Ⅰ 參選人大代表怎麼寫人大履職能力
尊敬的各位領導、各位代表：
上午好！現在我向大家作一個簡短的自我介紹。
我叫***，今年***歲。以前從事的職業是***，我競選人大代表有以下三個理由：
首先，社區工作有利於徵求意見。社區是基層百姓的代言人，人民代表，更要代表人民，如果我成功當選人大代表，我將繼續把大家當朋友，認真聽取我們居民的呼聲，及時了解大家的需求，積極反映群眾的意見，努力為廣大的社區人民群眾服務。
其次，社區工作能懂得百姓的心。社區整合剛剛完成，各項工作正有條不紊地進行，如何讓社區創建成示範社區，為大家創造一個良好的生活環境，將是我工作的主要內容。社區建設的根本目的就是要為居民提供更優質的服務，方便居家生活，讓更多的政府信息傳遞給百姓。
第三，社區工作會真正代表民意。社區今年以打造平安社區為宗旨，先後在社區增設監控攝像頭，發放張貼治安宣傳單，為大家提供了安全祥和的生活環境；開展文體活動豐富居民生活也是這屆居委會工作的重點。
各位選民，假如我能夠獲得大家的信任，當選為人大代表，我將做好一個人大代表的工作。做到：我將積極履行一個人大代表的職責。以社區人民群眾的利益為出發點，代表社區人民群眾積極進言獻策，虛心聽取意見，及時反饋大家的心聲。當然，如果我落選了，我也會積極作好本職工作，決不幸負社區人民群眾的期望。
Ⅱ 運用政治生活的知識 談談人大代表的觀點對政府提高履職能力有何啟示
①深化行政來管理體制改革，提高政府源依法行政水平。
②加快推進政府職能轉變，全面正確履行職能。
③創新行政管埋方式，提高公共服務能力。
④提高行政效率，防止行政權力缺失和濫用。
⑤堅持對人民負責的原則，努力建設服務型政府。（每點3分，答出 4點即可）
Ⅲ 如何加強人大代表學習教育，提高履職能力
如何提高層人大代表履職能力度
鄉鎮一級的人民代表大會是全國五級人大中最一級，是人民直接行使國家權力的機關。人大代表的履職能力高低，不但直接影響人大及其常委會作用的發揮，而且直接關繫到人大行使國家權利的水平。隨著市場經濟的不斷推進和改革的不斷深入，基層各種社會矛盾和問題不斷出現，一些群眾較為關注的「熱點」、「難點」問題日益成為群眾議論的中心。人大代表是人民群眾的代言人，如果不能及時反映人民群眾所提出的意見和要求，將失去人大代表意義，而且嚴重影響人代表在選民心中的地位。那如何何提高人大代表的履職能力，成為當下急需解決的問題。
度首先，除要求代表有較強的責任意識、較的廣的知識面外，還要有能提高人大代表的履職積極性的相關措施。在當下的人大代表中，代表是沒有任何薪酬，完全是在責任的基礎上去工作。代表們收集到群眾的意見、建議，成為了代表們的辛勤成果，代表們在人代會上所提出的建議、議案就是在為人民群眾所訴求，也是代表們工作所追求的目標。那麼代表們所提出的建議、議案就必須得到重視，代表才能給人民群眾一個交待，給自己一個交待，也是代表積極工作下去的動力。所以有一個較好的人大代表建議、提案反饋措施，真正讓代表作好監督，才能提高代表的積極性。
度其次，人大代表的結構必須合理，人大作為國家權力機關，最終都落實在每個代表作用的發揮上。人大代表結構的優化，是我國政治民主進步的表現。代表的分配比例和結構是否合理，不僅影響代表的素質，而且影響人民代表大會行使職權的質量。地方由於受代表名額和類別的限制，一些政治業務素質高，議政能力強的同志當不上人大代表，導致有的地方在確定代表侯選人時，只能採取應付和完成任務的辦法。因此，在確定代表的分配比例和結構時，既要考慮代表面，更要考慮代表的議政能力，應合理優化領導幹部和基層代表結構，適當考慮增加熟悉政府運作機制的基層代表，減少主體監督，增強異體監督。在基層代大代表中，一是代表的行業分配比例不盡合理。農民代表比例過低，個體工商戶和私營企業界無人大代表，而多數代表為村幹部。二是代表的文化素質和執行能力不適應經濟建設和民主法制建設的需要。代表文化程度文化素質偏低，對人大的議議事平有一定影響。在代表提出的建議、批評和意見來看，有的人大代。
Ⅳ 如何提高依法履職，依法辦事的能力
和考核掛鉤
Ⅳ 如何提高人大工作水平和履職能力
一、圍繞發展大局，切實履行人大工作職責
黨的十八指出「支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權力」。我們要按照十八大提出的要求，依法確保鎮人大履行職責，促進我鎮經濟社會和諧發展。要圍繞鎮黨委的發展思路和奮斗目標，切實維護核心、服務中心，認真審議決定重大事項。堅持黨的領導原則，自覺將人大的工作置於鎮黨委的領導下，堅決維護黨委在工作中的領導核心地位，要善於使黨的主張通過法定程序成為國家的意志。緊緊圍繞全鎮改革發展穩定大局，深度關注熱點難點問題，認真聽取和審議政府工作報告、財政預決算報告及行政執法機關專題工作報告，並就有關重大問題及時作出決議決定。
二、強化工作實效，努力加強監督職能
黨的十八大報告中指出，要「推進依法行政，切實做到嚴格規范公正文明執法」和到2020年實現「法治政府基本建成」的目標。監督權是憲法和法律賦予人大的重要職權，對促進依法行政，建設法制政府，人大負有法定的職責，具有制度上的保證，全面加強執法監督和工作監督是確保依法行政和建設法制政府的重要途徑。結合我鎮工作實際，鎮人大要在總結近年來監督工作經驗的基礎上，要圍繞經濟社會發展的重大問題和人民群眾關注的熱點、焦點問題開展監督，圍繞重點項目建設開展監督，圍繞法律法規實施中的突出問題開展監督，圍繞政府和職能部門執法公正、公平、公開情況開展監督。同時，按照監督和支持並重的原則，堅持政府工作開展到哪裡，人大的支持就到哪裡，在監督中支持，在支持中監督，營造我鎮經濟發展、社會和諧、人心穩定的新局面。
三、開展各項活動，充分發揮代表作用
人民代表大會制度是符合國情、體現社會主義國家性質、保證人民當家作主的根本政治制度，也是黨在國家政權中充分發揚民主、貫徹群眾路線的最好實現形式。我們要按十八大的要求，要以各種活動為載體，切實發揮代表作用，完善代表工作制度，確保人大工作和人大代表深入群眾，切實保證和群眾的魚水之情。
一是開展各種層次的視察活動。重點就農村各項基礎設施建設、產業發展、各項社會事業發展等方面開展視察，及時形成視察報告，督促相關部門抓緊實施，加快推進。
二是開展代表記民情日記活動。結合群眾工作推進代表聯點聯戶聯片，代表要扎實深入群眾，傾聽群眾呼聲，關注社會熱點，記錄群眾所需解決的問題。人大主席團要建立和堅持聯系代表制度，密切與代表聯系，通過走訪代表，召開座談會，聽取代表的意見和要求，充分掌握來自基層的第一手民情資料，為人大工作的開展創造更多的有利條件。
三是開展各類調研和幫扶活動。要求代表密切聯系選民，每季度提一條好建議，每半年向主席團溝通匯報一次工作，每年要書寫一篇高質量的調研報告，通過調研，反映民意，解決民憂。要求每位代表聯系1-2戶特困戶，幫助解決生產生活實際困難，帶領群眾脫貧致富。
四、完善制度，加強人大自身建設
要不斷加強思想建設和作風建設，把學習貫徹黨的十八大精神作為人大主席團和人大代表首要的政治任務，真正把思想和行動統一到十八大精神上來，切實增強做好人大工作的政治意識和責任意識。經常深入基層，把維護和實現人民群眾的根本利益作為履行職責的出發點和落腳點，不斷探索提高人大工作透明度的新途徑，自覺接受代表和群眾監督。通過扎扎實實的工作，使人大主席團和人大代表思想上有新的提高，作風上有新的轉變，工作上有新的成效。
Ⅵ 如何提高代表履職能力，向大會提出高質量報告
依法向本級人民代表大會提出議案、建議，是代表執行職務，代表人民的利益和意志參加行使管理國家事務等的一項重要工作，是集中民智、反映民意，實現人民當家作主的主要渠道。如何提高代表議案、建議質量，需要人大代表和人大工作者共同思考。下面，就什麼是議案、建議，為什麼要提出議案、建議，如何提高議案、建議的質量，這三方面的問題和大家一起來探討學習。
一、什麼是代表議案和建議
（一）關於議案的概念和內容
所謂議案，「議」是商量、討論的意思，「案」是為解決某一問題的意見、辦法、措施。代表議案，就是指人民代表大會法定代表和法定機關，依照法定程序，提請本級人民代表大會會議進行審議的，屬於本級人大及其常委會職權范圍內的，需要作出決定的議事原案。
1、代表議案的主要特徵
一是政治性。各級人大代表，都是由人民選舉產生，為人民信賴的人。代表提出的議案，具體反映了人民群眾的意見和要求，是為人民的根本利益服務的，因而具有鮮明的政治性。
二是民主性。議案又是民主政治的產物，充分體現了集中的人民意願，參與提議案的代表，要經過調研討論，以少數服從多數的原則，提出議案。代表聯名提出議案，領銜代表應當向參加聯名附議的代表提供議案文本，經附議人認真審閱同意後，再簽名附議。經議案審查委員會過半委員審查同意，在全體代表大會上進行表決，並以半數以上的贊成票方能成立。
三是權威性。提議案，是法律賦予代表的一種權利，是代錶行使管理國家事務權力的集中體現。議案經法定程序審議通過後，就具有一定的法律強制力和約束力，有關部門、單位和個人，都必須遵守和執行。因而，具有法律規定的權威性。
2、代表議案的基本要素和程序
第一，要達到法定人數才能提出議案。根據《憲法》、《組織法》的有關規定，達到法定人數，人大代表才能提出議案。縣級以上的地方各級代表大會會議期間，10人以上代表聯名，有權向本級人大提出屬於本級人大職權范圍內的議案；鄉級代表大會會議期間，鄉級代表5名以上聯名，有權提出屬於本級人大職權范圍內的議案。
第二，要按照規定的時間提出議案。由於我國各級人民代表大會會議的時間都比較短，為了對議案進行及時的處理，會議主席團都對代表提出議案的截止時間作出規定。代表議案必須在主席團規定的時間內提出。
第三，議案的內容必須是屬於本級人民代表大會職權范圍內的需由人大處理的。地方各級人大代表提出議案的范圍和內容主要是：（1）關於在本行政區域內執行憲法、法律、法規和上級人民代表大會決議的事項。（2）關於本行政區域內的國民經濟和社會發展計劃及財政預算事項。（3）關於本行政區域內政治、經濟、教育、科學、文化、衛生、環境和資源保護、民政、民族等重大事項。（4）關於制定和修改地方性法規的建議。（5）關於加強和改進本級國家機關建設的重要建議。（6）關於罷免由本級人代會選舉產生的人員和由本級人大常委會任命的人員的事項。議案一經過大會審議通過即具有法律效力。
根據地方組織法對縣級人大及其常委會職權的規定，縣級人大代表議案的范圍不包括以下方面：（1）全國、省、市人民代表大會及其常務委員會和國務院、省、市人民政府職權范圍內的事項；（2）應當由鄉鎮（街道）人民代表大會及鄉鎮（街道）人民政府處理的地方性事務；（3）人民法院和人民檢察院審判權、檢察權范圍內的事項；（4）政黨、社會團體、企業事業組織和個人的事務；（5）其他不屬於人民代表大會及其常務委員會職權范圍內的事務。
第四，對代表議案的形式要求。代表法規定，代表提出議案應當有案由、案據和方案。案由，提出一件議案的理由，內容要簡要、具體、明確，包括所提議案的必要性、重要性和緊迫性。案據，所提議案的基本依據，案據可以是對問題的分析，對事實的闡述，也可以是對主客觀條件的概括，要有具體內容。方案，對所提問題的答案，也就是解決問題的基本思路和切實可行的方法。
第五，代表議案的處理程序。①立案提出。代表團或代表聯名提出的議案，由主席團決定是否列入會議議程；主席團可有以下處理方法：一是決定列入大會議程；二是提交有關專門委員會審議，決定是否列入會議議程；三是不列入大會議程，交人大常委會審議；四是對不屬於議案范圍的，作為代表建議、批評和意見處理。②代表審議。指代表對大會主席團列入會議議程的議案進行大會表決前的審議工作，代表們可就議案內容發表自己的看法，經過討論修改，使議案內容更加完整。③代表表決。指代表審議後的議案提交大會表決。為了保持議案的嚴肅性，使其具有約束力，必須提出議案決議草案，提請代表大會通過，全體代表過半數贊成，通過決議，議案成立。若全體代表過半數反對或棄權，此項議案就不能成立。
第六，代表議案的撤回。根據代表法規定，代表提出議案後，提案人要求撤回的，可以隨時撤回。但是，列入會議議程的議案，在交付表決前，提案人要求撤回的，須經主席團同意。撤回議案的要求應以書面形式提出。議案交付表決後，提案人便無權撤回。
第七，代表議案辦結的程序。議案一經大會審議通過即轉入辦理程序，有關專門委員會或人大常委會的辦事機構和工作機構同政府有關部門聯系，協商交辦意見，並責成有關部門辦理。有關部門辦理後先交有關專門委員會審議，有關專門委員會將審議結果向人大常委會會議報告，經常委會會議審議通過後，在下一次人民代表大會會議上將該議案辦理結果書面向全體代表報告。
（二）關於代表建議
人大代表建議、批評和意見，是人大代表依法向本級人民代表大會或者人大常委會提出的屬於本級人大以及「一府兩院」研究解決的對各方面工作的看法、建議、主張、批評和意見的總稱。通常被稱為「代表建議」。
1、代表建議的特徵
代表建議權不受時間、人數限制。內容廣泛，代表在人民代表大會期間可以行使，在閉會期間也可以行使。范圍廣泛，它包括國家機關各個方面的工作，涉及到國家政治、經濟、教育、科學、文化、衛生、環境和資源保護、民族各個方面，以及黨、政、軍、民、工、農、商、學等各行各業。建議既可以是重大問題，也可以是具體事項。人民代表大會會議期間的建議，是向代表大會提出的；閉會期間的建議，是向人大常委會提出的。代表提出建議，是執行代表職務，參與管理國家事務、管理經濟和文化事業、管理社會事務的一項重要工作。認真研究處理代表建議，並負責答復，是有關機關和組織的法定職責。
2、代表建議的基本要求和注意事項
（1）①向本級人大及其常委會提出；②內容應該是屬於本級人大以及「一府兩院」研究解決的問題；③應該以書面形式提出；④一事一議，即一條建議只講一個問題或一個內容，有情況、有分析、有具體意見；⑤有標題和具體內容，即把反映的問題及要求寫得具體明確，簡明扼要；⑥使用統一印製的代表建議專用紙，包括首頁、附頁、簽名附頁；⑦書寫工整，字跡清楚，特別是姓名、代表證號、郵政編碼和詳細通訊地址，並親筆簽名；⑧代表提出的建議可以隨時要求撤回。
（2）下列情況不應當作為建議提出：①涉及解決代表本人及其親屬個人問題；②代轉人民群眾來信；③屬於學術探討、產品推介的；④沒有實際內容的；⑤其他不宜作為代表建議提出的；⑥代表對涉及個人和親屬的具體案件應當迴避，更不能作為代表建議提出。
（3）人大代表建議的處理程序：①代表大會會議期間提出的代表建議由大會秘書處受理，人大常委會人事委根據代表建議進行整理交議案審查委員會，議案審查委員會決定是否列入議程，縣人民政府和有關機構及時建立承辦計劃，經研究並召開交辦會議，並會同有關方面組織具體落實；②代表大會閉會期間提出的代表建議，由人大常委會辦事機構受理，並進行及時交辦；③代表向人大常委會、法院、檢察院及其黨群系統提出的對各方面工作的建議，由人大常委會辦事機構交由有關機關和組織研究辦理並負責答復；④代表向人民政府提出的對各方面工作建議，由人大常委會辦事機構交由人民政府辦公室及有關部門研究辦理並負責答復；⑤負責辦理代表建議的機關和組織，3個月內以書面形式答復代表，經交辦機關同意，可以延長至6個月內答復，代表對答復不滿意的，可以提出意見，由原辦理機關和組織在交辦之日起2個月內重新辦理並答復代表；⑥人大常委會人事委主動與承辦單位和相關代表聯系，了解督促代表建議的辦理工作，有關承辦單位應當加強辦理工作的落實檢查，不斷提高辦理質量。
（三）議案與建議的區別
1、共同點
代表議案和代表建議都是受人民委託實現訴求的直接有效的方式，都是代表執行職務的具體行為方式；議案權和建議權都是法律賦予各級人大代表執行職務的基本權利；各級人大代表依法提出議案和建議都是執行代表職務，都是代表人民的利益和意志參與管理國家事務、行使國家權力，都是行使代表職權、履行代表職責、發揮代表作用的重要途徑和行之有效的具體表現形式。
2、不同點
（1）法定主體不同。代表議案與代表建議雖然都是由代表提出，但法律規定的主體有所不同，代表議案有法定人數限制，而代表建議沒有人數的要求；代表議案的法定人數是：全國人大代表30名以上、地方縣級以上人大代表10名以上、鄉鎮人大代表5名以上聯名方可提議案，代表建議沒有法定人數要求，各級人大代表可以單獨提出建議，也可以聯名提出建議。
（2）時間要求不同。代表議案必須在本級人民代表大會會議期間提出，且每次會議都有明確的截止時間要求；而代表建議沒有時間要求限制，無論是本級人民代表大會會議期間，還是閉會期間，都可以提出代表建議。
（3）受理機關和處理方式不同。代表議案的法定受理機關只有本級人民代表大會，其常設機關--人大常委會不是法定受理機關；而代表建議的法定受理機關是本級人大及其常委會，在本級人民代表大會會議期間向本級人民代表大會提出，在閉會期間也可以向本級人大常委會提出；處理方式上，議案有一整套法定處理程序，而建議則是由人大常委會辦事機構直接交有關機關、組織研究辦理就可以了。
（4）內容範圍不同。代表議案的內容應當是本級人民代表大會職權范圍內能夠解決的，否則不能成案；代表建議的內容廣泛，沒有范圍限制。
（5）處理要求不同。代表議案一旦成立，有關機關、組織必須認真研究處理，限期辦理結束，一般要求當年必辦並要在來年人代會上向全體代表報告辦理情況的，通常是在下次人代會例會召開之前辦理完結，並在下次人代會例會上報告辦理結果；代表建議涉及內容廣泛，有些建議有關機關、組織經過努力能夠解決，有些建議一時難以解決，甚至有些建議非許可權范圍內的事項，因此法律只原則規定了有關機關、組織研究處理並負責答復，一般條件成熟的當年必辦，暫時條件不成熟的，根據成熟的條件逐年辦理，但是必須給代表一個明確的答復，讓代表理解。
（6）發揮作用不同。代表議案成案後，標志著國家權力機關作出重大決策的開始，審議和表決議案是各級人大行使職權的重要途徑之一；而代表建議是個體行為，有關機關、組織研究處理並負責答復，是代表與有關機關、組織相互溝通的過程。
（7）撰寫要求不同。前面已經講到，法律規定代表議案應由案由、案據和方案構成，代表建議的寫法法律沒有明確規定，寫法可以靈活一些，但必須要寫清楚要解決的問題，為什麼要解決，以及對解決這個問題有什麼好處等。
二、為什麼要提出代表議案和建議
代表提出議案和建議，是法律賦予代表的神聖權利，反映了人民群眾的根本利益，對於促進「一府兩院」工作，加快經濟社會發展具有重要作用。完善人大代表提交議案建議機制是當前民主政治建設的迫切需要，黨的十七大報告指出，深入貫徹落實科學發展觀，堅定不移發展社會主義民主政治，促進國民經濟又好又快發展，是全面建設小康社會的重要目標。在當前，加強社會主義民主政治建設，充分行使人民當家作主權利的一個迫切要求，就是要進一步完善代表提交議案建議的機制，把人大代表參與管理國家事務的積極性充分地調動起來，讓他們蘊藏的創造性充分地發揮出來，讓他們內在的意願充分地表達出來。只有這樣，才能促進三個文明建設的協調發展，保證全面小康社會和社會主義現代化目標的全面實現。
人民代表大會制度具有強大的生命力和優越性，它的具體體現程度、人民代表大會發揮作用的程度、人民意志的代表程度、人大對其他國家機關的有效監督程度等方面，與人大代表作用的發揮程度有著直接的聯系。人大代表作用的外在表現形式之一，就是提交議案、建議。人大常委會通過督促「一府兩院」對議案、建議辦理和落實，把人民群眾的心聲轉化為現實。由此可見，影響代表作用大小的一個直接因素，就是代表所提交議案、建議的質量高低。所以，提高議案、建議質量，是充分發揮代表作用的必備條件和基礎。人大代表將群眾的願望以議案、建議的形式提交給人大，這既是代表的權利，又是代表的義務。代錶行使權利是否充分，履行義務是否到位，關鍵的一點就是看能否提交高質量的議案、建議。如果議案、建議數量少，質量差，那麼，人大代表要真正地發揮當家作主、為民說話、替民辦事的作用，將是很難實現的。換句話說，沒有高質量的議案、建議為基礎，實現人民當家作主就是一句空話，人民代表大會制度的優越性也將受到削弱。因此，要充分發揮人大代表的作用，必須從提高代表的素質和能力入手，切實做好提高議案、建議質量這項基礎性工作。
三、如何提高代表議案和建議的質量
議案和建議的質量標准，從代表角度說，根本目的是反映民意訴求，推進「一府兩院」工作。因此，議案和建議只有與黨委中心工作同向，與人大監督重點合拍，與政府工作同力，與群眾願望吻合，才能做到有的放矢，才是一份高質量的議案、建議。
（一）認真學習。要認真學習黨的路線、方針、政策，認真學習《憲法》、《組織法》、《代表法》等相關法律法規以及我縣制定的相關政策，這是人大代表應掌握的一些基本知識，也是提出議案、建議的有力依據。代表只有深刻認識我國的根本制度、公民的基本權利和義務，深刻認識《憲法》在國家政治和社會生活中的崇高地位和重要作用，才能保證其在全社會的貫徹實施。代表只有準確理解人民代表大會制度，認識人大的性質、地位和作用，熟悉、掌握人大工作的程序和方法，深刻理解人大代表執行的職務不是一般職務，而是政治職務、國家職務，不斷提高代表責任意識，增強依法履行職責，才能自覺發揮代表作用。好的議案、建議不僅需要提出問題，還要給出有針對性的解決方案。所以，代表僅有提出建議的熱情還不夠，還必須要有較為豐富的知識儲備、一定的社會活動能力、較強的溝通交流能力、敏銳的社會觀察能力和較強的分析判斷能力。這就要求，代表必須要樹立終身學習的理念，養成勤於學習、勤於思考的習慣。要盡量全面的涉獵科技、法律、經濟等各方面知識，增加知識儲備。
（二）了解情況。要提出好的議案和建議，就要重視調研，毛澤東同志說過：「沒有調查就沒有發言權」。好的議案、建議離不開深入細致的調研，甚至可以說，調研的質量決定提出議案、建議的質量。代表提出的議案、建議要通過相關部門的工作予以實施，是不是切實可行至關重要，只有符合實際情況的議案、建議，才能取得好的社會效果。所以，議案、建議議題確定之後，首先要圍繞該議題，進行深入細致的調研，爭取盡可能全面的掌握實際情況。調研過程中，不僅要了解相關職能部門的意見和要求，更要到群眾中去，多傾聽群眾的意見，善於集中群眾的智慧。結合代表視察、調查、執法檢查、約見國家機關工作人員、專題座談等活動，細心傾聽民眾呼聲，敏銳地體察到民眾意願，圍繞涉及全局性的關系國計民生的重大事項，圍繞群眾普遍關心的熱難點問題，廣泛聽取各方意見，掌握真實情況，科學分析、判斷、綜合，然後提出有針對性和可操作的議案和建議。
（三）選好議題。近年來，我縣代表提議案、建議存在的主要問題：一是代表對重大事項把握不準，所提議案偏離工作大局。有相當多的代表平時很少參與重大活動，對我縣的政治、經濟等全局性工作知之甚少，不少人對每年的「重大事項」胸中無數，沒能站在全局的高度提出需迫切解決的一些熱點、難點問題。大多數代表的議案、建議往往只站在本部門、本單位、本鄉鎮的角度，提出需要解決的一些具體問題。從我們統計的結果看，近幾年主要是哪裡的代表給哪裡提，並且大都是修路、建集貿市場、農田建設等方面的議案、建議，這些議案和建議缺乏全局性，偏離了全縣工作大局，很難得到議案審查委員會的認同，同樣也得不到大會主席團的支持。二是代表對議案要素把握不準，所提議案解決起來難度較大。有些代表平時對法律學習較少、對黨和國家現行政策研究較少，深入基層調研少，雖然提了不少議案，但大多數屬於社會轉型時期出現的共性問題，縣級人大無法解決；有的議案只有案由、案據，沒有方案，有的代表將人民代表大會的職權與「一府兩院」的職權混淆，導致有些議案超越了人大的職權范圍；有的代表誤認為只要是10人聯名提的就是議案，少於10人就是建議，致使領銜代表盲目找代表簽名，不知情代表礙於情面盲從簽名，人為造成議案、建議混淆，近兩年，大會期間收到的議案中有90%左右屬建議范疇。三是代表對提出的議題缺乏全局性。人大代表來自各個方面，由於知識結構、文化程度和職業傾向等因素的影響，代表在提出議案或建議選題的針對性、實用性和民意基礎各不相同。所以，代表選擇議案和建議的議題時，一定要結合我縣實際，緊緊圍繞改革發展穩定大局，圍繞廣大幹部群眾普遍關心、關注的問題和事項，廣泛徵求人民群眾的建議和意見，真正把群眾的呼聲通過議案和建議的形式反映出來。
選好議案、建議的主題要把好五點要求：①群眾性，代表議案、建議的產生首要前提就是堅持走群眾路線，廣泛徵求群眾意見，及時掌握第一手材料，認真進行分析歸納，把群眾最關注的問題列為議案、建議的議題；②准確性，代表必須了解所提出問題的相關法律和政策規定，保證所提出的議案、建議，既符合黨的方針政策和國家法律、法規，又符合本地區實際；③全局性，善於圍繞本地區改革發展穩定的大局提議案、建議，善於從維護大多數人利益方面提議案、建議；④可行性，議案、建議提出時，要做到有問題、有分析、有措施，承辦單位能夠辦得到、行得通；⑤前瞻性，代表應從局部的問題出發，通過細致的調查研究和深入的思考，發現帶有全局性的問題，提出符合最廣大群眾利益的議案、建議。
Ⅶ 淺淡怎樣提高鄉鎮人大代表履職能力
敬重群眾，接觸群眾，了解群眾所需了解群眾的問題，平常做好與政府間的橋梁，在會議時提出自己的議案，走走聽聽看看，接觸知道實際情況，了解實際，多思考，嚴格要求自己，解剖自己嚴於解剖別人。
Ⅷ 如何深化鄉鎮人大規范化建設，發揮代表履職能力
鄉鎮一級的人民代表大會是全國五級人大中最一級，是人民直接行使國家權力的機關。人大代表的履職能力高低，不但直接影響人大及其常委會作用的發揮，而且直接關繫到人大行使國家權利的水平。隨著市場經濟的不斷推進和改革的不斷深入，基層各種社會矛盾和問題不斷出現，一些群眾較為關注的「熱點」、「難點」問題日益成為群眾議論的中心。人大代表是人民群眾的代言人，如果不能及時反映人民群眾所提出的意見和要求，將失去人大代表意義，而且嚴重影響人代表在選民心中的地位。那如何何提高人大代表的履職能力，成為當下急需解決的問題。
度首先，除要求代表有較強的責任意識、較的廣的知識面外，還要有能提高人大代表的履職積極性的相關措施。在當下的人大代表中，代表是沒有任何薪酬，完全是在責任的基礎上去工作。代表們收集到群眾的意見、建議，成為了代表們的辛勤成果，代表們在人代會上所提出的建議、議案就是在為人民群眾所訴求，也是代表們工作所追求的目標。那麼代表們所提出的建議、議案就必須得到重視，代表才能給人民群眾一個交待，給自己一個交待，也是代表積極工作下去的動力。所以有一個較好的人大代表建議、提案反饋措施，真正讓代表作好監督，才能提高代表的積極性。
度其次，人大代表的結構必須合理，人大作為國家權力機關，最終都落實在每個代表作用的發揮上。人大代表結構的優化，是我國政治民主進步的表現。代表的分配比例和結構是否合理，不僅影響代表的素質，而且影響人民代表大會行使職權的質量。地方由於受代表名額和類別的限制，一些政治業務素質高，議政能力強的同志當不上人大代表，導致有的地方在確定代表侯選人時，只能採取應付和完成任務的辦法。因此，在確定代表的分配比例和結構時，既要考慮代表面，更要考慮代表的議政能力，應合理優化領導幹部和基層代表結構，適當考慮增加熟悉政府運作機制的基層代表，減少主體監督，增強異體監督。在基層代大代表中，一是代表的行業分配比例不盡合理。農民代表比例過低，個體工商戶和私營企業界無人大代表，而多數代表為村幹部。二是代表的文化素質和執行能力不適應經濟建設和民主法制建設的需要。代表文化程度文化素質偏低，對人大的議議事平有一定影響。在代表提出的建議、批評和意見來看，有的人大代表提建議、批評、意見較少，在審議各項報告時也很少發言，甚至沒有發過一次言。因此，在人大換屆選舉中，在確定代表的分配比例和結構時，有必要多提一些有較高文化水平、做事務實、群眾基礎好、關注民生的群眾為人代表代表候選人。
農村工作千頭萬緒，面廣量大。特別是隨著市場經濟的不斷推進和改革的不斷深入，各種矛盾和問題不斷出現，一些群眾較為關注的「熱點」、「難點」問題日益成為群眾議論的中心。人大代表是人民代表大會的組成人員，是群眾的代言人，如果不能及時反映人民群眾的意見和要求，不能履行代表的職責，那麼就失去了當代表的意義。
Ⅸ 如何提高教師人大代表履職能力
如何提高基層人大代表履職能力
鄉鎮一級的人民代表大會是全國五級人大中最基層一級，是人民直接行使國家權力的機關。人大代表的履職能力高低，不但直接影響人大及其常委會作用的發揮，而且直接關繫到人大行使國家權利的水平。隨著市場經濟的不斷推進和改革的不斷深入，基層各種社會矛盾和問題不斷出現，一些群眾較為關注的「熱點」、「難點」問題日益成為群眾議論的中心。人大代表是人民群眾的代言人，如果不能及時反映人民群眾所提出的意見和要求，將失去人大代表意義，而且嚴重影響人代表在選民心中的地位。那如何何提高人大代表的履職能力，成為當下急需解決的問題。
首先，除要求代表有較強的責任意識、較的廣的知識面外，還要有能提高人大代表的履職積極性的相關措施。在當下的人大代表中，代表是沒有任何薪酬，完全是在責任的基礎上去工作。代表們收集到群眾的意見、建議，成為了代表們的辛勤成果，代表們在人代會上所提出的建議、議案就是在為人民群眾所訴求，也是代表們工作所追求的目標。那麼代表們所提出的建議、議案就必須得到重視，代表才能給人民群眾一個交待，給自己一個交待，也是代表積極工作下去的動力。所以有一個較好的人大代表建議、提案反饋措施，真正讓代表作好監督，才能提高代表的積極性。
其次，人大代表的結構必須合理，人大作為國家權力機關，最終都落實在每個代表作用的發揮上。人大代表結構的優化，是我國政治民主進步的表現。代表的分配比例和結構是否合理，不僅影響代表的素質，而且影響人民代表大會行使職權的質量。地方由於受代表名額和類別的限制，一些政治業務素質高，議政能力強的同志當不上人大代表，導致有的地方在確定代表侯選人時，只能採取應付和完成任務的辦法。因此，在確定代表的分配比例和結構時，既要考慮代表面，更要考慮代表的議政能力，應合理優化領導幹部和基層代表結構，適當考慮增加熟悉政府運作機制的基層代表，減少主體監督，增強異體監督。在基層代大代表中，一是代表的行業分配比例不盡合理。農民代表比例過低，個體工商戶和私營企業界無人大代表，而多數代表為村幹部。二是代表的文化素質和執行能力不適應經濟建設和民主法制建設的需要。代表文化程度文化素質偏低，對人大的議事水平有一定影響。在代表提出的建議、批評和意見來看，有的人大代表提建議、批評、意見較少，在審議各項報告時也很少發言，甚至沒有發過一次言。因此，在人大換屆選舉中，在確定代表的分配比例和結構時，有必要多提一些有較高文化水平、做事務實、群眾基礎好、關注民生的群眾為人代表代表候選人。
農村工作千頭萬緒，面廣量大。特別是隨著市場經濟的不斷推進和改革的不斷深入，各種矛盾和問題不斷出現，一些群眾較為關注的「熱點」、「難點」問題日益成為群眾議論的中心。人大代表是人民代表大會的組成人員，是群眾的代言人，如果不能及時反映人民群眾的意見和要求，不能履行代表的職責，那麼就失去了當代表的意義。