农村培训管理

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⑵ 中央补助地方公共卫生专项资金农村卫生人员培训项目管理办法的第三章 项目管理

第十条 农村卫生人员培训项目实行分级管理。
卫生部负责制订培训规划，组版织项目申报，制订项权目管理办法，组织人员编写年度培训大纲，部署年度项目工作；对项目进行督导检查等。
省级卫生行政部门负责本省（区、市，含新疆生产建设兵团，下同）项目组织实施，制订项目实施方案，组织人员编写培训教材或讲义，培训师资，开展项目督导检查，总结项目工作等。
市（地）级和县级卫生行政部门负责本地区项目的组织实施，制订项目实施方案，培训师资，开展项目督导检查，总结项目工作等。
第十一条 项目省各级卫生行政部门要明确相应的职责分工，确定职能部门负责实施农村卫生人员培训项目。
第十二条 项目省卫生行政部门应当在规定时间内将项目实施方案报送卫生部备案。
第十三条 每年度项目结束后，项目省各级卫生行政部门要及时、逐级报送本年度培训执行情况，主要内容包括取得的成效、存在的问题和资金使用等有关方面。按照卫生部业务主管部门有关规定，省级卫生行政部门负责将项目情况汇总并分类别填写培训情况登记表后，会同本省项目工作总结，一并报送卫生部。

⑶ 农村订单定向医学生免费培养计划

各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、发展改革委、卫生计生委、财政厅（局）、人力资源社会保障厅（局）、中医药管理局，新疆生产建设兵团教育局、发展改革委、卫生局、财务局、人力资源社会保障局，兰州大学：

2010年，国家发展改革委等部门启动实施了农村订单定向医学生免费培养工作。为贯彻落实《国务院关于建立全科医生制度的指导意见》（国发〔2011〕23号）、《国家卫生计生委等7部门关于建立住院医师规范化培训制度的指导意见》（国卫科教发〔2013〕56号）和《教育部等6部门关于医教协同深化临床医学人才培养改革的意见》（教研〔2014〕2号）精神，进一步做好农村订单定向医学生免费培养工作，现提出以下意见。

一、继续实施农村订单定向医学生免费培养工作

重点为乡镇卫生院及以下的医疗卫生机构培养从事全科医疗的卫生人才。免费医学生分5年制本科和3年制专科两种，以5年制本科为主，培养专业主要是临床医学、中医学（含民族医学，下同）专业，培养工作主要由举办医学教育的地方高等学校承担。3年制专科主要面向乡镇卫生院以下的医疗卫生机构和欠发达地区乡镇卫生院医疗卫生岗位，其培养、使用和支撑保障政策参照本科免费医学生有关规定执行。培养工作向集中连片特困地区、国家扶贫开发重点工作县倾斜。省级卫生计生、中医药、人力资源社会保障、财政部门根据本地农村卫生队伍建设发展规划和需求，于上年11月份前确定下一年度定向单位和岗位数，并会同省级教育行政部门提出各类免费医学生需求数量计划；省级教育行政部门商卫生计生、中医药、发展改革部门确定开展免费医学生培养的学校，省级卫生计生、中医药行政部门和教育行政部门联合与学校签署免费医学生培养协议。

二、统筹做好免费医学生招生录取工作

订单定向培养计划作为定向就业招生计划，纳入普通高等学校年度招生规模。报考免费医学定向就业招生计划的考生均须参加当年全国统一高考，实行单列志愿、单设批次、单独划线，本科计划在本科提前批次录取，高职计划在高职提前批次录取。免费医学生面向培养高校所在地全省（区、市）招生，原则上只招收农村生源，在符合投档要求的考生范围内，优先录取定岗单位所在县生源。生源不足时，未完成的计划可在院校所在同批次补征志愿时重新公布剩余计划，并按补征的考生志愿及录取要求，从高分到低分顺序录取，直至完成计划。中央财政支持的本科层次免费医学生在招生来源计划中单列编制，计划性质为“免费医学定向”。免费医学生录取后、获得入学通知书前，须与培养学校和定向就业所在地的县级卫生计生、人力资源社会保障行政部门签署定向就业协议，承诺毕业后到定向农村基层医疗卫生机构服务6年。免费医学生在学期间户籍仍保留在原户籍所在地，毕业后可按有关规定迁入定向就业所在地区。

三、落实好免费医学生培养经费

免费医学生在校学习期间免除学费，免缴住宿费，并补助生活费，学费、住宿费标准按照当地物价部门制定的收费标准执行，生活费补助标准由各省（区、市）结合实际确定，所需经费由省级财政在医疗卫生支出中统筹落实。国家每年为中西部乡镇卫生院招收5000名左右5年制临床医学、中医学专业的本科免费医学生，中央财政予以经费补助并将适时调整生均补助标准。免费医学生的生均拨款正常划拨。

四、改革免费本科医学生人才培养模式

要根据农村医疗卫生服务的特点，深化农村订单定向免费医学本科生人才培养模式改革，加强学生服务基层的荣誉感和责任感教育。

（一）完善免费医学教育人才培养目标。培养适应我国农村医疗卫生事业发展需要，具有良好的职业道德和较强的服务基层群众健康的意识，掌握扎实的医学基础理论、基本知识和基本技能，初步具备解决农村常见病、多发病、传染病和地方病等疾病的基本诊疗能力和相关公共卫生服务能力，毕业后经全科专业的住院医师规范化培训合格，能在农村基层医疗卫生机构从事全科医疗的下得去、用得上、留得住的高素质医疗卫生人才。

（二）优化调整教学内容和课程体系。要根据农村医疗卫生服务要求，优化课程设置，统筹安排基础医学课程与临床医学课程，推进基础医学、公共卫生与临床医学的有机结合，强化实践教学环节，将实践教学纳入课程体系，增加本地区常见病、多发病、传染病、地方病的诊疗防控、中医学（民族医学）常用诊疗技术和计划生育技术的教学内容，加强全科医学理念和专业素质培养，构建与农村医疗卫生工作相适应的课程体系和教学内容。

（三）加强免费医学生临床能力培养。改革临床实践教学体系，实施早临床、多临床、反复临床教学计划，加强基层实践教学基地能力建设，优先考虑承担免费医学生培养任务的高校附属医院全科医生临床培养基地建设。增加免费医学生到县级医院、社区卫生服务中心、乡镇卫生院和县级公共卫生机构等基层医疗卫生机构见习、实习时间。

五、切实做好免费医学毕业生就业安排

免费医学生毕业后，按照入学前签署的定向就业协议，到相应县级卫生行政部门报到，由基层医疗卫生机构按照有关规定与之签订聘用合同，办理相关手续，实行合同管理。免费医学毕业生在协议规定的服务期内，经县级卫生计生行政部门批准，可在县域行政范围内的农村基层医疗卫生机构之间流动。

六、积极开展免费医学生毕业后教育培训

免费本科医学毕业生报到就业后，均须按照规定参加3年全科专业住院医师规范化培训，免费专科医学毕业生均须按规定参加2年助理全科医生培训。培训期间的人员管理、待遇、经费保障等政策按照有关规定执行。经招收录取纳入住院医师规范化培训或助理全科医生培训，并取得《住院医师规范化培训合格证书》或《助理全科医生培训合格证书》者，3年住院医师规范化培训时间或2年助理全科医生培训时间计入6年服务期内。取得《住院医师规范化培训合格证书》并达到学位授予标准的临床医师，可以研究生毕业同等学力申请并被授予临床医学或中医硕士专业学位。免费医学毕业生按规定参加医师资格考试，考试合格者按相关规定注册为全科医师或全科助理医师。免费医学毕业生在服务期内，医师执业证书注明执业地点限乡镇卫生院和村卫生室。在服务期内参加住院医师规范化培训或助理全科医生培训的，执业注册按注册管理有关规定执行。

七、加强免费医学毕业生就业履约管理

不能毕业的免费医学生，要按规定退还已享受的减免教育费用和生活补助；延期毕业的，延续学年内的相关培养费用由学生本人承担。毕业及参加住院医师规范化培训或助理全科医生培训后未按协议到农村基层医疗卫生机构工作的免费医学生，要按规定退还已享受的减免教育培训费用和生活补助并缴纳违约金，具体办法由省级卫生计生、中医药、教育、财政、人力资源社会保障部门制定。省级卫生计生、中医药行政部门负责本行政区域内免费医学毕业生的履约管理，履约情况纳入医师诚信管理，公布违约记录，并记入人事档案。

八、完善免费医学毕业生职业发展的政策措施

在农村基层医疗卫生机构工作的免费医学毕业生，注册全科医师后可提前一年晋升中级职称。职称晋升按照国家有关规定可放宽外语要求，不对论文作硬性规定，把接诊量、服务质量、群众满意度等作为免费医学毕业生职称晋升的重要因素。对按协议到农村基层医疗卫生机构工作的免费医学毕业生，主管部门及其所在的基层医疗卫生机构要按照国家政策落实有关工资待遇，提供必要的工作生活条件和周转住房。取得《住院医师规范化培训合格证书》的免费医学毕业生，优先纳入全科医生特岗计划。在开展或参加各类业务培训时，要优先安排免费医学毕业生，鼓励其不断提高业务能力。对服务满6年、愿意继续留在基层医疗卫生机构工作的免费医学毕业生，所在单位要在绩效工资分配上予以适当倾斜。对服务满6年的免费医学毕业生，在城市公立医院和社区卫生服务中心公开招聘时，同等条件下优先聘用。

九、加强免费医学生培养工作的组织领导

各有关地区、部门和高等学校要进一步充分认识免费医学教育在基层医疗卫生服务体系建设中的重要作用，将该项工作作为深化医药卫生体制改革和学校改革发展的重要内容，结合本地实际，制订具体实施办法，加大投入，加强管理，为基层医疗卫生机构培养输送高素质的医疗卫生人才，有效提升基层医疗卫生机构的服务能力和水平。省级卫生计生、中医药行政部门负责协调落实免费医学毕业生工作岗位；省级人力资源和社会保障部门负责免费医学毕业生人事接转工作；省级财政部门负责落实相关经费保障。对中央财政支持中西部地区培养的免费本科医学生，各有关省级发展改革、人力资源社会保障、卫生计生、中医药、教育部门在免费医学生毕业当年6月10日前将免费医学生的就业落实情况报上级主管部门。

⑷ 如何办理农村劳动力转移就业证

第一步：实现转移就业的农村劳动力按照规定准备办理转移就业登记的有关版材料。权

第二步: 农村实现转移就业人员将应提交的材料整理汇总后直接或通过村级就业服务组织报乡镇社会保障事务所。

第三步：乡镇社会保障事务所对农村实现转移就业人员相关材料进行审核。审核无误后，将转移就业登记内容录入农村劳动力转移就业管理子系统，并打印《北京市农村劳动力转移就业登记表（确认）》，本人确认并签字后加盖转移就业登记专用章。

对未持有《北京市农村劳动力转移就业证》的农村劳动力，按照农村劳动力求职登记要求核发证件。

第四步：乡镇社保所将相关材料整理留存，将相关原件材料交还农村劳动力本人。

(4)农村培训管理扩展阅读

持有《北京市农村劳动力转移就业证》的，需提交：

1、本人填写并签字确认的《北京市农村劳动力转移就业登记表》；

2、被各类用人单位招用的提交劳动合同书或聘用协议书；

3、从事个体经营或自主、合伙经营的提交《营业执照》副本或其它法人证书副本、合伙经营证明等；

4、村级组织或其它聘用部门出具的书面证明材料；

5、其它可证明实现转移就业的书面材料等。

⑸ 农村公路新闻业务培训会的简报

5月6日，我县召开全县农村公路养护管理工作暨业务技能培训会。副县长xxxx出席会议。县财政局、县国土局、县住建局、各乡镇相关负责人，县公路管理所全体干部职工，各乡镇具体负责农村公路养护管理的有关工作人员参加了会议。
会上，xxxx政法书记xxx代表小腮镇就农村公路养护管理工作进行了交流发言；县公路管理所所长xxxx对全县2012年第一季度养护及路政管理工作情况进行了通报；县交通运输局分管领导xxxx对全县2012年农村公路养护管理工作进行了安排部署；县交通运输局局长xxxxx对养护管理工作进行了强调；副县长xxxxx代表县人民政府与县交通运输局及各乡镇签订了农村公路养护管理目标责任状。
xxxx指出：“小交通蕴含大道理”，农村公路养护管理是民心工程。xxxxx要求县交通运输局、各乡镇、县直有关部门一定要按照职责分工抓好抓落实。一是要解决责任问题，明确责任主体；二是解决机构问题，迅速成立农村公路管理站，相对固定养护管理工作人员；三是解决经费问题，做到资金有保障，并做到安全有效地使用养护经费；四是解决技术问题，管好农村公路，提升路面状况，更好地为群众出行服务。
会后，县公路管理所组织对各乡镇具体负责养护管理的工作人员进行了业务培训，培训内容包括养护技术、路政管理、财务管理、安全管理等方面的内容，通过培训，更好地提升了各乡镇工作人员的业务水平。

⑹ 农村卫生人员培训大纲指导意见的第三部分 乡镇卫生院院长培训

一、目标要求（一）掌握与乡镇卫生院有关的基本医疗和公共卫生等业务管理的基本知识与技能；
（二）熟悉农村卫生和农村中医药工作方针、政策和有关的卫生法律、法规；
（三）熟悉与乡镇卫生院有关的卫生管理学、卫生经济学的基本知识；
（四）了解在社会主义市场经济条件下如何改革和发展农村卫生。
二、时间安排乡镇卫生院院长培训为14天，参考学时为100个学时，由地市级卫生行政部门负责组织实施。
主要内容包括：农村卫生基本政策和有关法律法规、乡镇卫生院的功能定位和作用、与乡镇卫生院有关的卫生管理和卫生经济知识、乡镇卫生院的中医药服务及管理、乡镇卫生院改革与发展其他相关知识。
三、培训内容【农村卫生基本政策】
1、国家和地方关于农村卫生和农村中医药工作的基本政策规定，其中重点讲解《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》；
2、我国农村卫生的政策演变、历史回顾和经验教训；
3、我国初级卫生保健的发展历史和政策规定。
【新型农村合作医疗基本政策】
1、国家和地方关于新型农村合作医疗的基本政策规定，其中重点讲解资金筹集、管理方式和如何科学合理制定报销方案；
2、我国合作医疗的政策演变、历史回顾和基本经验。
【乡镇卫生院的功能定位和作用】
1、我国乡镇卫生院的发展沿革；
2、乡镇卫生院在农村三级卫生网中的功能定位和作用；
3、乡镇卫生院的管理体制和运行机制改革；
4、乡镇卫生院院长在卫生院管理中的责任和义务。
【与农村卫生有关的法律、法规与医疗纠纷的预防处理】
1、我国卫生法律、法规对农村卫生工作的有关规定，主要包括：《执业医师法》、《药品管理法》、《医疗机构管理条例》、《中医药条例》、《乡村医生从业管理条例》、《医疗废物管理规定》等；
2、医疗纠纷和事故的预防与处理，主要包括：《医疗事故处理办法》等有关法规的有关内容，预防与处理医疗纠纷和事故的途径和方法等。
【与乡镇卫生院有关的卫生事业管理基本知识】
1、卫生事业管理的基本概念、特点和运用；
2、与乡镇卫生院有关的卫生事业管理的特点与实际运用；
3、公共卫生事业管理的基本知识和实践；
4、乡镇卫生院管理技巧和如何对村卫生室和乡村医生实施管理、协调和指导监督。
【乡镇卫生院经济核算与财务管理】
1、乡镇卫生院经济核算与财务管理的重要性和基本内容；
2、乡镇卫生院如何实现低成本、高效益。
【乡镇卫生院设施建设与信息管理】
1、乡镇卫生院基本建设的规范与要求；
2、乡镇卫生院信息管理的主要内容和运用方法。
【乡镇卫生院人力资源管理与劳动分配制度改革】
1、乡镇卫生院人力资源管理的基本理论与方法；
2、乡镇卫生院劳动分配制度改革的原则和具体操作方法；
3、乡镇卫生院如何建立竞争激励机制，建设素质较高的人才队伍。
【乡镇卫生院医疗质量控制与病案管理】
1、乡镇卫生院医疗质量管理的基本内容和方法以及质量评估的方法和途径；
2、乡镇卫生院病案管理的重要性和基本内容以及病案利用方法。
【乡镇卫生院合理用药与诊疗规范】
1、乡镇卫生院合理用药和检查、合理诊疗的重要性；
2、乡镇卫生院实现合理用药和检查、合理诊疗的途径和方法。
【乡镇卫生院重大疾病预防控制管理】
1、常见传染病防治的法律法规，主要包括《传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》等；
2、乡镇卫生院疾病预防控制的基本内容和突发公共卫生事件应急处理的原则和方法；
3、乡镇卫生院对主要慢性非传染性疾病的预防控制策略和措施。
【人际交流和公共关系】
1、乡镇卫生院加强人际交流的技巧和方法；
2、乡镇卫生院管理的艺术和技巧；
3、乡镇卫生院转变服务方式的重要性和主要内容（含社区卫生服务基本知识）。
【乡镇卫生院中医药服务及管理】
1、乡镇卫生院中医药服务的基本内容；
2、乡镇卫生院中医药人员配备和人才队伍建设。

⑺ 如何全面落实农村学前三年免费义务教育政策

普及农村学前三年教育，对于促进儿童健康发展，巩固提高义务教育的质量和水平，全面提高国民整体素质，具有极为重要的意义。根据国务院、省、市关于普及农村学前三年教育和幼儿教育改革与发展的指导意见，结合我县实际，提出以下实施意见：

一、提高认识，增强普及农村学前三年教育的责任感和紧迫感

学前教育是基础教育的重要组成部分，是学校教育和终身教育的奠基工程。随着经济社会的快速发展和早期教育科学研究成果的广泛传播，广大人民群众对学前教育越来越重视，越来越强烈希望幼儿得到优质的学前教育，为其一生的发展奠定基础。普及农村学前三年教育是实现规范化学前教育、发展优质学前教育的保证，对巩固提高“两基”成果、构筑终身教育事业，具有基础性、全面性和先导性的作用。普及农村学前三年教育，也是实践“三个代表”重要思想，全面贯彻落实科学发展观，促进经济和社会发展的需要，更是当前我县广大人民群众的迫切需求。

近年来，我县学前教育事业取得了长足发展，但仍存在总体水平不高、城乡差距大、发展不平衡、农村幼儿入园率低、学前教育经费投入不足、没有独立的乡镇公办中心幼儿园等诸多问题，严重制约了基础教育水平的提高。因此，各乡镇人民政府、各部门必须站在满足广大人民群众需求、促进教育事业全面协调可持续发展的高度，深刻认识普及农村学前三年教育在建设社会主义新农村、构建和谐社会中的重要作用，进一步增强普及农村学前教育的责任感和紧迫感，抢抓机遇，开拓创新，大力提高学前三年教育的普及程度，推进全县学前教育事业跨跃发展。

二、明确任务，努力实现普及农村学前三年教育目标

坚持“以公办园为主体，部门和社会力量办园为补充”的发展思路，紧紧抓住中小学布局调整有利时机，加强乡镇公办中心幼儿园和村级幼儿园建设，鼓励社会力量多渠道、多形式发展学前教育。实行“县统筹、乡镇协调、村落实”的工作机制，因地制宜，科学规划，合理利用农村闲置校舍加快乡镇公办中心幼儿园和村级幼儿园建设。扩大县幼儿园规模，充分发挥县幼儿园的指导示范作用，在县城建立以县幼儿园为中心，以社区幼儿园为基础灵活多样的学前

教育网络；在农村，形成以乡镇公办中心幼儿园为主体、村办园为基础、民办园为补充的学前教育体系，在全县形成公办与民办相融合、幼儿园教育与其它形式学前教育蓬勃发展的学前教育新局面，提高幼儿入园率，使绝大多数适龄儿童都能入园接受规范化科学化的学前教育，同时为学前幼儿及家长提供儿童早期保育与教育服务。建立县教育体育局主管，相关部门分工负责的学前教育管理体制，形成县、乡镇、园三级结合的学前教育教研网络，建设一支高素质的幼儿教师队伍。力争到2015年，全县基本普及农村学前三年教育。

全县普及农村学前三年教育发展的阶段性任务：

2009至2012年，全县26个乡镇各建成一所独立园舍的乡镇公办中心幼儿园，行政村办园覆盖面达到60%以上，农村学前一年儿童入园率达到90%以上，学前三年儿童入园率达到80%以上，60%以上的0-6岁儿童家长及看护人员受到科学育儿指导。

2012年至2015年，行政村办园覆盖面达到90%以上，农村学前三年儿童入园率达到85%以上，全县基本普及农村学前三年教育。

三、夯实责任，加快完善农村学前三年教育管理体制

学前教育坚持“地方负责、分级管理”的原则，实行政府统筹、教育部门主管、各有关部门协调配合的学前教育管理体制。

县人民政府及教育主管部门负责全县学前教育的规划、布局调整、公办幼儿园的建设和各类幼儿园的管理；负责管理幼儿园园长、教师，指导教育教学工作；统筹管理城镇和居民小区幼儿园的配套建设，推进建立覆盖城区的幼儿教育服务网络。

乡镇人民政府承担发展农村学前教育的责任，负责办好本乡镇公办中心幼儿园，筹措经费，改善办园条件，采取各种措施，多渠道、多形式地发展村级幼儿园（班）；发挥村民自治组织在发展学前教育中的积极作用，开展多种形式的学前教育并对家庭学前教育进行指导。

县教育体育局作为我县学前教育的行政主管部门，要认真履行职责，贯彻国家学前教育法规和方针政策，制定全县学前教育事业发展规划并组织实施；坚持依法行政，依法治教，对各类幼儿园实行分类定级管理，向有关部门提出幼儿园收费标准的意见；负责幼儿园园长、教师的培养培训，建立园长、教师考核和资格审定、学前教育督导和评估制度；指导早期教育科学研究工作；与卫生部门共同开展6岁前儿童家长的科学育儿指导。要配备专职学前教育管理干部和教科研人员，负责全县学前教育的指导和管理。

县卫生局负责制定有关学前教育卫生保健方面的规章制度和相关标准，监督、指导学前教育机构开展卫生保健业务工

作；开展幼儿园教职工、儿童健康体检、传染病预防、计划免疫及接种、幼儿园卫生保健人员的培训及考核工作；负责对0—6岁儿童家长进行儿童卫生保健、饮食营养、生长发育等方面知识的指导。

县城建局要会同县教育体育局在城乡规划中合理确定幼儿园的布局和位置，规范幼儿园建设审批手续，在城乡发展和城市小区建设过程中，要规划建设与居住人口相配套的幼儿园。

县人劳局要会同县教育体育局、财政局根据实际情况，制定幼儿园教职工的编制方案，审定公办幼儿园教职工的编制，做好幼儿园的事业法人注册登记，保证学前教育事业发展的人力资源需要；统筹研究幼儿教师的养老保险问题，按照国家有关规定做好幼儿教师参加城镇职工社会保险工作，切实维护好幼儿教师的合法权益，保障幼儿教师队伍稳定。

县财政局负责配合教育、物价部门研究制定幼儿园收费管理办法，并向取得办园许可证、收费许可证的幼儿园提供行政事业性收费专用票据；做好学前教育事业专项经费的筹措和预结算工作，确保每年的学前教育经费能够按时足额发放，并且逐年提高。

县物价局要依据有关教育收费的管理规定，会同县财政局和教育体育局制定幼儿园收费管理办法，加强对幼儿园收费的监督和管理。对公办幼儿园的收费标准要坚持公益性原则，根据办学水平、生均教育成本、当地经济发展水平、居民承受能力等情况适时提出收费标准和调整意见。民办幼儿园要按照有关规定，根据办园成本合理确定收费标准，并报县教育体育局和物价局审批。

公安部门负责幼儿园及其周边社会治安管理工作，定期对学前教育机构消防安全进行检查评估。

县妇联负责指导家庭学前教育工作，办好各类家长学校，帮助0-6岁儿童家长及看护人员增强学前教育意识，掌握科学育儿知识。

县民政局、残疾人联合会要加强对儿童福利机构孤残幼儿的管理，重点做好儿童家庭寄养和残疾儿童的康复训练工作。

工会、环保等部门要在各自的职责范围内，积极支持学前教育工作，努力为学前教育事业的发展创造良好环境。

四、规范管理，促进农村学前三年教育健康发展

（一）依法实行幼儿园登记注册审批制度。县教育体育局负责审批各类幼儿园的举办资格，对符合条件的幼儿园颁发办园许可证，登记注册，并实行年审。申请举办幼儿园的单位或个人，首先向乡镇提交申报材料，乡镇审核合格后，报县教育主管部门审批。加大对非法办园行为的清理整顿力度，对未经批准擅自办园或取消办园资格后继续办园的，教育、公安、卫生、物价等

部门要联合进行治理，必要时按有关法律规定进行惩处。

（二）积极推进学前教育改革。认真宣传、学习和贯彻落实《幼儿园工作规程》、《幼儿园教育指导纲要》（试行），积极推进学前教育改革，摆脱“保姆式”、“小学化”的教育模式，防止“应试教育”的消极因素向学前教育渗透，全面实施素质教育。尊重儿童的人格尊严和基本权利，为儿童提供安全、健康、丰富的生活和活动环境，满足儿童多方面发展的需求。严格控制班额标准及入园年龄，尊重儿童身心发展的特点和规律，关注个体差异，尊重儿童个性，促进儿童身心健康成长和德、智、体、美全面发展。

（三）严格学前教育机构管理。加强对幼儿园教育实验和科研的管理和指导，强化幼儿园教育教学常规管理，提高保教质量。严格工作纪律，规范工作程序，建立正常稳定的保育教育工作秩序。严格控制竞赛、评奖活动，禁止在幼儿园开展违背教育规律的实验与活动。任何部门到幼儿园进行的各类登记、检查和要求幼儿参加的活动、知识竞赛等，要征得到县教育体育局的同意。严禁组织幼儿参加与保育教育工作无关的商业性庆典和演出等活动。

（四）加强学前教育安全管理。各有关部门要密切配合，齐抓共管，消除各种隐患，防止安全事故的发生，确保幼儿的平安和健康。各学前教育机构要建立严格的安全责任制，分工到位，责任到人，保证安全工作落到实处。要严格执行安全防护、卫生保健制度，科学安排教育教学活动和幼儿饮食，定期对全体教职工及在园幼儿进行体质健康检查，做好各种传染病、常见病的防控工作，严防各种传染病的发生和传播。

五、强化培养培训，加强幼儿教师队伍建设

（一）严格幼儿教师从业资格管理。各类幼儿教育机构要按照国家《全日制、寄宿制幼儿园编制标准》足额配齐农村幼儿园的教职员工。依据《教师资格条例》有关规定，严把幼儿教师“入口关”，严格实行幼儿园园长、教师资格准入制度和持证上岗制度，其资格认定由县教育体育局按照有关规定进行。民办幼儿园招用教师需报县教育体育局审核批准。县教育体育局要建立民办幼儿园教师考核、评定和培训制度，将民办幼儿园对教师的培训情况作为年度审查的一项重要内容。

（二）建立健全教师培养机制。县教体局要制定学前教育师资培养培训计划，完善培养体系，加强培养培训机构及基地建设，将幼儿教师培训纳入中小学教师继续教育规划，有计划地进行轮训，逐步培养和造就一批具有较高理论素养和丰富实践经验的学前教育专业人才。要保障幼儿教师在进

修培训、评选先进、专业技术职务评聘、工资待遇、社会保障等方面的合法权益，稳定幼儿教师队伍。幼儿园教师以幼儿师范学校（专业）毕业生为主，同时鼓励其他大中专毕业生取得任教资格后到幼儿园工作，逐步提高幼儿教师学历水平。从中小学分流的教师，经学前教育培训合格后可到幼儿园工作。同时，要保证男教师在幼儿教师队伍中的比例不低于20%。

（三）建立奖励考核制度。在评选特级教师、优秀教师、劳动模范等时，要确保学前教育工作者占有适当的比例。逐步建立幼儿园优秀教学管理成果和教研成果奖励制度。民办学前教育机构教职人员在评优、晋级方面享有与公办机构教职工同等的待遇。

六、强化领导，加快推进普及农村学前三年教育工作

（一）加强对学前教育工作的组织领导。建立由县政府领导负责，县教育体育局牵头，有关部门参加的学前教育工作联席会议制度，通报、协调解决普及农村学前三年教育工作中的突出问题，促进农村学前教育事业健康发展。建立学前教育发展目标管理责任制，把普及农村学前三年教育工作成绩纳入对乡镇和部门的年度考核。各乡镇、各有关部门要加强对普及农村学前三年教育工作的领导，把普及农村学前三年教育工作纳入经济社会发展总体规划，认真研究解决学前教育改革和发展中的热点、难点问题，并制订相应的政策和措施，全力推进学前教育工作。充分发挥县幼儿园和骨干幼儿园在贯彻学前教育法规、传播科学教育理念、开展教育科学研究、培训师资等方面的示范和业务指导作用，促进农村学前教育健康快速发展。各乡镇中心学校负有对本乡镇所有学前教育机构的管理责任，要加强对本乡镇学前教育的管理和指导；乡镇中心幼儿园要承担对村办园（班）的教学指导工作。

（二）加快乡镇公办中心幼儿园和村级幼儿园建设。要合理布局，分步实施，根据“就近入园、扩大规模、大村独办、小村联办”的原则，加快幼儿建设。农村中小学布局调整后的空余校舍，要优先用于公办幼儿园建设。大力支持发展民办幼儿园。把民办幼儿园纳入本地学前教育发展规划，积极鼓励社会各方面力量采取多种形式举办幼儿园。民办幼儿园在审批注册、分类定级、教师管理与培训等方面与公办幼儿园一视同仁。县教育体育局要切实加强对民办幼儿园的监督与管理，规范办园行为，保证办园的正确方向，维护学生、家长及投资者的合法利益。对办学成效优异的民办幼儿园，给予一定的奖励；对企业和个人投资举办的民办幼儿园，可给予税收优惠。

（三）建立学前教育督导制度。县

教育督导室要制定学前教育督导评估标准，把学前教育事业发展、学前教育质量、学前教育经费投入与筹措、幼儿教师待遇等列入政府教育督导内容，积极开展对学前教育热点、难点问题的专项督导检查。要坚持督政和督学相结合，定期对全县各类幼儿园的保育、教育质量和管理水平进行督导、评估，并将评估结果向社会公布，接受社会和家长的监督。

（四）加大投入力度。多方筹措资金，加大对学前教育的投入，逐步提高幼教经费在教育经费中的比例，并保证按时足额拨付。县财政每年安排一定数量预算内经费作为发展学前教育的专项经费，主要用于学前教育改革、幼儿教师培训、扶持和发展农村学前教育事业等。学前教育经费要专款专用，严禁任何单位和个人截留、挤占、挪用。乡镇人民政府的财政预算也要安排发展学前教育经费，主要用于乡镇中心幼儿园的建设。对新建、扩建的幼儿园要按照有关规定减免相关费用。企事业单位和村（居）委会、个人举办的幼儿园，所需经费由举办单位或个人自筹。

⑻ 如何从严管理农村党员

农村基层干部处在农村改革发展稳定的第一线，是落实党和国家的各项路线方针政策的“末梢神经”。做好农村基层干部管理，是夯实党在农村执政根基的必然要求。基层组织部门可以从以下四方面着手。
从严选配把好“入口关”
以严的标准选用农村基层干部。在村“两委”换届选举中，要明确规定村“两委”班子成员标准条件、不能提名村党组织成员候选人、村委会成员候选人的情形。
积极拓宽农村干部选拔培养渠道。要拓宽选人用人视野，大力培养农村后备干部，加强农村干部队伍的梯队建设。
深入开展第一书记驻村帮扶工作。选派机关干部到省市确定的贫困村、经济薄弱村和部分软弱涣散村进行驻村帮扶，帮助农村干部明确工作思路，提升抓经济发展和基层党建工作的能力。
从严培训打造“主心骨”
培训对象实行分级培训、全员培训。
培训形式坚持不拘一格、灵活多样。通过聘请专家学者进行课堂教学、主题讲座，邀请工作经验丰富、业绩突出的农村干部现身说法，全面提高农村干部工作能力。
培训内容突出针对性、实用性。重点围绕提高农村基层干部落实政策部署能力、做好群众工作能力等开展培训，让农村基层干部不断提高综合素质和实际工作能力。
从严管理戴上“紧箍”
从严落实党内组织生活制度。督促农村基层党员干部从严从实开展党内组织生活，切实解决农村基层党组织不组织党内组织生活或成效不明显、党员干部参加党内组织生活不经常不严肃等问题。
完善村级民主管理制度。大力推行村级事务“四审四议三公开”工作机制，按照村党组织提议、村“两委”商议、党员大会审议、村民会议或村民代表会议决议“四议”流程进行村级重大事项决策，规范农村干部决策行为；实行党务、村务、财务三公开，保障村民群众监督权；推行村级事务决策审查、用章审核、财务审接、村干部经济责任审计“四审”制度，确保农村干部参与村级事务管理行为的合法性和科学性。
完善工作考核评价机制。实施民主评议村干部制度，把评议情况作为村干部评先树优、考核奖惩的重要依据，调动农村基层干部的积极性。
从严追责形成“高压线”
建立实施常态化基层党建督导巡查机制。
建立实施村级民主管理责任追究办法。明确村干部和镇街干部违规追责情形，制定警示谈话、责令公开检讨等村干部违规追责方式，以及诫勉谈话等镇街干部违规追责方式，强化责任追究。
严肃查处违规违纪违法行为。通过督导巡查、网络舆情等途径发现的农村干部的作风问题，坚持露头就打，及时处置。

⑼ 浅析新形势下如何搞好农村财务管理

一、完善农村财务托管的实施，促进村级会计行为规范化
完善财务托管要在维护集体资产所有权、使用权、审批权和收益权不变的前提下，加强村级财务收支两条线的管理力度，强化村会计核算中的规范性，村级账簿要保证提供准确完整并且具有价值性的会计信息，只有这样才能更好的推进农村财务严格按照村民自治的要求依法有序、平稳开展，要用严格的规定和制度保证村级会计行为有序化。
二、进一步建立健全财务制度
街道和村两级综合管理，按照实际要求明确职责分工，建立健全农村会计工作管理制度包括制定民主理财制度、会计档案管理制度、资金申报使用制度、农村资产资源招投标制度、农村经济合同签订及管理制度、三资平台使用制度，并切实抓好各项制度的落实。实现农村财务管理“两统一”：一是统一会计核算，二是统一票据管理，禁止使用“白条”向村民或单位收款。
三、加强培训，提高农村会计人员专业素养
1、做好村记账人员和村民理财监督小组的业务培训工作，因地制宜，有条件要统一公告组织笔试和面试，由街道统一组织，保证公开公正公平招考农村财务人员，并且要做好接班人储备工作。
2、组织农村财务人员进行继续教育及培训工作，最关键的是做好村记账人员和村民理财监督小组的业务培训，加强工作人员对新法规、新制度的学习以及法制教育，增强法制观念，提高遵纪守法的态度和意识。
四、实行加强村务财务信息公开和村级财务管理的监督工作
(1)是目前村级账目由街道管理，所以要进一步加强村级财务和信息公开，包括国家有关法律法规要求公开的事项、村干部两委成员工资明细，集体的收入和支出，资产资源资金“三资”管理，村集体经济所得收益等，最明确的方式是由公开栏向农民群众公开。
(2)是街道经管站要加强村级财务管理的监督，包括对农村经营活动的各项收入、支出、结余资金，对财务账簿审计；村集体资产的管理和接受捐赠资金和物资的发放使用等，加强对筹资筹劳、新型农村合作医疗、各级政府发放的各项补贴资金、物资等项目的审计监督。

⑽ 该怎样寻找农村合作社的供应商，和管理培训人员

你说的太专业，你所指的供应商是指。。。。。。