员等有了相当熟悉的了解，对本岗位的职责、任务和工作方法比较熟悉，自认为可以胜任这一岗位。
通过这次竞聘，如能继续担任分部办公室主任我将不负众望，不辱使命，做到“以为争位，以位促为”。
我的任职目标是：以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真做好分部办公室工作，教育全体办公室人员遵纪守法，提高职业道德素质，树立急临床所急、帮临床所需的观念，脚踏实地，全心全意为临床第一线服务，为病人服务。督促各职人员完成好本职工作，做好上情下达、下情上达，协调好各科之间的工作，坚决服从医院领导，并按医院要求和规定，组织好贯彻实施，不断提高服务质量和工作效率。
我的任职措施是：
第一、加强学习，提高素质。一方面要加强政治理论的学习，努力实践江总书记“三个代表”的重要思想，为断提高自己的政治理论修养和运用理论指导实践的能力。另一方面，是加强业务知识和现代高新技术知识的学习，紧跟时代步伐，不断充实自己，使自己更加胜任本职工作。
第二、扎实工作，锐意进取。既发扬以往好的作风、好的传统，认
真负责，扎实工作，又注重在工作实践中摸索经验、探索路子，充分发挥分部全体人员的工作积极性，使每一个人对工作都能精益求精，不断提高工作水平和服务质量。
第三、勇于创新，强化分部办公室管理工作。进一步搞好信息传递和上下内外沟通，及时传达贯彻领导的决策，确保政令畅通。加强督办检查，促进决策的贯彻落实。认真落实岗位责任制，营造分工合作、密切配合的工作氛围，把分部凝聚成为团结战斗的集体，使全体员工一条心，扎扎实实、井然有序地完成本部门的各项工作任务。同时，加强分部党组织建设，发挥好支部的战斗堡垒作用和党员的模范带头作用，以党风促医风，推动分部医疗服务工作再上新台阶。
我的演说完了，谢谢大家!
㈥ 信访为创新富民做什么讨论发言稿
按照“两学一做”学习教育长效化常态化工作要求，结合今年工作，就“我内为创新、富民容做什么”，今天我来谈谈个人感受。由于我谈的东西，也对大家给予了期许，讲的不当之处，还请大家见谅。
“我为创新、富民做什么”，对于我来说，着重点就是立足基层一线干部身份，做好服务党员、服务群众工作。作为谢桥村的村干部，接下来的工作，重点就是随村委会搬进小区后，围绕群众需求，结合中心工作和大家条口工作，通过村两委班子成员带头，引导党员，发挥先锋模范作用，共同共建共治社区，实现社区管理规范化，打造亲情社区。