依託專業合作社培訓貧困戶

A. 扶貧工作存在哪些問題

當前扶貧開發工作中存在的問題：

一、農村基礎設施建設亟待加強。全縣貧困村多在深山、庫區一線，群眾居住分散，自然條件差，交通不便，水利設施老化失修，用電質量不高，基本公共服務不夠到位，抵禦自然災害能力較弱，行路難、飲水難、用電難、上學難、就醫難、居住條件差等問題比較突出。從調研中了解到，一些貧困村的基礎設施建設仍顯滯後。

二、投入不足，持續發展能力弱。

一是資金投入難以滿足群眾需求。現有的貧困村基礎條件和資源條件都較差，多在深山庫區一線，基礎設施建設點多線長面廣，任務重成本高，且群眾改善生產生活條件願望迫切，資金投入遠遠不能滿足實際需求，缺口大。扶貧項目資金投入不足，建設標准難以達到規范要求，影響了扶貧項目建設效益的發揮。如貧困村扶貧資金補助每年只有50萬元，只有15%的用於基礎設施建設，不能解決稍大點的工程需要，成效不顯著;產業開發補助每戶平均1500-2000元，可謂杯水車薪。

二是部門資金整合難。扶貧資金整合度不高，部門大多各自為陣，撒胡椒面，難以發揮整體效益;互助資金量少且使用面小，發揮的作用有限。

三是群眾自我發展能力弱。多數貧困村經濟結構單一，土地拋荒嚴重，龍頭企業、專業合作社或能人大戶帶動和輻射作用發揮有限，持續增收能力不強。農村留守人員老人居多，受教育程度普遍偏低，初中及以下文化程度占貧困總戶數比例高。思想觀念陳舊，科技意識不強，生產經營能力較低，缺乏致富能力和發展門路，抵禦風險和自我發展能力脆弱。

四是制約產業發展要素多。市場、技術、信息等制約要素作用明顯，農技人員少，普及農業技術不到位，市場信息不靈，運輸成本高，難以推動產業發展。精準扶貧項目難實施，扶貧到戶產業需求項目零亂，小而散，一些養殖業項目屬於短期效應，難以形成支柱產業。群眾「等、靠、要」思想較為突出，單打獨干難以發展一體化產業項目，且收入構成不合理，外出務工工資性收入比重較高，缺乏收入穩步增長的長效機制。

三、扶貧工作長效機制有待健全，返貧現象較為突出。扶貧開發工作與農村其它建設項目缺乏有效銜接，工作聯系、項目對接、資金整合相互之間協調不夠，社會幫扶體系還未完全形成。部門之間合力不夠，不少是各自為陣，統籌協調能力弱。部分行業、部門和單位對扶貧開發的思想認識、重視程度和工作力度不同，實際效果差異性也較大，存在不平衡狀況。因病因教致貧返貧現象較為突出，貧困人口脫貧與返貧相互交織，因重度殘疾、重大疾病、年老體弱致貧佔40%以上，如燕子河鎮金沖村高血壓患者多，且因中風、偏癱使家庭貧困。「因教返貧」的現象仍是常態，中高等教育費用在農村家庭經濟支出中仍占相當大的比例，貧困人口脫貧抗風險能力弱。同時，自然災害、市場風險致貧等也占很大一部分。還有相當一部分貧困戶是病殘、精神障礙和無勞動力戶，基本難以脫貧。

為此，建議：

一、要加快基礎設施建設，切實促進產業發展。加大基礎設施建設資金投入，創新資金運管機制，建立逐年財政專項扶貧資金增長機制，進一步完善規范扶貧開發互助資金管理制度，綜合運用多種政策積極引導信貸資金和社會資金向貧困地區、貧困人口傾斜。集中人力、物力、財力，統籌各類資源，優先解決貧困地區道路不暢通、農田水利設施老化、電力質量不高、信息化落後等突出問題。要加快發展八大農業產業化項目，支持蠶桑等見效快、持續增收的產業化項目，延長產業鏈，提升產品質量和綜合效益。將整村推進、易地扶貧搬遷、農業產業化經營和農村勞動轉移培訓結合起來，科學規劃、整合資源、聯合共建、分步實施，解決少數發展養豬等功利產業項目、產業項目資金分散、效益不高的問題。探索建立貧困戶參股、入股或與龍頭企業、能人大戶、專業合作社合作發展產業項目，解決貧困戶技術資金不足、產業發展單打一的問題。

二、要分類指導，堅持精準扶貧。

1、做好項目精準。集中項目資金，投入到適宜產業發展、基礎設施薄弱、有發展前景的地區，實行連片集中幫扶。要善於因地制宜，創新思路方法，加大貧困戶產業項目扶持力度，集中投入，有序推動適度規模經營，提倡貧困戶與龍頭企業、能人大戶捆綁經營收入，促進產業到戶做大做強。

2、強化精準到戶。認真開展貧困人口界定和統計工作，摸清現有貧困人口規模、分布、構成和特點等基本情況，因戶制宜，分類指導，逐村逐戶地制定幫扶措施，切實把「精準」落到實處。堅持「扶貧扶志、扶勤扶能」的原則，區分不同情況，分類扶持，建立健全運作激勵機制。集中力量優先扶持有強烈脫貧願望和具備一定勞動技能的貧困戶，提高扶持標准，引導和鼓勵發展見效快、能持續增收的好項目。因殘疾、疾病致貧或無勞動能力、勞動能力低的貧困戶納入社會保障，並與農村低保、醫療救助、危房改造、就學資助和應急救助等結合起來，確保住有所居、病有所救、學有所教。加強教育和引導有勞動能力但好逸惡勞、坐等靠要致貧的貧困戶，激發、激活他們過上好生活的內在動力，最大限度的調動其生產生活的主動性和積極性，促進增收致富。

3、加強精準培訓。要以貧困戶發展致富產業為需求，與廠企聯合、與就業從業相結合，點到點指導，增強實用性，解決培訓大呼隆、學習大眾化的問題。

4、是精準配置資源。充分用好建檔立卡成果，建立社會扶貧信息供求對接平台，探索建立能人大戶、龍頭企業等社會資源到貧困村投資興業、帶動產業發展就業增收的優惠制度，引導扶貧資源准確投向，促進社會資源精準化配置。

三、要進一步完善扶貧機制，促進扶貧措施落到實處。

1、完善機制。要進一步履行領導職責，積極整合各方面的資源，充分發揮整村推進、結對幫扶的引領作用，調動群眾參與積極主動性，多元培育社會扶貧主體，引導資金、技術和管理向扶貧村傾斜，形成幫扶與協作、輸血與造血、制度建設與項目實施相結合的扶貧開發工作機制。健全組織機構，加強扶貧隊伍建設，充實、穩定扶貧力量，增強扶貧工作統籌協調能力。

2、加大爭取力度。要緊緊抓住大別山區水環境生態補償機制的實施，加快爭取生態補償力度，讓發展的成果實現共享。加大向上級爭取扶貧各項資金爭取力度，明確投入重點，加強資源整合，充分發揮資金的整體作用，給予貧困地區更加優惠、靈活的政策，增強貧困地區、貧困群眾自身造血功能。

3、強化結對幫扶。建立健全駐村幫扶機制，充分發揮駐村工作隊作用，幫助制訂具體的幫扶規劃，加強資金、項目和政策的謀劃支持和對接。幫扶單位要切實負起責任，加強協作，統籌各項產業政策，集中力量，形成幫扶合力，真正讓好的政策發揮出好的效益。

4、提高宣傳廣度深度。要積極宣傳推廣扶貧先進典型和成功經驗，引導和鼓勵社會力量以多種形式參與扶貧事業，激發貧困地區幹部群眾脫貧致富的信心和活力，讓扶貧事業人人皆願為、人人皆可為、人人皆能為。

B. 臨潭縣樹忠養殖農民專業合作社有補貼嗎

臨潭縣2018年中央財政專項轉移支付扶持農民合作社
示範項目實施方案

為了支持運行規范、帶貧扶貧能力發揮好的農民專業合作社，根據《甘肅省農牧廳關於下達2018年中央財政專項轉移支付扶持農民合作社示範項目資金計劃任務的通知》（甘農牧財發〔2018〕93號）和《甘肅省財政關於下達2018年農業生產發展資金的通知》（甘財農一〔2018〕106號）文件精神，特製定本實施方案。
一、工作思路和發展目標
（一）工作思路
以黨的十九大會議精神為指導，緊緊圍繞「五位一體」總體布局，協調推進「四個全面」戰略布局，努力實施鄉村振興戰略，以實現農牧民脫貧致富為目標，以貧困重點村為對象，以產業扶貧為重點，全面增強造血功能，因地制宜，注重特色，統籌規劃扶貧主導產業發展。以市場為導向，以優勢特色產業發展為依託，按照「政府指導、市場運作、因地制宜、多元化、多渠道發展」的思路，積極培育和發展貧困村農民專業合作社，不斷提高農民的組織化程度，促進貧困村農民專業合作社健康快速發展。
（二）發展目標
按照《甘肅省農牧廳關於下達2018年中央財政專項轉移支付扶持農民合作社示範項目資金計劃任務的通知》（甘農牧財發〔2018〕93號）和《臨潭縣人民政府辦公室關於印發臨潭縣加快推進貧困村農民專業合作社發展意見的通知》（潭政發〔2018〕176號）文件的要求，綜合考慮近幾年我縣合作社發展實際， 將貧困村帶動貧困戶發展的合作社給予扶持，尤其是加大自身發展規范、示範帶動作用強的合作社的扶持。2018年全縣78個貧困村組建合作社達到599家，每個貧困村至少組建2個及以上合作社，並且規范運營。通過扶持到使得合作社運行更加規范、帶貧能力進一步增強，更好的發揮示範帶動作用，到2019年使得全縣每個貧困村至少有兩個以上的規范運行合作社帶動貧困戶發展特色產業。
二、扶持資金及用途
《甘肅省農牧廳關於下達2018年中央財政專項轉移支付扶持農民專業合作社示範項目資金計劃任務的通知》（甘農牧財發〔2018〕93號），其中國家投資安排資金160萬元，主要用於扶持2018年新認定3家省級示範社的獎勵補助和13個運行規范、帶貧作用發揮好的合作社的獎勵補助，但重點向貧困村合作社和以「五大產業」為主的合作社傾斜。扶持資金重點用於合作社發展綠色生態農業，開展標准化生產、專業化服務，組織化程度相對較高、帶貧能力較強的專業化、標准化、規范化種養基地，突出農產品初加工、產品包裝、倉儲物流設施建設運營、市場營銷等關鍵環節，進一步提升自身管理能力、市場競爭能力和服務帶動能力。強化合作社領辦人及財務人員的培訓，開展財務審計、政策咨詢、信息統計、項目監管、年報公示等服務工作。

三、資金分配辦法
（一）省級示範社獎補。對今年新評定的3家省級示範社給予獎補，共計30萬元。主要有：三岔鄉斜溝村利農種養合作社、古戰鎮古戰村眾益養殖合作社、長川鄉汪槐村正宏養殖合作社。
（二）對示範帶貧作用發揮好的合作社扶持。2018年2月底前貧困村合作社覆蓋率高，且合作社示範帶動作用發揮好的貧困村合作社給予獎補，共計扶持資金130萬元。主要有：古戰鎮九日卡村吉宏養殖合作社，甘尼村洮鳳養殖合作社、龍泉養殖合作社、宏揚養殖合作社；城關鎮西莊子村光宏種植合作社；八角鎮八角村立平養殖合作社；王旗鎮立新村平發養殖合作社、上溝門村錦勝養殖合作社、龍元山村秀平養殖合作社；長川鄉千家寨村金懷養殖合作社、木的坡村壽旺養殖合作社；洮濱鎮總寨村全海養殖合作社、上堡村洮水養殖合作社等13個鄉鎮的個合作社。
三、資金獎補扶持方式及標准
資金使用採取先建後補或以獎代補的方式，每個合作社扶
持10萬元。
四、建設標准
針對在加快推進貧困村農民專業合作社全覆蓋過程中，社
會反映的「掛牌社」「空殼社」較多的問題，我們把標准化、規范化示範社建設作為培育壯大合作社工作的重要抓手，對今年評定的省級示範社要全部予以獎補，務必完成。
一是對新評定的省級示範社，進一步提質增效，提升財務管理和民主管理水平，切實發揮省級示範社的典型帶動作用。
二是對享受縣獎補和扶持資金的合作社嚴格按省級示範社標准創建，要有辦公場所、獨立的銀行賬戶和社員證；要有財務制度、會計賬簿、成員賬戶，並按財務制度核算管理；要建立健全「三會」（理事會、監事會、成員大會）制度，實行民主管理、民主決策。
三是發揮扶貧帶貧作用，扶持的合作社吸納貧困戶社員不少於10戶，本村貧困戶數量不足的或非貧困村承擔項目的合作社要跨鄉村吸納貧困戶；對吸納為成員的貧困戶要在項目實施方案中記載備案，作為績效考核和今後省上安排財政項目的依據。
四是財政直接補助形成的財產要平均量化到每一位成員並向全體成員公示，形成的資產不得少於項目補助資金總額的80%。
五、保障措施
（一）加強組織協調和規劃指導。縣農牧局將對合作社扶持資金使用、項目建設等關鍵環節，從管理機制、實施主體、投入、質量監管等方面，強化組織協調、政策支持和規劃指導。
（二）加強項目管理。要嚴格按照《甘肅省農業生產發展
資金管理辦法實施細則》（甘財農一〔2018]5號）執行好項目。對3家省級示範社，項目實施後要全面開展檢查，並組織審計；項目實施中縣農牧局負總責，進一步靠實鄉鎮的項目管理責任，確保每個項目順利實施，發揮應有作用。
（二）加強資金使用管理。凡是承擔項目的合作社必須要健全財務管理的相關制度和財務收支賬簿，將資金到位和使用情況向全體成員公開，合理列支相關費用。縣農牧局要協調審計部門進行資金使用的跟蹤審計，切實抓好資金使用管理，確保資金安全有效。
（三）做好績效評價。項目實施完成後，縣農牧局要認真組織項目績效評價，將評價結果報州農牧局核實。

C. 扶貧的六個規范是什麼

六核對一規范即核對基本信息，核對識別程序，核對識別結論，核對政策依據，核對脫貧措施，核對扶貧責任和精準扶貧檔案統一規范。

D. 如何發揮農村田專家，土秀才在脫貧攻堅中的作用

開展實地調研。由縣人才辦牽頭，聯合農業、林業、畜牧等部門，以鄉鎮為單位，通過調查了解、走訪群眾、組織推薦等形式，全面掌握全縣鄉土人才的數量、學歷、去向、聯系方式、家庭基本情況等，把各行各業、農村社區的「田專家」「土秀才」和能工巧匠找出來。根據鄉土人才自身文化水平高低、從事行業分類、接受能力強弱等按層次劃分，分實用技術類、經驗管理類、種植類、養殖類等，並分行業對鄉土人才進行造冊登記，建立個人檔案，做到分類造冊、一人一檔，確保全縣鄉土人才備齊備全。

建立管理機制。先後研究出台《關於進一步加強鄉土人才開發管理的意見》，同時從項目支持、財政支持、用地用電用水保障、工商稅收、金融信貸保險等方面為鄉土人才提供政策優惠。加大鄉土人才的激勵表彰力度，對年紀輕、素質較高的鄉土人才重點培養，優先發展加入黨組織、充實到村幹部後備隊伍中，每年開展一次優秀鄉土人才評選，擴大其影響力和知名度，增強其榮譽感和責任感。目前，全縣已有8名鄉土人才進入村幹部後備人選。

示範帶動。通過政策吸引、金融支持等方式，引導鄉土人才創辦各種專業合作社，將同行業的鄉土人才組織起來，聚集種養能手80餘人，發揮群體優勢，實現農村科技資源有效共享、共同致富。開展「送技術到家門」活動，組織鄉土人才服務隊深入田間地頭、種養基地開展實踐指導，現場分析和解決問題。大力推廣「鄉土人才+貧困戶」「能人+農戶」、「基地+農戶」、「公司+農戶」的模式，促使他們主動幫助貧困戶解決項目和技術難題，成為當地精準扶貧精準脫貧的生力軍。組織農戶到「田秀才」「土專家」領辦和創辦種養基地觀摩交流學習，激發農戶建基地興產業的熱情。目前，全縣各類鄉土人才上門現場指導農戶500餘人次，開展觀摩交流活動12場次，創辦或領辦的專業合作社達到200多個，帶動3000多戶貧困戶穩定增收。

創新培訓載體。採取以專題培訓為主，以「引進來」和「走出去」相結合培訓為輔的培訓模式，充分利用黨校、職教中心等資源舉辦各類專題培訓班12期，邀請專家教授現場授課3場，組織30餘名各類鄉土人才外出參觀學習。以村為單位，依託遠程教育站點，利用免費公共網路，製作培訓課件，根據不同的行業對象、不同的季節時令確定不同的培訓內容，使培訓與主要產業生產活動不脫節，增強培訓的針對性和實效性。根據群眾脫貧需求，堅持按需培訓，在實地走訪調研的基礎上制定「貧困戶培訓清單」，詳細列出貧困戶姓名、幫扶產業、培訓需求、技術幫扶聯系人等信息，並結合「清單」有針對性地舉辦各類農村實用技術培訓班。目前，全縣302名農村實用人才發揮自身能力，帶動周邊1000多貧困群眾脫貧致富。

E. 有哪些扶貧項目

2016年11月23日國務院印發《「十三五」脫貧攻堅規劃》，《規劃》按照精準扶貧精準脫貧基本方略要求，因地制宜，分類施策，從8個方面實化細化了相關路徑和措施：

1、產業發展脫貧，主要包括農林產業扶貧、旅遊扶貧、電商扶貧、科技扶貧等方面，提出了13項產業扶貧工程或具體措施；

2、轉移就業脫貧，主要從組織開展職業培訓和促進轉移就業等方面，提出了6項就業扶貧行動；

3、易地搬遷脫貧，對「一方水土養不起一方人」地區建檔立卡貧困人口實施易地扶貧搬遷，實現搬得出、穩得住、能脫貧；

4、教育扶貧，主要從基礎教育、職業教育和降低貧困家庭就學負擔等方面，提出了一系列行動計劃和措施，不斷提升貧困人口綜合素質和就業技能，逐步消除因學致貧問題，阻斷貧困代際傳遞；

5、健康扶貧，主要從醫療衛生服務、醫療保障、疾病防控和公共衛生等方面，提出了6大健康扶貧工程，加快推進基本公共衛生服務均等化，有效緩解因病致貧返貧問題；

6、生態保護扶貧，主要從生態保護修復、生態保護補償機制2個方面，提出了11項重大生態扶貧工程和4項生態保護補償方式，使貧困群眾通過參與生態保護實現脫貧；

7、兜底保障，主要從社會救助、基本養老保障、農村「三留守」人員和殘疾人等方面，提出了社會保障兜底措施，通過築牢社會保障安全網，解決好特殊困難群體和弱勢群體的脫貧問題；

8、社會扶貧，主要從東西部扶貧協作、定點幫扶、企業幫扶、軍隊幫扶、社會組織和志願者幫扶，以及國際交流合作等方面，提出了相關措施和要求。

(5)依託專業合作社培訓貧困戶擴展閱讀：

扶貧方式：

1、因地制宜地發展種植業、養殖業和加工業，合理地開發礦業,有計劃地進行能源建設,發展交通運輸業。

2、發展橫向經濟聯合，把貧困地區開發和發達地區發展結合起來，引進信息、資金、技術、人才和管理經驗。

3、組織發達地區和城市的工商企業、科研單位和中等專業學校、高等院校等與貧困地區建立長期聯系，開展對口支援；組織能工巧匠和技術力量幫助貧困地區培訓科技人才。

4、國家在資金、稅收等方面採取特殊的優惠政策。分別情況減免一定的稅收，資金適當集中，統籌安排，配套使用。

扶貧的基本內容與特點：

1、有近期、遠期的規劃和明確的目標，並有為實現規劃要求而制訂的具體計劃、步驟和措施。把治標和治本有機地結合起來，以治本為主。

2、不僅幫助貧困戶通過發展生產解決生活困難，更重要的是幫助貧困地區開發經濟，從根本上擺脫貧困，走勤勞致富的道路。

3、把政府各有關部門和社會各方面的力量,全面調動起來,互相配合，共同為貧困戶和貧困地區開發提供有效的幫助。

F. 中央提出了扶貧工作六個精準是什麼

在扶持對象識別上下功夫，確保「扶持對象精準」
認真學習借鑒威寧「四看」識貧法（一看房、二看糧、三看勞動力強不強、四看有沒有讀書郎）進村入戶認真調查和甄別貧困戶，抓好貧困農戶精準識別和建檔立卡工作，創新「三公示一公告」（ 鄉、村、組三級公示評議和縣公告）的工作程序，確保扶持對象精準。識別出貧困村175個54664戶貧困戶，貧困戶人口18.16萬人；縣委、縣政府於6月4日印發了《大方縣縣鄉村幹部遍訪貧困村貧困戶工作方案》；並於6月4-5日帶頭到鳳山鄉白雞村開展遍訪活動。完成精準扶貧工作手冊的印製；完成2015年減少4萬貧困人口任務的責任分解落實。
在扶貧項目決策上下功夫，確保「項目安排精準」
根據資源優勢，把產業項目與農民意願相結合，「造血式」扶貧與「輸血式」救濟相結合，近期脫貧與長遠致富相結合。根據市場，把貧困戶吸入產業，實施短期、中期、長期項目配套措施，以短養長，長短結合，使近期脫貧與長遠致富一脈相承。因地制宜制定了《貴州省大方縣扶貧開發十二五綜合規劃<2011-2015年>》、《貴州省連片特困地區大方縣扶貧特色優勢產業試點項目規劃》、《大方縣烏蒙山片區區域發展與扶貧攻堅實施規劃》、《大方縣集中連片特困地區縣級產業扶貧規劃》和《大方縣2015-2018年扶貧攻堅產業培育行動計劃》等產業扶持發展規劃。
在扶貧資金管理上下功夫，確保「資金使用精準」
一是貫徹執行《貴州省財政專項扶貧資金報賬制管理實施細則（試行）》有關規定，按照「項目跟著規劃走，資金跟著項目走，監督跟著資金走」的原則，建立完善扶貧項目立項、審批、實施、驗收、評估等管理制度。二是扶貧項目管理實施嚴格執行項目公開制、管理責任制、考核獎懲制，做到項目審批有實施方案和資金使用預算，項目實施有技術指導、規定標准和工程進度報表，項目竣工有質量驗收登記和後續管理措施。三是把扶貧資金安排與減貧成效掛鉤，加大按扶貧成效分配資金的比重。四是完善資金項目公告公示制度，發揮好12317扶貧監督舉報電話作用，對扶貧資金使用情況進行監督、檢查，確保資金安全、規范運行。今年上半年，完成對2014年下達的8703.98萬元資金項目的督促指導；完成對2014年第二批財政扶貧資金項目（312個項目，4155.99萬元）的實施方案評審工作；完成2015年下達全縣第一批財政扶貧資金4567.32萬元的安排工作。
在落實好「六個到村到戶」上下功夫，確保「措施到戶精準」
以結對幫扶到村到戶促和諧。創新「54321」結對幫扶措施，要求幫扶幹部對照精準扶貧工作手冊，把戶主和幫扶責任人聯系電話、貧困現狀、貧困原因、幫扶措施、幫扶成效、每次幫扶內容等認真填寫完善，做到戶有冊、村有冊、鄉（鎮）有簿、縣有檔。完成幫扶單位選派共896個、7511人，已與貧困對象35689戶、122562人結成對子，實現全縣290個行政村的扶貧對象結對幫扶全覆蓋。
以產業扶持到村到戶保增收。圍繞草地生態畜牧業、中葯材、核桃、獼猴桃等特色產業,讓土地種出「搖錢樹」,產出「金元寶」。探索「公司/合作社+農技人員+村集體+農戶（土地流轉戶）+貧困戶」發展模式。在充分發揮政府協調主導作用，依託專業合作社信息、市場等優勢，用活、釋放農技人員技術紅利，激活村集體資產，整合土地流轉戶、貧困戶、縣金融部門、保險公司等相關資源，以大山鄉為試點，規模化、規范化、市場化種植生態天然有機反季節蔬菜，實現各投資、參與方利益雙贏和貧困戶增收。
以教育培訓到村到戶拔窮根。牢固樹立「扶智就是挖窮根」理念，大力實施「9+3」計劃、「雨露計劃·圓夢行動」和勞動力轉移培訓，提升勞動力綜合素質，提高就業創業能力。完成農業勞動力轉移培訓37224人，「雨露計劃」培訓2560人，小城鎮建設農村人口轉移就業3146人。
以危房改造到村到戶改窮貌。2015年農村危房改造計劃2373戶，計劃投資4997萬元，目前累計開工314戶，開工率13%，竣工79戶，竣工率3.3%。
以扶貧生態移民到村到戶挪窮窩。對2012至2013年的扶貧生態移民工程信息系統數據進行清理、核實、整改；完成2014年扶貧生態移民安置點指標工作；2015年實施的鳳山鄉和星宿鄉方案已上報發改部門審批；完成2016年扶貧生態移民工程項目申報相關材料，做好項目的申報工作。
以基礎設施建設到村到戶富農村。大力實施「四在農家·美麗鄉村」小康路、小康水、小康電、小康房、小康訊、小康寨等「6+2」行動計劃，改善農村生產生活條件。今年上半年，小康路：完成村級以上通村水泥路建設累計完成投資5631萬元，占年度投資計劃的95.5％；村以下通組（寨）道路和人行步道建設完成投資2425.75萬元，占年度投資計劃的69％。小康房：建設開工290戶，竣工65戶，累計完成投資1294萬元，占年度投資計劃的44.6％。小康水：累計完成投資6908.19萬元，占年度投資計劃的77.7％。解決農村飲水安全問題0.0893萬人，發展農村耕地灌溉面積完成2.4234萬畝，新增機井2口。小康訊：累計完成投資586.32萬元，占年度投資計劃的61.9％。完成8個新增自然村通電話，7個行政村通寬頻。小康電：2015年計劃投資2507萬元，目前，全部項目正處於招投標階段。小康寨：累計完成投資2598.50萬元，占年度投資計劃的68.9％，完成7809戶三改及庭院硬化工程、18個便民設施、18個文體活動設施、53個污水處理設施和360套照明設施。小康校：累計完成投資14387萬元，占年度投資計劃的50％。小康醫：2015年計劃投資2119.8萬元，完成268萬元人才建設投資、11個醫用輔助用房建設、14個特殊科室建設、2個醫院基礎設施建設、15個醫院信息化系統建設、完善20個村衛生室建設。任務正按規劃進度穩步推進。
在選派貧困村第一書記上下功夫，確保「因村派人精準」
選派優秀幹部到貧困村擔任第一書記。主要從優秀大學生村官、創業致富能手、復退軍人、返鄉農民工或各級機關優秀年輕幹部、後備幹部和國有企事業單位優秀人員中選派。第一書記任職考核結果作為評選先進、提拔使用的重要依據。2015年，從縣直以上單位遴選175人到行政村掛職「第一書記」，共組建31個工作分隊和247個駐村工作組1355人幫扶全縣31個鄉鎮。選配、培育好村支兩委及農村致富帶頭人，夯實農村基層基礎。在注重選派優秀年輕黨員幹部到村任支部書記的同時，對種養業能手、農村經紀人、專業技術人才、知識型人才給予項目、技術、信息、資金等扶持，精準培育農村致富帶頭人，發揮「領頭羊」作用，帶動貧困戶致富。推行駐村幹部「一月一述評」，探索「駐村幹部互評」機制，每月評選20名縣級優秀駐村幹部，激發駐村幹部工作活力。
在落實「扶貧對象退出機制」上下功夫，實現精準脫貧，確保「脫貧成效精準」
通過建立貧困戶脫貧和貧困村、退出工作機制，嚴格退出程序和標准，對扶貧對象進行動態管理，做到貧困戶有進有出。對貧困鄉村實行「摘帽不摘政策」，鼓勵早脫貧，形成「早脫帽子早有好處，不脫帽子還有約束」的導向。目前，我縣已實現重點縣和8個鄉鎮「減貧摘帽」。想辦法、出實招、見真效，堅決打贏扶貧開發這場攻堅戰。

G. 「十三五」中國將依託防沙治沙實現貧困人口穩定脫貧是真的嗎

據統計，中國現有荒漠化土地面積261．16萬平方公里，占國土面積的27．2％。全國近35％的回貧困縣、近30％的貧困人口答分布在西北沙區。沙區是中國生態治理的難點，也是脫貧攻堅的重點。

聯合國防治荒漠化公約處特別代表路易斯·貝克表示，近年來中國在防沙治沙和脫貧攻堅方面都取得了驕人的成績，大片荒漠化土地得以恢復，幫助沙區人民擺脫貧窮的困擾，經驗值得世界上各個國家借鑒。

H. 我幫扶的貧困村仍有未退出的貧困戶,下一步採取那些措施退出

下一步可以從以下幾個方面採取的措施，來讓貧困戶脫貧：
(一)民生兜底脫貧路徑。主要是對接上級政策，創新保障方式，提標擴面，應納盡納，應保盡保。包括五保供養、低保保障、特困人口救助、臨時救助5項幫扶措施。
(二)醫療保健脫貧路徑。主要採取大病救助全覆蓋、慢病醫護有保障、心理障礙有介入、精神疾病能救治、突發性大病可兜底等5項幫扶措施。
(三)教育救助脫貧路徑。主要落實學齡前托幼幫扶、義務教育生活補助、高中助學補貼、職業教育助學金補貼、大學教育扶持等5項幫扶措施。
(四)殘疾扶持脫貧路徑。對無勞動能力、符合條件的殘疾人全部納入低保，享受最低生活保障;對有部分勞動力的殘疾人，根據實際情況採取加強職業技能培訓、給予創業資金支持等形式;對事實殘疾但還沒有辦理殘疾證的簡化程序，限期辦理等4項幫扶措施。
(五)產業增收脫貧路徑，主要通過政策扶持、信貸支持、物資扶持、技能培訓、土地流轉、產業引導等6項幫扶措施，綜合施策，實現脫貧。
(六)權益保障脫貧路徑。主要針對貧困家庭耕地少、林地未確權以及新農合、新農保和戶籍證未辦理到位的，通過耕地保障、林權保障、基本權益保障等3項幫扶措施，全面保障貧困家庭的基本權益。
(七)養老託管脫貧路徑，區別獨居家庭、失獨斷代家庭、留守老人和留守兒童不同情況，採取養老、托幼、社會關愛等3項措施。
(八)增強內生動力脫貧路徑，對貧困家庭主要勞動力不願務農又無正當職業、對生活缺乏信心以及適齡未婚青年或離異的，落實扶志與扶智結合、親情關愛、婚姻介紹3項措施。
(九)易地扶貧搬遷脫貧路徑，主要針對偏遠山區、居住在土坯房、土窯洞以及危房戶，實施易地扶貧搬遷，配套產業，促進就業，等3項措施實現脫貧。
(十)社會幫扶脫貧路徑，主要採取培訓就業、社會捐助、定向扶持等3項措施，實現增收脫貧。
(十一)公共服務提升脫貧路徑。主要是針對貧困區域的村組道路、安全飲水、衛生室以及其它基礎設施和公共服務項目配套提升，逐步實現全域新型城鎮化。

I. 黨支部+x+貧困戶 是什麼意思

始終堅持把黨的力量挺在脫貧攻堅的前沿陣地，充分發揮基層黨組織在扶貧攻堅中的核心領導作用，推動基層黨建與精準脫貧深度融合，形成了「支部+X+貧困戶」模式，取得黨建扶貧「雙推進」的良好成效。

建強黨支部凝聚扶貧攻堅合力

該市堅持以村（社區）黨支部為核心和紐帶，發揮能人大戶和龍頭企業在特色產業鏈及專業合作社中的帶動作用，形成與貧困戶精準對接機制，把黨在農村的政治優勢與產業鏈建設的經濟優勢有機結合起來，最大限度凝聚精準扶貧正能量。明確各級黨組織抓脫貧攻堅的政治責任，圍繞發揮農村黨支部帶領群眾脫貧致富的主體作用，著力加強農村支部建設。

加強基層黨組織帶頭人隊伍建設。注重把優秀現任村幹部、後備幹部、致富能人、回鄉大中專畢業生、復員退伍軍人中的優秀黨員選拔到村黨組織書記崗位上來。採取領導帶頭、派駐工作組、限時銷號等方式，縣（區）委書記親自抓、負總責，縣（區）委組織部長帶頭解剖一個問題最嚴重的村（社區），鎮（辦）黨委書記親自整頓一個問題最嚴重的村（社區），集中開展整頓，確保每個基層黨組織都能發揮作用，使之成為推動脫貧攻堅的領導核心。

通過市級領導掛聯包抓、黨員幹部結對幫扶、派駐村工作隊等措施形成了村兩委會、扶貧工作隊、第一書記、黨員幹部結對幫扶等「四支力量」。

做大「X」 實現基層黨建與脫貧相得益彰

充分發揮黨支部的核心領導作用，把龍頭企業、農業園區、專業合作社等新型經營主體作為產業脫貧的有效載體，撬動致富能人等市場主體的帶動作用。

創新龍頭企業帶動。黨支部牽頭組織，以產業為紐帶，引進龍頭企業流轉貧困戶土地建設特色產業基地，推進規模化集約化經營，不斷創新「支部＋企業＋貧困戶」精準扶貧模式，全市目前有11421戶農戶從此模式中受益。

擴大現代園區牽動。基層黨組織圍繞發展群眾脫貧致富帶動性強的富硒產業、生態旅遊、山林經濟、涉水產業、勞動密集型等生態友好型產業，通過引進企業建園區、支部牽頭自建園區、吸引能人大戶合建園區等方式，擴大「支部＋園區＋貧困戶」模式覆蓋范圍。

提升旅遊景區互動。村級黨組織依託安康「國家主體功能區建設試點示範市，森林覆蓋率達到65%，南北過渡的獨特氣候和『兩山夾一川』的地貌」等政策優勢和旅遊資源稟賦，圍繞旅遊資源開發，聚焦改善交通條件，化解群眾與景區人地矛盾，保護生態環境、搞好衛生整治、開發旅遊商品、挖掘民俗文化等工作，引進工商資本開發本地旅遊資源，發展旅遊產業，推進「支部+旅遊景區+貧困戶」模式，發揮生態旅遊在脫貧攻堅中綜合帶動作用。

加快合作組織聯動。村級黨組織組織村幹部、能人大戶和龍頭企業領辦創辦專業合作社和各類產業協會，以黨支部班子成員、骨幹黨員與貧困戶、優勢企業結對，提高產業發展效益和抵禦市場風險能力，推進「支部+合作組織+貧困戶」模式遍地開花。

通過推行「支部+X+貧困戶」模式，把扶貧工作真正落到實處，推動黨建工作與精準扶貧工作深度融合，找准了貧困村黨建工作的著力點和突破口，真正把培育發展產業、帶動脫貧致富落到實處，有力推動了脫貧攻堅，真正實現了基層黨建與精準脫貧相互促進、相得益彰。