國土所培訓課程

1. 「國土資源知識培訓碩果累累」

———鄉村幹部走出國土資源教育大課堂跟蹤報道

新年伊始，瑞雪紛飛。全國鄉(鎮)、村幹部國土資源知識培訓工作試點省、試點縣———河南省寧陵縣傳來喜訊:農村基層幹部依法管理和利用國土資源意識明顯增強，國土資源依法行政能力明顯提高，國土資源違法違規現象明顯減少，轄區國土資源信訪率明顯降低。調查數字顯示，全縣1052個居民點通過科學規劃，騰出集體建設用地10萬畝，清除可耕地上雜樹兩千萬株。從2007年11月至今年元月，國土資源違法違規案件保持零記錄，國土資源信訪量發生3起，同比減少60%，且無一例越級上訪，均在當地進行了化解。

日前，記者一行冒著隆冬嚴寒，踏上這片充滿春意的沃土跟蹤采訪。縣長李東升情不自禁地說:「國土資源知識培訓碩果累累。」

「一次最成功的培訓」

寧陵縣是位於豫東平原的一個國家級貧困縣，轄14個鄉(鎮)，366個行政村，人均耕地1.13畝，低於全國、全省平均水平。「物以稀為貴，我們更加珍惜不可再生的土地資源。國土資源部和省委、省政府，把培訓國土資源知識的試點放在這里，是對全縣人民的關懷和愛護。」雖然培訓已經結束三個月，李縣長的感激之情仍然溢於言表。

據悉，寧陵縣鄉(鎮)村主要領導幹部總共394人。他們採取集中舉辦專題培訓班的方式，從去年10月開始，分三批進行國土資源法律法規知識培訓。「為保證培訓質量，我們的縣委書記賈宏宇擔任了培訓工作領導組組長，又親自到培訓班講課，為了保證培訓，縣政府從土地出讓收入中撥出30萬元作為培訓經費。」健談的李東升縣長滔滔不絕地介紹。在培訓過程中，該縣以國土資源部編制的《鄉(鎮)村幹部國土資源知識讀本》為藍本，結合土地國情、土地政策、國土形勢、典型案例等認真編寫講義。他們結合農村實際，緊緊圍繞國土資源違法行為及法律責任、征地補償安置、土地利用規劃與年度計劃、耕地保護與宅基地管理使用等熱點、難點問題進行講解和討論。結束時，實行書面考試與撰寫論文相結合的辦法，對參訓人員進行考核，作為選拔使用幹部的重要依據。廣大幹部一致反映，這是該縣「培訓史上最具規范、最成功的一次培訓。」

「春風化雨潤心田」

這次國土資源知識培訓班，以黨的十七大精神為指導，以貫徹科學發展觀和科學用地觀為重點，認真進行國土資源國情、國策、國法教育。按照同志們的話說，「如同春風化雨，滋潤著每個參訓人員的心田」，使他們的思想認識產生一個「質」的飛躍。

明確了培訓國土資源知識的重大意義。參訓的農村基層幹部一致認為，國土資源部舉辦國土資源知識培訓班適時必要，恰到好處，是貫徹落實十七大精神的重大舉措和實際行動，順天時合民意，是雪中送炭，久旱逢甘雨。孔集鄉黨委書記喬傳強的肺腑之言代表了農村幹部的共同心聲:「十七大報告指出，要嚴格保護耕地，增加農業綜合生產能力，確保國家糧食安全。我們平時學習少，正愁沒辦法，這次培訓算是解決了大問題。」

了解了國土資源家底。縣人大代表、城關鎮黨委書記馬昌利走出國土資源知識教育大課堂，到處宣傳:「上小學的時候，老師成天講祖國地大物博，這種思想根深蒂固，很難轉變，直到現在，節地意識都很差，用地大手大腳，有時甚至產生違法用地的沖動，認為只要出發點好，犯點小錯誤也情有可原。現在才知道，我國人均耕地不到世界人均水平的40%，人均煤炭、石油、天然氣資源量僅為世界平均水平的60%、10%和5%，而且利用率低，浪費嚴重，你看多危險呀!」他流露出強烈的憂患意識。張弓鎮鎮長馮欣說的更直截了當，「我國現有耕地已經降到18.31億畝，別說建設佔用，每年僅燒磚毀田就達70萬畝。有資料透露，我國土地資源的最高承載能力是15億～16億人口，我們守不住耕地紅線能行嗎」!

國土資源法律意識明顯提高。培訓後，許多農村幹部坦言，過去碰到破壞耕地現象不是不想管，其實心裡很難受，就是講不出道道，甚至自己違了法也覺察不出來。現在可好了，什麼宅基地報批程序、使用標准，什麼征地補償安置辦法，什麼基本農田「五不準」等等，都一清二楚，誰再想懵我們都懵不住了。

管理國土資源的責任心大大增強。城郊鄉鄉長符德武對參加國土資源知識培訓前後的變化進行了高度概括，他說:「這次培訓班一進一出判若兩人。」的確是這樣，參加培訓以前，許多人把國土資源管理看作職能部門的事，配合不積極，往往是睜隻眼閉隻眼，事不關己，高高掛起。通過學習培訓，他們認識到保護國土資源是全社會的共同責任，非管不可。「對本行政區域內耕地保有量和基本農田保護面積、土地利用總體規劃和年度計劃執行情況負總責，是我們的庄嚴使命，責無旁貸。」喬樓鄉鄉長李偉林言之鑿鑿，信誓旦旦。

「咱要就地解決問題」

寧陵縣石橋鄉葉老漢收有一個養女，想招婿養老，擬在村邊廢閑地上另建新房。相鄰的侄子住宅狹窄，說這宗地有他一份，兩家為此大打出手。結果，葉某的兩根肋骨被打斷，住院治療一個多月，花錢數千元。過去，基層幹部由於對土地法律法規懂得不多，說話底氣不足，想解決問題卻無法插嘴，只能這邊勸勸，那邊安慰安慰，當個「和事佬」。現在可不同了，就在前不久，鄉黨委書記蔡尚彬專門找到該村黨支部書記說:「咱要定期排查，嚴密布控，發現一起，處理一起，把問題就地解決，決不讓群眾上訪跑冤枉路，現在就從你這里開頭!」他們首先向葉某講清「一戶一宅」的法律規定和宅基地使用標准，又當面指責葉某的侄子打人致傷是違法行為。最後教育雙方講關系、重和諧，讓葉某把閑置的宅基地劃出一部分給侄子，使他享受到同樣的使用標准，再勸侄子拿出5000元，作為葉某的醫療費和誤工補助。這種合情合理合法的處理使雙方心悅誠服，後來演繹出「叔侄合計送錦旗」的動人故事。

國土資源知識培訓結束後，寧陵縣委、縣政府為了強化耕地保護，研究建立了縣鄉村層層設防的矛盾糾紛和土地違法違規調控機制。他們劃分區域，明確責任，規定時限，充分運用法律武器，形成齊抓共管的工作格局，把一個個矛盾和問題消滅在萌芽狀態，把一件件國土資源違法行為制止於初始階段，從而實現了政通人和，保障了社會的長治久安。石橋鄉在這方面起到了很好的示範作用，先後調解宅基地糾紛15起，制止土地違法行為8起，走在了全縣的最前列。

「以租代征」是土地違法的新動向，它不僅規避農用地轉用審批和新增建設用地有償使用費繳納，而且違反了土地用途管制制度，極大地損害了農民的根本利益。有些企業和個人為了追逐利潤，打著發展經濟和為當地農民造福的旗號，私自與村組和農戶簽訂租賃土地協議，不惜佔用大量農田，進行非農開發建設，嚴重威脅著耕地安全。據不完全統計，該縣曾先後簽訂「以租代征」協議6起，涉及農民230戶，土地面積1200畝，而且多為基本農田。目前，這些問題都進行了妥善處理。去年11月中旬，當地一個養殖大戶，看到食品等生活資料價格上漲，特別是豬肉售價一路飆升，決定擴大養殖規模，便通過個人關系，與相關農戶簽訂租賃土地協議，在柳河鎮「310」國道南側陳兩河畔准備建設一個大型養豬場，租地90畝，租期50年，每畝每年租金1000元，當年租金已經到位。該村黨支部書記閆明章得知這一消息後認為大事不好，是一起典型的土地違法行為，立即向上級領導報告，並配合國土所人員逐戶做工作，宣傳政策法規，講解利害關系，最後廢除了合同，退還了資金，保住了農田。

「咱不節地叫誰去節」

「『空心村』整治，主要有兩個目的，一是發展生產，改善村民居住環境，為建設新農村夯實基礎;二是節約集約用地，切實保護耕地。」在寧陵縣陽驛鄉玉皇廟村委辦公室內，黨委書記潘功華正在嚴肅地批評一個雙手抱頭的中年男子。原來該村支部書記張新泉在培訓學習時，就琢磨著村莊規劃，哪裡開街道，哪裡建排房，心中都有了譜。這次「空心村」治理一開始，他第一個要求搞試點。村內道路打通後，安置到王某時，正好趕在他的老宅基地上。通過仔細丈量，對照標准多出1.5平方米。他認為是自家老業，跟該鄉主要領導是親戚，況且就多那麼一點點，遲遲不想交公。為此，潘書記親自前來做工作。「宅基地所有權歸集體，個人只有使用權，享受標准都得一樣，你多佔一點，他多佔一點，村內閑地佔完再外延，今後農民咋生活，土地是咱的命根子，咱不節地叫誰去節。再說，面積跟人家不一樣，影響整體形象，叫村委怎樣規劃……」他態度越來越嚴肅。「老表，別說了，我的住宅多幾平方米，就讓出幾平方米，再不『特殊』了，叫你臉上無光!」王某竟然掉下淚來。

上述情況僅是該縣「空心村」治理的一個縮影。從2007年12月起，寧陵縣乘著十七大召開的強勁東風，藉助國土資源知識培訓的推動，採取規劃先行和前走後跟、由點到面的方式，在全縣各鄉(鎮)以老典型為楷模搞了30個試點村。為了加強對這項工作的組織領導，成立了以縣委常委、常務副縣長為組長的領導組，制定了實施方案，組織了強大的工作隊伍。通過規劃設計，不僅遏止了村莊外延的勢頭，而且節約建設用地10餘萬畝。

「保護耕地就是我們的職責」

寧陵縣14個鄉(鎮)，每個鄉(鎮)都有一個廣播站，366個行政村，每個村都安有一部大喇叭，這些宣傳工具真正成了鄉村領導幹部的喉舌。特別是早晨、晚上和中午，宣傳聲此起彼伏。他們不但把培訓班上學到的國土資源知識傳授給廣大農民，還帶領群眾付諸行動，演奏出一曲保護耕地的大合唱。

眾所周知，在可耕地上栽樹是一個普遍現象，有人還把此稱作「綠化」。特別是素有「酥梨之鄉」美稱的寧陵縣，早幾年在現有梨園以外盲目發展酥梨30萬畝，可耕地上都稀稀拉拉地栽上了果樹，嚴重違反了基本農田「五不準」的規定，除了影響耕作，根本沒有什麼效益，基層幹部對此一直持有抵觸情緒。他們高喊著保護耕地的口號，帶領覺醒起來的群眾，很快進行了清除，先後拔掉各種雜樹幾千萬株。

寧陵縣邏崗鎮地域廣闊，土地面積佔全縣的1/7，被稱為該縣的「西伯利亞」。過去這里都是沙荒地、鹽鹼窩，經過多年的整理改造，現在也是中、低產田居多。最近在全國縣(市)、鄉(鎮)、村級幹部國土資源法律知識宣傳教育培訓活動電視電話會議發言的鎮黨委書記馬超說:「通過參加國土資源法律知識培訓，我們基層幹部眼睛更亮了，頭腦更靈了，保護耕地就是我們的職責，不僅要保住面積，而且要提高質量。」他帶領全鎮廣大群眾，按照「基本農田標准化、基礎工作規范化、保護責任社會化、監督管理信息化」的要求，加大工作力度，提升管理水平。同時，他們積極爭取國土資源管理部門的支持，向上級申請了土地整理資金，把土地整理與三個「空心村」改造密切結合，進行「田、路、電、水、林、村」綜合治理，增強了綜合生產能力，改變了農村面貌，使農民看到了社會主義新農村的美好前景。

(原載《資源導刊》2008年第1期，作者:呂忠義)

2. 中國國土經濟學會舉辦的培訓班含金量大嗎

學會、協會舉辦的培訓班含金量都不大

3. 國土資源部關於開展全國鄉（鎮）國土資源所地質災害防治「五到位」宣傳培訓活動的通知

國土資電發〔2010〕19號

各省、自治區、直轄市國土資源廳（國土環境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、規劃和國土資源管理局），中國地質調查局、部宣教中心、部人力資源中心：

為貫徹落實黨的十七大、十七三中、四中全會和全國國土資源工作會議的精神，全面提升基層地質災害防治能力，進一步加強群測群防體系建設，切實保障人民群眾生命財產安全，部決定於2010年4～9月，開展全國鄉（鎮）國土資源所地質災害防治「五到位」（評估、巡查、預案、宣傳和人員五個到位）宣傳培訓活動。現就有關事項通知如下：

一、高度重視，成立組織機構

各級國土資源行政主管部門要高度重視本次宣傳培訓活動，將其作為2009年全面培訓縣（市）、鄉（鎮）村國土資源管理幹部工作的後續專業培訓任務，納入今年重點工作計劃，部成立全國鄉（鎮）國土資源所地質災害防治「五到位」宣傳培訓活動辦公室（以下簡稱「部宣傳培訓活動辦公室」，成員名單見附件2），負責全國具體宣傳培訓組織協調工作。省級國土資源行政主管部門要相應成立省級鄉（鎮）國土資源所地質災害防治「五到位」宣傳培訓活動辦公室（以下簡稱「省級宣傳培訓活動辦公室」），安排相關單位負責具體宣傳培訓組織調工作。

二、結合實際，編制實施方案

省級宣傳培訓活動辦公室要按照「全國鄉（鎮）國土資源所地質災害防治『五到位』宣傳培訓活動實施方案」（見附件1）的統一要求，結合本地實際，制定本地區的「鄉（鎮）國土資源所地質災害防治『五到位』宣傳培訓活動實施方案」,明確具體宣傳培訓主題、目的、對象、內容、教材、師資、進度安排及組織機構等。

三、認真准備，保證培訓質量

省級宣傳培訓活動辦公室要組建好本地區的師資隊伍，部將對師資隊伍進行統一培訓，具體培訓通知另發。部宣傳培訓活動辦公室將編制統一培訓教材，各省級宣傳培訓活動辦公室在收到部統一培訓教材後，可結合當地實際情況准備具體教案。各地要安排專門經費，用於教材編印和舉辦培訓班。要全力做好本轄區內宣傳培訓活動的各項組織工作，保證宣傳培訓任務按時完成。

四、注重溝通，加強督促指導

省級宣傳培訓活動辦公室要及時了解本地區宣傳培訓工作進展情況，並及時報告省級國土資源行政主管部門主要領導和部宣傳培訓活動辦公室。部宣傳培訓活動辦公室將在及時了解各地進展情況和存在問題的基礎上，適時組織相關部門、單位、會同省級宣傳培訓活動辦公室，深入基層，加強對宣傳培訓工作的指導、督促和檢查。

五、抓好典型，及時總結推廣

部宣傳培訓活動辦公室將會同各省級宣傳培訓活動辦公室，在掌握各地宣傳培訓工作進展情況的基礎上，及時發現和總結各地在組織動員、實施方案編制、教案編排、方式創新、提高質量等方面的好做法，並組織推廣，促進宣傳培訓活動順利完成並達到預期效果。

六、聯合媒體，做好宣傳報道

部宣傳培訓活動辦公室將邀請和組織新華社、人民日報、農民日報、科技日報、國土資源報、中央電視台、中央人民廣播電台等新聞媒體參與有關宣傳活動。省級宣傳培訓活動辦公室應組織省（區、市）內相關主流媒體，適時開展對活動的宣傳報道，掀起地質災害防治宣傳熱潮，做到「報紙有文章，電視有圖像，廣播有聲音」，推動培訓活動廣泛深入開展。

請各省級宣傳培訓活動辦公室將各自的宣傳培訓活動實施方案和聯系人及聯系方式，於2010年3月31日前報部宣傳培訓活動辦公室。

聯系人：胡傑010-66558318

沈偉志010-66558321

傳真010-66558316

電子郵件[email protected]

附件：1.全國鄉（鎮）國土資源所地質災害防治「五到位」宣傳培訓活動實施方案

2.全國鄉（鎮）國土資源所地質災害防治「五到位」宣傳培訓活動辦公室成員名單

國土資源部

二〇一〇年三月十五日

附件1

全國鄉（鎮）國土資源所地質災害防治五到位」宣傳培訓活動實施方案

一、宣傳培訓主題

本次活動主題為全國鄉（鎮）國土資源所地質災害防治「五到位」宣傳培訓活動,主要培訓和宣傳地質災害防治「五到位」相關知識和技能。

二、宣傳培訓目的

提高全國地質災害易發區、高發區鄉（鎮）國土資源所地質災害防治管理水平，增強應急能力，減少地質災害特別是人為活動引發的地質災害，降低地質災害造成的損失和影響，實現人與自然地質環境的和諧。

三、宣傳培訓對象

本次宣傳培訓活動范圍為所有存在地質災害隱患的鄉（鎮）國土資源所和鄉村。培訓對象為國土資源所所長和從事地質環境和地質災害防治管理的人員、農村黨員幹部和群測群防員。

四、宣傳培訓主要內容

（一）山區農村房屋選址、建設中如何開展地質災害危險性評估，有意識地預防人為活動引發地質災害；

（二）汛期和地質災害易發、多發時段，如何組織開展地質災害隱患排查和險情巡查；

（三）如何制定地質災害隱患點防災預案，臨災時如何啟動實施預案；

（四）如何開展地質災害防治宣傳，宣傳要點；

（五）從事地質災害防治的管理人員應具備的法律知識要點，行為守則，如何組織建立群測群防體系，如何指導群測群防工作。

五、組織機構

由辦公廳、人事司、環境司、宣教中心、人力中心、地調局、監測院共同組成全國鄉（鎮）國土資源所地質災害防治「五到位」宣傳培訓活動辦公室，辦公室設在環境司，辦公室主任由環境司司長擔任，省級國土資源行政主管部門參照成立省級宣傳培訓活動辦公室。

六、培訓教材

部組織地調局、監測院等單位的專家編寫統一的培訓教材。各地可直接使用部統一培訓教材，也可組織編寫適合本省（區、市）地質災害實際情況的培訓教材。

七、培訓師資

部抽調相關單位技術人員組成部培訓講師團，人數為10人左右，負責示範培訓並指導省級師資隊伍的培訓工作。各省（區、市）國土資源行政主管部門要結合所掌握的轄區內地質災害隱患分布情況，遴選對本轄區地質災害情況熟悉的管理人員和專業技術人員，作為培訓，人數為20人左右。

八、時間安排

宣傳培訓活動從2010年4月開始，至2010年9月結束，共6個月。具體時間安排為：

（一）啟動准備

2010年3月中旬，部下發「關於開展全國鄉（鎮）國土資源所地質災害防治「五到位」宣傳培訓活動的通知」，正式啟動宣傳培訓活動。

2010年3月中旬為宣傳培訓活動准備階段，該階段主要任務是編寫培訓教材，遴選培訓師資。

（二）培訓

2010年4～5月，部舉辦示範培訓班。培訓對象為各地遴選的師資隊伍以及省、市、縣級國土資源部門地質災害管理人員和部分鄉（鎮）國土資源所幹部，共計培訓1000人。6～9月，各地全面開展培訓活動，由省級宣傳培訓活動辦公室。負責組織培訓鄉（鎮）國土資源所幹部，共計培訓1000人。同時，部將組織編制地質災害宣傳培訓專題片，利用中組部全國農村黨員幹部現代遠程教育網進行播放，各省級宣傳培訓活動辦公室要適時組織觀看培訓，共計培訓10萬人。

（三）總結和表揚

2010年10月15日前，各省（區、市）完成宣傳培訓活動總結工作，10月30日前，部完成全國宣傳培訓活動總結工作。部將對各地在宣傳培訓活動中表現突出的單位和個人進行通報表揚。

附件2

全國鄉（鎮）國土資源所地質災害防治「五到位」宣傳培訓活動辦公室成員名單

主任：關鳳峻 環境司 司長

副主任：孫家海 辦公廳 副主任

孫喜華 人事司 副巡視員

柳源 環境司 巡視員、三峽辦主任

周愛群 宣教中心 副主任

閆建新 人力中心 副主任

殷躍平 地調局 主任

侯金武 監測院 院長

成員：張紹傑 人事司 處長

熊自力 環境司 處長

謝輝 辦公廳 處長

桂梅 宣教中心 處長

張春雨 人力中心 處長

張作辰 地調局 處長

李鐵峰 監測院 室主任

胡傑 環境司 副處長

沈偉志 環境司 主任科員

商冉 環境司 副主任科員

4. 國土資源管理怎麼學

《國土資源管理》是河北省高等教育自學考試管理學類公共事業管理專業獨立本科段的必考課程，是為培養和檢驗自學應考者掌握衛生事業管理的基本理論知識和應用能力而設置的一門專業課程。

國土資源管理學是研究土地資源管理的基本特點，土地資源管理的發展規律的科學。它是現代土地資源管理理念方法在國土管理事業中的應用。該課程的任務是根據黨和國家的方針政策、人民群眾和社會發展對土地管理的需求，運用現代管理科學的理論、方法、技術，結合中國實際，研究中國土地資源管理的理論和方法；研究與中國國情相適應的土地政策；

通過本課程的學習，使學生了解中國土地資源的現狀和發展趨勢，掌握土地管理的基本規律與基本理念，掌握土地事業管理的基本方法和基本技能，以增進土地管理的科學性、預見性，創建我國土地管理事業的良性運行和發展機制，進一步加強我國國土資源的管理和有效合理利用，滿足經濟社會發展的迫切要求。

二、課程內容及考試目標
第一章 總 論

學習目的與要求

通過本章學習使學生理解土地的概念、特性和功能；理解管理的概念、要素和基本原理；熟悉我國土地資源及其利用狀況及存在的問題；掌握土地資源管理學的對象和內容。

課程內容

第一節 土地的概念、特性和功能

一、 土地的概念

包括從地學、經濟學、法學、生態學、資源經濟學等方面對土地的概念進行描述。

二、 土地的特性

土地物質的自然性；土地面積的有限性；土地沃度的差異性；土地利用可更新性；土地位置的空間性；土地屬性的兩重性。

三、 土地的功能

養育功能；承載功能；倉儲功能；景觀功能。

第二節 管理的概念、要素和基本原理

一、管理的概念

管理是人們為了達到某一共同目標，有意識、有組織，不斷進行協調活動。

二、管理的要素

管理主體；管理客體；管理目標；管理職能；管理環境；

三、管理的性質

管理具雙重性，即自然屬性和社會屬性。

四、管理的原理

系統原理；整分合原理；反饋原理；人本原理；封閉原理；能級原理；彈性原理；動力原理。

五、管理的功能

決策功能；計劃功能；組織功能；控制功能。

六、管理方法

行政方法；經濟方法；思想方法；社會心理方法；數學方法。

第三節 我國土地資源及其利用

一、 我國地土地資源的概況

二、 我國土地資源利用特點和存在問題

土地資源絕對數量大，按人口平均的相對數量少；土地墾殖系數低，地區分布不均衡；林地面積極少，森林覆蓋率極低；農業用地質量退化，土地資源利用效率低下；建設用地不斷增加，耕地面積逐漸減少。

第四節 土地資源管理學的對象和內容

土地資源管理具有客觀的現實必要性；土地資源管理學是以研究協調控制「人和土地」空虛大系統的各個組成要素，使之產生系統效應（組合效用），放大其生產能力以達到充分、合理利用與保護土地資源的一門科學；土地資源管理學的內容體系；土地資源管理的原則（法律和經濟角度）。

考核要求

了解：我國土地資源利用狀況及存在問題；土地資源學產生的背景和作用。

理解：土地的概念；管理的概念、管理要素和性質；土地資源管理學的內容、體系、原則。

掌握：土地的特性和功能；土地管理應該遵循的管理原理。

第二章 土地資源調查

學習目的與要求

通過本章學習，使學生了解土地資源調查簡史；熟悉調查方法的選擇；熟悉並調查的目的與任務；熟悉並掌握土地資源調查准備工作、調查外業工作、調查內業工作、調查檢查驗收、調查匯總整理。使學生對土地資源調查工作能有一個整體上的理解與把握。

課程內容

第一節 土地資源調查的內容和方法

一、 土地資源調查簡史

二、 調查方法的選擇

三、 調查的目的與任務

目的是為依法和科學管理土地提供基礎、為編制土地利用總體規劃服務、為土地利用動態監測提供基礎數據、為編制農業區劃和國民經濟計劃提供依據；調查的任務。

四、 調查的程序

准備階段；外業階段；內業階段。

第二節 利用現狀分類體系

一、 土地利用現狀分類的原則

利用的相似性、分類的統一性、層次的科學性和地域的差異性。

二、 我國土地利用現狀類型的劃分

耕地；園地；林地；牧草地；水域；未利用耕地。

第三節 調查准備工作

一、 組織准備

建立領導機構；組織專業隊伍；舉辦技術培訓；制定工作計劃。

二、 資料准備

地形圖的收集；遙感資料的收集；背景資料的收集。

三、 儀器准備

第四節 調查外業工作

一、 准備工作

領取資料與工具；整理調查區的航片；劃分調繪面積；

二、 室內判讀（預判）

室內判讀一定要立體判讀；利用地形圖和航片對照分析判讀；室內判讀的一般順序；及時描繪判讀成果。

三、 外業調繪

基本方法；地類的調繪；線狀地物的調繪；土地權屬界線的調繪。

四、 外業補測

一、課程性質與學習目的

《國土資源管理》是河北省高等教育自學考試管理學類公共事業管理專業獨立本科段的必考課程，是為培養和檢驗自學應考者掌握衛生事業管理的基本理論知識和應用能力而設置的一門專業課程。

國土資源管理學是研究土地資源管理的基本特點，土地資源管理的發展規律的科學。它是現代土地資源管理理念方法在國土管理事業中的應用。該課程的任務是根據黨和國家的方針政策、人民群眾和社會發展對土地管理的需求，運用現代管理科學的理論、方法、技術，結合中國實際，研究中國土地資源管理的理論和方法；研究與中國國情相適應的土地政策；

通過本課程的學習，使學生了解中國土地資源的現狀和發展趨勢，掌握土地管理的基本規律與基本理念，掌握土地事業管理的基本方法和基本技能，以增進土地管理的科學性、預見性，創建我國土地管理事業的良性運行和發展機制，進一步加強我國國土資源的管理和有效合理利用，滿足經濟社會發展的迫切要求。

二、課程內容及考試目標

第一章 總 論

學習目的與要求

通過本章學習使學生理解土地的概念、特性和功能；理解管理的概念、要素和基本原理；熟悉我國土地資源及其利用狀況及存在的問題；掌握土地資源管理學的對象和內容。

課程內容

第一節 土地的概念、特性和功能

一、 土地的概念

包括從地學、經濟學、法學、生態學、資源經濟學等方面對土地的概念進行描述。

二、 土地的特性

土地物質的自然性；土地面積的有限性；土地沃度的差異性；土地利用可更新性；土地位置的空間性；土地屬性的兩重性。

三、 土地的功能

養育功能；承載功能；倉儲功能；景觀功能。

第二節 管理的概念、要素和基本原理

一、管理的概念

管理是人們為了達到某一共同目標，有意識、有組織，不斷進行協調活動。

二、管理的要素

管理主體；管理客體；管理目標；管理職能；管理環境；

三、管理的性質

管理具雙重性，即自然屬性和社會屬性。

四、管理的原理

系統原理；整分合原理；反饋原理；人本原理；封閉原理；能級原理；彈性原理；動力原理。

五、管理的功能

決策功能；計劃功能；組織功能；控制功能。

六、管理方法

行政方法；經濟方法；思想方法；社會心理方法；數學方法。

第三節 我國土地資源及其利用

一、 我國地土地資源的概況

二、 我國土地資源利用特點和存在問題

土地資源絕對數量大，按人口平均的相對數量少；土地墾殖系數低，地區分布不均衡；林地面積極少，森林覆蓋率極低；農業用地質量退化，土地資源利用效率低下；建設用地不斷增加，耕地面積逐漸減少。

第四節 土地資源管理學的對象和內容

土地資源管理具有客觀的現實必要性；土地資源管理學是以研究協調控制「人和土地」空虛大系統的各個組成要素，使之產生系統效應（組合效用），放大其生產能力以達到充分、合理利用與保護土地資源的一門科學；土地資源管理學的內容體系；土地資源管理的原則（法律和經濟角度）。

考核要求

了解：我國土地資源利用狀況及存在問題；土地資源學產生的背景和作用。

理解：土地的概念；管理的概念、管理要素和性質；土地資源管理學的內容、體系、原則。

掌握：土地的特性和功能；土地管理應該遵循的管理原理。

第二章 土地資源調查

學習目的與要求

通過本章學習，使學生了解土地資源調查簡史；熟悉調查方法的選擇；熟悉並調查的目的與任務；熟悉並掌握土地資源調查准備工作、調查外業工作、調查內業工作、調查檢查驗收、調查匯總整理。使學生對土地資源調查工作能有一個整體上的理解與把握。

課程內容

第一節 土地資源調查的內容和方法

一、 土地資源調查簡史

二、 調查方法的選擇

三、 調查的目的與任務

目的是為依法和科學管理土地提供基礎、為編制土地利用總體規劃服務、為土地利用動態監測提供基礎數據、為編制農業區劃和國民經濟計劃提供依據；調查的任務。

四、 調查的程序

准備階段；外業階段；內業階段。

第二節 利用現狀分類體系

一、 土地利用現狀分類的原則

利用的相似性、分類的統一性、層次的科學性和地域的差異性。

二、 我國土地利用現狀類型的劃分

耕地；園地；林地；牧草地；水域；未利用耕地。

第三節 調查准備工作

一、 組織准備

建立領導機構；組織專業隊伍；舉辦技術培訓；制定工作計劃。

二、 資料准備

地形圖的收集；遙感資料的收集；背景資料的收集。

三、 儀器准備

第四節 調查外業工作

一、 准備工作

領取資料與工具；整理調查區的航片；劃分調繪面積；

二、 室內判讀（預判）

室內判讀一定要立體判讀；利用地形圖和航片對照分析判讀；室內判讀的一般順序；及時描繪判讀成果。

三、 外業調繪

基本方法；地類的調繪；線狀地物的調繪；土地權屬界線的調繪。

四、 外業補測

第五節 調查內業工作

一、 航片轉繪

航片轉繪是指把航片上調繪的內容轉繪到地形圖上的過程。

二、 面積計算

面積量算的原則；面積量算的程序；控制面積的量算；碎部面積的量算。

三、 成果整理

成果圖件的製作；面積匯總統計；調查報告的編寫。

第六節 調查檢查驗收

一、 檢查驗收

作業檢查；檢查驗收（外業、內業檢查驗收）。

二、 土地利用變更調查

變更調查的意義；變更調查的特點；變數調查的方法。

第七節 調查匯總整理

一、 匯總任務和要求

二、 各級匯總的技術要求

圖件接邊；數據匯總；圖件編制；文字撰寫。

考核要求

了解：土地資源調查簡史；土地資源調查的目的、內容和任務。

理解：土地利用現狀分類體系和原則；簡述土地資源調查工作程序和內容。

掌握：如何進行面積計算；如何進行各級土地利用現狀調查資料匯總。

第三章 土地質量評價

學習目的與要求

通過本章的學習，使學生掌握土地質量評價的概念。熟悉土地質量評價的分類。了解土地評價的原則和程序；土地適宜性評價的基本原理和方法。掌握如何確定權重；市地質量評價的路線和方法；農地質量評價的路線和方法。

課程內容

第一節 土地質量評價的概念及其分類

一、 土地質量評價的概念

土地質量；土地用途；土地類型；土地結構；土地評價。

二、 土地評價的分類

土地適宜性評價；土地生產力評價；土地經濟評價。

第二節 土地評價的原則和程序

一、 土地評價的原則

相對性原則；限制性原則；綜合性原則。

二、 土地評價的程序

土地利用的研究；土地性狀的研究。

第三節 土地適宜性評價方法

一、 土地適宜性評價方法的基本原理

二、 評價指數的計算方法

在等權條件下指數計算方法；在不等權條件下指數計算方法。

三、 確定權重的方法

經驗法；等差法；回歸系數法；模糊綜合評判法；統計試驗法；主成分分析法；灰色關聯度法。

第四節 市地質量評價

一、 市地質量評價和程序

二、 城市土地定級方法

基礎資料的收集和整理；定級單元的劃分；因素因子的選擇；因素權重的確定；因素分值的計算；土地級別的劃定；級差收益的測算。

第五節 農地質量評價

一、 農地質量評價的概念和程序

二、 農地質量定級方法

考核要求

了解：土地質量評價的分類；土地評價的原則和程序。

理解：土地適宜性評價的基本原理和方法；如何確定權重。

掌握：；土地質量評價的概念；市地質量評價的路線和方法；農地質量評價的路線和方法。

第四章 土地權利登記

學習目的與要求

通過本章學習，使學生掌握土地產權的概念及其構成；土地劃撥和徵用。了解土地確權定界；土地劃撥和徵用。熟悉土地權利登記的內容和程序。了解熟悉各國（地區）土地所有制形式。

課程內容

第一節 土地產權的構成和確定

一、 土地產權的構成

二、 土地權利的確定

三、 新中國地權制度的形成

四、 現階段我國地權的表現形式

土地所有權；土地使用權；土地他項權利。

第二節 土地確權定界

城市土地國有化原則；國有土地與集體所有土地的劃分原則；集體所有土地之間的劃分原則；國家建設徵用集體土地、集體之間使用土地的權屬問題分階段處理的原則；國有土地所有權性質不可變更的原則；重復徵用和劃拔一般以後者為准；界線與面積不吻合的一般以界線為准。

第三節 土地權利登記的內容和程序

一、 土地登記的概念和作用

二、 土地登記制的類型

契據登記制；權利登記制；TORRENS登記制。

三、 土地登記的法律依據

實體法律依據；程序法律依據。

四、 土地登記的特點

統一性；惟一性；完整性；連續性；強制性；可信性。

五、 土地登記的對象和類型

六、 土地登記的內容和程序

內容：確定權源；土地權利主體；土地權屬界址；土地用途；土地總面積；權屬類別及其面積；地類及其面積；土地等級和價格。

程序：初始土地登記土地變更登記。

土地登記文件。

第四節 土地劃拔和徵用

一、 土地劃拔

二、 土地徵用

三、 權屬界線缺點的消除

土地利用缺點的類型；消除缺點的方法；消除土地利用缺點的工作程序。

第五節 各國（地區）土地所有制形式

一、 各國土地所有制形式

全民與國家所有；國家與中央政府所有；各級政府分別所有；國王與國家所有；土地上級所有權歸國家擁有；合作組織集體所有公共事業部門或團體所有；部落、民族、村社、宗族等所有；數人合有；股份公司所有；區分所有建築物持分所有土地；個人所有。

考核要求

了解：各國（地區）土地所有制形式；土地產權構成。

理解：土地權利登記的內容和程序；各類土地權利設定登記。

掌握：土地產權的概念；土地劃撥和徵用；土地登記應依據的法律。

第五章 土地統計管理

學習目的與要求

通過本章的學習，使學生了解土地統計管理的概念及內容。熟悉土地統計報表的相關內容。掌握土地統計報表的填報程序。理解土地統計分析方法和作用。掌握熟悉土地利用現狀評價的內容和方法；土地資源核算的內容。

課程內容

第一節 土地統計管理的概念及其內容

第二節 土地統計調查

土地統計調查就是根據土地管理的目的和要求，採用科學的調查方法，有計劃、有組織地收集關於土地、土地利用和土地權屬的原始資料過程。土地統計報表是按國家統一規定的表格形式統一的指標，自下而上地定期地向土地管理機關報告土地基本統計資料的一種報告制度。土地專門調查一般分為土地普查、土地重點調查、土地詳細調查和土地典型調查。

第三節 土地統計報表

一、 土地統計報表的種類

土地利用現狀分類面積、耕地面積變化情況、各類建設用地當年增加面積、城鎮建設用地當年增加面積、土地利用現狀分類面積、城鎮建設用地當年增加面積、土地利用現狀分類面積。

二、土地統計報表的填報程序

准備工作；填報數據；審核上報。

三、土地統計文據

表式；填表說明。

第四節 土地統計分析

一、 土地統計分析的作用與任務

二、土地統計分析方法

平均分析法；對比分析法；動態分析法；平衡分析法。

第五節 土地利用現狀分析和評價

第六節 土地資源核算

一、 基本方法

二、土地資源實物量的統計和核算

土地資源實物量統計；土地資源存量與流量核算；土地資源質量核算。

三、 土地資源價值量的統計和核算

四、 土地資源核算方法。

五、 資源核算與國民經濟核算體系。

考核要求

了解：土地統計管理的概念及內容；土地統計報表填寫的注意事項。

理解：土地資源核算的內容；土地利用現狀評價的內容。

掌握：土地統計分析方法和作用；土地利用現狀評價的方法。

第六章 土地經濟管理

學習目的與要求

通過本章學習，使學生了解土地經濟管理的概念和內容；地租產生的原因及作用。熟悉土地利用分析原理和方法。掌握土地利用經濟效益評價。熟悉了解土地資源部門間分配。

課程內容

第一節 土地經濟管理的概念和內容

土地經濟管理就是運用經濟的手段和方法來管理和保護土地，以取得土地利用的最大經濟效益。

第二節 土地地租的產生和作用

第三節 土地利用經濟分析

土地利用分析原理；土地利用經濟分析方法。

5. 基層國土資源所應具備的條件

基層國土資源所代表國土部門直接與用地戶和老百姓打交道，是國土資源部門的對外窗口、前沿陣地，以往那種粗狂的管理模式已不能滿足當今飛速發展的社會需要所具備的條件：

1、是創新理念，深化精細化管理的思想認識。

精細化管理是一種先進的管理理念和管理技術，它是以專業化為前提，系統化為保證，數據化為標准，信息化為手段，把服務者的焦點專注到滿足被服務者的需求上。

在國土資源管理中，就是要全方位、多層次、高標准地按照「全面、精確、細致」的要求做好每項工作，實現國土資源管理工作效率和工作實績的最大化。

2、是科學運籌，建立精細化管理的運行體系。

認真把握內涵，明確實質要求，堅持「立足專業、注重細節、科學量化」三大原則，結合國土資源管理工作實際，科學運籌，建立適合國土資源精細化管理的立體運行體系。

是衡量各項活動是否合理的標准和尺度，要立足於「科學、發展、合理、先進」的要求，創新目標定位，認真制定好總體工作目標和分層次、分類別、分時間的各項具體工作目標，並將這些目標作為各項工作的依據，要突出可行性、前瞻性和先進性，從而對整個工作進行目標控制和實施。

(5)國土所培訓課程擴展閱讀

根據《中華人民共和國土地管理法》

第三條 十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地是中國的基本國策。各級人民政府應當採取措施，全面規劃，嚴格管理，保護、開發土地資源，制止非法佔用土地的行為。

第四條 國家實行土地用途管制制度。國家編制土地利用總體規劃，規定土地用途，將土地分為農用地、建設用地和未利用地。嚴格限制農用地轉為建設用地，控制建設用地總量，對耕地實行特殊保護。

使用土地的單位和個人必須嚴格按照土地利用總體規劃確定的用途使用土地。

第十九條 土地利用總體規劃按照下列原則編制：

1、嚴格保護基本農田，控制非農業建設佔用農用地；

2、提高土地利用率；

3、統籌安排各類、各區域用地；

4、保護和改善生態環境，保障土地的可持續利用；

5、佔用耕地與開發復墾耕地相平衡。

第三十一條 國家保護耕地，嚴格控制耕地轉為非耕地。國家實行佔用耕地補償制度。非農業建設經批准佔用耕地的，按照「佔多少，墾多少」的原則，由佔用耕地的單位負責開墾與所佔用耕地的數量和質量相當的耕地。

沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應當按照省、自治區、直轄市的規定繳納耕地開墾費，專款用於開墾新的耕地。省、自治區、直轄市人民政府應當制定開墾耕地計劃，監督佔用耕地的單位按照計劃開墾耕地或者按照計劃組織開墾耕地，並進行驗收。

6. 如何加強基層國土資源所規范化建設

硬體上，要不斷完善辦公設施
為進一步提高所務工作質量，各基層國土資源所不斷強化硬體建設。硬體設施要達到「七個一」的標准：一處獨立的辦公場所（包括「五有」：有辦公室、有會議室、有便民服務窗口、有檔案室、有學習閱覽室）、一輛專用巡查車、一部傳真機、一台微機、一部照相機、一套測量設備、每人一套辦公桌椅及通信、攝影等執法器材。同時，辦公樓等硬體建設要科學合理安排，因地制宜，注重實用性。在建設和配置基本辦公設施和交通通訊工具的基礎上，逐步改善職工的學習、生活條件，營造良好的工作環境。大力推進電子政務，逐步實現我縣21個基層國土資源所與我局、縣委縣政府、縣其它直屬部門、其它周邊縣的資源互通，實現網上信息共享。

軟體上，要不斷加強隊伍建設
首先，在軟體配置上要求達到「個人有四本，標志有四牌，記錄有九簿，公開十上牆」。
要開展業務培訓考核，制定業務培訓計劃，嚴格培訓考勤，形成有效機制。把土地調控的重大政策、 最新的法律法規和國土資源業務要求等作為培訓重點，針對國土資源所工作特點，多開展農村宅基地權屬糾紛處理，涉地信訪問題處理等實用性的業務培訓，全面提高國土資源所人員業務操作能力。在培訓機制上，我縣可以仿照財政系統培訓考核機制，每年對國土資源所工作人員規定學習內容，提出學習要求，年底組織全員進行統考，考核的成績將作為提拔重用、評先評優的重要依據，對成績不合格者進行待崗再學習、再培訓。通過嚴格培訓考核，真正把廣大國土所工作人員培養成通法律、精業務、會幹事的優秀隊伍 。

制度上，要不斷健全與細化
幾年來，面對新的形勢和挑戰，如何在嚴格保證上級有關國土資源方針、政策落實到位的前提下，努力做好服務地方經濟建設工作是新的時期擺在我縣基層國土資源建設所面前的一個嶄新的課題，這也為如何進一步加強基層所建設提出了新的要求。為此，我局專門分析了本單位的工作性質和工作重點，以及單位所處地域的社會環境及單位內外關系等。在分析現狀的基礎上，我們認識到，必須進一步加強自身的規范化建設，不斷地建立和完善一整套相對穩定和切合我局實際的制度，讓規范的制度來管人管事，以制度立所。一是要健全日常管理制度。因為國土資源所屬縣局派出機構，針對基層國土資源所這種「看得見的管不著，管得著的看不見」的狀況，為避免出現管理真空和失控的現象，需要制定一套嚴格的、可操作性的日常管理制度，可採用經濟約束的方式，以此強化組織紀律，增強幹部職工的工作積極性。日常管理制度包括《所長職責》、《日常學習培訓制度》、《衛生分區保潔制度》、《用膳制度》、《考勤制度》、《請銷假制度》、《檔案管理制度》、《廉政建設制度》、《聘請國土資源信息員制度》、《信訪制度》等；二是要健全目標考核制度。各基層國土資源所也應按照市局、縣委縣政府要求，做到年初有目標，年中有檢查，年終有考核，實行工作周有計劃，月有考評。國土資源所要針對地域特點，劃分包干管理片塊，將用地監管、糾紛 調處、變更登記、礦山巡查、地災防治等工作量化目標，落實到人，並層層簽訂責任狀，局紀檢組、辦公室、人事教育股分月、季、半年或年度對各基層所進行考核，與工資福利掛鉤兌現獎懲，真正做到獎優罰劣，獎勤罰懶；三是實行國土資源所例會制度、集體會審制度等。為不斷強化基層所幹部、職工的作風建設，強化內部民主議事氛圍，各國土資源所應實行每周例會制度，由各片向所集中匯報本周的工作情況， 此例會制度不僅能使所員更好地掌握和了解在工作中存在的問題，而且還能促進幹部、職工在工作中相互協調、相互配合。對在工作中發現的問題能夠及時得到解決，更有效、更全面的撐握土地信息及糾紛矛盾。四是實行國土資源所行政許可工作制度，實行重大事項報告備案，違法行為案情專報等。

業務上，要實行「陽光操作」

一是在規范辦事流程上，應在公開欄上細化建設用地報批流程、村（居）民住宅建設用地審批流程、建設項目用地預審流程、臨時用地審批流程、采礦權轉讓流程、信訪工作規范流程、違法案件查處流程等8個流程。與此同時，還要對建設用地項目審批、個人建房審批、土地發證、信訪、執法巡查、違法案件查處、汛期值班記錄等進行及時健全、更新，衛片執法監察巡查嚴格按照有關規定執行，要做到依法行政；二是應嚴格按照國土資源部《國土資源系統為民服務十項措施》，出台用地報批承諾、地籍業務辦理承諾、地政監察線承諾。為更好地方便群眾辦事，各基層國土資源所還應該在窗口設立規劃用地、地籍礦產、地政監察、信訪等4個窗口，在方式上力求便民；並將所內人員的形象照公布上牆，公開欄要有工作人員外出工作登記、所工作人員具體去向，何時返回等方便群眾辦事的內容。制訂了窗口服務標准，設立便民服務設施，在行動上力求親民；同時還要制定AB崗工作制度、首問責任制度、一次性告知制度等，在措施上力求利民。做到接待熱心，解釋耐心，辦事細心，接受意見虛心。特別針對老弱病殘群眾，應開通了綠色通道服務和上門服務，做到特事特辦、急事急辦、難事巧辦、職能交叉的事協辦；三是嚴格執行廉潔自律制度，全面落實工作人員十大禁令，把效能建設同勤政廉潔建設進行有機結合。堅持「公開、公平、公正」的原則，在所務公開欄、宣傳窗向社會各界公開行政許可的有關事項，包括設定依據、實施許可權、受理范圍、申請條件、審批程序、辦理時限、收費項目及標准等，方便申請人查詢。各所應制定《用地業務補充規定》，對供地流程、農用地轉用、用地預審、具體項目報批、個人建房用地報批、單位用地原地拆遷擴建管理、應拆老屋土地證管理、宅基地調劑等作出詳細規定。在個人建房用地報批中，還應具體到報件的裝訂順序和具體經辦人審批意見的格式等等。同時。各基層國土資源所還應公開違法監察舉報電話，設立意見箱、意見本，聘請社會行風監督員，以強化社會監督，增加工作透明度。

作風上，要遵循廉潔從政的原則
一是加強學習，學理論，學業務，樹標兵，做到內增素質，外樹形象，徹底杜絕瀆職侵權案件行為的發生。加強法制宣傳教育和職業道德教育，增強幹部職工的廉潔自律意識。職務犯罪分子十有八九都是因價值觀念錯誤，從而導致行為選擇的錯誤，往往也成為犯罪的動機。所以，要加強對土管幹部的思想道德教育和廉政法制教育以及以案說法的警示教育，增強幹部的宗旨觀念，幫助幹部樹立正確的人生觀、價值觀，構築牢固的思想道德防線，增強拒腐防變的能力，從源頭上有效地預防犯罪的發生；二是以「文明單位」、「文明行業」、「人民滿意國土所」創建活動為抓手，轉變工作方式，提高服務質量，為廣大服務對象提供一流服務。定期、不定期開展批評與自我批評活動，爭主動抓苗頭，警鍾長鳴，防患於未然；三是在審批農民宅基地時，必須做到「三到場」，嚴格把關，簽名蓋章。明確分工，各項工作責任到人，實行精細化管理，所有工作任務深刻細化，規范程序，辦件人員實行終身負責制；四是明確分工，各項工作責任到人，實行精細化管理，所有工作任務深刻細化，規范程序，辦件人員實行終身負責制。嚴格執行政務公開各項規定，做到公平、公正、公開、惠民，自覺接受社會各界監督；五是堅持集體會辦制，各項工作，特別是審批、審核、處理土地違法案件時，實行集體決策會辦，會議記錄上參加人員簽名留存，以備後查。

7. 如何加強國土資源標準的宣傳培訓

（1）及時發布標准信息
在國土資源部門戶網站、國土資源標准化信息服務平台、國土資源報、中國礦業報等媒介及時發布標准化工作及標准信息，加大標準的解讀，進一步推進標准信息的社會化服務。
（2）及時舉辦標准培訓
舉辦標准培訓班，將相關技術領域的理論、方法納入到標准培訓中，使理論、方法與標准能夠有機結合，保障國土資源從業人員能夠准確地理解標准、掌握標准、使用標准。
（3）及時開展宣貫工作
相對於標准宣貫的實際需求，標准發布實施後宣貫工作還不夠，推廣應用力度還不足，導致了相關標准應用不到位，不利於科技成果推廣和行業發展，制約了科技進步，沒有取得其應有的社會效益。今後的工作中，我們在努力做好標准制修訂與升級工作的同時，應更進一步加強標準的宣貫力度，加強拓寬標准化宣貫的渠道。促進科技成果更好地轉化為社會效益，為科技進步和社會發展服務。
（4）及時下發標准宣貫材料
標准在進行宣貫的同時要保證相關的材料及時准確地發放出去，包括標準的編制說明和使用指南等。如果標准宣貫材料沒有與相應的宣貫活動同步進行的話，勢必會影響標准宣貫推廣的力度，達不到標准宣貫應用的效果。宣貫工作結束後要及時發放調查反饋材料，並督促認真完成，回收的反饋信息也要認真整理總結。

8. 國土資源培訓有哪些

問題略顯籠統。國土資源法律知識當然應列入培訓內容。培訓確定主題，可以是土地確權與版發證、建設用地審批權、土地利用規劃工作、土地違法案件調處取證、地質災害防治和礦產資源管理、各級政府出台的方針政策、結合典型案例對案例分析、案件實務操作等。