社區開展全面兩孩政策培訓計劃

① 全面兩孩政策2016年元旦起實施 新計生法有哪些變化

您好！十二屆全國人大常委會第十八次會議經表決通過關於修改人口與計劃生育法的決定。修改後的計生法明確國家提倡一對夫妻生育兩個子女，新法將於2016年1月1日起施行。

【無論一孩兩孩 均可延長生育假】

修改後的計生法規定，符合法律、法規生育子女的夫妻，可以獲得延長生育假的獎勵或者其他福利待遇。這意味著，無論是生育第一個孩子，還是第二個孩子，均可以獲得延長生育假。

此前，在提交審議的人口計生法修正案草案中規定「符合本法第十八條規定生育子女的夫妻，可以獲得延長生育假的獎勵或者其他福利待遇。」在審議過程中，有常委會委員提出，這一規定容易理解為只有生育兩個子女的才可以獲得延長生育假的獎勵。因此，修改決定作出了進一步的明確。
【符合規定可要求安排再生育子女】

在明確國家提倡一對夫妻生育兩個子女的同時，新計生法規定，符合法律、法規規定條件的，可以要求安排再生育子女，具體辦法由省、自治區、直轄市人民代表大會或者其常務委員會規定。夫妻雙方戶籍所在地的省、自治區、直轄市之間關於再生育子女的規定不一致的，按照有利於當事人的原則適用。

國家衛生計生委法制司司長張春生解讀稱，再生育情形主要針對再婚家庭、病殘兒家庭等，需要依據相關規定，經過批准之後才能允許再生育。各地在修訂地方的人口與計劃生育條例的過程中，將就再生育的情形作出明確規定。
【新法實施後「失獨」還有沒有扶助？】

全面實施兩孩政策後，現行計生法規定的獨生子女獎勵、扶助措施以及對失獨家庭的扶助等是否調整，是該法修改過程中的一大焦點。

新計生法規定，在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，自願終身只生育一個子女的夫妻，國家發給《獨生子女父母光榮證》。獲得《獨生子女父母光榮證》的夫妻，按照國家和省、自治區、直轄市有關規定享受獨生子女父母獎勵。獲得《獨生子女父母光榮證》的夫妻，獨生子女發生意外傷殘、死亡的，按照規定獲得扶助。在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，按照規定應當享受計劃生育家庭老年人獎勵扶助的，繼續享受相關獎勵扶助。
【已取消相關鼓勵晚婚晚育條款】

張春生今日在回應「晚婚假是否取消」時表示，法律修訂之前，是鼓勵晚婚晚育。這次根據五中全會關於全面「兩孩」政策的部署，人口與計劃生育法已經取消了相關鼓勵晚婚晚育的條款，而是作出了符合法律法規規定生育的，無論是一孩還是兩孩，甚至一些符合地方法規規定的再生育三孩以上的，都可以享有延長生育假的相關獎勵，及其其他相關的社會福利。

他進一步指出，當前的男女初婚年齡已經到了25歲左右，初育年齡到了26歲以上，針對這種新的生育行為情況，國家也不再專門鼓勵晚婚晚育，因為年齡太大，對於母嬰的安全、保健，對於高齡產婦的身體健康等等方面都不利。新法在晚婚晚育方面不再做限制，而確定的是自主採取相關的避孕節育措施，自主安排家庭生育計劃。
在此次修法過程中，計生法修正案草案曾一度增加規定禁止買賣精子、卵子、受精卵和胚胎，禁止以任何形式實施代孕等，並規定相應違法行為的處罰措施。但由於各方對此分歧較大，根據建議，最終修改後的計生法未採納相關條款。

張春生解讀稱，表決以後，這部法律當中沒有涉及關於代孕的相關條款，但是衛計委會繼續會同相關部門繼續加強對這個領域的管理，予以規范，嚴禁醫療機構和醫務人員實施任何形式的代孕技術，嚴禁買賣精子、卵子、受精卵和胚胎。同時，還進一步地加強人類輔助生殖技術的管理，保障正常的醫療秩序，維護公民的合法權益。
【將會有哪些系列配套措施？】

衛計委指導司副司長周美林27日表示，為了貫徹新修訂的人口與計劃生育法，平穩有序地實施全面兩孩政策，衛計委將加強婦幼健康服務體系建設，制定生育登記服務的指導意見，在登記過程中提供生殖健康、優生優育、避孕節育方面的指導、咨詢和服務。此外，衛計委將會同相關部門制定出生人口監測的辦法，加強與相關部門的信息共享，及時動態地把握全國出生人口動態，研究新情況、新問題。

周美林說，衛計委將通過多種途徑，採取各種政策措施，推動全面兩孩政策的落實。針對現在一些群眾反映的生不起、生不出等問題，衛計委也將會同相關部門，加強對這個問題的研究，逐步建立和完善
相關的家庭發展政策體系。
謝謝閱讀！

② 我國全面二孩政策有哪些重要意義

在全面建成小康社會的進程中，根據人口形勢發展變化，在全國普遍實行雙方均為獨生子女的夫婦可生育兩個孩子政策的基礎上，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策，逐步調整完善生育政策，具有十分重要的意義。 第 一，調整完善生育政策順應群眾期盼，有利於社會和諧穩定發展。隨著經濟社會發展和人民生活水平提高，我國城鄉居民生育意願發生明顯變化，「多子多福」的傳統觀念逐步淡化。根據《決定》的要求，要通過調整完善生育政策，逐步實現國家意志和群眾意願的統一，縮小城鄉、地區、民族之間生育政策的差別，促進城鄉統籌發展，促進出生人口性別比恢復正常水平。逐步調整完善生育政策，必將進一步彰顯以人為本的理念，改善家庭人口結構，顯著增強家庭抵禦風險能力和養老照料功能，更好地促進家庭幸福與社會和諧。 第 二，調整完善生育政策有利於穩定適度低生育水平，促進人口長期均衡發展。進入新世紀以來，全國婦女總和生育率穩中有降，目前為1.5-1.6。隨著經濟社會發展、國民收入增長、醫療衛生和社會保障制度趨於健全，特別是城鎮化水平不斷提高，婦女總和生育率還可能進一步下降。逐步調整完善生育政策，符合人口發展規律，有利於穩定適度低生育水平，減緩人口總量在達到峰值後過快下降的勢頭，有利於人口長期均衡發展和中華民族長遠發展。 第 三，調整完善生育政策有利於保持合理的勞動力數量和結構，促進經濟持續健康發展。2011年，我國15-59歲勞動年齡人口達到9.41億人峰值，2012年下降為9.37億人，按此趨勢，2030年前我國勞動年齡人口仍可保持8億人以上，但年輕勞動力在勞動年齡人口中比例下降，勞動力資源的國際比較優勢有所減弱。同時，人口老齡化明顯加速， 2012年60歲及以上老年人口占總人口的比例已經達到14.3%，2013年底老年人口總數將達到2億，而2025年、2030年將分別達到3億和4億。如維持現行生育政策不調整，幾十年後勞動年齡人口銳減，老年人口比重過大，勢必嚴重影響我國經濟社會發展活力和國際競爭力。逐步調整完善生育政策，就是要有效應對和積極緩解人口結構性矛盾的長期影響，保持合理的勞動力數量和結構，延緩人口老齡化速度。這些決策將為轉變經濟發展方式、培育經濟持續健康發展新優勢，准備更為有利的人口條件。

③ 2017年「全面兩孩」政策有什麼意義

說明人為計劃生育沒有道德可言，更談不上權益。全面兩孩是對過去錯誤的認知的補救，沒有太大現實意義。

表面上計劃生育目的是減少新生嬰兒降低出生人口，但是手段是慘絕人寰的對女性強制的身心摧殘的子宮破壞，使得與目的相反的方向促進中國額外新增1.6億人口(達到了13.95億)提前釋放了今後人口穩定增長的生育，畸形的人口結構不得不通過全面二孩來緩解結構失衡，已經是亡羊補牢。

因為減少人口出生可以引導生育包括上避孕套等標准手段，所導致的人口不減反增一個突出特點就是一定要有一個男孩，以至於男多女少，男大未婚因此增加了近8000萬通過差齡結婚(比如60歲老頭取20歲姑娘)還有4500萬剩男，然而國家計劃生育委員會並沒有給這些剩男任何經濟補償，也擊垮了不下1000萬個家庭走向支離破碎的局面斷了香火。

可以看出，全面兩孩，就是國家計劃生育委員會對自身犯下的罪責進行開脫所採取的一種轉移視線的辦法，本身就沒有心思在保障兩孩問題上。加上兩孩政策還斷了他們以此索取的人頭稅(一說社會保障費)灰色收入，在收足了利益後還能退居如今健康委的一個司職，可見全面兩孩只是內部權錢交易的幌子。
當然，現在一孩快18歲了，真打算生二孩？由於提前額外釋放1.6億人口到生產再到現在適婚，也就是說生孩不如不生，生出來肯定害了他一生，有且只有官員有資本再生育包括長大後弄到單位。所以可以看到的一個景象就是，全面兩孩並未有預期的新增人口效果，這個政策還能有什麼意義？不願意處理害群之馬罷了，畢竟幾十年來多少人頭稅不規范地進入私人腰包多少官員有利益交集，沒人願意去查清楚。

④ 如何貫徹全面二孩政策完善計劃生育服務管理

在向上攀登時，他相抄當的吃驚，因為沿途所看到的禁制極其強大與厲害，若是一般人來此耗時數月也難以建功，可是紫衣少女直接就給破解了。

當登臨山峰後，他小心觀察，這里有一個寒潭，冒出一股股寒氣，冰冷刺骨，裡面的水漆黑如墨。

這種寒潭非常適合蛟獸棲居，而在水潭邊上還生長著四株靈葯，正是黑蛟草，通體烏黑，光澤點點，散發清香。

由此也證明寒潭中必然曾經有強大的蛟獸生存，而且不止一條，不然何以滋生出濃郁的蛟氣，孕育出這樣四株罕見的靈葯。

⑤ 全面兩孩政策的內涵是什麼為什麼要實施全面兩孩政策

在全面建成小康社會的進程中，根據人口形勢發展變化，在全國普遍實行雙方均為獨生子女的夫婦可生育兩個孩子政策的基礎上，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策，逐步調整完善生育政策，具有十分重要的意義。

第一，調整完善生育政策順應群眾期盼，有利於社會和諧穩定發展。隨著經濟社會發展和人民生活水平提高，我國城鄉居民生育意願發生明顯變化，「多子多福」的傳統觀念逐步淡化。根據《決定》的要求，要通過調整完善生育政策，逐步實現國家意志和群眾意願的統一，縮小城鄉、地區、民族之間生育政策的差別，促進城鄉統籌發展，促進出生人口性別比恢復正常水平。逐步調整完善生育政策，必將進一步彰顯以人為本的理念，改善家庭人口結構，顯著增強家庭抵禦風險能力和養老照料功能，更好地促進家庭幸福與社會和諧。

第二，調整完善生育政策有利於穩定適度低生育水平，促進人口長期均衡發展。進入新世紀以來，全國婦女總和生育率穩中有降，目前為1.5-1.6。隨著經濟社會發展、國民收入增長、醫療衛生和社會保障制度趨於健全，特別是城鎮化水平不斷提高，婦女總和生育率還可能進一步下降。逐步調整完善生育政策，符合人口發展規律，有利於穩定適度低生育水平，減緩人口總量在達到峰值後過快下降的勢頭，有利於人口長期均衡發展和中華民族長遠發展。

第三，調整完善生育政策有利於保持合理的勞動力數量和結構，促進經濟持續健康發展。2011年，我國15-59歲勞動年齡人口達到9.41億人峰值，2012年下降為9.37億人，按此趨勢，2030年前我國勞動年齡人口仍可保持8億人以上，但年輕勞動力在勞動年齡人口中比例下降，勞動力資源的國際比較優勢有所減弱。同時，人口老齡化明顯加速，
2012年60歲及以上老年人口占總人口的比例已經達到14.3%，2013年底老年人口總數將達到2億，而2025年、2030年將分別達到3億和4億。如維持現行生育政策不調整，幾十年後勞動年齡人口銳減，老年人口比重過大，勢必嚴重影響我國經濟社會發展活力和國際競爭力。逐步調整完善生育政策，就是要有效應對和積極緩解人口結構性矛盾的長期影響，保持合理的勞動力數量和結構，延緩人口老齡化速度。這些決策將為轉變經濟發展方式、培育經濟持續健康發展新優勢，准備更為有利的人口條件。

⑥ 如何宣傳計劃生育"全面兩孩"政策

為做好「全面兩孩」的宣傳工作，擴大宣傳，提高群眾對計生新政策的知曉率，回可以利用現有微信平台答「五優人口」，發布計生政策法規，普及健康衛生知識，傳播家庭人口文化，為扎實、穩妥、有序地實施「全面兩孩」政策營造濃厚的輿論氛圍和社會環境。
當前微信平台宣傳重點包括：計劃生育基本國策的重要性；大力宣傳「全面兩孩」政策的決策部署；實施「全面兩孩」政策的重大意義；優生優育知識；「關愛女孩」和綜合治理出生人口性別比偏高問題的政策法規等。

⑦ 求提出全面二孩政策的文件原文！

就目前來說，政策還沒有落地實施的情況下，現在出生的二孩是在10.29政策公布日前懷孕的，不適用全面放開二孩政策，屬於超生，需要繳納社會撫養費

⑧ 如何讀懂「全面二孩」政策

十八屆五中全會提出，「促進人口均衡發展，堅持計劃生育的基本國策，完善人口發展戰略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極開展應對人口老齡化行動」。此後，有關二孩的信息開始在朋友圈、微博上刷屏，但似乎對「全面二孩」的政策定位、目標還有很多誤讀，如有稱計劃生育時代終結；有認為「全面二孩」是為了補足養老金的虧空等。 「單獨二孩」政策是對獨生子女政策的重大調整，但在「單獨二孩」的政策環境下，還有一部分雙方都不是獨生子女的育齡夫婦不能生育兩個孩子。同時，某種程度上，「單獨二孩」政策提高生育水平的效果不夠明顯。在「單獨二孩」政策出台前，國家衛計委預期每年增加200萬出生人口，但該政策實施近一年時，全國只有不到100萬對單獨夫婦提出再生育申請，2014年全國出生人口數量只比2013年增加了47萬人。上海市原來預期每年多生育2萬—3萬人，但從2014年3月1日政策開始實施到2014年12月底，全市共批准單獨夫妻再生育申請 1.66萬例，到2015年9月底的一年半時間內，申請單獨二孩的家庭共 2.98萬，實際出生人口1.5萬人。 當前，我國人口年齡結構失衡問題在進一步加劇。我國育齡婦女總和生育率長期低於更替水平，2000年，「五普」顯示我國育齡婦女總和生育率僅為 1.22，2010年「六普」下降到1.18（扣除出生漏報等因素，實際生育水平估計為1.5），低於 2.1左右的世代更替水平。與此同時，全國人口增長速度減慢，我國人口規模年均增長速度由1982—1990年的1.48%放慢到2010-2014年的0.50%，人口總數即將在未來幾年達到14億人左右的頂峰然後開始回落。勞動年齡人口總量進入負增長的歷史階段，2012年我國勞動年齡人口數量首次減少，比2011年減少345萬人，2013年減少244萬人，2014年減少371萬人，這對我國社會經濟的長期繁榮發展一定程度上存在不利影響。人口老齡化加速，老齡化程度加重，截至2014年底，我國老年人口數量達到2.12億人，占總人口的15.5%，21世紀我國面臨長期高度老齡化問題，社會保障和社會撫養負擔較為沉重。 正是在這種新的人口發展形勢下，中央從國家經濟社會長期持續穩定發展的戰略高度，重視我國的人口發展問題，做出「全面二孩」的戰略決策，符合我國的長遠利益。對即將實施的「全面二孩」政策，我們要有正確和全面的認識： 首先，計劃生育仍然是我國的一項基本國策，實行「全面二孩」政策是對我國計劃生育政策的發展和完善。事實上，我國的計劃生育政策從20世紀70年代開始實施以來，一直根據社會經濟發展需要不斷進行調整完善，最新發布的「全面二孩」政策，是現階段符合我國國情的計劃生育政策。「全面二孩」政策下，一般來說每個家庭只能生育兩個孩子；如果第一胎是雙胞胎或多胞胎，就不能再生第二胎了；超生仍然違反國家計劃生育政策，還要繳納社會撫養費。之所以現階段我國還不能全部取消生育限制，是因為我國人口規模仍然極為龐大，並且全國城鄉之間、地區之間差別大，人口與資源、環境和社會經濟發展之間的矛盾仍然非常嚴峻，因此，我國人口發展要按照政策和法律要求有序適度。 其次，實行「全面二孩」政策，內含多重政策目標。最直接的政策目標，是提高生育率。在此基礎上可以衍生出多個政策目標：一是實現生育權利上的人人平等，實現城鄉之間、地區之間、不同人群之間的生育權利平等。二是滿足一部分人群的生育願望。三是增加出生人口數量，解決人口結構失衡問題，例如，增加未來的勞動力供給，緩解人口快速深度老齡化帶來的經濟社會問題。對於實行「全面二孩」政策後，全國每年能新增多少出生人口，專家的估計差別很大，但基本介於200萬—800萬之間。而從更加長遠的角度看，人口問題涉及一個國家未來發展的潛力和活力，適時進行人口政策的調整，與國家未來發展前景息息相關。如果只將「全面二孩」理解為為了補足養老金虧空，顯然是誤讀了政策。 要真正達到國家調整人口發展進程，顯著增加出生人口數量的戰略目標，只是單純出台「全面二孩」政策還不夠，還需要抓緊研究制定鼓勵生育二孩的相關配套政策和措施。比如，養育兩個孩子的家庭，能否享受比原來的獨生子女家庭更多的生育假、生育津貼、養育津貼；能否把一部分治療不孕不育的費用納入醫保；是否要完善個人所得稅政策，根據養育孩子的數量抵扣一部分個人所得稅等。

⑨ 全面兩孩政策是從什麼時候開始實施

全面二孩於2016年1月1日起正式實施。

2015年12月21日上午，十二屆全國人大常委會第十八次會議初回次審議答了《人口與計劃生育法修正案（草案）》。草案提出，本修正案自2016年1月1日起施行，這意味著，獨生子女政策在2016年1月1日正式宣告終結，強制避孕節育也將成為歷史。

2011年11月，中國各地全面實施雙獨二孩政策；2013年12月，中國實施單獨二孩政策；2016年實施全面二孩政策，是繼單獨二孩政策之後生育政策的進一步調整完善，這是中央基於我國人口與經濟社會發展的形勢而作出的重大戰略決策。

(9)社區開展全面兩孩政策培訓計劃擴展閱讀：

相關政策：

實施全面兩孩政策後，將進一步改革完善計劃生育服務管理，取消二孩審批，實行生育登記服務制度，准確掌握生育信息，重點加強優生優育、避孕節育、婦幼健康的咨詢指導，落實免費的衛生計生服務項目。生育第二個孩子的夫妻，可到一方戶口所在地或現居住地辦理登記。

具體登記辦法由各省（區、市）制訂。符合規定條件要求再生育的，仍需要按有關規定辦理手續。衛生計生部門將進一步簡化程序，做好服務，方便群眾。