长效管理培训

❶ 如何实现城市长效管理

城市长效管理，是当前国内各城市在日常管理工作中的一种预期效果，旨在摆脱过去管理中“头痛医头”、“脚痛医脚”，或过多依靠运动式、突击性的整治来解决热点、难点问题的管理方式，以求改变不断整治却又反复回潮的尴尬被动局面，进而达到一种相对守衡的可持续管理效果。从现实意义讲，实现城市长效管理，不仅是领导的要求和市民的期盼，也是落实科学发展观和构建和谐社会的需要，更是每一个城市管理者的职责追求。然而，一个城市要实现日常化的长效管理，不仅有赖于该城市经济社会发展的水平，有赖于市民整体素质和文明素养的提高，更有赖于科学的管理体制和机制的建设。我市撤县建市以来，城市建设围绕“全国有名，全省第一”的目标，坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，城市功能不断增强，城市面貌日新月异，并先后荣获一系列光荣称号，有力地促进了我市社会经济的持续快速健康发展。但是，随着城市管理相对集中行政处罚权的不断推进，工作中暴露出一些困难和问题已成为制约城市管理工作进一步开展的“瓶颈”。因此，如何实施城市长效管理是摆在我们面前的一个崭新课题，需要在下一步工作中认真加以研究和解决。
一、我市城市管理的现状和问题

城市管理工作是一项社会系统工程，政策性、群众性、实践性、流动性较强，面临着点多、面广、线长和工作量大的局面，它关系到千家万户的切身利益，同社会有着千丝万缕的联系，是城市两个文明建设的窗口和群众关注的热点问题。由于种种原因，我市城市管理存在着不少困难和问题。

1、管理对象复杂。一是经营早、有一定经济基础的经营户。这部分经营户对现在的管理，既知又怕，善于和城管人员“捉迷藏”，想尽一切办法“钻空子”。二是失业人员（含下岗工人）和少数进城农民。他们以人力三轮车、板车等为工具，流动经营，沿街叫卖蔬菜、水果、食品等，但这部分人多是弱势群体，从事着最简单的商品买卖活动维系着最基本的生活需求，其艰难处境容易引起社会的同情，加之部分违章者自身存在的陋习，使其对城市管理不理解、不支持，甚至抗法，因此在管理、取缔时增加了难度，常常遭到不明真相的人非议。三是部分城区居民。由于城市规模不断扩大，城区人口也不断增加。在1987年撤县建市之初，陆城城区人口仅3万人左右，而到2007年底，陆城城区人口已超过8.8万人。城区人口的增加不仅使量发生了变化，而且由于受教育程度不同，质也发生了变化，部分由农民演变而来的城区居民，城市意识不强，他们把长年养成的随意乱泼、乱倒、乱扔等行为，自觉不自觉地带进了城市，因而给城市管理带来了难度。

2、执法环境差。最突出的问题就是社会不理解。城市管理工作是一项全新的工作，涉及面广，需要举全社会之力，共同搞好。虽然近几年加大了城市管理的宣传力度，但仍有群众不理解、业主不理解，甚至有些领导干部也不理解，以至于对城市管理工作思想上不接茬，反映冷淡，甚至公然对抗。曾经多次在集中整治期间，城管队员对违章占道经营早点摊点进行管理进，遭到经营业主和个别部门干部的公然抵抗，在社会上造成了极坏的影响。其次是司法保障不力。在具体执法中，大案要案很少，多数案件处罚数额较少，难于向法院申请强制执行，使违法者抗法有了可乘之机。由于城市管理执法不具有人身强制权，又缺乏有效的司法保障，在遇到现场纠纷时，极易发生围观、拥堵，执法人员往往势单力薄，孤掌难鸣，有口难辩。如遇到暴力抗法时，求助于公安又不能及时妥善处理，近几年来就发生数起暴力抗法事件，至今都悬而未决，在一定程度上纵容了抗法者的违法行为，从而降低了城管执法的严肃性，造成了极不好的负面影响。再次，说情风也严重影响了城管执法工作。小到一件商品，大到违章建设，都有人站出来说情，全社会理解、支持、配合城管工作的大格局没有形成。

3、城市基础设施建设相对滞后。市场建设跟不上生产、生活的需要，数量少、设置不合理、规模偏小，新建成的市场配套不全，堵疏措施跟不上，经营业主规范、管理难度较大。如菜市场问题，城区现仅有5个专业市场，加上规模偏小，远不能满足市民需要，以至于经营出现“马路市场”，形成人堵车、车堵人，影响城市交通。如果城市基础设施建设比较完善，有配套的公用设施、健全的专业市场，使那些占道摊贩、乱停乱放的各类车辆“有场可进”、“有市可归”，那么，城市管理的矛盾就会少得多。

4、内在因素影响。一是执法力量薄弱。按照国家建设部有关规定，一个城市城建监察队员人数应占城市人口的万分之五，而我市在编在岗执法队员仅34人，远远低于国家规定，执法人员严重不足。二是执法队伍素质参差不齐。现有城市管理执法队伍，其人员来源多样，文化水平偏低，有些城管队员缺乏相应的法律素养，工作随意性大，责任心不强，在执法时不懂法规、不讲方法、不讲策略，管理水平与新形式要求差距较大，缺乏对突发事件的现场控制能力和灵活应变能力。三是执法经费短缺。经费不足一直以来是我市城市管理工作中存在的一个问题，办公环境简陋、办公经费紧张、办公设备缺乏、队员福利待遇低、硬件条件的好坏与队伍的劳动不成正比，与队伍的付出无法相当，无法解决队员的后顾之忧。队员加班加点纯属义务、奉献。长期以来，仅靠强调思想政治教育来稳定队伍已渐显“强弩之末”。在交通装备上，虽说近几年有所更新，但由于配备远远不足、加上使用频率高、损耗大，有时连正常执法都无法保证，使得城管执法工作很被动。因此，这种无私奉献与“小米加步枪”式的装备和管理与现代化城市管理要求越来越不相适应。

5、部门之间配合不够。城市管理涉及的部门众多，既有横向分条，又有纵向分层，自成系统，互不隶属，互不通气，经常出现以收代管或只审批不管理。一方面造成管理资源的浪费和行政执法效率的低下，另一方面，使一些管理相对人认为向政府缴纳了费用就“合法”了，堂而皇之地占道经营，给查处违法行为带来严重阻力，群众的合法利益受到损害。对城市管理工作中出现的暴力抗法事件，有关部门到达也未能对这些违法行为予以严厉的打击和处罚等等，这些都严重影响了城市管理工作的正常开展。

二、实施城市长效管理的对策和建议

把握好综合化、市场化、规范化和社会化的改革方向，理顺城市管理体制，建立有效合理、动态发展的城市管理机制，是提高城市现代化管理水平的内在要求和关键所在。

1、建章立制，强化制度保障

古人云，没有规矩不成方圆。没有相应的制度保障，就不可能实现城市的长效管理，为此，结合我市城管队伍现状，应该建立健全以下管理制度：一是建立《机关内部管理制度》、《执法人员岗位责任制考核办法》、《协管员岗位责任制考核办法》等制度，坚持定期和不定期的召开城市管理工作领导小组会议及各有关方面负责人参加的联席会议，对阶段性城市管理的工作重点及时进行研究和部署，对实际工作中出现的新情况、新问题及时进行分析、协调和解决。二是要建立《城市日常管理监督检查通报制度》，对市、社区、街道等有关城市管理工作部门的日常管理情况，每月组织专门力量采取随机抽查方式进行综合性的检查评比，对发现的突出问题和履职不到位的责任单位实行内部或公开通报，并要求限期整改。三是要建立《城市管理社会监督制度》，通过完善市、社区、街道三级城市管理工作社会监督电话网络，开设市、区城市管理工作部门专用电子信箱，在报刊、电视等新闻媒体设立城管工作社会监督专栏、专题，在街道办事处辖区聘请城管社会监督员和邀请人大代表、政协委员、市民代表对市、社区、街道有关部门及责任单位的履职情况作定向评价等监督措施，把城市管理工作置于广泛的社会监督之下。四是要建立《城市管理工作社会满意度调查制度》，通过各种渠道，采取问卷调查、入户访问和随机抽查等方式，进行综合性的社会公众满意度测评，并通过媒体向社会公布评价结果。五是要建立并实行《城市管理工作责任追究制度》，在对管理职责、工作标准、任务要求和具体追究办法作进一步明确和细化的基础上，对履职不到位，工作不达标的责任单位实行相应的责任追究。

2、引入竞争，将作业推向市场

为深化城市管理作业市场化改革，积极引入市场竞争机制，我市应学习借鉴深圳市“管干分离”的经验，一是将中心城区所有道路，分成若干个作业段面，面向社会公开招标，实行市场化运作，公司化管理。由于标准明确、责任落实、效益与质量挂钩，使环卫清扫保洁质量得到明显提高，确保了中心城区环卫作业达到三个百分之百，即：清扫保洁率100％，生活垃圾收运率100％，生活垃圾处理率100％。二是应该逐步把城市管理中涉及的市政设施、园林绿化、路桥养护等非经营性作业服务和基础设施维护管养工作，从政府管理领域中逐步剥离出来，实行政企、政事、管干分开，实现所有权与经营权、管理权与经营权分离，推向市场，实行公司化管理、市场化运作。三是应该积极培育城市管理的市场化主体，以目前政府部门管理的作业服务实体为基础，通过转制和内部运行机制改革，优化资本结构，盘活存量资产，强化内部管理，发挥行业优势，使之逐步成为城市管理的作业市场主体。与此同时，全方位加强对作业市场的监管。首先在环卫作业企业中，严格实行市场准入制度、诫勉制度和末位淘汰制度，确保作业企业的整体质量和作业水平。

3、社会参与，推行“门前五包”责任制

充分调动社会力量参与维护城市环境，是实现城市长效管理的社会基础。为切实增强社会单位、商家店铺遵守城市管理法规，抵制不良行为的自律意识，不断提高市容市貌、市容秩序和环境卫生的长效管理水平，结合新时期城市管理工作的实际，在中心城区、城郊区（市）、建制镇全面推行市容环境“门前五包”责任制，其基本内容为：包卫生（即要求各单位和商家店铺自觉维护责任区内的环境卫生，劝阻他人乱吐、乱扔、乱倒的行为）；包秩序：（责任单位自觉做到，不乱停乱放，不乱摆摊点，不牵绳挂物）；包立面（各单位负责保持责任区内建筑物立面整洁，不乱张贴、书写广告，规范设置空调外机和遮雨、阳篷）；包绿化（自觉维护责任区内绿化树草，不向绿化带内乱扔乱倒废弃物，不在树木上牵绳挂物）；包文明（不越门占道打麻将、下棋、打牌、喝茶、赤背和卧椅睡觉等）。通过签订临街单位、商家店铺“门前五包”责任书，既可约束和规范其不良行为，又能有效调动社会单位参与城市管理的积极性，为实现长效管理奠定社会基础。

4、更新手段，推进数字化城管

“天下大事，必作于细”。数字化城管是实现城市管理由粗放型到精细化和长效管理的重要手段。按照科学发展观和构建和谐社会的要求，在条件允许的情况下实行数字化城市管理，在推进数字化城市管理工作上，应着重抓了以下几个方面的工作：一是加强数字化城管的组织机构建设。成立数字化城市管理工作领导小组及其相关工作机构，配备专门工作人员，明确工作职责。与此同时，市政府出台《关于开展数字化城市管理工作的实施意见》，以保证此项工作的顺利推进。二是组织开展主城区数字化城管所需基础数据的普查。包括将公用设施、道路交通、园林绿化、市容环境、城市规划、市政工程等类。通过将数据资料归类整理后建立专用数据库，为数字化城管信息网络运用奠定基础。三是应推进市、社区、街道三级信息网络平台建设。通过数字化管理，即可为城市管理体制、机制创新及管理流程再造提供技术支撑，并将技术创新、制度创新、机制创新、理念创新融为一体，通过实施数字化城管，最终将为实现城市管理的现代化、规范化、精细化和长效化创造有利条件。

5、划片定责，落实执法责任

围绕落实长效执法监管责任，要建立以街面执法为主体、守点巡线保片为基础、机动查处为补充、专项执法整治为重点的城管行政执法长效监管机制。一是在主城区范围内实施“市容秩序严管街”工程。即在主街干道、重要区域、旅游景点周边确定几条“严管街”，布置城管行政执法人员，实施定点、定时、定责、定人的守点巡线保片执勤。统一划分责任区域，指定执勤点位，明确执勤时段，落实执勤人员，轮班作业。以路段为责任单位，确定若干执勤组，每个执勤组负责所辖路段的市容秩序执法管理。二是推行“城管执法路段责任制”，使城区每个路段都有责任人员，发现问题能及时有效地处置的要求。三是不断完善执法队伍、政府和相关部门的联动机制，及时加强沟通，整合管理资源，形成执法合力，落实管理和执法责任，全面加强城市管理和提高执法水平，将管理和执法效果与绩效考核挂钩，从而有效提高长效管理水平。

6、以点带面，营造管理氛围

为巩固和发展长效管理成果，应组织开展相关活动。一是开展“牵手行动”，通过编发《执法自律手册》、《城市公约手册》、《市容秩序公约》和《城管公开信》等，积极开展“城管执法服务进社区、入校园等多种形式的市民参与活动，让广大市民理解、支持、配合城管行政执法工作，注重城市管理从孩子抓起。与此同时，切实加强同新闻媒体的互动，在媒体开辟《与法同行》、《行政执法》和《城市行动》等专题栏目，通过正确的舆论导向，营造良好的执法环境。二是开展“整治行动”，集中力量分阶段开展系列整治行动。即：“两清”——清理占道经营，清理游动商贩；“两拆”——拆除违法建筑，拆除违法户外广告和招牌；“两禁”——禁止乱泼乱倒，禁止乱摆乱放；“两治”——对城郊结合部区域环境卫生治乱、治差；“两打”——打击非法张贴、书写广告，打击违规散发小广告，力求通过“规治行动”有效解决市容秩序管理中的顽疾。三是开展“提升行动”，以提升城市管理整体水平为目标，重点加强对城市市容秩序的日常执法巡查和监督管理，及时制止、纠正各类违反城市管理法律法规的行为，建成一批“八无”示范街道（即：无乱搭乱建，无乱摆乱占，无乱牵乱挂，无乱泼乱倒，无乱停乱放，无占道经营，无出店经营，无乱堆乱放）。以点带面，使城市管理水平再上一个新的台阶。

7、建立保障机制 确保执法环境

鉴于目前的社会大环境，在具体的城管执法中，暴力抗法事件时有发生，仅依托现有的城市管理方面的法规及规章，城管部门难以独立解决此类问题，因此，借鉴其他城市的成功经验，建立城管执法公安保障机制显得十分必要。如借调公安民警长驻城管部门等。这样，城管执法在事前就有了较为有效的防范保护力量，可对潜在暴力抗法当事人形成威慑力，事中能及时制止暴力抗法行为，事后有利于调查取证，对暴力抗法行为及时、准确地定性处理，从而使暴力抗法事件大大减少，执法效率得到提高。

8、加强队伍建设 树立执法形象

牢固树立执法为民理念，坚持一手抓业务，一手抓队伍，全面加强队伍建设，努力建设一支政治坚定、作风正派、业务精通、纪律严明的城管执法队伍。一是强化政治思想教育，注重提高队员政治觉悟和道德修养，正面引导教育队员，弘扬正气，褒奖先进。二是强化制度建设。建立健全各项规章制度，坚持做到管理制度化，行为规范化，用语标准化，任务责任化。三是强化业务学习。采用多种形式，加强执法人员法律法规知识的学习培训和考核，积累执法经验，提高业务素质。四是强化文明执法。树立“细微之处见真情，服务之中树威信”的工作理念，倡导“以心以德感动人，以理以情说服人，以法以规教育人，以事实以依据处罚人”的循序渐进的教化于民的德政理念，树立良好的文明执法。

❷ 浅谈如何建立长效的学习机制 详细

浅谈如何建立长效的学习机制 鸟欲高飞先展翅，人求进步重学习。学习始终是中国共产党永葆先进性的第一需要，由此可见学习的重要性。当前亟待解决的是如何建立长效的学习机制。 一、“三转变”，树立一种新的学习理念 理念是行动的先导。没有新的理念就不可能有新的变化。就目前来说，关键是要实现“三个转变”，即由“拥有文凭”向“拥有能力”转变；由“阶段学习”向“终身学习”转变；由“学了什么”向“学会什么”转变。 1、由“拥有文凭”向“拥有能力”转变。现在，社会上重文凭、轻能力的“唯文凭论”依然存在，甚至在某些范围内依然相当严重。比如进单位要文凭，晋级、升职要文凭，没有文凭就一票否决。因而，导致许多人认为，只要拥有文凭就拥有了走向社会的“通行证”，就拿到了成功的“钥匙”。于是唯文凭是求之风盛行，没有文凭的千方百计想办法拿文凭，甚至拿钱买文凭的现象也不少见。文凭是有了，但能力具备了吗？这些人千辛万苦所修来的文凭“含金量”就得大打折扣了。显而易见，导致这种现象的根源是唯文凭论，认为文凭就是知识的象征。但是作为一名党员拥有了文凭，并非就拥有了相应的能力，能力不光是书本上的知识，还涵盖作为党员、领导干部所应具备的五种执政能力。因而要把学到的知识转化为实际能力，由“拥有文凭”向“拥有能力”转变。 2、由“阶段学习”向“终身学习”转变。各级各部门的党员、干部大都是本单位、本部门的骨干。就能力而言，的确也具备了一些，经验也积累了一些，职位也高了一点。因而，以知识够用为由“不要学”；以工作太忙、应酬太多为由“没空学”；以升职、晋级无望为由“不想学”等等论调都来了。这充分体现了那种“船到码头、车到站”的消极思想。孰不知，时代是在不断前进，知识是在不断更新的。俗话说：活到老，学到老。所以要树立坚持终身学习的观念。 3、由“学到了什么”向“学会了什么”转变。学习是知识的源泉，但这有一个前提，那就是真学。加强学习的确能提高能力，但不能走过场、图形式。有的同志学习是蜻蜒点水、华而不实；有的同志书读了不少，理论也掌握了不少，但遇事只讲书本怎么说，不谈自己怎么看，只有原则怎么样，没有具体怎么办，不善于结合实际情况，审时度势，创造性的加以运用，即使书能倒背如流，那也是竹篮打水一场空。所以我们不能只讲学了什么，而是要问自己学会了什么。只有这样才能把学到的知识转变为实际能力、转变为素质的提高、转化为执政能力的增强，才是学习的核心和关键所在。 二、“三结合”，养成一种良好的学习习惯 好的习惯能使人受益终身。党员同志要高度重视理论学习与专业知识的学习，不能把学习单纯地当作一项任务、一个要求，而是要自觉地把它当作一种终身追求，养成良好的学习习惯。 1、坚持博学和“专学”相结合。人既是自然人，又是复杂的社会人。人之立世，不能把自己独立封闭起来，得与这个社会各种人和事接触。这势必要求具有相应的综合知识。这种综合知识包括社会、自然、历史、哲学、经济等方面。这些知识不是与生俱来的，所以党员作为“三个代表”重要思想的实践者，必须博学。所谓博学就是要对当今世界自然科学、社会科学、当前形势、经营管理、法律知识等有一定了解。假设一名领导只懂经济，而不懂法律，那么依法行政从何谈起。没有人一生下来就指定做某种工作的，更何况工作的岗位和工作的要求在不断的更换，所以对综合知识要求不求精通，但求了解。所谓“专”，就是要从自己的实际出发，紧跟专业领域知识更新的步伐，求新求深，使自己成为本专业、本职工作的行家里手。如抓经济工作的领导必须具备丰富的经济知识；抓法律工作的领导必须具有丰富的法律知识，否则他就是瞎指挥，工作一团糟。因而，要求党员，特别是领导干部既要有精深的专业知识，又要有广博的综合知识。 2、坚持理论和实践相结合。理论与实践是相辅相成的，理论指导实践，实践检验理论。没有理论的指导，实践就会失去方向；没有实践的检验，理论就有可能是谬论。毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想作为党的指导思想，就是在不断实践的基础上得出并加以完善的。中国共产党××余年的历史，证明这个指导思想是正确的。落实到每个党员，就是要在本职工作中大力发扬理论联系实际的学风。我们应该坚持学以致用、用以促学、学用相长，始终把理论学习同实际工作、解决实际问题结合起来，不断提高学习的针对性和实效性。这样，就可以使学习与工作形成良性循环、相互促进、相得益彰，使学习成果尽快地转化为实际工作能力。 3、坚持自学与“他学”相结合。一个人的知识、能力是有限的，自我学习的过程中，难免会碰到疑惑，认识理解不准确的情况。如果不求甚解，囫囵吞枣，可能导致工作失误，于己于工作乃至事业都不利。所以，在自学的同时还得虚心向他人学，孔子说过三人行，必有我师。对党的政策、方针理解不透彻时，就要做到“不耻下问”。 三、“三激励”，搭建一个成长的平台 学习的一个重要目的是为了更好的工作，充分实现自己的人生价值。所以各级党组织要为善学者和学有所成者搭建一个成长的平台。 1、精神上多激励。党员作为工人阶级的先进分子，对于荣誉有一种强烈的自豪感和亲切感，他们也希望得到肯定和赞扬。通过开展读书、演讲、征文等活动为党员提供一个展视自己的舞台。对学有所长的党员可以赋予“学习标兵”、“演讲能手”等荣誉称号，并为他们提供学习深造的机会。 2、物资上多激励。物质是第一性的，党员是人，而不是神，对物质的需求同常人没有区别。对于一心向学的党员要努力为他们创造一个好的学习环境，在物质上多激励。比如：提供书籍、办公室配备电脑等。 3、组织上多激励。在评先、评优、提拔、重用时，应对好学的党员多激励、多关怀，把那些好学习、会学习、学有所长的党员提拔到领导干部岗位中来。

❸ 请论述公安队伍管理长效机制的基本内容是什么

去年10月公安部济宁会议以来，各级公安机关按照部党委的部署和要求，在学习、借鉴各地公安机关长效机制建设试点单位经验的基础上，紧密结合工作实际，开拓进取，改革创新，认真研究探索新形势下加强公安队伍建设的新措施、新方法，推动队伍管理长效机制建设向纵深发展，取得了明显成效。

两年的“三项教育”实践表明，要从根本上解决公安队伍中存在的突出问题，努力实现队伍建设三年奋斗目标，必须坚持标本兼治、重在治本的方针，在建立队伍管理长效机制上下功夫。湖南、江苏和四川等省厅专门成立了由公安厅长挂帅的队伍管理长效机制建设领导小组，河南省厅抽调得力人员组建了警务规范化建设办公室，江苏省厅与南京大学等科研院所联合成立了专门攻关小组，其他地方公安厅、局也都明确了专门力量抓这项工作，为建立队伍管理长效机制提供了强有力的组织保证。河北省厅结合工作实际，研究制定了《公安队伍管理长效机制建设三年规划》，明确提出用三年左右的时间，在全省公安机关建立起“以业务信息和警务信息为基础，以绩效考核和等级评定为核心，以分离培训和人事调整为手段，相关制度措施系统配套”的队伍管理新模式。天津市局在认真研究、科学论证的基础上，确定了“以建立健全管理规范为基础，以激发队伍内在活力为核心，以改善公安执法活动为重点，以等级化管理为基本框架，以提高人民满意率为目标”的长效机制建设总体思路。上海、湖南、湖北、海南、甘肃等地公安厅、局也研究制定了适合本地工作实际的长效机制建设规划。

公安部和地方公安机关长效机制建设试点单位所在的公安厅、局对试点工作高度重视，及时进行检查指导，共同研究解决实际问题，推动试点工作健康发展。吉林省厅明确全省七个试点单位分别由一名厅党委成员和一个机关处室进行联络指导，以确保试点工作取得实效。

民警的行为规范、工作规范和公安机关的装备规范涉及公安工作和队伍建设的各个环节、各个方面，是建立队伍管理长效机制的基础。部党委和地方各级公安机关高度重视“三大规范”建设，在部署工作时，把这项工作作为长效机制建设的首要任务来抓。

部党委特别是贾春旺部长多次作出指示，提出具体要求，并明确部人事训练局、办公厅和装备财务局分工负责“三大规范”建设的组织、协调工作。部机关有关业务局也不等不靠，充分发挥主动性和创造性，研究制定了《公安派出所执法执勤工作规范》《高速公路巡警队警务规范》等71个工作规范，并拟定了94个工作规范的制定或修订计划。部装备财务局先后出台了九个警种的装备标准，其他部门、警种的装备标准也正在抓紧研究。省、地两级公安机关在总结基层首创经验的基础上，对队伍管理的各项规章制度认真加以归纳梳理，查漏补缺，固强补弱，大力加强适应本地工作实际的“三大规范”建设。山东兖州市公安局等15个公安部试点单位和255个地方公安机关试点单位积极加快“三大规范”建设的步伐，在实践中探索总结了许多各具特色、行之有效的措施和办法，已经初步形成了“三大规范”的基本框架，有的已开始付诸实施，边实践、边完善，为建立队伍管理长效机制奠定了良好基础。

科学的考核是队伍管理工作的基础环节，也是落实责任、推动工作、鼓舞士气的重要手段。各级公安机关以此为切入点，在完善岗位目标责任制的基础上，着手建立量化考核指标体系。公安部发布实施了《公安机关执法质量考核评议规定》，从执法环节入手，加大考评力度，严格执法监督。去年年底组织的百县公安机关“三项教育”综合考评，有力地引导和推动了地方公安机关的量化考核工作。

上海、云南、湖南、吉林、陕西等地出台了执法质量考评具体办法。山东省厅在地市级以下公安机关推行了目标量化考核和民警等级化管理办法。河南省厅规定，年度执法考评位居全省后30位的县级公安机关主要领导要进行集中培训；连续两年执法质量不合格的单位，“一把手”必须引咎辞职。海南省厅把对基层单位和民警的考核等次划分为四级，要求优秀单位不称职民警不得低于1％，其他单位不得低于2％。各级公安机关在考核过程中，注意把队伍与业务、个人与单位、岗位目标与年度工作的考核有机地结合起来，力求考核结果全面、准确、客观。河北省公安机关在实践中做到了考队伍与考业务、考工作过程与考工作结果、考日常工作与考中心工作、定性考核与定量考核等“四个结合”。天津河西分局、海南文昌市公安局对科室所队的整体工作和不同岗位民警的执法、服务工作全部实行了分解和量化考核。湖北谷城县公安局、江苏江阴市公安局借鉴企业管理模式，出台了绩效考核办法。一些地方公安机关还积极运用现代科技手段，提高量化考核工作的科技含量。

各级公安机关认真学习贯彻中央《深化干部人事制度改革纲要》精神，按照公安部绍兴会议的部署，进一步深化公安人事制度改革，建立完善充满活力的用人机制。一是严格兑现考核奖惩。各级公安机关充分运用量化考核的结果，从兑现奖惩入手，积极探索建立有效的竞争激励机制。北京市局从领导班子、领导干部抓起，规定机关处室和分县局领导班子成员年度考核居于末位的必须离岗培训，至今已举办离岗培训班两期，培训处级以上领导干部100余人。二是普遍推行公开选拔、竞争上岗。目前，全国县级公安机关的基层所队和窗口单位都普遍推行了干部聘任、民警聘用和竞争上岗制度。2000年以来，全国共有五万余名民警参加了竞争上岗，两万余名民警通过竞争走上了领导岗位。全国先后调整、充实科所队级以上领导班子1．4万个，调整、任免各级领导干部近3．2万人。三是严把“进口”，畅通“出口”。各级公安机关结合长效机制建设，认真贯彻落实人事部、公安部《关于地方公安机关录用人民警察实行省级统一招考的意见》。目前，北京、天津、河北、山西等19个省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团公安局已经实行了省级统一招警制度。

按照部党委的要求，各级公安机关在实践中坚持系统配套的原则，使长效机制建设协调发展。一是强化监督制约。各级公安机关从便于群众监督、减轻群众负担的角度，深化行政审批制度改革，依法取消了一批收费项目，并增加了公安行政管理工作的透明度。二是加强教育培训。各级公安机关在加强队伍管理的同时，坚持教育、管理并重，认真贯彻人民警察内务条令和训练条令，强化教育培训，不断提高队伍的整体素质和战斗力。去年以来，全国公安机关共培训不同层次、不同岗位的民警50余万人次。三是注重警务保障。各级公安机关始终坚持开展深入细致的思想政治工作，及时帮助民警解决工作、生活中遇到的实际困难，充分激发和调动民警的积极性。

经过几个月来各级公安机关的不懈努力，队伍管理长效机制建设有了新的进展，取得了明显成效，沿着正确的发展方向迈出了坚实的一步。

❹ 如何建立党员干部教育管理长效机制

一、着眼于提高党员素质，构建长效的学习培训机制。
建立学习培训机制是保持党员先进性的重要前提。政治上的清醒来源于理论上的坚定。党员要做到理论上坚定，必须一以贯之的加强学习，不断提高党员素质，思想觉悟高于群众，业务技能强于群众，贡献业绩大于群众，永远站在时代前列。
一是端正学习态度，增强主动性。当今时代是知识经济的时代，是终身学习的时代，要求建设学习型社会、学习型政党。作为共产党员，不努力学习就会落伍掉队，就会逐渐失去党员的先进性。因此，必须以积极的态度，应对激烈的挑战，切实把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种思想境界来认识来对待，营造全员学习、终身学习、自主学习、善于学习的浓厚氛围。要变“要我学”为“我要学”，变现用急学为自觉行为，孜孜以求，学而不怠，不断提高自己的政治思想素质和业务素质。
二是拓展学习内容，增强针对性。切实加强马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想等基本理论学习，努力增强党员为中国特色社会主义事业而奋斗的理想信念；切实加强形势教育，增强党员为实现中华民族伟大复兴的社会责任感；切实加强能力培养，增强党员做好工作、为民办事的本领，真正做到情为民所系，利为民所谋，权为民所用。
三是改进学习方法，注重灵活性。积极探索适应形势发展和党员实际的教育培训模式，采取“请进来”与“走出去”相结合、党校培训与网络教育相结合、理论学习与实践锻炼相结合、集中学习与个人学习相结合，创新学习方式，丰富学习载体，不断提高学习培训的实效性。
四是健全学习制度，突出常规性。建立和落实党员领导干部的学习考核和激励机制，采取书面测试进行考学、民主测评进行评学、查阅笔记进行督学等办法，对党员学习情况进行考核评估；建立党员学习档案，合理运用考核评估结果，与党员民主评议、评优表模、提拔任用挂钩，督促广大党员加快学习进度，力求学习深度，保证学习质量，增强学习效果，确保广大党员干部及时、长期、经常、有效地接受教育。
二、着眼于规范党员管理，构建长效的监督约束机制。
建立监督约束机制是保持党员先进性的重要保证。纪律是执行路线的保证。严明的纪律是我们党的一个重要优势。如何规范管理、拒腐防变保持先进，是各级党组织和每个党员面临的现实课题。
一是规范日常管理。党组织的教育管理是发挥党员先进性的重要条件。只有从严治党，才能保证党员的先进性得到保持和发扬。认真贯彻“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，严格把好“入口关”；认真落实“坚持标准、立足教育、区别对待、综合治理”的要求，严格把好“出口关”，形成党员队伍“吐故纳新”、保持活力的机制。本着有利于党员的合理流动、有利于党组织对党员的有效管理、有利于党员发挥先锋模范作用的原则，建立老干党员管理新机制，切实做到管得住、管得活、管得好。注重在政治上重视、生活上关心、工作上支持党员，增强党组织对党员的凝聚力、向心力和感召力。
二是实施有效监督。建立和完善群众民主评议党员制度、党员个人重大问题请示报告制度、班子成员与党员谈话制度、党员定期听取群众意见制度、党内谈心交流制度等，严格党的组织生活，加强对党员监督和约束。引导社会各界加强对各级党组织的监督，上级党组织加强对下级党组织的监督，党组织的主要负责人加强对班子成员的监督。通过拓宽监督渠道，强化监督措施，形成上下结合、内外相连的监督体系，建立严格有效的党员监督机制。
三是保障党员权利。认真落实《党员权利保障条例》，切实保障党员对党内事务的知情权、参与权和监督权，真正使党员成为党的事业主体，进一步激发党员的积极性、主动性和创造性。积极发展党内民主，大力推行党务公开，充分听取和吸收党员的意见建议。坚持以党务公开带动政务公开，及时向党员和群众宣传各项方针政策，反映各级组织的工作情况，及时通报涉及群众切身利益的重要信息。
三、着眼于发挥党员作用，构建长效的联系群众机制。
建立联系群众机制是保持党员先进性的重要体现。密切联系群众，是我们党的政治优势，是加强党的执政能力建设的核心，是实现党的全心全意为人民服务宗旨的前提条件。
一是运用设岗定责这一特定载体，把新形势下党组织对党员的要求和人民群众对党员的期望有机融合为一体，化抽象为具体，变无形为有形，通过定岗、评岗等具体环节，为党组织管理教育党员提高抓手，确保人人有事干、事事有人干；通过因人设岗、以岗定责，使每一位党员能够在其岗、用其权、干其事、尽其责，调动他们立足岗位、干其所长、发挥作用、服务群众的内在动力。
二是深化“双争创双满意”活动。坚持以“争创群众满意的人民公仆”和“争创群众满意的党政机关”为抓手，继续加大整改工作力度，巩固和扩大先进性教育活动成果。立足强化服务，提速增效，进一步健全完善服务承诺制、限时办结制、审批责任制等服务群众的制度规范，切实转变工作作风，优化工作环境，提高工作效能。
三是建立和完善结对帮扶、走访慰问、党内扶贫、困难救助等制度，使困难群众切身感受到党组织和广大党员的关怀与温暖，加快推进和谐社会建设。
四、着眼于激发党员活力，构建长效的绩效考评机制。
建立绩效考评机制是党建工作的重要动力。科学规范的绩效考评机制，有利于引导广大党员干部特别是党员领导干部，树立科学的发展观和正确的政绩观。
一是注重绩效考评的科学性。按照科学发展观的要求，综合设置考评指标。对每个党员特别是各级领导干部的考评，既要考评一个时期的经济增长速度，也要考评经济增长的质量和领导发展的能力；既要考评经济发展，也要考评各项社会事业发展和构建社会主义和谐社会的能力；既要考评其工作的现状，也要考评其发展的后劲和可持续发展的能力。
二是注重绩效考评的针对性。在绩效考评的过程中，既充分考虑“德、能、勤、绩、廉”五个方面的情况，又针对不同岗位、不同层次党员的不同职责，提出不同的具体要求。
三是注重绩效考评的操作性。绩效考评的指标要科学合理，要求要明确具体，方法要切实可行，便于在实际操作中运用。四是注重绩效考评的权威性。坚持把人民群众满意不满意作为评价党员干部的重要标准，充分发挥绩效考评的激励、惩戒、教育、转化功能。对优秀党员给予适当的精神或物质奖励，对群众认可度高的党员干部给予提拔重用；对群众满意率低的党员干部进行批评教育，真正把群众的认可落到实处。同时，创立符合工商特点的民主评议机制，从制度上保证民主评议落到实处。

❺ 什么是人才长效管理

“关于开展人事抄制度改革，建立健袭全选人用人机制调研汇报资料”?
老大，落后了，现代企业将人才作为资源管理，所谓资源需要调度，放在不同的位置，会创造不同的效益，一句效益最大化原则，来调度人力资源的配置。
人事管理？停留在管理人事档案，工资，培训，唯独没有效益最大化！

不过国有企业有独特的有点能吸引一批人留在企业！

❻ 如何提高管理水平，建立长效机制，增强团队效率，从打造团队的角度出发

1、沟通能力。

为了了解组织内部员工互动的状况，倾听职员心声，一个管理者需要具备良好的沟通能力，其中又以“善于倾听”最为重要。惟有如此，才不至于让下属离心离德，或者不敢提出建设性的提议与需求，而管理者也可借由下属的认同感、理解程度及共鸣，得知自己的沟通技巧是否成功。

2、协调能力。

管理者应该要能敏锐地觉察部属的情绪，并且建立疏通、宣泄的管道，切勿等到对立加深、矛盾扩大后，才急于着手处理与排解。此外，管理者对于情节严重的冲突，或者可能会扩大对立面的矛盾事件，更要果决地加以排解。即使在状况不明、是非不清的时候，也应即时采取降温、冷却的手段，并且在了解情况后，立刻以妥善、有效的策略化解冲突。只要把握消除矛盾的先发权和主动权，任何形式的对立都能迎刃而解。

3、规划与统整能力。

管理者的规划能力，并非着眼于短期的策略规划，而是长期计划的制定。换言之，卓越的管理者必须深谋远虑、有远见，不能目光如豆，只看得见现在而看不到未来，而且要适时让员工了解公司的远景，才不会让员工迷失方向。特别是进行决策规划时，更要能妥善运用统整能力，有效地利用部属的智慧与既有的资源，避免人力浪费。

4、决策与执行能力。

在民主时代，虽然有许多事情以集体决策为宜，但是管理者仍经常须独立决策，包括分派工作、人力协调、化解员工纷争等等，这都往往考验着管理者的决断能力。

5、培训能力。

管理者必然渴望拥有一个实力坚强的工作团队，因此，培养优秀人才，也就成为管理者的重要任务。

6、统驭能力。

有句话是这样说的：“一个领袖不会去建立一个企业，但是他会建立一个组织来建立企业。”根据这种说法，当一个管理者的先决条件，就是要有能力建立团队，才能进一步建构企业。但无论管理者的角色再怎么复杂多变，赢得员工的信任都是首要的条件。

❼ 怎样建立员工行为管理的长效机制

1 建立长效培训机制，加强培训管理
加强培训工作管理是建立长效培训机制的有效保障。就企业本身而言，企业培训是一种有组织、有纪律的行为。因此，完善的企业领导能够确保企业培训工作的顺利展开。首先应加强培训工作的组织领导，成立必要的组织领导机构，努力协调解决培训工作中出现的问题，保证培训工作能在良好的条件下进行;其次，掌握员工的真实状况等有关信息，为开展培训工作和建立长效机制提供帮助。抓好日常培训工作的管理，使培训工作逐步制度化，形成标准的培训工作方式，就是实现了培训工作管理的长效机制。
2 采取多种激励方式，促进长效培训机制的建立
培训不是一蹴而就的，企业要想真正利用员工培训提升效益，必须强化内部培训，建立一系列有利于人才培养、选拔、使用的激励机制，切实提高员工学习自觉性。一是积极开展活动，营造良好学习氛围，开展理论知识竞赛和技能比武等各类培训主题活动，表彰先进，激发员工创先争优的热情。二是大力宣传优秀员工的先进事迹，充分运用典型激励和荣誉激励，在全体员工中营造崇尚先进、争当先进的良好氛围。三是因人而异，因材施教，具有针对性。针对员工个体差异，采取不同的教育培训方式，增强教育培训的针对性和实效性。
3 完善培训投入机制，加大培训基地建设
企业培训的投入首先应该从制度上得到保障，企业应依据自身实际情况保障员工培训的教育经费，并建立专项制度，切实保证专款专用。此外，为确保培训质量和可持续发展，加大培训的基地建设力度十分关键，这样才能最大限度地发挥培训的优势作用。
4综上所述，企业员工培训是一项综合性工作，因而培训长效机制的建立也是一项艰巨的工程。企业的人力资源管理，应该把培训工作作为日常工作的重要任务，只有不断建立完善培训工作长效机制，加强培训制度的执行力建设，企业的培训工作才能达到预期目的，凭借员工的高素质和较高的业务能力，企业才能得以发展壮大。

❽ 如何制定学习长效机制

制定学习长效机制的4个方法：

1、先制定一个学习计划。

计划包括4个方面：①要建立目标意识。确立一个目标，特别是具体的目标，有利于学习中的坚持。②合理分配每天（每周或者某个时间段）的学习任务：把自己的学习任务分成每天能够完成的单元，并坚持当天的任务。当天完成，无论如何不能给自己以任何借口推迟完成原定计划。③合理规划每天时间：把该完成的任务尽可能安排在工作时间内完成，把既定的学习时间保留出来，养成利用每天的零星时间学习的习惯。④按照既定的时间表行事：学习时间表可以帮助你克服惰性，使你能够按部就班、循序渐进地完成学习任务，而不会有太大的压力。

2、解决自主学习的兴趣问题。

学习不容易，自主学习就更是如此了。学习的时候有兴趣更好，没有兴趣就需要自己来培养了，需要知道的是：兴趣是在做的过程中被激发的，而不是想出来的。比如学习中，因为解出了难题，获得的激动、成就感；或者读书中，精彩的情节打动、吸引了你，实用的内容帮到了你......这些往往都是激发学习兴趣的关键所在。所以，不要想着如何激发学习兴趣，而是去尝试，在这个做的过程中，兴趣往往就自然而然地产生了。

3、寻找恰当方法，做到事半功倍。

学习中因为学习方法不对，事倍功半的例子屡见不鲜。对于大部分来说，学习中如果频频受挫、或者付出很多收获很小，学习的热情和意愿也就会被消磨殆尽。所以，在面对问题的时候，一定要找解决办法，而不是一味的蛮干。拿阅读来说，如果你的阅读速度慢、理解率低下，而你需要读的书太多，又没有足够的时间，这个时候问题就出来了。如果你还是按部就班地去读，要么没读出什么效果，要么连阅读的心情都丧失了。这个时候需要思考的就是如何提升阅读效率，然后行动。阅读效率问题曾经也是困扰我很久的问题，我的解决办法是通过《精英特速读记忆训练软件》学习掌握一定程度的快速阅读能力，因为掌握之后，在阅读文章、材料的时候可以快速的提取重要知识点，帮助整理归纳分析，提高理解和记忆效率；同时很快的阅读速度，还可以节约大量的时间，游刃有余的做好其它事情。

4、确保一个好的学习氛围和环境。

好的学习氛围和环境可以让你更好的静下心来学习，同时也能增加学习的动力。比如：可以和好朋友一起开展学习上的比赛，让学习的环境活起来；或者图书馆、自习室的学习效率高于宿舍等。

❾ 企业培训长效机制如何建立

根据著名企管培抄训专家谭小芳了解：
其实组训是整个保险机构里不可缺少的部分，不知道其他公司是怎么划分这个职位，不过我们公司组训这块主要从事这几点，新人培训，包括员工入门培训，各种技能技巧培训，还有就是带领新人实践培训，再者就是组织安排方面的工作，想做好这份工作要有足够的耐心和毅力，自己也一定要规划好自己的每天的工作安排，对于前期的新员工培训体系最好提前做好每次台上演讲的幻灯片，这样循序渐进，还有就是对员工的心理情绪要有足够的关注度，其实这也是每个管理该具备的知识了。