① 學習嚴大平心得體會
嚴大平同志是湖北省安陸市王義貞鎮三合村黨支部書記，1962年6月出生，1989年6月加入中國共產黨。1984年以來，嚴大平同志先後擔任三合村村民小組組長、村委會主任，2002年7月任三合村黨支部書記、主任。任村支部書記八年以來，他始終把「激情為黨幹事」作為一名共產黨員的責任，負重拼搏，拚命工作，累垮了自己；艱苦創業，治水修路，改變了村莊面貌；關心群眾，樂於助人，幫助村民渡過了一個個難關。在他的團結帶領下，三合村各項工作走在全鎮前列，先後多次被王義貞鎮黨委評為「先進基層黨組織」、「黨風廉政建設先進單位」、「計劃生育先進單位」等，他個人多次被授予「優秀共產黨員」、「先進工作者」等稱號。他在平凡的崗位上書寫了一位共產黨員自覺踐行全心全意為人民服務宗旨和科學發展觀的壯麗人生，他是新時期基層黨員幹部的榜樣，是農村黨支部書記的優秀代表。（為了弘揚嚴大平同志的崇高精神，樹立新時期共產黨員的光輝形象，激勵全市廣大黨員幹部堅定信念，振奮精神，愛崗敬業，開拓進取，市委決定，授予嚴大平同志優秀共產黨員稱號，並在全市廣大基層幹部和黨員中深入開展向嚴大平同志學習活動。）
要學習他堅定信念、敢於擔當的政治品格。過去的三合村是「船到三合止，馬到三合死，人到三合打擺子」。面對窮鄉僻壤，前任主職離職而去，他聽從鄉親們的召喚，服從組織安排，先後擔任村委會主任和黨支部書記。鎮委書記說「困難的時候，總是嚴大平上。他的肩膀，簡直就是挑困難的！」為了村裡能富起來，村民口袋能鼓起來，他嘔心瀝血、鞠躬盡瘁，直至身患癌症，仍掛念著村裡、掛念著鄉親、掛念著他割捨不下的事業。他在得知自己病情後，為了「把錢用在需要發展的地方」，主動向鎮領導要求轉回鎮衛生院治療；
為了慶祝「七一」黨的生日，他躺在病床上流著淚唱起了《唱支山歌給黨聽》。嚴大平同志崇高而堅定的理想信念，是共產黨人永葆先進性的強大精神動力。向嚴大平同志學習，就要像他那樣，面對困難，勇於重擔、敢於擔當，做堅定理想信念的榜樣、黨性鍛煉的楷模。永葆共產黨人的政治本色。
要學習他負重拼搏、勇於開拓的創業精神。嚴大平同志擔任三合村黨支部書記時，面對「落雨水袋子，天睛旱包子」的惡劣環境，面對村級集體經濟空殼，群眾失望的理實，沒有等靠要，沒有怨天尤人，而是自我加壓、負重前行，憑著「我拚命也要把這個天撐起來」的勇氣和魄力，團結全村群眾削山填谷築壩，解決了困擾三合村多年的水患，使1000多畝耕地旱澇保收。他千方百計引導農戶發展多種經營，增加農民收入，使三合村由整治重點村、經濟發展貧困村、集體經濟空殼村轉化為平安村、富裕村、文明村。向嚴大平同志學習，就要像他那樣，忠誠於黨的事業，鏡意進取、真抓實干、艱苦創業，不斷創造為民造福的新業績。
要學習他心繫群眾、無私奉獻的高尚情操。嚴大平同志牢記全心全意為人民服務的宗旨，時刻把人民群眾的利益放在首位，心裡始終狀著群眾，凡事始終想著群眾，真心實意為人民群眾辦實事。群眾生活有困難，他主動上門，噓寒問電化教育，堅持十多年不間斷陪伴孤寡老人過小年。群眾致富有難題人，他主動聯系，幫助找項目、跑資金、請教授。為幫助群眾辦事，自費購買摩托車，十年間更換了3次，自己卻連件像樣的衣服也沒有。他先後墊付6萬多元支持村集體經濟發展，而自己孩子上學卻借債4萬多元。他的一言一行，體現了群眾利益無小事的根本態度，詮釋了為人民服務的深刻內涵。向嚴大平同志學習，就要像他那樣，視群眾為親人，千方百計為群眾辦實事、解難事、做好事，一心為公、無私奉獻、不計得失，努力樹立黨員幹部親民、為民、愛民的公僕形象
嚴大平，王義貞鎮三合村黨支部書記，1962年6月出生，1989年6月加入中國共產黨。1984年以來，先後擔任三合村組長、村委會主任，2002年7月任三合村黨支部書記、主任。任村支部書記八年以來，他始終把「激情為黨幹事」做為一名共產黨員的責任，他帶領群眾克難攻堅、負重拼搏，改善設施、發展經濟，使三合村由昔日「落雨水袋子，天晴旱包子」的窮村成為「村裡有了，百姓富了」的先進村。他在平凡的崗位上書寫了一位共產黨員自覺踐行全心全意為人民服務宗旨和科學發展觀的壯麗人生。嚴大平同志是新時期基層黨員幹部的榜樣，共產黨員的優秀代表。嚴大平同志的先進事跡，集中體現了當代共產黨人的精神風貌，是一部激勵全市黨員幹部敬業守責、敢做善成、一心為民、無私忘我的活教材，是全市廣大黨員、幹部群眾學習的楷模。
當前，我市正處在科學發展、加快發展的關鍵時期。大力開展向嚴大平同志學習，弘揚嚴大平同志的崇高精神，對我市深入貫徹落實科學發展觀，全面推進各項工作爭先進位和安陸經濟社會加快發展，不斷開創建設新型工業強市、生態農業大市、文化旅遊名市、濱河園林城市的新局面，具有重大的現實意義。市委、市政府決定，授予嚴大平同志優秀共產黨員稱號，並在全市各級組織和廣大黨員幹部中廣泛深入開展向嚴大平同志學習活動。
要學習嚴大平同志信念堅定、顧全大局的政治品格。他始終牢記黨的宗旨，時刻以共產黨員、人民公僕的標准嚴格要求自己，是各級組織和廣大黨員幹部開展爭先創優活動的楷模。2010年，他得知患垂體瘤後，仍帶病指揮調度抗旱，終因體力不支而暈倒，導致病情加重、雙目失明、生命垂危。他嘔心瀝血、鞠躬盡瘁，樹立了當代共產黨人和農村基層幹部的崇高形象。
要學習嚴大平同志艱苦奮斗、負重前行的拼搏干勁。作為基層村支部書記，面對底子薄、條件差的實際，他沒有等靠要，沒有怨天尤人，而是自我加壓、負重前行，團結全村群眾多方籌資興修4座塘堰，使1000多畝耕地旱澇保收。他千方百計找信息，引導農戶發展多種經營，增加農民收入，使三合村由整治重點村、經濟發展貧困村、集體經濟空殼村轉化為平安村、富裕村、文明村，他不愧為廣大黨員幹部勇立潮頭、真抓實干、艱苦創業的學習榜樣。
要學習嚴大平同志樂於奉獻、敬業守責的務實作風。嚴大平同志堅持把扎實幹事作為工作的信條，十五年如一日，為村級經濟發展殫精竭慮。廣大黨員幹部要像他那樣，把心思用在出實招上，把精力放在干實事上，把勁頭使在抓落實上，用實實在在的舉措，為群眾排憂解難。要像他那樣，始終懷著對群眾的深厚感情，千方百計為群眾辦好事、辦實事，用心工作、盡職盡責，爭創一流的工作業績。
要學習嚴大平同志一心為民、無私忘我的奉獻精神。嚴大平同志始終堅持「千方百計、百計千方讓群眾過上好日子是共產黨員的責任」。群眾富了，嚴大平同志卻負了一身債。為發展村級經濟，他為村裡墊付6萬多元錢，而自己孩子上學卻向親屬借了4元多元。村裡大部分農戶建起了樓房，而他住的卻依然是土坯房。嚴大平同志的一言一行，始終體現了視群眾利益無小事的根本態度，詮釋了為人民服務的深刻含義。廣大黨員幹部要像他那樣，視群眾為親人，把群眾最關心的熱點和難點問題作為工作的重點，把為群眾辦實事、做好事、解難事視為最大責任、最大政績，以實實在在的行動實現人民的願望、滿足人民的需要、維護人民的利益。要像他那樣，一心為公，無私忘我，不計個人得失，甘於奉獻，樹立黨員幹部親民、為民、愛民的良好公僕形象。
要學習嚴大平同志善抓隊伍、凝心聚力的團隊意識。嚴大平同志住院期間，許多村民自發前往醫院看望，他們都說嚴大平是個好支書，他們希望嚴大平要好好活下去。公生明，廉生威，這是他受到群眾愛戴的重要原因。廣大黨員幹部要像他那樣，善於「抓班子、帶隊伍」，率先垂範，敢於擔當，凝心聚力，迎難而上，努力把班子建設成為具有凝聚力、向心力、戰鬥力的堅強集體；要像他那樣做事公開透明，做人公道正派，善於把隊伍建設成為團結、和諧、奮進的優秀團隊，帶領群眾「跟我來、一起干」，心往一處想，勁往一處使，聚精會神搞建設，一心一意謀發展。
（全市各級組織和廣大黨員幹部要把開展向嚴大平同志學習活動作為當前和今後一段時期黨員學習教育的重要內容，用嚴大平同志的感人事跡、崇高精神引領廣大黨員爭做新時代創業先鋒，為黨旗添光彩。要通過組織生活會、中心組學習、徵文演講、座談交流、撰寫心得體會等方式，迅速在廣大黨員中掀起學習嚴大平同志先進事跡的熱潮。要充分利用遠程教育、黨建網站、廣播電視、宣傳櫥窗、工作簡報等載體，大力宣傳嚴大平同志的先進事跡，教育和引導廣大黨員幹部立足本職、維護大局、無私奉獻，解放思想、求真務實、埋頭苦幹，在全面落實科學發展觀、推動安陸科學發展的實踐中體現先進性。）
（要把向嚴大平同志學習活動與當前深入開展爭先創優主題實踐活動結合起來，大力宣傳身邊先進人物和事跡，以先進典型影響和帶動大家，使廣大黨員幹部群眾學有榜樣、趕有目標，在全市范圍內營造見賢思齊、學比先進的良好氛圍；與全面推進基層黨組織「五個基本」建設工作結合起來，強化對村黨組織書記的教育培訓，不斷提高村黨組織的凝聚力和戰鬥力；與做好當前各項工作緊密結合起來，激勵廣大黨員立足本職，奮發進取，以更加飽滿的工作熱情和奮發有為的精神狀態，銳意進取、扎實工作，為安陸經濟社會更好更快發展做出新的更大的貢獻。）
② 參觀美麗鄉村後的感想
參觀美麗鄉村建設心得體會範文
金秋九月，我有幸來到了仙境般的荊門鍾祥市彭墩村。這里是聞名全省的新農村建 設示範基地，組織上把這次培訓安排在這里，我能體會到組織領導的一片苦心。
走進彭墩，一股農業新村的濃郁氣息撲面而來，每到一處，統一規劃建設的村民住 宅、 干凈寬敞的村莊大道、 美如風景畫的村莊綠化都使我們感覺到大開眼界， 獲益匪淺， 心靈深處感受到一種震撼和沖擊。近年來，彭墩村黨總支以村企共建新農村為契機，以 統籌城鄉基層黨建為抓手，以創先爭優為動力，堅持強班子、抓發展、惠民生，增強了 黨組織的發展力、服務力和凝聚力，走出了一條強村富民的新路，先後被省委省政府授 予全省先進基層黨組織、全省新農村建設示範村、全省文明村等榮譽稱號。2009 年，村 集體經濟收入達到 63 萬元，農民人均收入達到 9500 元。三天的培訓時間雖短，但對新 農村建設有了更新更深入的了解，受到的啟發也不少。
一是堅強有力的領導班子是建設新農村的基本保障。俗話說火車跑的快，全靠車頭 帶。選配好村"兩委"班子是發展農村經濟、引領農民增收致富的關鍵一環。要把想帶領 農民增收致富並且有能力帶領農民增收致富的人選到村領導崗位上來。 村民大會選舉青 龍湖公司總經理、也是彭墩村人的張德華擔任村民委員會主任，村黨代會選舉張德華擔 任村黨總支書記，大膽實行村企聯姻，壯大村集體經濟。由於村支部想幹事，敢幹事， 干實事，深受村民的擁護，大大增強了村支部的凝聚力和向心力。
二是發展農業龍頭企業是建設新農村的有效途徑。農業龍頭企業立足農村實際，利 用農業資源，延伸農業產業鏈，帶動農民增收致富的作用明顯。以湖北青龍湖農業發展 有限公司為龍頭，彭墩村發展了養殖、種植、蔬菜三大特色板塊六大品牌產業：水禽養 殖品牌，建立年產 2000 萬只商品鴨苗的肉鴨養殖基地，帶動周邊 50 公里內的農民發展 養殖業;家禽養殖品牌，建立年存欄 10 萬只的蛋雞場;生豬養殖品牌，全村飼養生豬過 萬頭;漁業養殖品牌，年養殖特種水產品過百萬斤;水稻種植品牌，無公害種植優質水稻 6000 畝;精品蔬菜品牌，建設蔬菜大棚 2000 畝。
三是規劃村民新居是建設新農村的有效形式。 彭墩村給我們印象最深的是農戶的新 居建設。村民統一住進小區，整齊劃一的新樓房，寬敞明亮的村街道，如山水畫般的村 庄綠化無不展示新農村建設的風采。規劃好新村建設，整體搬遷老村落，既可以增加耕 地，又可以解決農村的臟亂差，促進村容整潔。
通過參觀考察彭墩新農村建設活動， 我深刻認識到了社會主義和諧社會的建設給農 村工作者提出的更新、 更高的要求， 對社會主義新農村建設現狀和前景有了直觀的了解， 進一步增強了幹事創業的積極性和帶領群眾致富的責任感，真實感受到落實科學發展 觀，努力推進社會主義新農村建設，著力構建和諧社會的積極意義。作為一名新時代的 大學生村官，本人將以科學發展觀為指導，提高自身素質，踏踏實實地幹事創業，為老 河口農村事業的發展貢獻自己的力量。
③ 土地管理法學習心得
中華人民共和國主席令
第28號
《全國人民代表大會常務委員會關於修改〈中華人民共和國土地管理法〉的決定》已由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議於2004年8月28日通過，現予公布，自公布之日起施行。
中華人民共和國主席胡錦濤
二○○四年八月二十八日
全國人大常委會關於修改《中華人民共和國土地管理法》的決定
全國人民代表大會常務委員會關於修改《中華人民共和國土地管理法》的決定
（2004年8月28日第十屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議通過）
第十屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議決定對《中華人民共和國土地管理法》作如下修改：
一、第二條第四款修改為：「國家為了公共利益的需要，可以依法對土地實行徵收或者徵用並給予補償。」
二、將第四十三條第二款、第四十五條、第四十六條、第四十七條、第四十九條、第五十一條、第七十八條、第七十九條中的「徵用」修改為「徵收」。
本決定自公布之日起施行。
《中華人民共和國土地管理法》根據本決定作修改後，重新公布。
中華人民共和國土地管理法
（1986年6月25日第六屆全國人民代表大會常務委員會第十六次會議通過 根據1988年12月29日第七屆全國人民代表大會常務委員會第五次會議《關於修改〈中華人民共和國土地管理法〉的決定》第一次修正1998年8月29日第九屆全國人民代表大會常務委員會第四次會議修訂 根據2004年8月28日第十屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議《關於修改〈中華人民共和國土地管理法〉的決定》第二次修正）
目 錄
第一章總則
第二章土地的所有權和使用權
第三章土地利用總體規劃
第四章耕地保護
第五章建設用地
第六章監督檢查
第七章法律責任
第八章附則
第一章總 則
第一條 為了加強土地管理，維護土地的社會主義公有制，保護、開發土地資源，合理利用土地，切實保護耕地，促進社會經濟的可持續發展，根據憲法，制定本法。
第二條 中華人民共和國實行土地的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制。
全民所有，即國家所有土地的所有權由國務院代表國家行使。
任何單位和個人不得侵佔、買賣或者以其他形式非法轉讓土地。土地使用權可以依法轉讓。
國家為了公共利益的需要，可以依法對土地實行徵收或者徵用並給予補償。
國家依法實行國有土地有償使用制度。但是，國家在法律規定的范圍內劃撥國有土地使用權的除外。
第三條 十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地是我國的基本國策。各級人民政府應當採取措施，全面規劃，嚴格管理，保護、開發土地資源，制止非法佔用土地的行為。
第四條 國家實行土地用途管制制度。
國家編制土地利用總體規劃，規定土地用途，將土地分為農用地、建設用地和未利用地。嚴格限制農用地轉為建設用地，控制建設用地總量，對耕地實行特殊保護。
前款所稱農用地是指直接用於農業生產的土地，包括耕地、林地、草地、農田水利用地、養殖水面等；建設用地是指建造建築物、構築物的土地，包括城鄉住宅和公共設施用地、工礦用地、交通水利設施用地、旅遊用地、軍事設施用地等；未利用地是指農用地和建設用地以外的土地。
使用土地的單位和個人必須嚴格按照土地利用總體規劃確定的用途使用土地。
第五條 國務院土地行政主管部門統一負責全國土地的管理和監督工作。
縣級以上地方人民政府土地行政主管部門的設置及其職責，由省、自治區、直轄市人民政府根據國務院有關規定確定。
第六條 任何單位和個人都有遵守土地管理法律、法規的義務，並有權對違反土地管理法律、法規的行為提出檢舉和控告。
第七條 在保護和開發土地資源、合理利用土地以及進行有關的科學研究等方面成績顯著的單位和個人，由人民政府給予獎勵。
第二章土地的所有權和使用權
第八條 城市市區的土地屬於國家所有。
農村和城市郊區的土地，除由法律規定屬於國家所有的以外，屬於農民集體所有；宅基地和自留地、自留山，屬於農民集體所有。
第九條 國有土地和農民集體所有的土地，可以依法確定給單位或者個人使用。使用土地的單位和個人，有保護、管理和合理利用土地的義務。
第十條 農民集體所有的土地依法屬於村農民集體所有的，由村集體經濟組織或者村民委員會經營、管理；已經分別屬於村內兩個以上農村集體經濟組織的農民集體所有的，由村內各該農村集體經濟組織或者村民小組經營、管理；已經屬於鄉（鎮）農民集體所有的，由鄉（鎮）農村集體經濟組織經營、管理。
第十一條 農民集體所有的土地，由縣級人民政府登記造冊，核發證書，確認所有權。農民集體所有的土地依法用於非農業建設的，由縣級人民政府登記造冊，核發證書，確認建設用地使用權。
單位和個人依法使用的國有土地，由縣級以上人民政府登記造冊，核發證書，確認使用權；其中，中央國家機關使用的國有土地的具體登記發證機關，由國務院確定。
確認林地、草原的所有權或者使用權，確認水面、灘塗的養殖使用權，分別依照《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國草原法》和《中華人民共和國漁業法》的有關規定辦理。
第十二條 依法改變土地權屬和用途的，應當辦理土地變更登記手續。
第十三條 依法登記的土地的所有權和使用權受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。
第十四條 農民集體所有的土地由本集體經濟組織的成員承包經營，從事種植業、林業、畜牧業、漁業生產。土地承包經營期限為三十年。發包方和承包方應當訂立承包合同，約定雙方的權利和義務。承包經營土地的農民有保護和按照承包合同約定的用途合理利用土地的義務。農民的土地承包經營權受法律保護。
在土地承包經營期限內，對個別承包經營者之間承包的土地進行適當調整的，必須經村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，並報鄉（鎮）人民政府和縣級人民政府農業行政主管部門批准。
第十五條 國有土地可以由單位或者個人承包經營，從事種植業、林業、畜牧業、漁業生產。農民集體所有的土地，可以由本集體經濟組織以外的單位或者個人承包經營，從事種植業、林業、畜牧業、漁業生產。發包方和承包方應當訂立承包合同，約定雙方的權利和義務。土地承包經營的期限由承包合同約定。承包經營土地的單位和個人，有保護和按照承包合同約定的用途合理利用土地的義務。
農民集體所有的土地由本集體經濟組織以外的單位或者個人承包經營的，必須經村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，並報鄉（鎮）人民政府批准。
第十六條 土地所有權和使用權爭議，由當事人協商解決；協商不成的，由人民政府處理。
單位之間的爭議，由縣級以上人民政府處理；個人之間、個人與單位之間的爭議，由鄉級人民政府或者縣級以上人民政府處理。
當事人對有關人民政府的處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起三十日內，向人民法院起訴。
在土地所有權和使用權爭議解決前，任何一方不得改變土地利用現狀。
第三章土地利用總體規劃
第十七條 各級人民政府應當依據國民經濟和社會發展規劃、國土整治和資源環境保護的要求、土地供給能力以及各項建設對土地的需求，組織編制土地利用總體規劃。
土地利用總體規劃的規劃期限由國務院規定。
第十八條 下級土地利用總體規劃應當依據上一級土地利用總體規劃編制。
地方各級人民政府編制的土地利用總體規劃中的建設用地總量不得超過上一級土地利用總體規劃確定的控制指標，耕地保有量不得低於上一級土地利用總體規劃確定的控制指標。
省、自治區、直轄市人民政府編制的土地利用總體規劃，應當確保本行政區域內耕地總量不減少。
第十九條 土地利用總體規劃按照下列原則編制：
（一）嚴格保護基本農田，控制非農業建設佔用農用地；
（二）提高土地利用率；
（三）統籌安排各類、各區域用地；
（四）保護和改善生態環境，保障土地的可持續利用；
（五）佔用耕地與開發復墾耕地相平衡。
第二十條 縣級土地利用總體規劃應當劃分土地利用區，明確土地用途。
鄉（鎮）土地利用總體規劃應當劃分土地利用區，根據土地使用條件，確定每一塊土地的用途，並予以公告。 第二十一條 土地利用總體規劃實行分級審批。
省、自治區、直轄市的土地利用總體規劃，報國務院批准。
省、自治區人民政府所在地的市、人口在一百萬以上的城市以及國務院指定的城市的土地利用總體規劃，經省、自治區人民政府審查同意後，報國務院批准。
本條第二款、第三款規定以外的土地利用總體規劃，逐級上報省、自治區、直轄市人民政府批准；其中，鄉（鎮）土地利用總體規劃可以由省級人民政府授權的設區的市、自治州人民政府批准。
土地利用總體規劃一經批准，必須嚴格執行。
第二十二條 城市建設用地規模應當符合國家規定的標准，充分利用現有建設用地，不佔或者少佔農用地。
城市總體規劃、村莊和集鎮規劃，應當與土地利用總體規劃相銜接，城市總體規劃、村莊和集鎮規劃中建設用地規模不得超過土地利用總體規劃確定的城市和村莊、集鎮建設用地規模。
在城市規劃區內、村莊和集鎮規劃區內，城市和村莊、集鎮建設用地應當符合城市規劃、村莊和集鎮規劃。
第二十三條 江河、湖泊綜合治理和開發利用規劃，應當與土地利用總體規劃相銜接。在江河、湖泊、水庫的管理和保護范圍以及蓄洪滯洪區內，土地利用應當符合江河、湖泊綜合治理和開發利用規劃，符合河道、湖泊行洪、蓄洪和輸水的要求。
第二十四條 各級人民政府應當加強土地利用計劃管理，實行建設用地總量控制。
土地利用年度計劃，根據國民經濟和社會發展計劃、國家產業政策、土地利用總體規劃以及建設用地和土地利用的實際狀況編制。土地利用年度計劃的編制審批程序與土地利用總體規劃的編制審批程序相同，一經審批下達，必須嚴格執行。
第二十五條 省、自治區、直轄市人民政府應當將土地利用年度計劃的執行情況列為國民經濟和社會發展計劃執行情況的內容，向同級人民代表大會報告。
第二十六條 經批準的土地利用總體規劃的修改，須經原批准機關批准；未經批准，不得改變土地利用總體規劃確定的土地用途。
經國務院批準的大型能源、交通、水利等基礎設施建設用地，需要改變土地利用總體規劃的，根據國務院的批准文件修改土地利用總體規劃。
經省、自治區、直轄市人民政府批準的能源、交通、水利等基礎設施建設用地，需要改變土地利用總體規劃的，屬於省級人民政府土地利用總體規劃批准許可權內的，根據省級人民政府的批准文件修改土地利用總體規劃。
第二十七條 國家建立土地調查制度。
縣級以上人民政府土地行政主管部門會同同級有關部門進行土地調查。土地所有者或者使用者應當配合調查，並提供有關資料。
第二十八條 縣級以上人民政府土地行政主管部門會同同級有關部門根據土地調查成果、規劃土地用途和國家制定的統一標准，評定土地等級。
第二十九條 國家建立土地統計制度。
縣級以上人民政府土地行政主管部門和同級統計部門共同制定統計調查方案，依法進行土地統計，定期發布土地統計資料。土地所有者或者使用者應當提供有關資料，不得虛報、瞞報、拒報、遲報。
土地行政主管部門和統計部門共同發布的土地面積統計資料是各級人民政府編制土地利用總體規劃的依據。 第三十條 國家建立全國土地管理信息系統，對土地利用狀況進行動態監測。
第四章耕地保護
第三十一條 國家保護耕地，嚴格控制耕地轉為非耕地。
國家實行佔用耕地補償制度。非農業建設經批准佔用耕地的，按照「佔多少，墾多少」的原則，由佔用耕地的單位負責開墾與所佔用耕地的數量和質量相當的耕地；沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應當按照省、自治區、直轄市的規定繳納耕地開墾費，專款用於開墾新的耕地。
省、自治區、直轄市人民政府應當制定開墾耕地計劃，監督佔用耕地的單位按照計劃開墾耕地或者按照計劃組織開墾耕地，並進行驗收。
第三十二條 縣級以上地方人民政府可以要求佔用耕地的單位將所佔用耕地耕作層的土壤用於新開墾耕地、劣質地或者其他耕地的土壤改良。
第三十三條 省、自治區、直轄市人民政府應當嚴格執行土地利用總體規劃和土地利用年度計劃，採取措施，確保本行政區域內耕地總量不減少；耕地總量減少的，由國務院責令在規定期限內組織開墾與所減少耕地的數量與質量相當的耕地，並由國務院土地行政主管部門會同農業行政主管部門驗收。個別省、直轄市確因土地後備資源匱乏，新增建設用地後，新開墾耕地的數量不足以補償所佔用耕地的數量的，必須報經國務院批准減免本行政區域內開墾耕地的數量，進行易地開墾。
第三十四條 國家實行基本農田保護制度。下列耕地應當根據土地利用總體規劃劃入基本農田保護區，嚴格管理：
（一）經國務院有關主管部門或者縣級以上地方人民政府批准確定的糧、棉、油生產基地內的耕地；
（二）有良好的水利與水土保持設施的耕地，正在實施改造計劃以及可以改造的中、低產田；
（三）蔬菜生產基地；
（四）農業科研、教學試驗田；
（五）國務院規定應當劃入基本農田保護區的其他耕地。
各省、自治區、直轄市劃定的基本農田應當占本行政區域內耕地的百分之八十以上。
基本農田保護區以鄉（鎮）為單位進行劃區定界，由縣級人民政府土地行政主管部門會同同級農業行政主管部門組織實施。
第三十五條 各級人民政府應當採取措施，維護排灌工程設施，改良土壤，提高地力，防止土地荒漠化、鹽漬化、水土流失和污染土地。
第三十六條 非農業建設必須節約使用土地，可以利用荒地的，不得佔用耕地；可以利用劣地的，不得佔用好地。
禁止佔用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、採石、采礦、取土等。
禁止佔用基本農田發展林果業和挖塘養魚。
第三十七條 禁止任何單位和個人閑置、荒蕪耕地。已經辦理審批手續的非農業建設佔用耕地，一年內不用而又可以耕種並收獲的，應當由原耕種該幅耕地的集體或者個人恢復耕種，也可以由用地單位組織耕種；一年以上未動工建設的，應當按照省、自治區、直轄市的規定繳納閑置費；連續二年未使用的，經原批准機關批准，由縣級以上人民政府無償收回用地單位的土地使用權；該幅土地原為農民集體所有的，應當交由原農村集體經濟組織恢復耕種。
在城市規劃區范圍內，以出讓方式取得土地使用權進行房地產開發的閑置土地，依照《中華人民共和國城市房地產管理法》的有關規定辦理。
承包經營耕地的單位或者個人連續二年棄耕拋荒的，原發包單位應當終止承包合同，收回發包的耕地。
第三十八條 國家鼓勵單位和個人按照土地利用總體規劃，在保護和改善生態環境、防止水土流失和土地荒漠化的前提下，開發未利用的土地；適宜開發為農用地的，應當優先開發成農用地。
國家依法保護開發者的合法權益。
第三十九條 開墾未利用的土地，必須經過科學論證和評估，在土地利用總體規劃劃定的可開墾的區域內，經依法批准後進行。禁止毀壞森林、草原開墾耕地，禁止圍湖造田和侵佔江河灘地。
根據土地利用總體規劃，對破壞生態環境開墾、圍墾的土地，有計劃有步驟地退耕還林、還牧、還湖。
第四十條 開發未確定使用權的國有荒山、荒地、荒灘從事種植業、林業、畜牧業、漁業生產的，經縣級以上人民政府依法批准，可以確定給開發單位或者個人長期使用。
第四十一條 國家鼓勵土地整理。縣、鄉（鎮）人民政府應當組織農村集體經濟組織，按照土地利用總體規劃，對田、水、路、林、村綜合整治，提高耕地質量，增加有效耕地面積，改善農業生產條件和生態環境。
地方各級人民政府應當採取措施，改造中、低產田，整治閑散地和廢棄地。
第四十二條 因挖損、塌陷、壓占等造成土地破壞，用地單位和個人應當按照國家有關規定負責復墾；沒有條件復墾或者復墾不符合要求的，應當繳納土地復墾費，專項用於土地復墾。復墾的土地應當優先用於農業。
④ 作為一名農村新幹部對農村建設有什麼感想的作文
淺析在新農村建設中如何當好村幹部
【內容摘要】村幹部工作是一項社會的系統工作，責任重，意義深遠。在新農村建設中，如何當好一名村幹部，是值得廣大基層工作者深思的話題。筆者認為，要做好這項工作，村幹部必須充分認識新農村建設的歷史使命，重新審視新農村建設中自身的不足，探尋良好的建設策略，才能不斷推進新農村建設步伐，為社會主義新農村建設貢獻自已的一份力量。
【關 鍵 詞】 新農村建設 歷史使命 存在問題 建設策略
黨的十七大站在新的歷史起點上,把「建設新農村」作為我國現代化進程中一項迫切任務提上了重要日程,並且明確了「生產發展,生活富裕,鄉風文明,村容整潔,管理民主」的目標和要求,這二十個字具體描繪出了新農村建設的宏偉藍圖,為農村未來的發展指明了方向。作為農村各項事業的領導核心的村幹部,如何站在歷史的高度,圍繞如何建設社會主義新農村重新審視自身的角色,進一步明確職責和使命,努力提高領導農村經濟和社會發展的能力,切實承擔起建設社會主義新農村這一歷史性任務,已經成為一個亟待解決的嚴峻課題。
一、明確村幹部在新農村建設中的歷史使命。
作為農村工作的「領頭雁」和農民群眾的主心骨，時代賦予了村新的歷史使命，他們必須在社會主義新農村建設中發揮重要作用。
（一）村幹部要做農民脫貧致富的帶頭人。
新農村建設的目標首先是生產發展，只有生產發展了，農民才能富裕，農民富裕了才能過上幸福生活。一些村之所以長期發展不起來，
經濟落後，就是因為這些村缺乏一個帶領群眾共同致富的帶頭人，缺少一個發展壯大集體經濟的好路子。村幹部應該把握方向，緊緊圍繞生產發展這個中心進行工作，以壯大經濟、實現共同富裕為突破口，積極探索，大膽創新。只有加快發展經濟，為廣大群眾辦實事、謀福利，做到既要有人辦事，還要有錢辦事，才能真正確立基層組織的核心領導地位，村幹部才有凝聚力、戰鬥力和號召力。目前許多經濟薄弱村，由於集體經濟相對貧困，黨支部缺乏帶領群眾脫貧致富的必要的物質條件，修路、陣地建設等社會公益事業無力去辦，導致黨組織在群眾中的威信不高，村黨組織作用弱化，農村思想政治工作鈍化，出現人心渙散，治安混亂，思想文化道德水準下降，宗教氛圍不斷濃厚的不良現象。實踐證明，村幹部以發展集體經濟為根本，把黨組織的凝聚力和戰鬥力牢牢構築在發展壯大集體經濟上，發展和壯大農村集體經濟是加強農村黨的建設，提高和鞏固農村黨組織核心領導地位的物質基礎。有了這個基礎，黨支部就可以為群眾辦許多實事，就會說話有人聽，各項工作就會出現生機，帶領群眾建設社會主義新農村就大有希望。村幹部要立足村情，著眼長遠，制訂本村經濟社會發展規劃，積極引導群眾轉變觀念，深化產業結構調整，確定適合本村的主導產業。只要從群眾想辦的事做起，從群眾不滿意的事改起，從確定好的發展思路抓起，就能做到順民心，聚民意，達到脫貧致富的目的。
（二）村幹部要做鄉村發展的設計師。
新農村建設體現了以科學發展觀統領經濟社會發展全局的指導
思想，是對農村經濟社會的物質文明、精神文明和政治文明的全面可持續發展的總規劃，作為村幹部，也應以科學發展觀，站在歷史發展的高度，思考本村的發展規劃，不能片面的追求經濟發展，也不能擺花架子，搞形象工程，要以設計師的頭腦，為新農村發展規劃奠定基礎。作為設計師，就應該懂得新農村建設的內涵，懂得在描繪新農村美好藍圖時，應該先畫哪一筆，怎樣畫好這一筆，避免走入新農村建設的誤區。
（三）村幹部要做鄉村惠民政策的宣傳員。
村幹部在自身不斷加強學習、提高素質的同時，要定期組織舉辦全民學習活動，通過發放宣傳資料、開設農家課堂、召開村民會議等形式，廣泛宣傳黨在農村的路線、方針、政策和法律法規，及時將各項惠民政策和致富信息送到群眾手中。同時，要利用長期與群眾在一起生活、掌握情況多的優勢，傾聽群眾呼聲，收集群眾意願，向群眾做好宣傳工作，統一思想，凝聚人心。
（四）村幹部要做鄉村矛盾糾紛的調解員。
隨著改革的深入，當前基層的矛盾糾紛也逐漸凸現。村幹部要加強對當前農村各項政策、法律法規的理解，著力提高處理矛盾、化解矛盾的能力。同時，要主動轉變工作作風，對村內的矛盾糾紛進行排查，認真研究，做好群眾工作，把矛盾糾紛化解在基層，調處在萌芽狀態。
（五）村幹部要做鄉村發展的實干者。
推進新農村建設，最寶貴的精神是實干精神，最重要的行動是實
干行動。一名村幹部是一個鄉村的代表和形象，能不能把群眾帶動起來發展經濟，共同致富，建設鄉村文化，關鍵看村幹部有沒有實干能力。作為「實幹家」的村幹部不僅要做脫貧致富的「領頭雁」，還要做為農民群眾辦實事的帶頭人。要想群眾之所想，急群眾之所急，尊重群眾意願，傾聽群眾呼聲，切實幫助群眾解決生產和生活中的實際問題，這樣才不辜負群眾對黨員幹部的期望，才能加強基層黨組織的凝聚力、戰鬥力。
二，我國目前農村村幹部隊伍存在的主要問題。
村幹部隊伍狀況及村幹部在新農村建設中發揮作用情況總體上是好的，絕大多數村幹部認真履行職責，帶頭貫徹落實黨和國家在農村的各項路線、方針和政策，默默奉獻，勤奮工作，積極帶領群眾發展生產、發家致富，成為新農村建設的組織者和實踐者。但通過調研也反映出，村幹部隊伍自身建設及客觀條件和工作環境還存在一些不容忽視的問題。當前影響村幹部在新農村建設中進一步發揮作用的制約因素主要表現在：
（一）部分村幹部隊伍結構不優。一些有文化、懂經營、會管理的年輕黨員忙於個人賺錢致富，不願擔任村幹部。致使少數地方村幹部新老交替有青黃不接的現象，村幹部隊伍結構方面有搭配不優的問題。
（二）村幹部素質不夠。少數村幹部特別是年輕村幹部，對新時期農業、農村和農民的特點認識不夠。很少從政治上觀察農村形勢，關注農業現狀，考慮農民問題；有的在復雜多變的情況下缺乏明辨能
力；有的群眾觀點淡薄，對局部利益和眼前利益看得較；（三）少數村幹部工作作風不實；（四）村幹部工資待遇不高；（五）村幹部激勵機制不優；（六）新農村建設資金不足；三、加強村幹部隊伍建設，積極探尋新農村建設策略；（一）加快發展農村經濟,不斷提升村幹部執政能力；（二）抓好建章立制工作，不斷提高村幹部管理水平；（三）精心指導村級換屆，切實選好配強村「兩委」班；（四）深
力；有的群眾觀點淡薄，對局部利益和眼前利益看得較重．在某種程度上損害了黨群、干群關系。另外，少數年齡偏大的村幹部受傳統思維模式的影響，荏一定程度上存在「老辦法不管用，新辦法不會用」的問題。有的安於現狀，進取意識不夠強：有的憑經驗辦事，難以適應形勢發展的要求，往往小富即安：有的在困准面前缺乏勇氣，時常不求進取；有的缺乏對事物本質及其特殊性的分析能力，工作中往往「一刀切「；有的法律意識不強．習慣於用老辦法、土政策管理村務。
（三）少數村幹部工作作風不實。主要表現在：一是工作方法不夠好，以自我為中心，搞「一言堂」：二是實干精神不夠強，雖有工作熱情，但落實功夫不足，不能「一桿子插到底」：三是自我要求不夠嚴．處事待人不能「一碗水端平」，讓群眾信服，甚至以權謀私，損害群眾利益；四是政治立場不夠穩，明辨是非能力不強，有的甚至參與地方宗派活動和封建迷信活動。
（四）村幹部工資待遇不高。近年村幹部待遇雖有所提高，但與經濟發展速度和村幹部工作任務相比還是偏低。上面千條線，下邊一根針。村幹部「官位」不大，工作量卻不少。由於農民的認知水平和接受能力參差不齊，部分村幹部在工作中難免會吃虧受氣，甚至會松勁泄氣。同時在村級集體收入逐漸萎縮的情況下，造成工作經費難保障、公益事業難開展的「兩難」局面，影響了干群關系，制約了村幹部帶領群眾建設新農村的積極性。
（五）村幹部激勵機制不優。現行的選拔用人機制制約了優秀村主要幹部的提拔使用，村幹部認為「干好乾壞一個樣」，「干多干少一
個樣」，致使村幹部工作處於「應付、被動」狀態，工作缺乏主動性和創造性，熱情不高，干勁不足。
（六）新農村建設資金不足。建設新農村，既要扶持群眾發展生產，又要進行基礎設施建設，都需要大量的資金，一味依靠政府投資顯然不可能；絕大多數村集體經濟較為薄弱，維持正常運轉已很勉強，甚至有部分村還有較為沉重的債務無法化解，也不可能有大量資金投入到新農村建設中來，資金不足已成為制約村幹部帶領群眾建設新農村的一個難題。
三、加強村幹部隊伍建設，積極探尋新農村建設策略。
（一）加快發展農村經濟,不斷提升村幹部執政能力。農村的經濟社會發展離不開村幹部，農村社會的穩定離不開村幹部，社會主義新農村建設離不開村幹部，他們的作用發揮好壞直接影響著黨在農村的方針、政策能否得到落實，關系著群眾的切身利益能否得到保障。通過建立和完善以科學發展觀統領農村經濟發展的長效機制，積極推進村幹部工作職能的轉變，加快發展農村經濟，不斷壯大集體經濟，推進農村基礎設施建設，強化組織管理、教育引導和服務協調功能，在符合農民意願、帶給農民實惠、得到農民擁護的基礎上，引導農民走向共同富裕；充分發揮和調動群眾的主體作用，並帶領群眾扎實推進社會主義新農村建設。同時針對新農村建設示範村、貧困村、後進村、重點管理村的不同情況，對不同類型村的幹部進行分類管理，強化分類指導，抓好村幹部隊伍的先進性建設。
（二）抓好建章立制工作，不斷提高村幹部管理水平。按照村幹部規范化管理的要求，在堅持和完善村「兩委」工作規則、村務公開民主管理等各項制度的基礎上，建立健全各項制度作為村幹部規范化
管理的重要保障。堅持「小學教」活動制度。每年年初在全縣村幹部中開展一次以「三個代表」重要思想和黨的重大方針、政策為主要內容的學習教育活動；規范村幹部任免報告制度。村黨組織書記由縣委組織部和鄉鎮黨委共同管理，對村黨組織書記的調整，必須事先報告縣委組織部，經同意批復後方可任免。完善村級後備幹部培養制度。每個村保持有3-5名後備幹部。村後備幹部人選一般按照村「兩委」的任期每三年調整一次，也可根據實際工作需要進行調整；完善民主生活會制度。村「兩委」每年年底召開一次民主生活會，村黨組織書記每半年要與村幹部集中開展一次談心活動；堅持村幹部離任審計制度。村主要幹部在其任期屆滿、離職或免去職務時，要進行審計。經審計有違紀行為的，視其性質和情節給予嚴肅處理，違法的移送司法機關進行查處。建立讀書日制度。每月28日為全縣村幹部讀書日，由鄉鎮幹部到所包的村組織村組幹部集體學習；每月5日為村黨組織書記讀書日，以鄉鎮為單位組織集中學習。如遇抗旱、防汛搶險等特殊情況可由鄉鎮作適當調整。同時對村幹部學習和執行黨紀政紀條規情況進行考核，以考促學。注重針對一個時期出現的一些突出問題及時開展專題教育，強化村幹部廉潔從政意識，不斷提高村幹部規范化管理的水平，逐步探索新時期村幹部教育管理的新方法、新途徑，促進村幹部隊伍整體素質的提高。
（三）精心指導村級換屆，切實選好配強村「兩委」班子。選准一個人，帶活一個村；選准一班人，致富一方老百姓。村級換屆選舉是選好乾部配強班子的有利契機，因地制宜制定提名候選人硬性條件和不宜提名為候選人的輔佐條款，是搞好換屆選舉的一個重要手段。從提名候選人到正式候選人的確定，自始至終都要堅持以硬性條件為基準，輔助以對不宜提名為候選人的有關條款逐一審查，諸如：計劃
生育、違法違紀、倫理道德、損公肥私、拉幫結派、宗族勢力、滋事生非、威脅要挾、行賄受賄、物品利誘等等。凡是違反輔佐條款之一的均不得提名為初步候選人，更不能確定為正式候選人。真正堅持「用好的作風選作風好的人」，建議組織縣人大、紀檢、組織、民政、計生、公安、司法等部門聯合現場辦公，對照候選人的條件，採用流水作業的形式對各村上報的候選人進行仔細的資格甄別，每個部門簽署審核意見後反饋給基層，真正把政治素質高、群眾基礎好、創業能力強、能夠帶領群眾建設好新農村的優秀人員選進村「兩委」班子，不斷優化村幹部隊伍結構，有效提高村幹部的整體素質。同時建立後備幹部選撥、培養機制，採取群眾舉薦與村幹部推薦相結合的方式，選拔、儲備一批作風正、能力強的後備幹部，為村級換屆准備充裕的人才資源，解決後繼乏人的問題。
（四）深化「素質提升」工程，不斷加強村幹部隊伍建設。鼓勵和引導村幹部解放思想、與時俱進、開拓創新，及時總結推廣基層創造的好做法和新經驗，使村幹部工作不斷適應新形勢、符合新需要、邁上新台階。堅持不懈地開展馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，加強農村基層黨風廉政建設，引導村幹部增強對群眾的感情和對工作的激情。對村幹部進行學歷教育和技術培訓，逐步提高他們的政治理論水平，提高知識水平和業務能力，提高落實科學發展觀的自覺性，把村幹部推向新農村建設的大潮，讓他們在改革、開放、發展中提高本領、增長才幹。通過大力實施以「提升文化層次、提升創業技能、提升服務本領」為內容的農村黨員幹部「素質提升」工程和以「增加總量、提高能力、改善結構」為目標的「新農村實用人才培訓工程」，結合培育新型農民，著力從思想政治、實用技術和就業技能等方面加大對農村實用人才的培訓力度，繼續培育和造就一批思想觀念新、生
產技能好，懂經營會管理、輻射能力強的村幹部示範戶。同時結合「一村一名大學生」計劃，通過鼓勵和支持村幹部參加學歷教育、公開選聘村幹部等方式，切實提升村幹部隊伍素質，為新農村建設提供有力的人才支持和組織保障。
（五）健全完善激勵保障機制，不斷營造村幹部工作的良好氛圍。認真研究制定全縣村幹部補貼統籌發放實施辦法，探索建立和完善包括項目扶持、考核獎懲、典型宣傳、社會榮譽、政治待遇等多種形式的村幹部激勵保障機制。建立健全村幹部獎勤罰懶的考核機制，完善與農村實際情況相適應的考核評比辦法，減少程序，硬化措施，並綜合運用考核結果，發揮考核對村幹部的激勵作用。對表現突出的村幹部進行及時獎勵，不但從物資上重獎，精神和政治上也要予以相應的配套，注重從優秀的農村致富能手黨員幹部中特別是「五個好」村黨組織書記中選拔鄉鎮黨政領導班子成員，對村幹部錄用為國家公務員或事業單位人員在時間、程序、條件等方面進行明確，建立長效機制，成為村幹部的動力和吸引優秀年輕幹部的一種有效手段，讓村幹部在政治上能夠不斷追求進步。同時注意樹立一批先進典型，採取編發簡報、拍攝專題片、舉辦專題報告會的形式，大力宣傳新農村建設中的先進村幹部事跡，營造村幹部帶領群眾建設新農村的良好氛圍，建立和完善村幹部在帶領群眾建設新農村中發揮先鋒模範作用的激勵保障機制。
（六）改進農村工作思路，不斷推進村級工作的創新。緊緊圍繞社會主義新農村建設，按照「創新機制、豐富載體、夯實基礎、重點突破」的工作思路，結合新農村建設不斷改進無職黨員設崗定責和流動黨員「雙向帶動」活動內容；實施「一村一品」，發揮村幹部的主導作用，帶領群眾發展特色產業；注意培育農村經紀人，並調動「新
農村建設理事會」的作用，促進農村經濟發展和新農村；一個農村的工作，其實就是整個社會工作的縮影，繁重；【參考文獻】；1、田築平姚思勤.把科學發展觀融入社會主義新農村；2、劉宇翔,王徵兵,陳沖;村幹部在農村經濟管理中；3、王進農村基層幹部素質的提高與社會主義新農村建；4、陶紀坤論農村社會保障在社會主義新農村建設中的；5、朱峰、朱美玲建設社會主義新農村提高村幹部隊
農村建設理事會」的作用，促進農村經濟發展和新農村建設。同時通過鼓勵、引導村幹部領辦發展項目、專業協會、合作社和村級勞務公司，不斷豐富村幹部在新農村建設中發揮作用的有效載體。
一個農村的工作，其實就是整個社會工作的縮影，繁重而意義深遠。我們村幹部要充分發揮自已的聰明才智，扎實工作，銳意進取，有所作為，用我們的智慧和雙手描繪我國廣袤農村的宏偉藍圖，為社會主義新農村建設貢獻自已的一份力量。
【參考文獻】
1、田築平 姚思勤.把科學發展觀融入社會主義新農村建設[A]；貴州省科學社會主義暨政治學學會2006年年會論文集[C]；
2、劉宇翔,王徵兵,陳沖;村幹部在農村經濟管理中的激勵機制研究[J]，陝西農業科學；
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5、朱峰、朱美玲 建設社會主義新農村提高村幹部隊伍素質的思考，新疆職業技術教育；2008；
6、姜道奎 當前我國農村幹部素質的現狀及提升途徑[J]；青島農業大學學報；2009。
⑤ 學習沈浩心得體會
學習沈浩心得體會 2009年11月6日凌晨，沈浩同志因病去世，倒在了小崗村工作第一線，年僅45歲。沈浩同志以自己的模範行動忠實踐行科學發展觀，是新時期黨的基層幹部的楷模，是共產黨員的優秀代表。我作為一名組工幹部，我被沈浩同志紮根基層群眾，竭竭誠為民服務，舍小家，顧大家，忘我工作，無私奉獻的精神所感動。在今後的工作中，我要以沈浩同志為榜樣。現談談我學習沈浩同志精神的體會： 一是學習他紮根基層、服務農村的奉獻精神。沈浩同志生前在自己平凡的崗位上，牢記全心全意為人民服務的宗旨，以強烈的事業心和責任感，勤勤懇懇、忘我工作，做出了出色的成績，贏得了廣大幹部群眾的信任和擁護。他的先進事跡是廣大黨員幹部，特別是我們組工幹部學習實踐科學發展觀的生動教材。2004年2月，沈浩同志放棄了省城優越的工作生活條件，前往小崗村任職。 6年來，沈浩同志始終懷著一種重任在肩的使命感，保持一種昂揚向上的精氣神，克服種種困難，紮根農村，盡職盡責，辛勤耕耘。他一心撲在工作上，既不能在年邁的老母身邊盡孝，也難以為心愛的妻子助力分憂，更無暇顧及年幼女兒的學習生活。選派期滿時，面對小崗村民以摁手印方式的真誠挽留，面對組織上的殷切期望，沈浩同志毅然作出了留在小崗村、繼續幹下去的決定。這6年，沈浩同志為小崗、為群眾貢獻了很多，對家庭、對自己卻虧欠了很多，他這種舍小家、顧大家，紮根基層、全心投入的奉獻精神，生動展示了共產黨員的無私情懷。我們學習沈浩同志，就要像他那樣，始終以黨和人民的事業為重，立足崗位，恪盡職守，奉獻才幹，努力在服務人民、報效祖國的過程中實現人生價值。 二是學習他心繫百姓、一心為民愛民的公僕精神。6年來，沈浩同志始終與小崗人民同呼吸共命運，把赤誠的心捧給群眾，把無限的愛獻給百姓。村裡的五保戶生病住院，他自己掏錢為其治療；村民家庭生活困難，他想方設法幫助解決；村民住房出現危險，他連夜冒雨動員搬遷。只有真心付出，才有衷心愛戴。「有困難、找沈浩」、「我們能有今天，多虧了沈書記」，這些真摯而樸素的話語，就是小崗群眾對沈浩同志的最好認可和最大褒獎。我們學習沈浩同志，就要像他那樣，視群眾為親人，把自己當公僕，一心想著群眾，一切為了群眾，盡心竭力為群眾做好事、辦實事、解難事，始終做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。 三是學習他銳意改革、勇於開拓的創新精神。他被選派到小崗村工作以來，一直為小崗村的發展兢兢業業，幫助小崗村群眾修公路、辦企業，帶領小崗村農民科學種田、發展高效農業，促進了小崗村振興和發展，提高了小崗村民的人均收入。作為一名選派幹部我在以後的確作中敢於創新、克服困難，從廣大村民的根本利益出發，本著全心全意為人民服務的宗旨，心繫群眾，提高農村群眾自身素質，發展村級集體經濟，帶動村民走上富裕的道路。我們學習沈浩同志，就要像他那樣，牢固樹立和自覺踐行科學發展觀，與時俱進，改革創新，努力爭當科學發展觀的忠實執行者、社會主義榮辱觀的自覺實踐者、社會和諧的積極促進者。 四要學習他艱苦創業、勤政廉政的奮斗精神。6年，2000多個日日夜夜，沈浩同志沒有節假日，不分晝夜，勤勤懇懇，忘我工作，為小崗村的發展殫精竭慮，為小崗人的幸福奔波操勞。沈浩同志對工作是任勞任怨、不計回報，對個人卻十分苛刻、克己奉公。他生活簡朴，勤儉節約，特別能吃苦，「和農民一個樣」。他一心為公，清正廉潔，始終嚴格要求自己。在沈浩同志身上，集中展示了勤勉為公的崇高境界，體現了艱苦奮斗的優良作風。我們學習沈浩同志，就要像他那樣，牢記「兩個務必」，保持優良傳統，埋頭苦幹，扎實工作。就要像他那樣，不計名利，不謀私利，真正做到為民、務實、清廉，始終保持共產黨人的政治本色和浩然正氣。
⑥ 漢中市村級後備幹部培訓結業總結代表發言稿
漢中市村級後備干培示範班培訓結業學員代表
——總結發言稿
各位授課教師，領導，各位村級後備幹部學員同仁：
大家中午好！
我是漢中市西鄉縣羅鎮蔣家壩村村支部副書記。首先感謝市委組織部，縣、鎮各級黨委政府給我提供這次機會，有幸成為我市基層後備幹部示範培訓班中的一名學員，來到到漢中市農幹校學習。在這里和全市基層後備村幹部一起學習、交流`,生活的這段日子，對我來說是莫大的鼓舞，也是難得的一次鍛煉自己、增長才乾的機會。通過短短幾天的培訓，經過各位授課教師領導的精彩演講，給我們傳經送寶，我收獲很多，感觸很深。通過理論學習，吸收寶貴發展經驗，收獲繁榮壯大農村經濟的真經。
在培訓期間經過各位授課教師領導為我們精彩授課。授課內容涉及農村集體經濟的發展、城鄉一體化的理論與實踐、村級黨組織建設、創業富民、發展民營經濟與專業合作社建設等問題。可以說這些都是從漢中市農村的發展實踐總結出來的，極具指導價值。雖然老師們講課的主題各異，但是從每位老師的授課中幾乎都能提煉出以下幾個觀點：
（一）、黨員幹部要帶頭。在我國，中國共產黨具有領導地位，黨員就要積極發揮先鋒模範作用。致富不僅僅是農民的迫切需求，更是黨員幹部的重大責任，黨員帶領群眾致富才能更快實現共同富裕，有益於共產主義目標的早日實現。黨員幹部帶頭致富，為群眾開路，為群眾引路，一方面能實現富民願望，使百姓安居樂業，另一方面能強化黨的領導地位，增加我黨的群眾滿意度。
（二）、群眾利益擺第一。全心全意為人民服務是我黨的宗旨，堅持人民群眾的利益為黨一切工作的出發點和落腳點是「三個代表」的要求，是落實科學發展觀的需要，是建設和諧社會的需要，是堅持群眾路線的需要。
（三）、組織建設需加強。一個系統良好的運轉離不開一個有效的組織，行之有效的行為准則以及嚴格的約束機制。領導地方人民群眾的基層黨組織，更要堅決服從上級黨組織的安排，嚴格執行黨的決定，採取符合自身實際的措施來加強黨組織建設。要積極組織黨員幹部培訓、學習，保持黨的先進性；要堅持多渠道選拔村幹部、多方式培養村幹部，增強黨的戰鬥力；要加強以強帶弱、強強聯合，強化黨的內部結構。
（四）、思想解放很重要。突破傳統束縛，改變貧窮現狀，首先要解放思想，避免固步自封。漢中農村發展的突飛猛進、經濟數據的逐年攀升更加堅定了這一理念。
總言通過這次培訓，雖培訓時間很短，但我感受極深。我回去後要盡心盡力為本村人民服務，因地制宜發展具有本村特色的地方經濟；結合本村當前實際，提出自己的一些好的發展思路和建議；我們學習的目的是充電、增強服務農村能力，學習借鑒其他發展快地村的農村發展經驗，來指導我村今後的發展。我村近幾年雖本鎮來說雖然發展較快，後力強勁，也得到了縣，鎮政府領導的贊同，但與其他鎮相比相差甚遠，要實現老百姓的共同富裕不是一朝一夕的事，也不是一蹴而就的，要秉著「實事求是」的方針，結合我村農村實際，制定因地制宜的發展戰略，找准本村發展的切入點和著力點，加快我村新農村建設步伐，我信經過我村所有村組幹部.和廣大群眾的共同努力我村的明天一定會更加美好。
最後願所有授課老師領導身體健康，工作順利！同時也祝願所有來參加這次培訓的各位學員同仁事業有成，工作順利，共同把我市的新農村建設的更加美好，讓我市所有廣大群眾都能共同過上富裕生活！
謝謝大家！
——————西鄉縣羅鎮蔣家壩村楊
2011.9.28
⑦ 實踐體驗活動
我眼中的村委會換屆選舉
最近，深入某鄉鎮詳細調查了解了去年下半年村黨支部和村民委員會換屆選舉工作的詳細流程。 該鎮的村黨支部此次選舉產生的13名村（社區）支部書記中，本科以上文化程度有2人，專科文化程度有2人，中專（高中）文化程度有7人，初中文化程度有2人；支書主任「一肩挑」的有2人；年齡在30歲（含30）以下的有1人，31至 35歲（含35）有3人，36至40歲（含40）有3人，41至45歲（含45）有6人，平均年齡為37歲。村委會主任中,初中文化程度有8人，中專（高中）文化程度有5人；年齡在35歲以下（含35歲）有6人，36至49歲（含49）有6人，50歲以上有1人，平均年齡為39歲。
換屆前，13個村（社區）支部書記中，中專（高中）文化程度僅有3人，初中文化程度有8人，小學文化程度有2人；年齡在35至40歲（含40）有1人，41至45歲（含45）有1人，46至50歲（含50）有2人，51至55歲（含55）有5人，56至60歲（含60）有2人，61至75歲（含75）有2人，平均年齡為53歲。村委會主任中，中專（高中）文化程度有3人，初中文化程度有9人，小學文化程度有1人；支書主任「一肩挑」的有1人；年齡在35至40歲（含40）有1人，41至45歲（含45）有6人，46至50歲（含50）有2人，51至55歲（含55）有1人，56至65歲（含65）有3人，平均年齡為53歲。
此次換屆，頭塘村和木城社區順利實現支書主任「一肩挑」。同時，我鎮還鼓勵鎮幹部到村任職。換屆後村幹部文化程度有了大幅度提高，平均年齡大幅度下降。新選出的村幹部作風正、能力強、思路新、敢闖敢幹。可以說，此次換屆使得農村基層民主政治建設真正得到加強，農村基層組織建設工作水平真正得到提高，為推動**鎮的經濟社會發展、加快社會主義新農村建設步伐提供了堅強的組織保證。村「兩委」換屆以來，各村基本上都能正常推進工作，不少村的工作起色較大，部分新當選的村幹部在各項建設中已突顯出較強的工作能力，基層組織建設工作健康有序地運轉，但從換屆以來的工作看，也還存在一些問題：
一是部分新任村幹部業務不熟。本次換屆選舉產生的村幹部中，有9名支書、10名主任以前從未涉及到村的具體工作，分別占村幹部總數的69%和77%。走馬上任後，對村支書和村主任分別是干什麼的，心中沒譜，通俗地說，就是還不知道怎麼來當這個村官。盡管鎮黨委在換屆結束後組織過培訓，但部分新任支書和主任對自己的工作職責、支部和村委二者之間的關系還是知之甚少，特別是在業務方面，部分村支書對黨務工作感到非常陌生，不會組織支部黨員大會，不懂如何培養新黨員，部分新任村主任不知道什麼是村（居）民自治，對《村居民委員會組織法》、《計劃生育工作條例》等常規常用的法律條規不清楚，工作起來無章可循，只會干簡單的活，不懂得依法行政、依法管理。
二是新老班子成員之間缺乏溝通。為切實搞好本次換屆選舉工作，我鎮制定了《**鎮村（社區）黨支部換屆選舉工作實施方案》，對村幹部的年齡、文化等方面的任職條件作了限制，根據此方案，換屆結束後，共有9名支書和10名主任不再連任。一些當了多年甚至是20多年的村官，平時雖說不想當、不願當，但真正從崗位上下來後，心裡還是有些捨不得，覺得面子上有些掛不住，不會用新眼光來看問題，總覺得自己比年輕人強，擺老資格，認為是組織不信任，甚至個別人還認為是被某個領導「整」下去的，於是產生對抗情緒，對新上任村幹部的工作持觀望態度，不理解、不支持，甚至唱反調，對著干，故意設置障礙等；而部分新任村幹部在工作中遇到難題時，又不主動找老同志請教，導致新老班子交替過程中出現了斷層、脫節現象，特別是在工作銜接、財務移交方面，出現了許多空白，新任村幹部無法延續原來的工作，許多工作還得從頭開始。
三是極少數新任村幹部工作中有畏難情緒。有的村幹部在選舉之前，信誓旦旦、熱情高漲，真正當上村幹部，接觸到實際工作以後，感到這個村官也不輕松，也不是很容易當好的，發現預期的願景與現實的工作原來有這么大的差距，特別是在計劃生育、征地拆遷等工作中，遇到困難、受到埋怨、甚至遭受打擊後，便會垂頭喪氣、喪失信心、喪失鬥志，對工作採取應付態度，能拖則拖，能躲則躲，遇到困難繞道走，怕得罪人，當和事佬，對黨委政府的決策執行不力或變通執行，有的乾脆不幹。
四是部分新任村幹部工作方式方法有待改進。本次換屆選舉產生的村幹部，年輕、有文化，有闖勁，上任後就急於想為群眾做一番事。但由於剛上任不久，對村裡的整體情況不是很熟悉，沒有吃透上面的精神，加之工作經驗不夠，導致在處理某些事情時，效果不佳甚至是適得其反。例如在協調鄰里關系、調解民事糾紛等事務中，對事情發展變化的起因、導致的結果、留下的隱患沒有做認真的分析，甚至對處理結果沒有做到心裡有數，草率解決。部分村幹部在做群眾思想工作時，沒有站在全局的高度，有時甚至抱著「有效無效，工作做到」的態度走完過程，不管將會產生什麼樣的後果，嚴重影響了工作的開展。這在蔬菜基地建設、征地拆遷等工作中表現得尤其突出，有的村幹部雖然對群眾做了思想工作，但是由於方法或者解釋不到位，讓老百姓對黨委政府的工作不理解，從而設置障礙。
我鎮的村級組織換屆工作，力度大、方法新、涉及面廣，可以說是一場改革，出現以上問題是很正常的，只要我們緊緊抓住「加強農村基層組織建設，促進經濟發展」這根主線，認真落實黨建工作責任制，進一步加大對村幹部的教育管理力度，加強指導，提高服務水平和質量，不斷創新工作方法，充分發揮農村基層黨組織的領導核心作用，積極穩妥地推進農村基層民主政治建設，這些問題完全是可以解決的。
1、黨委真正重視。
首先，鎮黨委要真正把村級組織建設作為一項重要工作來抓，要真正提上議事日程，與其他經濟工作同部署、同落實，要切實轉變那種「說起來重要，干起來次要，忙起來不要」的觀念。其次是落實責任制。黨委書記是抓農村基層組織建設工作的第一責任人，分管領導是直接責任人，要將工作細化，落實到人，切實加強領導，強化管理，確保認識到位、責任到位、措施到位、工作到位，使村級組織建設工作又好又快向前推進。再次是人、財、物方面的保障。村幹部在工作中，由於人力、財力方面的限制，一些工作只能想、只能說，不能幹、無法干，黨委要在這方面給予必要的支持和幫助，讓村幹部有人辦事、有錢辦事，並通過工作實績來贏得群眾的信任，提高在群眾中的威信。
2、加強對村幹部的教育培訓力度，提高村幹部素質。
一是做好離任村幹部的思想工作，充分發揮和利用他們的「餘威」，讓他們積極主動的參與、支持和監督村裡的工作。二是制定培訓計劃，抓好新任村幹部的教育培訓工作。內容上，首先要就相關業務知識進行培訓，如村支部書記、村委會主任的職責、村支兩委的關系、如何發展新黨員等。其次是要就農村適用的法律條規進行培訓，如《中國共產黨章程》、《中國共產黨農村基層組織工作條例》、《村民委員會組織法》、《村民委員會選舉法》、《計劃生育工作條例》等。第三是要就黨和國家在農村的方針政策進行培訓。形式上，可採取集中培訓、分散學習、個人自學、專題講座、外出參觀考察等方式進行。時間上，每年應組織兩次規模以上的集中培訓，每次培訓可安排4-6天。
3、要努力增強村民素質，提高村民自治水平。
沒有農民整體素質的提高，就沒有真正的村民自治，社會主義新農村建設就會成為無源之水、無本之木。上級黨委政府要通過送科技文化下鄉，利用傳統節日，組織一些有益的、有民族特色和地方特色的群眾性活動，樹立村民的團隊意識，激發他們的集體榮譽感。降陋習、樹新風，發揚傳統美德，倡導健康向上的生活情趣。還可以自然村寨為單位，利用農閑時節，召開群眾會，充分利用遠教平台，組織村民學習，提高村民的法制意識和科技水平。
4、壯大村級集體經濟積累，提高村幹部報酬。
隨著國家對農業農村工作投入的加大，村幹部的工作量也越來越大。雖經多次調整，可村幹部的報酬仍然很低，村幹部本來就是一份拿錢不多、管事不少的活，巨大的付出與微薄的收入之間的反差，難以真正調動村幹部的積極性，激發創造性。因此，除了逐步加大財政投入外，上級黨委政府要幫助村級組織分析資源，把握市場，逐步發展一些村辦企業或其他經濟實體，讓村集體有相對固定的收入，以此來發展壯大村集體經濟，提高村幹部報酬。在此基礎上，還可以探索村幹部的養老保障體制，讓那些工作到一定年限、成績突出、貢獻較大的村幹部離崗後可以按年領取養老保障金，以此來激發在任村幹部的工作熱情。村級集體經濟發展壯大了，村幹部的待遇就會得到提高，待遇提高了，村幹部的積極性也就高了，責任心也就強了。同時，隨著村級集體經濟的發展壯大，想當村幹部的人也會越來越多，選人用人的視野也隨之擴大，農村基層組織也就有了人才保障，良性循環，相得益彰
本文來自: 中科軟體園 佚名
有改動