Ⅰ 工商局新人學習心得體會
新教師培訓心得體會
記得有很多人都說說,教師是天底下最光輝的職業。之前記得,如今懂得。
「十年樹木,百年樹人」,踏上了三尺講台,也就意味著踏上了艱巨而漫長的育人之旅。那怎樣才算做了一名真正的好教師呢?,通過培訓,我才認識道知皮毛容易知內涵無論從理論還是實踐都要付出艱辛的。我想只要有熱愛教育事業這顆心,熱愛學生,理解和尊重他們,加強自我修養堅信一定會干好的。
經過培訓學習,我更堅定了自己「教書育人」的思想,要逐步從以下幾個方面努力去做,完善自己。要堅定不移地熱愛自己的教學事業。真正的把教師這一個職業當作一份自己的事業來完成。
(一) 首先要培養自已作為一個教師的歷史使命感。「做一天蠟燭,就要發一天的光;做一隻春蠶,就要吐一寸絲。」這是我的教育觀和思想觀。千萬不能有「做一天和尚撞一天鍾」這種不負責任、逍遙懈怠的思想,有的就是一種教師的使命感。通過3天的培訓,使我漸漸懂得:教師的工作是神聖的,也是艱苦的,教書育人需要感悟、時間、精力乃至付出自己全部的心血。這種付出是需要以強烈的使命感為基礎的,要以強烈的責任訊作為代價。一個熱愛教育事業的人,應該勤勤懇懇,無怨無悔。這也是師德的首要條件。
(二) 其次要熱愛自己的學生。張威興老師在《班主任工作方法淺談》中講道:班主任的愛,是開啟學生心扉的鑰匙,是激勵學生奮進的催化劑,是師生之間達到心理相融的接觸點,也是班主任的教育機智,教育才能的血和肉是一種含有友情有超越友情,含有父母的愛又超越父母的教育之愛,作為一個教師,要想愛更要會愛,如果不會愛,原來即使想愛,後來也會變得不愛。用自己的話來說,教師需要關愛學生,尊重學生的人格,從而促進他們的全面健康發展。通過培訓,我懂得了怎樣去愛一個學生。「愛」是一門藝術,能愛是一個層面,善愛則是另一個層面、作為教師。今後我需要努力做到能愛,善愛,去關愛學生成長過程中的每一個微笑的閃光點,要愛他們具有巨大的可塑性,要愛他們在教育過程中的主體能動性。「愛」要以愛動其心,以嚴導其行;愛要以理解尊重,信任為基礎;「愛」要一視同仁,持之以恆。
(三) 在自己的教師道路中,一定要明白「學無止境」。在培訓的過程當中,老師留給我記憶深刻的話就是:「要教人一杯水的知識,自己需要有一桶水的知識」。作為一個剛剛步入社會的新人來說,大學里學的很多都是理論方面的知識,實踐中卻是相當的薄弱,所以在步入教師崗位之後,當務之急的一點就是自己要大量的充電,不論是對理論方面的知識還是實踐方面的知識,都要向老教師虛心請教,使自己成為一桶滿滿的水,把自己的水傳授給學生,讓學生真正做到德智體全面發展,成為對社會有用的棟梁之才。
(四) 對於自己作為一個老師「師德」的培養。培訓內容中,對加強師德師風建設的課程內容也讓我有頗多的感受。到底什麼是師德師風?師德,是教師的職業道德;師風,則是教師的行為規范。師德師風對一個教師特別重要,因為教師是學生行為的標桿。正所謂「其身正,不令而行;其身不正,隨令不行。」愛崗敬業,教書育人,為人師表,誨人不倦,其實這些都是師德師風的一種體現。
(五) 對於自己教師職業道德的培養。教師的職業道德主要體現在教育責任感,關愛學生和工作效率上。教育事業關系著下一代的身心發展,關系著祖國建設的明天,是中國建設中舉足輕重的一部分。教師的工作責任感應該是相當強烈的,只有強烈的責任感才能帶動其起工作的熱情和動力,才能真正意識到自己職業的重要性而投入全部的精力。教師要時刻注意自己的言行並留心學生的反應和變化,為學生樹立好的榜樣,改正不良的習慣都是教師的基本責任、如果缺乏對學生負責的心態,又如何將工作熱情融入到自己的工作當中去呢?那就更不要談兢兢業業的為學生服務了。然而,光有責任感還是不夠的,教師不應只是成為學生的導師和幫手,更應該是學生的朋友。所以關心、愛護學生是一個好老師起碼的道德,是強烈責任感的體現和升華。關愛學生首先應當是對學生人格的尊重,以公平客觀的眼光去看待和評價每一個學生。除了關心他們的學習之外,還應該關注他們的心理健康,引導他們向著積極、樂觀、上進的方向發展。教師的職業道德還體現在工作效率上。教師最重要的職責就是教書育人。教師應無私地奉獻自己的知識,傳授學生先進的文化,提高工作效率.教育可以是一件普通的事,也可以是一件艱難的事,關鍵看一個老師如何看待。如果只是單調地將自己肚中的知識塞給學生,這就是件簡單的事。如果要在知識傳遞的過程中,既能引導學生舉一反三,學會學習,又能懂得思考,充分發揮主觀能動性,這就是件艱難的事。優秀老師能在不同的條件下,堅持不懈地研究教學方法,有所創新,有所成就,這是非常不容易的。也為我們新教師樹立了楷模,時刻教育我們不能在工作中只積累經驗,更要邊教邊思考,有所實踐,有所創造。
短短三天的培訓學習,也讓我學習到了很多作為一個教師應該明白的最基本的道理。培訓的這些老師的發言中沒有太多華麗的詞彙,卻流露出一種朴實真誠、勤奮敬業的工作態度。也讓我在這次學習中受益匪淺。
我想,作為一個教師,不僅是一個教書育人的教師,更應該成為一個研究者。在教書育人的過程中,我們教師必須以局內人的身份進入生活本身,根據教學現場當時的內在真實,來展示教學的真是面貌。
Ⅱ 求網教工商管理學習心得體會一篇
工商局「五五」普法心得體會
2006年以來,xx工商局按照州委、州人大、州政府和省工商局關於「五五」普法的總體要求和部署,以國務院《全面推進依法行政實施綱要》為核心。以「法治工商」建設和行政執法「三制」為載體,本著「統一管理、分級實施、條塊結合」的原則,在全系統扎實有序推進「五五」普法工作。執法人員的依法行政能力和水平明顯提高,全州系統依法管理和服務社會的水平不斷提升,服務管理對象的法律意識和法律素質也普遍增強,呈現出了學法、守法、用法、護法的良好氛圍。對照《xx「五五」普法暨「十一五」時期依法治州工作檢查驗收實施方案》,我局認真進行了總結。現將總結情況匯報如下:
作為政府對市場監管執法的重要職能部門,在權責增強的情況下,對我們能否依法行政提出了更高的要求。全局上下從實施依法治國方略、貫徹黨的十七大精神和「十一五」規劃的高度,把普法工作納入本局的工作規則。
一是健全機構。我們根據全州系統實際成立了「五五」普法工作領導小組,由局黨組書記、局長任組長,局領導班子其他成員、各科室(分局)負責人為領導小組成員,辦公室設在法規科。各縣市局按照州局要求,均單設了法制機構,並確保人員的相對穩定。目前,全州系統共有15名專職工作人員,分布在州局、縣市局兩級機關,並在基層分局(所)配備1名法制員。形成了州、縣市局一把手親自抓,法制科牽頭組織,各科室、分局具體抓落實,基層分局(所)法制員、法制聯絡員積極參與的普法工作格局,為開展普法工作提供了組織保障。
二是領導重視。州局領導對「五五」普法工作高度重視,把普法和依法治州工作納入重要議事日程。五年來,領導班子堅持中心組學習,並定期要求每位成員結合實際寫學習論文,做到定時學習、做好筆記、寫出心得。領導班子認為,普法工作反映的效果,應在日常的行政執法工作中得到體現;要通過學法進一步提高法律意識、增強法制觀念,規范執法行為,將學到的法律知識真正運用到依法治州工作中,才能收到學以致用的效果。同時,要求各級要把普法工作貫穿到各項業務工作之中,強調言必稱法,行必用法,對新頒布的法律、法規做到一法一學、一學一考,使法治觀念逐步融入日常的行為規范中。為切實保障普法經費落實到位,我局將其列入本局的年度工作經費預算,做到專款專用,保障各項普法活動順利進行。
三是落實規劃。州局根據普法辦和省工商局的「五五」普法工作要求,結合本局實際,印發了《全州工商行政管理系統法制宣傳教育第五個五年規劃》,並分年度制定普法工作要點以推進普法工作,每年進行部署,做到年初有計劃,年中有檢查,年底有總結,嚴格按照計劃開展工作。各級領導深入基層,必聽「法」情、必查「法」效、必講「法」題,加強督促檢查,確保規劃的落實。同時,加強對普法工作督導檢查,把普法工作與績效考評工作相掛鉤,明確階段性任務和要求,制定考核指標、完善評價機制,把普法工作落實情況作為幹部選拔、任用的依據,促進普法工作深入開展。
在保留傳統的普法方法和形式的同時,我局主動適應社會發展的新變化、新要求,不斷創新普法教育的形式和方法,使法制教育更加貼近群眾、貼近生活,更具有針對性和有效性。2006年以來,全局共舉辦各級各類培訓58期,參訓人員3581人。全州系統利用「3.15」、「12.4」等宣傳周、紀念日等宣傳法律法規120餘次,受眾面達10萬餘人(次)。
一是強化工商幹部自身學法用法。我局將學習法律知識納入了黨組理論中心學習組的學習計劃,堅持中心組學習與自學相結合,做到了依法決算、依法行政和依法管理。大力開展「一月一法一考試」、以案學法、崗位學法等,努力提高隊伍法律素質和業務水平。對新任命的中層以上的領導幹部實行任前法律考試制度,考試不合格者不得任職。堅持逢訓必考制度,將考試成績載入個人檔案,作為個人任職、定級、晉升、工作調動的考核依據及單位年度目標考核內容之一,目前,我局在冊在編的1048名公務員全部取得了執法資格證。組織業務知識競賽,提高全體執法人員學法、懂法、用法的能力和自覺性。2009年5月,為適應「兩費」停收新形勢,州局組織開展了全系統「分局(所)長和執法骨幹培訓班」。來鳳縣工商局在選用公平交易執法人員時,請州工商局出題進行統一考試,擇優錄用。巴東縣工商局在系統內廣泛推行「法律法規一口清」,按照「干什麼、練什麼,缺什麼、補什麼,用什麼、精什麼」的要求,堅持全員練兵、全面練兵、崗位練兵和科學練兵,使廣大工商幹部職工全面掌握最基本、最常用的工商法律、法規和政策的主要內容,做到熟記熟背、熟練運用,全面提升工商隊伍的整體素質和執行力。
二是充分利用「3.15」、「12.4」等宣傳周、紀念日等宣傳法律法規。「五五」普法期間,我局分別以「消費與環境」、「消費和諧」、「消費與責任」為主題,連續五年在全州舉行聲勢浩大的3.15宣傳紀念活動,通過發放宣傳材料、設置法律咨詢台、現場受理消費投訴、傳授真假商品識別知識、提供義務服務等方式宣傳工商法律法規及消費維權法律知識,並為消費者排憂解難。2007年3月14日,我局投資8萬元舉辦了「3.15」晚會,州四大家領導到現場看,取得了良好的宣傳效果。每年「3.15」前夕,在本地報紙上發布典型消費侵權案例,通過曝光典型案例,有效地震懾不法經營者,提高廣大經營者的守法經營意識,增強廣大消費者的自我保護意識。
三是大力開展「法律六進」宣傳教育活動。全州工商系統通過多種形式開展送法進農村、進企業、進鄉村、進社區、進學校活動。採取下企業實地考察和到片區辦專題講座等方式,對企業法定代表人、負責人、私營企業主進行《公司法》、《合同法》、《反不正當競爭法》等法律專題宣傳。5年共上輔導課205堂,宣傳達15000餘人次。建始縣工商局抽調專人,擠出近4萬元資金,購買了放映設備,成立放映隊,深入到農村或直接到田間地頭宣傳法律知識,設立法律咨詢服務台、投訴台,受理法律咨詢和消費者投訴,發放宣傳資材料,宣傳與農民切身利益有關的工商行政管理法律法規。在日常工作中,我局採取「三同步」的普法方式對廣大經營者開展普法工作,即與注冊登記同步,在經營者辦理注冊登記時向申請人講解有關企業注冊登記方面的法律法規,做好提示教育;與巡查監管同步,在進行市場巡查時向經營者講解有關保證產品質量、食品安全、商標注冊和使用、守合同重信用等法律知識,做好指導教育;與行政處罰同步,在對違法行為人進行查處時向其闡明違法的事實以及作出處罰的理由和依據,做好警示教育,使經營者及時了解了生產經營過程中需遵守的法律法規,避免經營者由於不懂法而走彎路的現象,提高了經營者守法經營意識,樹立了依法維權觀念,為企業又好又快發展提供了堅實的法制基礎。在熱情接待每個來訪群眾,耐心解答政策規定的過程中,有針對性地進行法律法規宣傳,據不完全統計,5年來,對來信、來訪者的宣傳達8000餘人次。
普法工作是一項長期的社會系統工程,任重而道遠,全州工商系統把「五五」普法與推行行政執法「三制」、與「法治工商」建設相結合,認真把好「定責、評責、追責」三個環節,積極推動幹部能力、管理水平和工作效能的提高。
一是整章建制規范行政行為。要確保依法行政,制度建設是關鍵。幾年來我局根據上級依法行政的的要求並結合本局工作實際,陸續出台了《xx工商局涉案財物管理暫行規定》、《xx工商行政管理機關行政指導程序規定》、《xx工商局法律顧問管理制度》、《xx工商局規范性文件制定及管理辦法》、《xx工商系統規范性文件定期清理制度》等一系列規范行政行為的規范性文件,涉及行政處罰、行政許可、行政徵收、行政強制等方面,通過建章立制、嚴格落實,我局的依法行政水平得到長足提高,行政行為得到不斷規范。在政府法制辦的指導下,共梳理出作為執法依據的法律、法規、規章136件,行政執法項目242項。
二是強化監督落實執法責任。我局建立健全行政執法責任制,規定行政執法案件實行集體合議制度和主辦人負責制,成立了案件審委員會;主辦人依法行使調查取證權並提出案件處理意見,為該案件第一責任人;基層法制員承擔本單位案件初審職責;法制科為內設法制監督和案件審核機構,負責對行政執法案件進行全面審核把關。在強化內部監督制約同時,我局還通過建立案件回訪制度,聘請行評代表、廉政監督員、暢通投訴舉報網路等途徑接受社會監督。
三是開拓創新促進依法行政。創新是推進依法行政工作的動力和不竭源泉,我局在開展依法治理過程中注重製度、機制、措施的創新,不斷推進依法行政工作。行政執法方面,我局通過推行案件合議制度、案件審理委員會制度,對重大疑難案件進行集體研究決定,提高案件查處的透明度,規范行政執法行為,並推行說理式處罰文書,要求在文書中必須寫明量罰的幅度和依據並詳細說明採納和不予採納當事人陳述意見的理由,賦予當事人更多的知情權,以達到知情、知理、知法的行政處罰目的。宣恩縣工商局實行重大案件集體討論制度,確保行政處罰的公正、公平。咸豐縣工商局局對復雜登記事項實行會商制度,確保登記工作的規范性。
(一)「五五」普法取得的成效。普法是手段,建設法制社會才是我們的最終目的。通過五五普法的教育、宣傳工作,我局依法行政的部門形象初步形成。
一是依法行政有力度戰果不蜚。第一,依法行政,加大了經濟案件查處力度。5年來,共辦理各類經濟案件8070件(截止2009年底),罰沒款3413萬元,所辦案件做到事實清楚,證據確鑿,處理適當,程序合法,文書規范。第二,投入100多萬元完善了「12315」消費者申訴舉報(指揮)中心網路設施。「12315」 申訴舉報指揮中心,實行24小時服務,使消費者的投訴糾紛、受到的損害能及時得到解決,保護其合法權益。第三,廣泛開展了「信得過企業」和「消費者滿意商品」、「守合同重信用企業」、「農村食品安全示範店」創建和評選活動。
二是依法行政效果顯著。通過扎實有效的工作措施,我局普法工作多次得到上級認可。五年來,xx工商系統受到省局、省、州、縣人民政府表彰達32項次。其中受到州委州政府表彰4項次,縣市黨委政府表彰28項次,全系統57個文明創建主體已經各級文明辦檢查驗收,已被各級黨委正式命名51個單位。來鳳縣局、宣恩縣局、巴東縣局、建始縣局等被當地政府作為「兩提高、兩滿意」活動示範點;州工商局政務公開工作被省政府表彰為先進單位。
(二)「五五」普法存在的不足及下步工作措施。通過開展「五五」普法依法治理工作,促進了我局隊伍建設和精神文明建設,提高了依法行政工作水平,推進我局各項工作邁上新的台階。在取得成績的同時我們也清醒地認識到全州系統普法工作尚存在的薄弱環節和不足之處,與上級的要求還有差距。具體體現在:普法宣傳教育不夠深入,不夠廣泛,形式較單一,存在普法的受眾面不平衡問題;普法與依法治理工作結合得不夠緊密,普法工作的效能還沒有完全轉化為依法治理的實踐;普法工作制度和措施不夠完善,影響了普法的實際效果。下一步,我們將在認真總結的基礎上,針對存在的問題和不足,採取以下措施加以改進:
一是提高執法隊伍整體素質,進一步增強依法治理工作能力。首先是加大教育培訓力度,使我州工商幹部能夠熟練掌握工商法律法規,能夠從立法宗旨和法律精神高度來理解法律規定,以達到融會貫通。其次是創新學習方法方式,採取邀請法學專家教授講座,組織開展優秀辦案能手,優質案件評選、典型案例評析交流會、法律知識競賽等形式,提高教育培訓效果。再次,積極組織開展與公安、法院、質檢等系統的工作研討活動,探索增強執法辦案技能的新途徑。
二是加大工商行政管理法制宣傳力度,進一步優化依法治理環境。繼續採取豐富多樣的形式,如法律法規咨詢、培訓、建立義務法制宣傳員隊伍等,開展「法律六進」活動,使社會各界及廣大群眾認識、理解、支持工商行政的執法工作。充分發揮各種新聞媒體宣傳作用,與新聞宣傳機構建立定期聯系機制,邀請新聞單位對專項執法行動進行跟蹤報道,對大要案及時予以曝光,以宣傳工商執法成效,為工商機關行政執法營造良好的社會環境。廣泛利用電視、報紙等大眾媒體,圍繞社會熱點問題,對工商法律法規進行宣傳。提高消費者的維權意識和經營者的守法經營意識,創造良好的社會輿論氛圍和執法軟環境。
三是完善行政執法和執法監督機制,進一步提高依法治理工作水平。繼續建立健全規章制度,創新完善辦案機制,約束規范執法行為。加強對行政執法行為的內外全程監督,完善行政執法質量評議制度,落實行政執法責任制,確保工商機關市場監管與行政執法的職能到位。
四是加強部門協調,進一步增強依法治理合力。積極主動向各級政府、人大、政協及上級主管部門匯報工作,爭取理解與支持;與公安、檢察院、法院行政庭、執行庭等相關部門建立溝通協作機制,增強執法辦案工作力度;與質檢、文化、物價等執法部門建立專項工作長效聯絡機制,互通監管信息,整合執法力量,聯合開展專項執法行動,以形成依法治理合力。
Ⅲ 如何寫行政執法工作總結
2011年行政執法工作總結
在上級部門的領導下,認真落實科學發展觀,深專入學習貫徹黨的十七大精神,屬按照「三個代表」的總體要求忠誠履職,做到了恪守立身之本,圓滿的完成了全年各項工作任務。
一、不斷加強對行政執法工作的領導
切實加強對執法工作的領導,每年黨委都把此項工作作為各項工作重中之重來抓,由黨委明確各級行政執法工作責任,逐級逐人簽訂責任書。由於多年來始終重視行政執法工作,職責明確,有效地保障了行政執法工作規范、有序地開展。
二、重視學習、培訓,進一步提高執法整體水平
執法人員的執法水平直接影響著行政執法工作的質量和效果,為此,高度重視執法人員的學習和培訓工作。
1、注重加強執法人員的法律學習,經常集中組織執法人員法律知識學習。為提高和鞏固學習效果,我們定期組織執法人員法律、法規知識考試,有效地激發了執法人員學習法律、法規知識的主動性和積極性。
2、積極組織參加業務培訓。我們每年都抽出一定人員,一定時間行政執法培訓,並進行了考試,合格率均達到100%。
Ⅳ 輔警人員交通執法培訓總結
一個大綱,供參考,你可以根據需要刪減。
培訓總結
一,培訓情況概述、培訓目標的完成情況和取得的成績
二,思想認識、培訓紀律等
三,存在的問題和努力方向
我將在以後,繼續努力,不斷提高
Ⅳ 工商局一線執法是干什麼的
主要工作有:
(一)市場檢查,即去超市、小賣部、菜市場、網吧等等各種經營場所檢查,看看有沒有營業執照、有沒有從事營業執照允許的以外的業務、是否侵犯商標權等各種工商局執法的違法經營
(二)依法辦理案件,案件來源主要有:通過市場檢查發現的、申訴的、舉報的、投訴的、其他機關移交的。
(三)人民政府交待的工作。
(四)各種總結報告。
(五)領導交待的事,比如做苦力、當搬運工等等。
(5)工商局執法培訓總結擴展閱讀:
一線執法必須具備保持良好心態的能力。
首先,平等心。在目前的執法環境下,雖然輿論、公眾普遍認為城管往往以一種強者的姿態出現面對小攤小販等社會底層,其實很多執法隊員受制於目前的輿論環境,往往「未戰先怯」,在現場執法中過於委曲求全,從而導致了執法不嚴,法律威嚴不在,一無形象,二對今後城市管理工作也產生不利影響。
所以,我們執法隊員在現場無論面對怎樣的執法對象,都要牢固樹立依法行政,執法為民的思想,與當事人平等交流,不仗權欺人,也不矮人一頭。
第二,平常心。我們在日常的執法過程中,不可避免會產生這樣那樣的矛盾,這就需要我們時刻保持一顆平常心,不因現場的情況或當事人的言語而受到太大的情緒波動。
特別是新隊員,社會經驗、談話能力、情緒控制能力都比較稚嫩,有時候面對當事人或者旁觀者的粗言惡語,往往難以控制情緒,對自己或對工作產生不良影響。
所以,我們在日常執法中,要善於調整心態,不該聽的不聽,不該說的不說,保持平常心,依法依據將現場處置完畢。
第三,耐心。城市管理面對的對象各式各樣,有經商的經營戶、設攤的農戶及困難群眾、有搞施工建設的老闆,他們的文化層次、社會背景、個人性格、經濟狀況等各方面都存在較大的差異性,有的當事人法律意識和文明意識較強,對城市管理比較容易接受;有的當事人由於法律意識和文明意識相對較為淡薄,對城市管理不易接受。
Ⅵ 如何做好農業執法人員的培訓工作總結
可代為執筆
頭相內貼有口口。
Ⅶ 工商局行政執法力度有待加強的整改落實情況怎麼寫
基層工商是市場監管與行政執法的前沿陣地。錢曉鍾局長講:基層工商是工商部門這棵大樹的根,根牢了,工商部門的形象就上去了。所以,基層工商能否履職盡責、提升監管服務水平事關全局,將直接關繫到工商機關的整體形象和工商事業的發展。
目前,雖然基層工商在維護市場主體准入秩序,規范交易競爭行為,促進市場健康有序發展,整頓和規范市場經濟秩序,維護經營者、消費者的合法權益等方面都做了大量工作,但我們還應清醒地看到,基層工商履職不到位、監管乏力等問題仍顯突出,基層工商人員的素質和履職現狀與當今經濟迅猛發展以及嚴峻的監管形勢相比,還存在許多不相適應的地方,筆者認為,突出表現在以下幾個方面。
一、理念束縛了基層工商履職和監管效能。國家工商總局提出了監管與發展、監管與服務、監管與維權、監管與執法的「四個統一」,表明了工商部門以監管為軸心、服務經濟社會發展的履職機制初步形成。這就要求基層工商在日常工作中要以監管為導向,正確處理監管與其他工作的關系,統籌兼顧,整體推進。但事實上,多年來由於諸多原因,基層許多工作人員思想陳舊,進取心不強,監管理念不能與新時期、新職責的要求相適應,為監管而監管,不能正確處理監管與發展、服務、執法、維權之間的關系。
二、素質制約了基層工商履職和監管效能。受隊伍結構、幹部體制和傳統業務的影響,基層工商執法人員一定程度上存在知識層面偏低、業務簡單膚淺、執法不規范等問題。主要表現一是偏重於維持簡單的傳統業務,執法技能和技巧單一,缺乏創新能力。二是疲於應付日常工作,只局限於按部就班地按俗套操作,對一些突發性工作和新的執法領域顯得束手無策。三是缺少復合型人才,精通法律、會計知識、商品知識、計算機等現代辦案知識和技巧的高、精、尖人才缺乏,致使許多監管領域不能涉足,與實現高效能監管、達到高質量服務的要求還有差距。
三、體制影響了基層工商履職和監管效能。目前,縣局以上工商機關內設機構是按職能以「條」設置,而基層分局則是按監管區域以「塊」設置,基層分局接受「條」、「塊」雙重領導和多項業務指導,承擔來自轄區「塊」的工商管理職責和監管風險。而上級機關內設機構囿於職責區隔和任務的驅動, 許多監管執法工作缺乏統籌和協調,造成對下監督指導過於分散和缺失,導致基層工商難以與之形成有效的互動,造成有些管理工作無所適從或疲於應付,工作效能不高。
四、機制限制了基層人員履職能力的提升。在人才任用機制上,受體制和其他因素的影響,年輕、專業性人才缺乏,幹部的選拔、任用機制不夠健全。內部管理機制不夠完善,學習制度、工作制度、內務管理等規章制度不夠規范。
基於以上分析,基層工商提升基層工商監管效能,達到固本強基、履職盡責目標,筆者認為,應該從以下幾點做起。
一、認清形勢,提高履職盡責重要性的認識。當前,隨著經濟的快速發展,社會大環境發生的深刻變化對工商工作提出了更高要求,工商部門履職風險更加突出。一方面,商品質量、食品安全、生產安全、消費安全的監管責任明顯加重,監管對象日益多元化,監管內容更加多樣化,監管形式走向現代化,傳統的監管模式已經遠遠不能滿足要求。另一方面,來自社會各方面的監督壓力不斷加大,履職風險更加突出。而基層執法力量和執法水平還相對較弱,量大面廣的監管對象與監管力量相對不足的矛盾日益凸顯,讓基層工商執法人員倍感壓力。因此,我們要清醒認識工商行政管理工作面臨的新形勢、新挑戰,以「與時俱進履職盡責、適應形勢狠抓監管」的思維,找準定位,科學探尋,加強監管,全面履行管理職能。
二、提高素質,提升履職盡責能力。基層工商處在市場監管和行政執法第一線,許多具體工作要由基層去開展和落實,可以說,基層工商幹部隊伍的素質直接關繫到能否履職盡責到位,事關工商事業的發展和工商的整體形象。所以,基層工商要盡快適應新形勢、新任務,從強素質、練內功上下功夫,加強學習和崗位練兵,抓好基層執法人員綜合素質的提高。一是要加強政治學習和修養,樹立正確的執法觀,增強執法的責任感和使命感。二是加強法律學習,執法的必要前提是知法、懂法、會用法,要加強基層執法人員對工商法規和其他法律、法規學習,諳熟相關的法律知識,並能在實際工作中熟練應用,使每個人都成為依法行政和規范執法的行家裡手。三是加強業務知識和技能的學習,注重綜合素質和能力的提高,對商品知識、會計知識、電腦知識、寫作知識等知識技能要認真學習和鑽研,做到常學習、勤操作,學會運用先進的科技手段和操作技能,提高我們的監管執法工作效能。
三、固本強基,加強建設,切實提高基層工商履職效能。首先,優化配置抓機制建設。一是完善用人機制,科學用人、用人唯賢,重視幹部交流、聘用和選拔,使一批顧全大局、業務過硬、善於學習、扎實敬業的幹部進入執法重要崗位,成為我們基層工商執法的中堅力量。二是完善教育培訓機制,有的放矢地開展執法培訓、學習、研討、技能演練等活動,使整個執法隊伍素質得到鍛煉和提高。三是完善執法辦案機制,整合執法資源,優化執法人員、機構、職能配置,強化基層分局在轄區內執法監管權威,大力提升一線執法辦案水平。四是完善績效考核制度。以鼓勵學習和工作業績、增強責任意識、激勵鬥志為主旨,進行督辦和考核,並把考核結果同幹部獎懲、選拔任用相結合,不斷完善執法隊伍管理機制,充分調動執法人員的工作積極性,永葆基層工商隊伍的活力和執法戰鬥力。其次,完善制度抓隊伍建設。加強隊伍建設是工商部門保持旺盛生命力、戰鬥力的根本。當前,隨著經濟的迅猛發展,監管形勢日趨嚴峻,我們應該清楚地看到我們基層執法監管和隊伍建設中存在的問題,清醒地認識到加強隊伍建設的必要性和緊迫性,從思想上高度重視,並針對問題研究、探尋行之有效的改進措施,要通過加強各種制度建設,使基層工商各項工作和行為步入科學化、規范化、制度化軌道。要建立學習培訓制度,提高基層執法人員綜合素質;建立工作制度,使各項工作依法、科學、規范;建立內部管理制度,規范幹部的言行舉止;建立廉政制度,廉潔行政執法行為;建立督辦考核制度,定位工作人員的德、能、勤、績。再次,規范言行抓形象建設。基層工商是執法前沿和展示工商形象的窗口,加強形象建設可以說成在基層、敗也在基層。在新形勢面前,基層工商隊伍應努力做到內強素質、外樹形象。既要樹立忠於職守、廉潔自律、全心全意為人民服務的公僕形象;又要樹立嚴格執法、公平公正的執法形象;也要轉變工作作風,樹立勤政高效的辦事形象;還要注意風紀嚴謹、舉止端莊、體態適度的儀表形象,充分展示現代基層工商隊伍良好的精神風貌。
四、突出重點,全面履行職責。以監管為重心,努力實現「四個統一」。在服務、發展、執法、維權等方面全面履職盡責,不斷提高工作效能。
加強服務。一是要強化服務意識,把服務發展、服務社會、服務群眾、關注民生作為工作的出發點和落腳點,在開展各項工作中,時刻想著服務,自覺做到主動服務、超前服務、優質服務。二是完善服務手段,健全政務公開,簡化審批程序,規范業務操作,創新服務方法,讓人民群眾滿意。三是健全服務制度,全面推行首問負責制、限時辦結制和責任追究等制度。四是大力開展服務工作,將服務融入到各項管理工作之中。在登記、監管、執法、維權等工作中,充分發揮職能作用,為市場主體服務、為人民群眾服務、為經濟發展服務。
力促發展。圍繞服務地方經濟建設大局,寓管理於服務之中,把有利於發展作為監管執法工作的出發點,把優化經濟發展作為工商部門的重要職責,在履行工作職能中謀劃發展,在辦理執照時想到發展,在執法檢查時維護發展。圍繞招商引資、企業改組改制、項目建設等,立足工商職能,主動提前介入,提高辦事效率,簡化工作手續,做到繁事簡辦、急事快辦、特事特辦。同時,大力開展行政指導工作,為區域經濟發展和社會進步服務。
盡心維權。以保護經營者和消費者合法權益為重點,本著「群眾利益無小事」原則,熱情接待和受理消費投訴和群眾舉報,無論是一雙鞋、一件衣服、一個電筒,只要接到投訴,就及時受理、妥善解決。同時,加大農村消費維權工作力度,充分發揮消費維權投訴站和12315申訴舉報網路「天眼」作用,實現維權投訴的方便、快速、省事,切實維護廣大群眾和消費者的合法權益。
強化監管。工商行政管理的主要職責是規范和維護市場經濟秩序,最強有力的手段是監管執法。市場監管是工商部門職責履行的「重頭戲」,所以在具體工作中,我們強化責任意識,要以監管為重心,提高監管水平,拓寬監管領域,加大監管力度。在開展日常巡查的基礎上,加強涉及食品安全、生產安全、消費安全、社會安全等方面的專項檢查和整治。同時,加大執法辦案工作力度,對危害安全、破壞市場經濟秩序的違法行為要勇於負責、執法如山,為維護市場秩序的安全穩定盡職盡責。
總之,基層工商是工商事業的基礎和根本,只有我們提高認識,增強使命感、責任感,在完善機制,加強隊伍建設,在全面提高隊伍綜合素質和執法水平的前提下,履職盡責,務實工作,基層工商的監管執法效能才能提升,工商的神聖職責才能得以實現。