⑴ 計劃生育依法行政具體措施有哪些
一是強化宣傳引導意識。依法管理計劃生育是實施依法治國戰略的必然要求，是市場經濟條件下做好計生工作的現實選擇，是計劃生育長期依賴行政管理後出現的新生事物，如何實現真正意義上的依法管理，思想、組織、措施保證是關鍵。在實施依法管理計劃生育的過程中，依法管理是前提，宣傳教育是先導。因此，要把解決基層幹部和群眾知法、懂法的問題作為一項重要的內容來抓，要大力開展普法宣傳教育，並在宣傳內容和宣傳形式上進行了一些探索和突破。在宣傳內容上，突出「一法三規一條例」的宣傳，讓廣大群眾懂得違反計劃生育政策就是違法行為，必須承擔法律責任。突出強制案件的宣傳，通過對案件的跟蹤報道，公開曝光，增強宣傳的震動性和警示性。突出政法部門保駕護航的宣傳，營造令行禁止、違者必究的氛圍。在宣傳形式上，除了堅持過去成功的做法外，還要學習借鑒法律規規六進農家的好做法（普法聯系員進農家、法律書籍進農家、「致農民普法公開信」進農家、普法聯系卡進農家、普法信息進農家、法律法規座談會進農家），把宣傳教育向廣泛性和深層次拓展。通過深入、廣泛、扎實、有效的法制宣傳教育，黨的計劃生育政策和有關法律、法規進一步深入人心，促使群眾實行計劃生育政策的自覺性得到明顯增強。
二是強化提升隊伍素質意識。實施計劃生育依法管理，必須有一支素質高、能力強、作風硬的工作隊伍。在隊伍建設上，要抓好計生隊伍的整頓，通過考核，推行競爭上崗，擇優用人辦法，下決心精簡計生工作隊伍。要抓好對計生工作人員的專業培訓，使計生人員掌握必要的法律知識和法律程序，減少在行政執法中的盲目性。在行政執法中，要堅持持證上崗，亮證執法，在立案、查證、下達處罰決定書、送達和申請法院強制執行這五個環節中，嚴格按照法律程序進行，一旦發現有違法違紀現象，經查實後，輕者批評教育，重者調離崗位，為人口計生依法管理提供強有力的組織保障。
三是強化為民服務意識。要拓寬對育齡群眾的服務內容和服務渠道，最好限度地利用好已經形成的世代服務體系建設，充分發掘基層衛生資源，利用各類職業技能培訓，為育齡群眾提供政策法規、科普知識及各種致富技能培訓服務，定期邀請專家前來指導講課，為已婚育齡婦女開展生育、節育、不育、生殖保健等知識教育。注重發揮衛生醫療網點和醫療專業人員作用，在中小學開展人口國情教育與計劃生育專題講座，為學生講授人口、青春期生理及心理知識，向青少年普及計劃生育知識。全面開展以婦女病為重點的生殖保健服務。與衛生醫療部門密切配合，有計劃、有組織地開展婦科病普查。針對大部分育齡婦女工作較忙的實際情況，把婦科病普查與雙查工作結合起來，進一步加大宣傳力度，積極推進避孕方法知情選擇、出生缺陷干預和生殖道感染干預三大工程，造福於廣大育齡群眾。
四是強化依法治「育」意識。隨著我國民主與法制建設的強化、深入，人口和計劃生育法律法規的逐步完善，計劃生育工作由「由人治向法制，由單純的行政管理向依法管理與服務並重」轉變。做好新形勢下的計劃生育工作，必須靠深化改革，以改革促發展，以改革求突破，就必須走依法管理的路子，用法律手段解決現階段計劃生育工作中出現的新矛盾和新問題。要實行「黨政牽頭、輿論先導、部門聯動、綜合施治、依法管理」計劃生育的新思路。在具體運作中，堅持「思想引導，經濟處罰制約，部門聯動助陣，執法部門攻堅，政法部門護航」的原則。促使基層計劃生育工作正在從粗放型管理中解脫出來，真正實現依法開展計劃生育的新路子。要建立有規可循、有矩可蹈、有章可依的規章制度，建立健全《執法人員上崗責任制》、《立案審批制度》、《錯案追究制度》、《社會撫養費征管制度》等工作制度，完善《獨生子女父母光榮證》等工作管理程序，嚴格規范計劃生育工作中的各種行政行為，增強原則性，克服隨意性。為了保證制度和管理程序更好地得到執行和遵守，要建立起行之有效的管理措施，並長抓不懈。
五是強化部門配合意識。依法管理計劃生育，關鍵是一個「法」字，離不開法律部門的參與和支持。多年來的工作實踐告訴我們，依法管理計劃生育單靠計生部門是難以完成的，公、檢、法、司全面介入，各司其職、各盡其責、整體行動是突破行政執法難點，保證依法管理全面實施的有效途徑。為了加強執法力度，基層要聯合法院成立「計劃生育巡迴法庭」，由縣法院行政庭庭長擔任計生法庭庭長。計生法庭做到當時接案，當時受理，保證執法效率、執法質量與社會效果的統一。公安、檢察等部門緊密配合。快速反應，現場辦公，從快處理，為計劃生育行政管理創造寬松的依法行政環境。
六是強化民主監督意識。積極推動人口與計生工作重心下移。把開展村民自治，落實計劃生育合同化管理，作為基層依法管理計劃生育工作的一個突出點，它是農村民主與法制建設進一步完善的體現，也是 「縣指導、鄉負責、村管理、戶落實、群眾參與」的成功實踐。要突出計生事務的公開性，凡是與群眾利益相關的，都要通過合理的渠道告之群眾，使群眾有知情權、監督權、決策權和建議權。權利和義務是對等，由於把權利返還給群眾，使群眾在計生管理中實現自我管理、自我教育、自我服務、自我監督，最大限度地解決計劃生育工作中的熱點和難點問題。
⑵ 鄉鎮人口和計劃生育依法行政示範鄉材料怎麼寫
第一抄你要確定這個材襲料的主要目的是什麼，等於是開頭要有一個小結，告訴我們這篇文章的主題；
第二就這個示範鄉現在存在的問題談一些看法，要大量的列舉具體的資料；
第三工作取得的成績，主要是解決了哪方面的問題，還有哪方面的不足；
第四 總結要戒驕戒躁，繼續努力為人民服務。
⑶ 計劃生育的主要內容
《中華人民共和國人口與計劃生育法》共7章47條。 第一章主要規定人口與計劃生育立法宗旨、目的和依據，國家開展人口與計劃生育工作的基本方針和原則，各級政府、計劃生育行政部門及相關部門開展人口與計劃生育工作的職責，社會團體、企業事業組織等社會各方面配合政府做好人口與計劃生育工作的義務，以及各級政府及其工作人員推行計劃生育工作應當嚴格依法行政，計劃生育行政部門及其工作人員依法執行公務受法律保護。 第二章主要規定了人口發展規劃的制定與實施、人口與計劃生育事業發展的經費保障、人口與計劃生育宣傳教育以及流動人口計劃生育管理的基本原則。 第三章主要明確了國家穩定現行生育政策，並將現行生育政策予以法律化、制度化，規定了公民實行計劃生育應享有的權利與義務，以及計劃生育工作中必要的管理、服務制度和措施。 第四章主要規定了對實行計劃生育公民給予獎勵、優待，建立有利於計劃生育的社會保障制度。 第五章主要規定了國家在提高出生人口素質、提供計劃生育、生殖保健服務方面應承擔的責任，明確了計劃生育技術工作和計劃生育技術服務機構的法律地位。 第六章主要規定了國家機關及其工作人員、計劃生育技術服務機構及其技術服務人員、公民、法人和其他組織違反本法規定應承擔的法律責任。 第七章主要規定了國務院依據本法規定製定流動人口計劃生育工作的具體管理辦法、計劃生育技術服務的具體管理辦法、社會撫養費的徵收管理辦法，中央軍事委員會依據本法規定製定中國人民解放軍執行本法的具體辦法，以及本法的施行時間。
⑷ 計劃生育依法行政檔案包括哪些內容
計劃生育工作依法行政的內容包括： (1)計劃生育行政機關在制定規范、實施立法活動等抽象行政行為時應做到依法行政； (2)計劃生育行政機關及其工作人員的行政行為必須有明確的法律依據，必須體現權、責統一的原則，不僅要遵守或依據實體法，也要遵守程序法； (3)計劃生育行政機關及其工作人員的一切行政行為都要自覺接受人民群眾的監督。 所以，關於這些內容形成的文件就應該歸檔，形成檔案
⑸ 計劃生育法律法規
我國抄關於計劃生育的法律法規包括：
1、《中華人民共和國人口與計劃生育法》， 於2001年12月29日通過中華人民共和國第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十五次會議審議通過，自2002年9月1日起施行。共七章四十七條。
2、中華人民共和國國務院令第 357 號 現公布《社會撫養費徵收管理辦法》，自2002年9月1日起施行。共十五條。
3、各省市自治區根據本地實際制定的《人口與計劃生育條例》。
⑹ 依法行政對計劃生育的意義
根據中央和省委《關於全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》（以下簡稱《決定》）精神的有關要求，為配合咸寧市人口計生委提出進一步加強人口和計劃生育依法行政工作思路，切實提高人口和計劃生育依法行政，文明執法水平，我們對全市六個縣（市、區）2000年以來人口和計劃生育行政執法和貫徹「七個不準」等情況進行了專題調研，具體結果如下： 一、依法行政工作的基本情況 黨和國家提出依法治國基本方略，人口計生工作雖然是「天下第一難」沒能特殊，也必須順應建設法治政府的客觀要求，必須把握這一大局，轉變觀念和理念，才能做到既要抓緊又要抓好。近幾年來，我市六個縣（市、區）的人口和計劃生育認真貫徹黨的十七大關於「社會主義法制建設」和「堅持計劃生育基本國策,穩定低生育水平,提高出生人口素質」的方針，自90的代初以來，以《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《行政許可法》等為代表的國家行政法律相繼頒布施行，我們順應形勢，結合「一法三規一條例」的貫徹實施，建立完善了行政執法「七個制度」和「九個程序」，有力規范了執法行為。加強了人口和計劃生育的法制建設和法制宣傳教育，嚴格依法行政，取得了突破性的進展，具體表現在以下幾個方面： （一）各級領導對人口和計劃生育法制建設和依法行政，文明執法的認識有明顯提高。六個縣（市、區）的黨政領導和人口計劃生育部門的領導，通過學習黨的十七大關於依法治國，建設社會主義法制國家和中央《決定》有關加強法制建設的一系列文件，進一步認識到在社會主義市場經濟條件下，加強人口和計劃生育法制建設，搞好依法管理，文明執法是提高人口和計劃生育工作整體水平，實現新突破的關鍵所在，赤壁市、嘉魚縣把這項工作擺到重要議事日程，作為人口和計劃生育的中心環節來抓，他們針對人口和計劃生育工作存在的突出問題，近幾年來，採取了強有力的依法行政措施，靠以人為本的法制觀念來扭轉被動局面。 （二）加強了以「七個不準」和透明公開、文明執法為主要內容的宣傳教育，不斷強化廣大幹部群眾的法律意識。2000年以來，六個縣（市、區）結合「四五」、「五五」普法教育，採取了多種形式宣傳《人口和計劃生育法》、《湖北省人口和計劃生育條例》和「七個不準」等。椐統計，六個縣（市、區）共印發法製法規宣傳資料25萬份、固定標語1200多條、開展培訓515期、受訓人數5萬人（次），還充分利用報刊、廣播、電視、網路、宣傳車、標語、橫幅、宣傳單等大造聲勢、廣泛宣傳。通過宣傳，進一步普及了法律法規知識，廣大幹部增強了依法管理，文明執法的主動性，育齡群眾提高了實行人口和計劃生育的自覺性。 （三）加強了人口和計劃生育執法隊伍建設。以培訓教育為基礎，幹部的依法意識和群眾的守法維權意識普遍增強。六個縣（市、區）共72個鄉鎮，配備行政人員319人；配備事業編制人員183人、執法人員辦理《行政執法證》人數共有142人、占執法人員總數的44.51%,業務培訓班515期,培訓5萬人次.通過培訓提高了思想和業務水平,文明執法和依法辦事有了明顯改善。 二、計劃生育依法行政中存在的問題 正是由於對其缺乏准確的把握，才導致了在現實的計劃生育行政執法過程中還存在一些突出的問題。 （一）部分領導和執法人員依法行政觀念比較淡薄。行政管理機關及其人員在其職權所轄范圍內，之所以擁有執法權是其法定職位所規定的，也就是說，其執法權是由相關法律所賦予，並由相關法律所規定。因此，其執法行為必然應當依據法律來展開。但是，在計劃生育管理工作中，由於部分領導法制意識不強，對由「人治」向「法治」轉變的重要性認識不足，往往對依法管理，依法執法不重視。在計劃生育執法工作中，往往不是依法，而是依據個人的情感、情緒，以及依據和管理相對人的「關系」等因素開展工作，執法隨意性傾向比較明顯。由此，也就將法律所賦予的「職權」僭越為「個人權利」，並最終導致了行政侵權、違反程序執法，乃至腐敗等一系列現象的發生。 （二）「自費執法」現象仍然存在。計劃生育行政部門與工商、稅務等部門相比，往往被認為是清水衙門，而與此同時，市場經濟所引發一些腐朽思想卻強烈沖擊著相當部分計生執法人員。因此，在其執法過程中往往因利益的驅動，使其執法行為扭曲、變異，特別是部分基層計生行政部門，往往對執法隊伍實行自收自支或差額撥款的方針，同時還把諸如計劃外超生等等的收費和罰款作為機關日常經費，職工福利資金的來源或補貼，由此導致計劃生育行政執法以「利益」為指向，出現了「不給好處不辦事，給了好處亂辦事」的現象。「自費執法」現象造成了計劃生育行政執法行為與執法目的的嚴重背離，並衍生出了一系列嚴重問題。近兩年，雖然中央已經意識到這一問題的嚴重性並採取了一系列相應措施，但仍未得到完全遏制，基層在執法過程中打法律擦邊球現象仍時有發生。 （三）違反程序執法時有發生。法律的執行要求執行者必須嚴格依據法律所規定的一整套程序和步驟來展開。而在計劃生育管理工作中，由於長期以來就存在這樣一些認識偏差：計劃生育是國策，怎麼干都有理；計生工作任務重、時間緊，而計生法規（像「七不準」等）條條框框太多，按照法律程序辦事太繁瑣、太慢，削弱了工作力度；基層不必講法制，執法就是凌駕其上……。這些錯誤認識使一部分計生執法者無視計生法律、法規之規定，或者為了追求工作的效率，不依法定程序，甚至違反程序執法的現象十分普遍。雖然它沒有背離執法目的，但違反計生法律法規之法定程序的執法行為同樣是對法律的贄瀆。 （四）職權異化。計劃生育行政管理人員的執法權是一種職權，但在實際的運作過程中，職權往往被異化為個人權利或者個人特權。其職權異化的表現有：一是以「人情」作為計生執法的尺度。由於中國是「倫理本位」的人情社會，受重視人情這一歷史傳統的影響，在計生執法工作中，常常出現面對同一性質的違法行為，但執法尺度卻大相徑庭，其執法尺度的依據是違法者與自己是否有人情關系，這種關系的親密度如何。以人情為執法的尺度，其結果必然是職權被異化，循私（情）事件層出不窮。二是權錢交易。在計生行政執法中，有些執法人員難以抵制金錢的誘惑，把職權蛻變為個人私權，並將其作為籌碼進行權錢交易，使得違反計生法規者逃避了應受的懲罰。三是濫用權力。比如，在計生執法中以權謀私，武斷專橫，拖延履行職責，該罰不罰，處罰程度隨意而定，甚至因個人恩怨而刻意報復等等。總之，職權異化在計生執法中形式繁多，幾乎難以羅列窮盡。 （五）執法隊伍人員錯位、素質偏低。在目前的計劃生育管理體制中，雖然各級計生行政管理部門都設有政法部門，但由於人員編制、管理體制等原因，執法任務並不僅僅由政法部門的人員去執行。在實際的運作過程中，計生管理部門中的其他人員往往也擔負執法責任，相當多的執法工作都是整個管理部門傾巢而出，這實際上是其執法隊伍人員錯位，那些不具有執法能力的人員也參與執法，其結果可想而知。即使執法隊伍人員構成沒有錯位，現有計生執法隊伍的素質也不容樂觀。目前計生行政執法人員絕大多數是原來行政機關的一般工作人員，缺乏行政執法所必備的較高文化素質和法律素質。執法人員中具有正規法律教育背景的比例相當低，而工作過程中正式經過系統業務和法律培訓的人數也非常有限，甚至還有執法人員自身就是法盲的情況。這些情況都嚴重製約著計劃生育行政執法的順利開展。 三、計劃生育依法行政中存在的問題之原因剖析 以行政執法的內涵和其