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強化檢察專業培訓

發布時間:2021-03-05 00:39:46

1. 如何寫加強檢察教育培訓工作意見

當前檢察幹部教育培訓工作存在的主要問題:

一是部分幹部對教育培訓的重要性和迫切性認識不到位。主要是部分幹部思想上存在「一手硬,一手軟」的情況。少數幹部重視辦案,埋頭工作,對教育培訓認為是軟任務,認為工作緊,案件多,哪有時間去培訓學習;有的認為培訓有什麼用,不培訓照樣可以辦案;年紀大一點的同志認為培訓是年輕人的事,認為只要工作上過得去,晉級提升也不想,花精力去培訓學習不值得;年紀輕一點的同志認為,學校剛出來,學得也差不多了,再培訓沒有必要;還有的說起來重要,做起來次要,忙起來不要。凡此種種,都是對教育培訓工作的重要性和迫切性認識不到位的表現。

二是教育培訓的內容缺乏適應性和針對性。目前還沒有一套系統的分層分類的幹部教育培訓教材。幹部培訓內容陳舊,不能緊扣當前工作的需要,始終未走出「先生講,學生聽」的老套,教學脫離實際,缺乏吸引力,出現了幹部知識「需求」多樣化與幹部教育「供給」之間相對不足的矛盾。

三是教育培訓工作缺乏計劃性和系統性。教育培訓往往是上級院通知,基層院按通知執行,每年缺少有計劃,分類別,有層次的年度培訓計劃,三年或五年培訓目標。教育培訓工作零亂無序。沒有針對各級幹部隊伍的文化知識和能力素質結構現狀進行系統的分析,開展針對性的培訓。教育培訓的資源配置也不合理,沒有形成一支學術型與實務型緊密結合的教學相長的師資隊伍。

四是教育培訓工作缺乏切合實際的目標量化考評機制。目前,各基層院都在開展教育培訓工作,如何能真實反映教育培訓工作的優劣,應在考核考評機制上有所體現,項目設置上盡量科學。

2. 如何開展培訓 提升檢察官素養和能力

擔任檢察官必須具備下列條件:
(一)具有中華人民共和國國籍;
(二)年滿二十三歲;
(三)擁護中華人民共和國憲法;
(四)有良好的政治、業務素質和良好的品行;
(五)身體健康;
(六)高等院校法律專業本科畢業或者高等院校非法律專業本科畢業具有法律專業知識,從事法律工作滿二年,其中擔任省、自治區、直轄市人民檢察院、最高人民檢察院檢察官,應當從事法律工作滿三年;獲得法律專業碩士學位、博士學位或者非法律專業碩士學位、博士學位具有法律專業知識,從事法律工作滿一年,其中擔任省、自治區、直轄市人民檢察院、最高人民檢察院檢察官,應當從事法律工作滿二年。
本法施行前的檢察人員不具備前款第六項規定的條件的,應當接受培訓,具體辦法由最高人民檢察院制定。
適用第一款第六項規定的學歷條件確有困難的地方,經最高人民檢察院審核確定,在一定期限內,可以將擔任檢察官的學歷條件放寬為高等院校法律專業專科畢業。
【釋義】 本條是關於擔任檢察官必須具備的條件的規定。
根據本條第一款的規定,檢察官必須同時具備下列條件:
(一)具有中華人民共和國國籍。即檢察官必須是中國公民,不能是外國人或者無國籍人。同時根據國籍法的規定,我國不承認雙重國籍,因此,檢察官也不得在擁有中國國籍的同時取得其他國的國籍,檢察官在任職期間不得退出中國國籍。
(二)年滿二十三歲。這里規定的年滿二十三歲指的是周歲,這是擔任檢察官所必須達到的最低年齡條件。客觀地講,檢察官的職業特點要求檢察官應當具有較為豐富的法律知識、社會閱歷、人生經驗,以及處理各種復雜問題的能力。如果檢察官過於年輕,勝任檢察工作可能有困難。因此,在這次修改檢察官法時許多人都提出應當適當提高檢察官任職年齡的意見。考慮到目前對法官和檢察官任職年齡掌握的標准一樣,都是年滿二十三歲,這也是人民法院組織法中規定的年齡,因此,這次修改檢察官法時,對這個問題暫未作修改。事實上,從目前檢察院系統對檢察官提請任命的情況看,剛滿二十三歲即被任命為檢察官的情況也很少。
(三)擁護中華人民共和國憲法。憲法是根本法,是制定其他法律的依據,擁護中華人民共和國憲法要求檢察官不但應當遵守憲法規定的原則,還應當在檢察活動中時刻維護憲法的尊嚴。
(四)有良好的政治、業務素質和良好的品行。檢察官是行使國家司法權的國家機關工作人員,檢察官必須擁護憲法所規定的國家的政治制度和基本原則,必須有較高的政治覺悟和敏銳的洞察力,較強的政治責任感,只有這樣才能完成憲法和法律賦予檢察官的使命,可以說良好的政治素質是檢察官做好工作的政治基礎。良好的業務素質,是指檢察官必須精通業務,熟悉檢察工作,能夠正確運用法律賦予的權力辦理案件。良好的品行是指檢察官應當具有良好的品德和言行,自覺維護社會公德,遵守職業道德,舉止文明等,只有這樣才能樹立檢察官公正執法的形象。
(五)身體健康。這是指在被提名或者任命擔任檢察官時,該人應當身體健康。即檢察官的體質應當能勝任所擔負的檢察工作。這是對檢察官身體素質方面的要求。
(六)高等院校法律專業本科畢業或者高等院校非法律專業本科畢業具有法律專業知識,從事法律工作滿二年,其中擔任省、自治區、直轄市人民檢察院、最高人民檢察院檢察官,應當從事法律工作滿三年;獲得法律專業碩士學位、博士學位或者非法律專業碩士學位、博士學位具有法律專業知識,從事法律工作滿一年,其中擔任省、自治區、直轄市人民檢察院、最高人民檢察院檢察官,應當從事法律工作滿二年。這是對擔任檢察官的學歷條件和工作年限的規定,這樣規定是為了進一步提高檢察官的素質所作的規定,這是這次對檢察官法所作的一項重要修改。原檢察官法第十條第一款第六項規定了檢察官的學歷條件和工作年限條件:「高等院校法律專業畢業或者高等院校非法律專業畢業具有法律專業知識,工作滿二年的;或者獲得法律專業學士學位,工作滿一年的;獲得法律專業碩士學位、法律專業博士學位的,可以不受上述工作年限的限制。」隨著依法治國基本方略的逐步實施和法制建設的發展要求,檢察實踐對檢察官所應具備的檢察工作專業知識的要求越來越高,新的檢察官法修正案在檢察官的任職條件上作了更加嚴格的規定。

3. 淺談如何強化檢察機關業務工作保障

,特別是象我們這樣的國家級貧困地區的檢察院更是如此。筆者結合工作實際,對此談點淺見。
一、強化思想保障,牢固樹立以業務工作為中心的指導思想。
檢察工作包括很多方面,如,業務工作、隊伍建設、檢察政務、法律政策研究、檢察宣傳、檢察技術、計財裝備、檢察信息化建設諸多方面,看起來都有很重要,都不可偏廢。辯證唯物主義告訴我們,在眾多矛盾中,要善於抓主要矛盾,解決問題,要首先解決主要矛盾所反映的問題。那麼,什麼是檢察工作的主要矛盾呢。檢察機關在國家權力定位是國家的法律監督機關,檢察工作就是法律監督工作,這是檢察機關有別於其他機關特有職權。檢察機關履行法律監督職能就是要通過開展業務工作來實現的,所以,業務工作就是檢察機關的主要矛盾,就是全部檢察工作的中心。其他各項工作都是為業務工作服務的,都是為更好地履行法律監督職責創造條件的,提供支持和保障的。如,加強隊伍建設,根本目的不在於隊伍建設的本身,不在於將隊伍都培養成研究生,而是在於提高執法水平,為更好地履行法律監督職能提供組織保障。加強思想建設,培養良好的職業道德
,是為更好履行法律監督職能提供思想保障。加強計財裝備等後勤建設,是為開展業務工作,提供物質支持的。其他各項工作都是如此。因此,我們必須牢固樹立以業務工作為中心的指導思想,將檢察業務工作擺在各項工作的重中之重。思想是行動的先導,只有思想上重視了,才能體現在行動上。貫徹以業務工作為中心,必須樹立三個意識。一是中心意識。全體檢察幹警都有要樹立以業務為中心的觀念,時時處處想著業務工作,不能爭你高我低。要想著促進業務工作,從領導精力後勤保障、幹警力量等,向業務工作傾斜,不能拆台掣肘。二是服務意識。特別是院領導和綜合部門的同志都要樹立服務意識,要著眼於推動業務工作來履行自己的職責,一切為了業務工作的開展,搞好綜合服務工作,樂於奉獻,甘做無名英雄。三是職責意識。業務部門的同志要要有強烈的事業心,要有從事業務工作光榮的使命感,要有檢察事業興衰成敗,檢察形象優劣,系於業務工作開展的好壞的責任感,增強幹事創業,開拓奮進的信心和勇氣。
二、強化領導保障,切實加強對業務工作的領導。
實踐告訴我們,無論任何工作,領導是關鍵。貫徹以檢察業務工作為中心的指導思想,也必須加強領導。領導思想重視不重視,領導精力是不是向業務工作傾斜,在具體工作是不是加強對業務工作的領導,是將以業務為中心落到實處的關鍵。首先,檢察長以業務建設為中心的指導思想必須明確。檢察機關是實行檢察長負責制的領導體制,貫徹以業務工作為中心的指導思想,必須首先是檢察長的指導思想要明確。作為檢察長,這一指導思想不明確,不把業務工作作為中心,就是沒有履行好檢察職責,更談不上履行檢察長的職責了。只有檢察長高度重視,做出表率,才能影響
和帶領全院幹警干好業務工作。其次,實行檢察長分工負責制,調動分管檢察長的積極性。檢察長對全院的業務工作負總責,各分管檢察長既要對檢察長負責,又要對分管的工作負責。實行分管檢察長對分管工作定期述職制,凡分管工作沒有完成目標任務、橫向比處於落後狀態的,要向院黨組說明情況,檢討責任。第三,實行檢察長親自辦案制。檢察長和分管檢察長都要靠前指揮,跟班作業。對工作中需要領導決策的,及時拍板決定,不能因為決策不及時,而貽誤戰機。各分管檢察長要親自辦案,帶頭辦理大要案,帶頭加班加點,要為幹警做出表率,分管自偵的檢察長年度要主辦一到二起大要案,分管起訴工作的檢察長年度內要親自出庭三到四起有重大影響的刑事案件。第四,實行檢察長分工包案制。要突出工作重點,對辦理的職務犯罪大案要案,實行檢察長分工包案制,分包的檢察長要對辦案的初查、立案、採取強制措施、偵查、公訴等環節實行強有力的領導,對分包的案件要親自出庭公訴。通過領導分工包案的實際成果,來推動其他檢察工作的開展。
三、強化制度保障,保證業務工作健康發展。
一是強化目標管理機制。實踐證明,責任目標量化動態考評,是將競爭激勵機制引入檢察工作,充分調動幹警工作積極性、推動檢察事業快速發展的有效手段。因此,檢察機關必須建立健全目標管理機制,強化對目標運行情況的監督檢查,實行月通報制度,由辦公室每月進行通報,激勵先進,鞭策後進。年終嚴格按照本院目標管理獎懲規定執行,對完成目標任務先進的科室局實行獎勵。二是完善業務流程、辦案質量考評體系。分自偵、批捕(不批捕)、起訴(不起訴)的不同,分別設定工作標准和控制控程序,把容易發生問題
的環節都納入管控之內,以此來形成辦案量考評機制。在考核的內容
上,要將辦案的各個環節都納入考核范圍,既要有實體內容,還要包括程序內容,既要有辦案法律
效果,又要有辦案社會效果和政治效果;在考核的方法
上,要將考核內容量化,用百分制進行考核,用得分的高低衡量辦案質量的高低;在考核結果上,與年終獎懲掛勾,獎優罰劣。對辦錯案的,要進按照錯案責任追究制度予以追究。通過建立案件質量考評機制,鼓勵幹警樹立精品意識,努力提高辦案質量,把每一起案件都辦成鐵案,做到辦案的法律效果和社會效果的統一。三是進一步完善主訴、主辦檢察官辦案責任制。主訴、主辦檢察官責任制實行幾年來,已顯示了其強大的生命力,對實現主訴、主辦檢察官的權利、責任、利益有機結合,充分調動辦案人員的積極性,進一步提高辦案效率和執法水平,保證公正執法起到了積極的作用。我們在工作中積極鼓勵主訴、主辦檢察官大膽工作,勇於實踐,充分發揮他們的主觀能動性,力爭多辦案,辦好案。同時,建立了對主訴、主辦檢察官監督、考核、獎懲制度,規范其辦案行為,使這一改革措施沿著正確軌道健康發展。四是實行安全文明辦案責任責任制。在以往簽訂的安全辦案責任書的基礎上,進一步強化安全辦案制度,實行安全辦案責任人制度,對每一次的辦案活動,都要精心組織,確定專門負責安全工作的人員,確保辦案安全。同時,要堅持文明執法,嚴格辦案程序,尊重和保護人權,保護案件當事人的合法權益。
四、強化檢務保障,推動業務工作深入發展。
一是圍繞業務工作,切實抓好隊伍建設,為檢察機關更好地履行職責提供組織保證。隊伍建設既是根本,又是保證。隊伍是承載業務工作的主體,隊伍抓不好,業務工作也就無從談起。因此,抓好隊伍建設是搞好業務工作的根本保證。但是抓隊伍建設必須圍繞業務工作來開展,離開業務工作去圖形式,擺花架子,那麼隊伍建設也就成了無源之水無本之木了。圍繞業務工作抓隊伍建設,首先要提高幹警的政治素質,
教育幹警樹立正確的執法觀念和良好的職業道德。其次是抓幹警的業務素質的提高,增強幹警搞好檢察業務工作的本領和技能。第三是要抓好檢察機關幹部人事制度的改革,將競爭激勵機制引入隊伍管理,激發幹警幹事創業的積極性。二是要圍繞業務工作,加強信息反饋和調查研究
。及時反饋業務工作中帶傾向性、苗頭性的信息,對業務工作中的熱點、難點和重點,進行深入地調查研究,為領導決策提供依據,用調查研究的成果,指導業務工作的開展。對業務工作中積累和探索的成功做法,要進行及時地總結
,以期引起領導機關的高度重視,使業務經驗得以推廣。同時通過認真的總結,使業務經驗得以升華,進而進一步指導實踐。三是圍繞業務工作,強化宣傳工作。進一步實行全員宣傳工程,對業務工作的新鮮經驗,為經濟建設服務的成功做法,檢察幹警的精神風貌,要大力進行宣傳,努力營造一種競爭向上、幹事創業的良好氛圍。四是圍繞業務工作,強化後勤保障。兵馬未動糧草先行,後勤服務十分重要。科學
技術是第一生產力,因此加快檢察機關信息化建設步伐十分重要,用先進的科學技術為業務工作插上騰飛的翅膀,促進業務工作健康發展。

4. 如何加快檢察預防工作專業化建設

在日益要求提高檢察官隊伍整體素質的今天,如何加強檢察機關隊伍專業化建設,是擺在各級人民檢察院面前的一個重大課題,在此,筆者試就從加強檢察機關隊伍專業化建設的重大意義和途徑談點粗淺的看法,僅供參考。

一、新形勢下,加強檢察機關隊伍專業化建設的重大意義

近幾年來,人民檢察院在抓好各項檢察業務工作的同時,通過深入扎實地開展集中整頓、爭先創優、保持共產黨員先進性教育活動形式、社會主義法治理念教育、恪守檢察職業道德、促進公正廉潔執法教育活動,隊伍建設取得了顯著效果。隊伍整體素質也得到了很大的提高,但我們仍應清醒地看到,檢察隊伍的現狀離黨和人民的要求仍有相當的差距,檢察隊伍的整體素質尚不能完全適應新形勢的發展。

1、加強檢察機關隊伍建設是實施依法治國,建設社會主義法治國家的根本要求

黨的十五大提出了依法治國的方略和建設社會主義法治國家的宏偉目標,而且將建設一支高素質的司法隊伍作為依法治國的重要內容。江澤民總書記在黨的十六大又進一步提出了努力建設一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的政法隊伍。黨的十七大對檢察機關進一步強化法律監督賦予的職責提出了更高的要求,由此可見,檢察機關隊伍專業化建設已經不只是維護司法公正的需要和條件,更是一個涉及國家全局,關系民族未來的問題。檢察機關在打擊刑事犯罪、維護國家安全和社會穩定方面,在查辦和預防職務犯罪、推進反腐敗斗爭深入發展方面,在強化法律監督、促進實現全社會公平和正義方面擔負著繁重而艱巨的任務,人民群眾對司法機關最大的希望就是司法公正,對司法機關最高的要求也是司法公正,要想發展好、維護好、實現好最廣大人民群眾的根本利益,必須建立一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的檢察官隊伍,建立一支高素質、專業化、能夠全心全意為人民服務的檢察隊伍。

2、加強檢察隊伍專業化建設是現代法治國家應當具備的共同條件

現代法治國家都要求法律職業具有特殊而鮮明的職業素質和專業特徵。「法律是靠人來執行的,司法的權力如果經過無知和盲從的非職業者之手,那麼再神聖純潔的法律也會變質。」越來越多的國家已經意識到了法律人才的專業化素質對實現法治社會的決定性作用。正如布倫南爵所說的:「法治只有在體現其真正的意義時才能發揮作用,這需要精通法律的人來做到這一點。」由此,不難看出,檢察隊伍作為從事檢察工作的這一高度敏感性和復雜性工作的群體,面臨改革開放以來,特別是加入WTO以來,我國社會經濟生活日趨復雜、利益結構更加多元、產生糾紛的概率日益增加,高度發達的現代傳媒技術,使得來自社會的影響、壓力無處不在、無孔不入,信息網路時代的突飛猛進,又使得這種復雜性有增無減,檢察官依法調整的社會關系也隨之多樣化和復雜化。如何在復雜的社會環境中排除外界和自身的影響,做到司法公正,能否適應新形勢、新任務?答案只有一個,必須走專業化建設的道路。

3、加強檢察官專業化建設是檢察工作的內在要求

人民檢察院是國家的法律監督機關,依法承擔著審查批捕、提起公訴、打擊貪污賄賂和反瀆職侵權犯罪案件的查處以及申訴、國家賠償和民事撤訴等重要職責,肩負著解決社會矛盾和糾紛、維護公平與正義的重任;這就需要檢察官必須具備深厚的法律知識功底和豐富的司法經驗,具有相當的知識背景和教育經歷必須接受統一的專業化的訓練。只有這樣,才能保證公正執法、文明執法。

二、實現加強檢察機關隊伍專業化建設的途徑

如何加強檢察機關隊伍專業化建設?筆者認為,主要應從以下幾個方面著手:

1、加強思想政治建設。「檢察官能否公正辦案,能否主持正義,主要取決於檢察官的政治素質」。政治素質絕非虛無飄渺之物,而是實實在在反映在我們的檢察工作中的。只有具備優秀的政治思想素質,才能勝任這份工作,這里所說的優秀的政治思想素質的人,就是要求檢察官保持正確的政治立場、方向,將四項基本原則扎實地貫徹落實到人民檢察的各項工作中去;堅定政治信仰、信念,樹立為人民服務、為維護司法公正和建設社會主義法治國家努力、為共產主義事業奮斗終身的崇高理想;政治意識、觀點成熟、善於從國家大局和檢察院中心工作去認識、分析和解決檢察中存在問題,並時刻和黨中央保持思想上的高度一致。政治水平覺悟較高、政治敏銳性和感悟力較強,工作中善於處理法律政策的關系,嚴格執法與維護社會穩定的關系,作為人民的檢察官,必須認清自己的政治使命,堅持講學習、講政治、講正氣,努力提高自身的政治思想素質,只有這樣,才有可能成為一名合格的檢察官。現在,有的檢察幹警不太重視政治思想素質的培養,或認為只要業務素質夠用,能辦案子就行,政治素質是軟任務,可抓可不抓,或認為抓政治素質過時,跟不上形勢;片面理解為要求檢察官獨立行使檢察權自相矛盾,妨礙司法的公正性,這些都是完全錯誤的,在實踐中也是極為有害的。究其實對檢察官來說,只有在堅定的政治立場指導下,才能嚴格執法、文明執法,才能通過公正的行使檢察權自覺維護改革發展,穩定大局。所以,在日常的工作中,我們要組織幹警認真學習、深刻領會十七大會議精神,深入學習實踐三個代表「重要思想」,強化理想信念、職業道德和服務意識,牢固樹立為人民服務的思想,進一步明確「為誰執法、為誰服務」這個根本問題。著力解決檢察人員中存在的司法腐敗,違紀違法等問題,通過理論學習,將全體檢察人員的思想統一到「三個代表」重要思想上來,增強理想信念,強化服務意識,更好地獻身檢察事業,能夠為了法律的正確統一實施盡職盡責,公正執法,正確行使檢察權,才能夠緊守崗位,奮力拚搏,完成組織交給的任務。

2、加強職業道德建設。檢察官職業道德是指檢察官在履行檢察職責過程中,所應遵循的道德觀念和道德行為規范的總和。加強職業道德建設,主要包括加強四個方面:首先,要忠誠。對檢察官而言,這一點尤其重要,檢察工作是代表國家行使法律監督權,它是一門需長期研習和實踐的職業,其本身具有高度的專業性和技術性,只有對黨忠誠,對人忠誠的人才能在任何復雜的環境下正確行使檢察權,自覺維護好改革、發展、穩定的大局。二要公正。「公正」是執法者事事處處以國家利益和群眾利益為最高原則,是良好的思想品德和職業道德的體現,體現在具體的檢察實踐中,就是自覺地把「加強法律監督」貫徹落實到各項檢察工作中去,把「依法辦案」作為檢察工作的一項重指標,把「從嚴治檢」作為檢察機關嚴格自律的手段,把「服務大局」作為檢察工作的根本目的。三要清廉。則要求檢察官一身清白,兩袖清風,自覺過好「權力、金錢、美色」關,正確處理好法律與權力、以錢賣法,做到不貪於財,不徇於情,不苟於利。四要嚴明。真正做到公正執法、文明執法、高效執法。

3、加強專業培訓。當前檢察隊伍的業務素質與公正執法的高標准、嚴要求還不相適應,要改變這種狀況,必須加大培訓力度,現在知識更新的速度越來越快,就國家制定的法律法規來說,黨的十一屆三中全會以來,全國人大及其常委會制定、通過了320多種部法律以及有法律問題的決議、決定,平均每年就有10多部。國務院頒布了700多部行政法規,平均每年就有30多部,同時,有不少法律法規或被廢止或被修改了。我國加入WTO以後,對立法和執法工作都會產生影響,提出新的要求,檢察工作涉及面廣,涉及許多知識領域、學科,是一門綜合性很強的專業,不通過學習增長知識,沒有與工作相適應的能力和水平,是很難做到公正執法的。比如,檢察機關查辦反瀆職侵權案件,許多新罪名案件還沒涉及,這雖然有立法完善和司法解釋沒有及時跟上的原因,但主要原因還是我們的幹警對有關領域的知識了解很少,工作缺乏主動性所致。因此,各級檢察部門要加大培訓力度。一方面鼓勵幹警在執法實踐中提高能力和水平,進行靈活多樣、貼近實踐的崗位練兵活動,並不斷總結經驗教訓,邊實踐邊總結提高。另一方面要大力倡導幹警自學,通過參加大專、本科自考司法教育以及在崗研究生學習,提高幹警的業務素質和檢察機關的學歷檔次。再次要全面推行主辦檢察官、主訴檢察官制度,從而突出檢察官辦案地位,提高檢察工作效率。

4、要嚴把進人關。錄用高素質的、有培養前途的人才進入檢察機關是加強檢察隊伍專業化的基礎。只有高標准嚴要求地把好進人關,有的放矢地加以培養,才能造就出高素質的專業化的檢察隊伍。

嚴格建立檢察官准入制度。長期以來,由於檢察體制本身存在的原因,檢察機關的人事、編制、工作經費都隸屬於地方管理,檢察機關上下級之間說穿了只是業務上的領導與被領導的關系,這種狀況造成地方對檢察機關的人事權享有絕對的決定權,在進人、錄用、班子配備等人事審批和把關方面存在著許多矛盾和沖突。雖然上級檢察機關在進人審批也有嚴格規定,但仍然是地方享有絕對權,上報、審批只是履行程序而已。通過領導班子調整的調人、軍轉乾的進入、政法部門的內部交流等形式進入檢察隊伍現象依然存在,這些狀況的存在嚴重影響了檢察官走專業化道路建設的步伐。因此,當務之急就是要嚴把檢察人員入口關,嚴格進入程序。要成為檢察官就必須具備一定的資格條件,在年齡、學歷、專業等方面符合檢察官法的要求,檢察官的錄用必須從國家統一司法考試取得任職資格的人員中擇優選用,否則為了新錄用的人員參加司法考試,不僅要花費大量的人力,也要花費大量的財力,由於司法考試的門檻過高,通過率極低,大量的新進人員只能「望司興嘆」,年年考,年年筋疲力盡,其結果,就是「斷層」、「青苗不接」,基層院特別是地處偏僻、經濟文化相對落後的基層院更是叫苦不迭。同時應制定有關檢察人員錄用的身體條件,如應當規定身高、視力等,便於完成檢察工作任務。

5、科學管理。檢察工作是一項專業性很強的職業,檢察機關還應結合不同崗位工作量實際,按照《中華人民共和國人民檢察院組織法》、《中華人民共和國檢察官法》和《中華人民共和國警察法》等規定,建立符合檢察官職業特點的管理模式,結合不同崗位工作量實際,分別核定,檢察官、書記員、法警、檢察技術人員和後勤工作人員的職數,在確定職數的基礎上,結合崗位實際,分別制定錄用條件,引進懂經濟、懂科技的各類專業人才,以適應時代發展的需要。

6、合理使用。一是要合理定位。要按照各個部門、各項工作的專業要求,結合幹警的專長、潛力來安排崗位,達到用其所長;二是要深化競爭,要通過實施競爭上崗等激勵機制為幹警搭建一個施展才華的平台,最大限度的發揮他們的作用,有利於專業化隊伍的健康發展。三是建立績效考核機制。要不斷研究探索完善檢察官的考核晉升制度,把檢察工作同幹部人事制度改革緊密結合起來,建立幹警工作實績檔案,堅持能績與幹部使用相結合,把幹部的工作實績作為選拔和使用幹部的重要依據之一。

7、建立完善的檢察官職業保障機制。一是要保障檢察官依法獨立行使檢察權。堅決排除各種干擾,包括行政機關、社會團體和個人,保障檢察官依法享有的特殊職權。二是要嚴格按照《檢察官法》保障檢察官的職業地位。檢察官一經任用,除正常的工作變動外,非因法定事由、非經法定程序,不得被免職、降職、辭職或處分。三是要建立與檢察官相適應的待遇制度。當前,基層檢察人員的工資福利待遇與其他行政機關相距不大,甚至偏低,這與檢察幹警面臨的任務重、壓力大、要求高的工作性質不相適應,必須建立一套符合檢察職業特點的工資福利體系。

8、完善檢察官監督機制。一是要加強對檢察官內部的監督。重點監督破壞經濟發展環境的違紀違法案件,利用職權貪贓枉法、徇私枉法,接受當事人請吃和錢物,特別是充當黑惡勢力後台和「保護傘」的案件,以及領導幹部違紀違法案件,重點解決好執法辦案中的亂抓、亂扣、亂拿以及執法不公、不嚴等問題,對檢察官違紀違法案件發現一起,查處一起,一查到底,絕不姑息。二是要拓寬檢察機關的外部監督。通過檢務公開、聽證會、人民監督員等形式,增強檢察工作的透明度,自覺接受人大、政協和社會各界、人民群眾的監督。同時要加強與公安機關、人民法院的溝通聯系,互相配合、互相制約,不斷增強檢察機關執法的公正性和透明度。

5. 如何加強對基層檢察院青年幹警的培養

何提高基層院隊伍建設水平關鍵要本求實創新狠抓隊伍建設努力建版設支局觀念鮮明執權公文明工作高效文明自身清廉明高素質、專業化檢察隊伍 、領導班建設核增強隊伍凝聚力首先提高領導班員自身素質政治素質業務素質卓越領導班才能造培養流檢察隊伍其加強領導班民主集制建設 第三切實加強廉政與作風建設 二、幹警素質建設根本提升隊伍競爭力 加強隊伍建設重提高隊伍素質素質立檢立檢本強檢路基石檢察機關加強隊伍素質建設必須堅持本、強化教育通各種效措施或途徑教育熏陶檢察幹警斷豐富提高檢察幹警思想、作風、紀律業務素質全面提高檢察隊伍整體素質 三、管理機制建設保障提高隊伍戰鬥力創新管理機制檢察制度改革項重要內容實踐證明斷創新檢察隊伍管理機制向管理要戰鬥力向管理要質量向管理要效率新形勢加強檢察機關隊伍建設重要途徑 四、全面科履職抓手提高隊伍執行力較完各項檢察工作抓班帶隊伍落腳點干工作促進工作發展全面履行監督職責做各項檢察工作爭創流工作業績體現湖北省院提狠抓工作落實要求加強檢察隊伍建設根本

6. 淺談如何增強檢察教育培訓工作的針對性、實效性_衡陽市人民檢察院

近年來,檢察隊伍整體素質和執法水平有了新的提高,但與黨中央和人民群眾的要求相比依然存在不小的差距。通過加強培訓教育,解決問題,縮小差距,是推進檢察整體工作順利開展的重要舉措。注重知識結構的更新升級,打造適應新形勢、新任務、新要求的高素質檢察隊伍,不僅是新時代的要求,更是國家長治久安的重要保證。「寶劍鋒從磨礪出」,提升檢察隊伍戰鬥力還需從最基礎的教育培訓工作抓緊落實。因此,認真審視思考如何增強教育培訓工作的針對性、實效性成為了我們的當務之急。 首先,增強教育培訓工作的針對性和時效性,必須做到「四個轉變」。第一,轉變教育培訓指導思想,強化政治思想教育,提高政治素養。以政治思想教育為先導,幫助參訓人員牢固樹立正確的人生觀、價值觀,培養他們觀察問題,解決問題的立場、觀點和方法。其次,轉變教育培訓著眼點,積極開展崗位練兵,提高參訓人員的綜合素質。犯罪手段的智能化,促使著打擊手段的智能化,這些都要求我們必須強化業務訓練,不斷通過開展諸如崗位練兵這樣的競賽活動來推動綜合素質的提高。第三,轉變教育培訓內容,強化技能訓練,提高實踐水平。檢察隊伍教育培訓工作已走上多渠道、多樣化的發展軌道,形成了多種類型,這些培訓的最終目的都是要盡快提高廣大幹警的基本技能和專業技能。由側重講授專業理論向理論與實務並重轉變,在夯實專業理論基礎的同時,不斷提升檢察實務操作技能。逐步改變傳統的教育培訓模式,給教育培訓內容不斷賦予時代的新內涵。第四,轉變教育培訓形式,加強管理,深化改革,不斷探索教育培訓工作的長效機制。這就要求我們不僅要建立一整套教育培訓工作制度,通過區分層次制定責任范圍、建立責任制和政績考核制,加強宏觀管理和調控,科學評價,通過嚴格的考核程序來實現教育培訓工作成果最優化。 其次,增強教育培訓工作的針對性和實效性,必須處理好三個關系。第一,正確處理好「長期」和「短期」的關系。長期以來,檢察隊伍教育培訓工作存在著目標定位不準的現象,一些基層檢察院對於長遠目標和階段目標區別不清,不以實事求是的態度重視幹警政治、業務素質上的差異性和漸進性。存在強調長遠目標不重視階段性目標,或者只強調階段性目標,不重視長遠目標,甚至還將二者混為一談的情況。這樣的結果只會影響著檢察事業的長久建設,因此理清目標的長遠關系具有著重要意義。第二,要正確處理好「供給」和「需求」的關系。教育培訓工作直接對象是廣大檢察人員,工作的有力推進還得以人為本。因此,教育培訓的內容必須適應於廣大檢察人員的需要。一方面要堅持注重馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和「三個代表」重要思想及科學發展觀等黨的重要思想理論的宣傳教育,另一方面也要重視法律基本理論及相關檢察知識等內容的培訓學習,從實際出發,緊密聯系參訓人員的實際情況,真正做到「兩手抓」。對此珠暉區檢察院有著自己的思路,該院的業務部門會每周定期進行專門業務知識培訓,培訓內容涵蓋多個層面,並且鼓勵非業務部門人員積極參與,讓參與者都有機會擔任培訓的演講人,每位同志都可以暢所欲言,充分發揮自己的主觀能動性,這種方式使得大家在提升了自身素質的同時也增進了感情。第三,要正確處理「繼承」和「創新」的關系。長期以來,檢察教育培訓工作已經積累的一些有效經驗,多數在今天仍具有生命力。談改革並非過時,談繼承也並非要將以前的東西全部照搬照抄。而是與時俱進,又不忘鑒「古」通「今」。最後,要增強教育培訓工作的針對性和時效性,還必須全面貫徹落實學用一致、按需施教、講求實效三條基本原則。學用一致是論及的是教育培訓目。它要求培養和鍛煉廣大檢察人員運用馬克思主義的立場、觀點和方法分析解決實際問題的能力,提高廣大檢察人員理論聯系實際的能動性。堅持理論聯系實際的原則,做到理論學習與案例模擬、實際問題分析相結合,專門培訓與實際工作鍛煉相結合。按需施教是針對教育培訓的方法,就是以參訓人員的具體需求為導向,兼顧檢察工作的實際需要和崗位職責,使教育培訓工作做到有的放矢的同時又具備相應的前瞻性,如定期舉辦領導素能培訓班。講求實效是談到的是教育培訓實際效果,保證教育培訓工作質量,注重實際效果,避免走入形式主義的誤區。

7. 如何加強檢察隊伍建設

一、以領導班子建設為核心,增強隊伍凝聚力
俗話說,火車跑得快,全靠車頭帶。領導班子建設是隊伍建設的核心,只有優秀的班子,才能帶出優秀的隊伍,開創一流的業績。
首先,提高領導班子成員的自身素質。所謂強將手下無弱兵,只有政治素質和業務素質卓越的領導班子,才能造就和培養出一流的檢察隊伍。為此,一是強化領導班子政治理論學習,增強政治理論學習的實效性,要使政治學習形成制度,切忌走過場,圖形式,或工作忙了撒手一邊,工作閑了敷衍了事。通過對馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和「三個代表」重要思想的學習,以科學發展觀為統領,全面提高班子成員的理論素養。黨組成員在領會實質,掌握精髓的基礎上,使之潛入大腦,最終落在行動,用在實際。在政治理論學習的同時,通過實事求是的自我對照,真誠的改正或改進思想,達到了自身政治意識、大局意識、宗旨意識和服務意識提高與增強。二是強化業務知識學習。領導班子處在業務領導地位,必須時刻加強業務學習,除嫻熟掌握各種法律法規外,還要廣泛學習市場經濟知識,科技知識等,要通過辦案實踐,進一步提高業務水平和能力。三是注重學習交流與考察,通過學習先進檢察院的先進經驗,開闊眼界,拓寬思路,不斷提高領導能力與決策水平。
其次,加強領導班子的民主集中制建設。合則有力,分則軟弱,民主集中制建設搞好了,班子才能堅強有力,整體效能才能發揮出來。一是堅持黨組和檢察委員會議事規則,發揚批評與自我批評的優良作風。二是堅持集體領導和個人分工負責相結合的原則,發揚實事求是和密切聯系群眾的優良作風。重大事項必須在深入調查研究的基礎上,經過班子集體討論決定。班子成員各自做好分管的工作,不越權處理事情,不相互拆台。三是堅持團結,發揚謙虛謹慎、團結友愛的優良品質,班子成員之間講友誼,講風格,講黨性,工作中多通氣,多商量,多談心。班子的凝聚力、戰鬥力、親和力得到了增強,形成了一個齊心協力幹事業,堅不可摧的戰斗集體。
第三,切實加強廉政與作風建設。俗話說:上樑不正下樑歪。領導班子只有強化廉政與作風建設,提高廉潔從檢水平,才能上行下效,樹立正氣。一是認真學習有關法律法規,特別是中央政法委「四條禁令」、高檢院「五條」禁令、省檢察院「七條」禁令等相關制度學習;二是不斷強化自律意識,使領導班子成員自覺做到珍惜自己的政治生命,珍重自身的人格;三是經受住考驗,耐得住艱苦,頂得住歪理,抗得住誘惑,守得住小節;四是敢抓敢管,堅持原則。敢於說真話,講實情,不搞好人主義,倡導求實之風,堅持嚴格要求,嚴格管理,嚴格監督,以鐵的紀律確保隊伍的良好風氣。
第四,充分發揮班子的示範帶頭作用。領導班子不僅在工作上樹立帶頭作用,還要在生活上和學習業務知識上起到積極帶頭作用。通過其卓越的人格魅力,優秀的業務能力和扎實的作風影響帶動幹警,努力形成一心一意幹事業,齊心協力謀發展的大好局面。
二、以幹警素質建設為根本,提升隊伍競爭力
加強隊伍建設重在提高隊伍素質。「素質立檢」是立檢之本,強檢之路的基石。檢察機關加強隊伍素質建設,必須堅持「以人為本、強化教育」,通過各種有效措施或途徑,教育熏陶檢察幹警,不斷豐富提高檢察幹警的思想、作風、紀律和業務素質,從而全面提高檢察隊伍的整體素質。
(一)狠抓思想政治教育,努力提高檢察隊伍的政治素質。當前,堅持以公正廉潔執法為核心,加強隊伍建設,廣泛開展忠誠履職教育、執法為民教育、公正執法教育和廉潔從檢教育,為共同實現黨的十八大所提出的奮斗目標,創造良好的法制環境,營造和諧穩定的社會環境,是基層檢察院一項重大的政治任務。為此,要堅持用科學發展觀來武裝檢察人員的頭腦,繼續開展兩個務必教育,採取多種形式及有效載體,著力使幹警樹立科學的世界觀和人生觀;堅持搞好「兩轉兩抓」專項活動,使檢察幹警牢固樹立檢察工作受黨領導、為黨服務,自覺接受人大、政府和廣大人民群眾的監督的政治觀念和大局意識。
(二)加強檢察職業道德、作風和紀律教育,培養道德高尚、作風過硬、紀律嚴明的檢察隊伍。一是教育幹警樹立與發展社會主義市場經濟和建設社會主義法治國家相適應的檢察職業道德,增強檢察幹警的職業責任感和歷史使命感。二是教育幹警樹立司法為民的民本觀。民是衣食父母,萬事民為先。教育幹警時刻牢記手中的權力是人民給的,要為人民掌好權,用好權,真正把權為民所用,利為民所謀體現在各項檢察工作中,使幹警自覺樹立「立功在檢察,奉獻在崗位」思想。三是教育幹警堅持勤政為民,真抓實干,密切聯系群眾。四是教育檢察幹警遵守職業紀律,增強檢察隊伍整體戰鬥力,防止司法腐敗,樹立「廉潔從檢、公正執法」的觀念。
(三)加強專業培訓,努力提高檢察隊伍的業務素質。要造就一支法律精通、業務嫻熟、技術過硬的專業化檢察隊伍,一要大力開展業務培訓、崗位練兵。站在檢察工作健康持續發展的高度,著眼向內,挖掘潛力。要結合實際狠抓非檢察官教育培訓,制訂非檢察官通過司法考試的達標規劃。不斷有效提高幹警的執法水平和實際工作能力。二要大力開展學歷教育和繼續教育,努力造就一批專家型、復合型人才。一是有的放矢的開展人才專項培訓,二是把好關口,在引進人才上下功夫。通過內引外聯,逐步引進高素質的專業人才,為建設高素質、專業化檢察隊伍奠定基礎;三要強化科技培訓,把提高科技素養作為提高隊伍業務素質的重要環節來抓,有計劃地組織學習現代科技知識,提高幹警運用高科技手段與犯罪作斗爭的能力,提高辦案辦公效率和快速反應能力。
三、以管理機制建設為保障,提高隊伍戰鬥力
創新管理機制,是檢察制度改革的一項重要內容。實踐證明,不斷創新檢察隊伍管理機制,向管理要戰鬥力,向管理要質量,向管理要效率,是新形勢下加強檢察機關隊伍建設的重要途徑。近年來,許多基層檢察院通過實施人事制度改革,機構整合,動態量化考核等一系列措施,以制度管人,以機制激勵人,積極探索規范化建設的規律和實現途徑,不斷推進規范化建設步伐,著力營建了全員幹事創業的氛圍,有效激活了隊伍活力,提高了檢察工作水平。
(一)深化幹部人事制度改革,以機制和人文關懷營造幹事創業的良好氛圍。
一是推行中層幹部競爭上崗、一般幹部雙向選擇制度,從而逐步形成「能者上,庸者下、功者獎、過者罰、劣者出」的競爭激勵機制,切實創造一種讓優秀人才脫穎而出的用人環境。二是通過從優待檢和科技強檢,努力保證辦案急需裝備,科技設施和教育經費投入,逐步配備與業務工作相適應的交通、通訊、視聽、微機等設備,增強檢察工作科技含量,通過逐步改善幹警工作生活設施,營建良好的工作、學習、生活環境,從而最大限度地調動幹警幹事創業的積極性。
(二)實行工作任務動態量化考核,建立與幹警利益相掛鉤的獎懲機制。一是簽訂目標責任書,量化分解工作內容,充分發揮檢察人員的工作積極性和責任感。二是制定相應的目標獎懲機制,實行目標動態管理,嚴格考核,兌現獎懲,將目標責任與獎金發放、幹部任免相掛鉤,建立獎罰分明的目標激勵機制。對工作表現好成績突出的人員,要給予表揚和獎勵,對那些不負責任,給工作造成損失的人員,給予扣發獎金、免職等處罰。
(三)健全監督制約機制,加大廉政建設力度。一是健全廉政規章制度,形成廉政建設規范化機制。做到用制度規范人,用紀律約束人。二是健全監督制約網路。完善與人大代表聯系制度,自覺接受人大及其常委會監督;健全群眾性監督網路,不斷拓展檢務公開內容,完善公開形式,增強檢察工作的透明度;堅持和完善檢察長接待日制度和首辦責任制,健全方便群眾舉報的各項制度;虛心接受政協民主監督和新聞輿論監督;向社會公布檢察人員監督電話,完善案後回訪、辦案監督卡等制度,加強與發案部門的聯系,把監督工作延伸到八小時以外,延伸到幹警家庭,使檢察機關和幹警的執法活動置於人民群眾和社會各界的監督之下,保證執法的廉潔和公正。
(四)合理整合,挖掘內部潛力。因院制宜搞好內設機構整合,是有效緩解當前基層檢察院幹警總量少,人員結構不合理,最大限度調動幹警工作積極性,發揮主觀能動性的良策。基層檢察院應結合本院特點、結合當地實際,本著業務相近,職能相近出發,按照精簡效能原則,對原有內設機構進行整合。應通過整合使人員結構得到改善,使受案能力、辦案效率、案件的質量相應地得到迅速提升。
四、以全面科學履職為抓手,提高隊伍執行力
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