湖北省執法人員培訓網登錄

① 殯儀行政執法人員培訓計劃

2014年公司員工培訓計劃方案

一、總體目標
1、加強公司高管人員的培訓，提升經營者的經營理念，開闊思路，增強決策能力、戰略開拓能力和現代經營管理能力。
2、加強公司中層管理人員的培訓，提高管理者的綜合素質，完善知識結構，增強綜合管理能力、創新能力和執行能力。
3、加強公司專業技術人員的培訓，提高技術理論水平和專業技能，增強科技研發、技術創新、技術改造能力。
4、加強公司操作人員的技術等級培訓，不斷提升操作人員的業務水平和操作技能，增強嚴格履行崗位職責的能力。
5、加強公司員工的學歷培訓，提升各層次人員的科學文化水平，增強員工隊伍的整體文化素質。
6、加強各級管理人員和行業人員執業資格的培訓，加快持證上崗工作步伐，進一步規范管理。
二、原則與要求
1、堅持按需施教、務求實效的原則。根據公司改革與發展的需要和員工多樣化培訓需求，分層次、分類別地開展內容豐富、形式靈活的培訓，增強教育培訓的針對性和實效性，確保培訓質量。
2、堅持自主培訓為主，外委培訓為輔的原則。整合培訓資源，建立健全以公司培訓中心為主要培訓基地，臨近院校為外委培訓基地的培訓網路，立足自主培訓搞好基礎培訓和常規培訓，通過外委基地搞好相關專業培訓。
3、堅持「公司+院校」的聯合辦學方式，業余學習為主的原則。根據公司需求主流與相關院校進行聯合辦學，開辦相關專業的專本科課程進修班，組織職工利用周末和節假日集中授課，結合自學完成學業，取得學歷。
4、堅持培訓人員、培訓內容、培訓時間三落實原則。2009年，高管人員參加經營管理培訓累計時間不少於30天；中層幹部和專業技術人員業務培訓累計時間不少於20天；一般職工操作技能培訓累計時間不少於30天。
三、培訓內容與方式
（一）公司領導與高管人員
1、中央、國家和政府的大政方針的學習，國內外政治局勢、經濟形勢分析，國家有關政策法規的研究與解讀。通過上級主管部門統一組織調訓。
2、開拓戰略思維，提升經營理念，提高科學決策能力和經營管理能力。通過參加企業家高端論壇、峰會、年會；到國內外成功企業參觀學習；參加國內外著名企業高級培訓師的高端講座。
3、學歷學位培訓、執業資格培訓。參加北大、清華以及中央、省委黨校的學歷進修或MBA、EMBA學習；參加高級經營師等執業資格培訓。
（二）中層管理幹部
1、管理實務培訓。生產組織與管理、成本管理與績效考核、人力資源管理、激勵與溝通、領導藝術等。請專家教授來公司集中授課；組織相關人員參加專場講座；在公司培訓中心接收時代光華課程。
2、學歷進修和專業知識培訓。積極鼓勵符合條件的中層幹部參加大學（專本科）函授、自考或參加MBA及其它碩士學位進修；組織經營、企管、財會專業管理幹部參加執業資格考試，獲取執業資格證書。
3、強化項目經理（建造師）培訓。今年公司將下大力組織對在職和後備項目經理進行輪訓，培訓面力爭達到50％以上，重點提高他們的政治素養、管理能力、人際溝通能力和業務能力。同時開通「環球職業教育在線」遠程職業教育網，給員工提供學習的綠色通道。要求公司各單位要選拔具有符合建造師報考條件，且有專業發展能力的員工，組織強化培訓，參加社會建造師考試，年凈增人數力爭達到10人以上。
4、開闊眼界、拓展思路、掌握信息、汲取經驗。組織中層幹部分期分批到上下游企業和關聯企業學習參觀，了解生產經營情況，借鑒成功經驗。
（三）專業技術人員
1、由各專業副總工程師、工程師定期進行專題技術講座，並建設公司自己的遠程教育培訓基地，進行新工藝、新材料及質量管理知識等專項培訓，培養創新能力，提高研發水平。
2、組織專業技術人員到同行業先進企業學習、學習先進經驗，開闊視野。年內計劃安排兩批人員到單位參觀學習。
3、加強對外出培訓人員的嚴格管理，培訓後要寫出書面材料報培訓中心，必要時對一些新知識在公司內進行學習、推廣。
4、對會計、經濟、統計等需通過考試取得專業技術職務的專業人員，通過計劃培訓和考前輔導，提高職稱考試的合格率。對工程類等通過評審取得專業技術職務的專業人員，聘請相關專業的專家進行專題講座，多渠道提高專業技術人員的技術等級。
（四）職工基礎培訓
1、新工入廠培訓
2009年繼續對新招聘員工進行強化公司的企業文化培訓、法律法規、勞動紀律、安全生產、團隊精神、質量意識培訓。每項培訓年不得低於8個學時；通過實行師傅帶徒弟，對新員工進行專業技能培訓，基層各單位、分公司的新員工合同簽訂率必須達到100%。試用期結合績效考核評定成績，考核不合格的予以辭退，考核優秀者給於一定的表彰獎勵。
2、轉崗職工培訓
要繼續對人力中心人員進行企業文化、法律法規、勞動紀律、安全生產、團隊精神、擇業觀念、公司發展戰略、公司形象、項目進展等方面的培訓、每項不得低於8個學時。同時隨著公司的擴建，內部就業渠道的增加，及時進行專業技術培訓，培訓時間不得少於20天。
3、職工技術等級培訓
公司計劃新培養一級150名，二級員工100名，三級員工80名，四級員工20名。中級工以上人員占技術人員比例達到70%以上；一方面繼續普及，擴大比例，工作重點是培養高級技術人員，計劃培養中級管理人員10人，初級管理人員20人。形成較為完善的技能人才體系。基層單位及分公司要把工作重點放在基礎工作上，重點培訓中級工和高級工，爭取中級工以上人員能占整個技術工人比例40%以上，使技術管理人員的素質有整體提高。
4、加快高技能人才的培養和職業技能鑒定步伐。
今年，公司將選擇部分主業工種進行輪訓，並在本市相關技校適時組織符合技師、高級技師條件的員工進行強化培訓、考核，力爭新增技師、高級技師達30人以上。使其結構和總量趨於合理，逐步滿足企業發展的要求。職業技能鑒定要使35歲以下的技術工人在職業技能培訓的基礎上完成初次鑒定取證工作。
5、加強復合型、高層次人才培訓。
各部門和基層單位要積極創造條件，鼓勵員工自學和參加各類組織培訓，實現個人發展與企業培訓需求相統一。使管理人員的專業能力向不同管理職業方向拓展和提高；專業技術人員的專業能力向相關專業和管理領域拓展和提高；使施工作業人員掌握2種以上的技能，成為一專多能的復合型人才和高層次人才。
6、抓好工程施工人員的培訓。
u做好特種作業人員的安全技術取證和復證培訓工作，嚴格執行持證上崗的規定。
v在建工程項目經理部，要按照「三位一體」管理體系標准要求，扎實有效地做好施工生產關鍵工序和特殊過程操作人員的培訓，以及施工環境保護、職業健康安全的應急預案的演練培訓，確保人力資源滿足施工生產要求。
w要把施工承包工程隊人員的培訓監管納入管理視野，實行指導和有效的干預，消除隱患，切實維護企業信譽。
x開展職業技能比武，促進年輕優秀人才的成長。公司今年將選擇3－5個主要職業進行技能比武，並通過專業比武的形式，選拔培養年輕優秀高技能人才。
（五）開展學歷教育
1、公司培訓中心要與一些高等院校聯合辦學，開辦土木工程、市政工程技術、電氣工程及機電一體化等技術專業大專班。通過全國成人高考，對符合錄取條件的公司員工進行有計劃的集中培訓，獲取學歷。
2、與一些高等院校聯合辦學，舉辦市政建築工程及電氣機電類專業的函授本科班；推薦優秀中層以上管理人員到一些高等院校攻讀碩士學位。提高公司高管人員的學歷、業務水平和決策能力，更好地為公司服務。
3、調動員工自學積極性。為員工自學考試提供良好的服務，幫助員工報名，提供函授信息；制定或調整現有在崗職工學歷進修的獎勵標准；將學歷水平作為上崗和行政、技術職務晉升的條件，增加員工學習的動力。
四、措施及要求
（一）領導要高度重視，各基層單位及業務部門要積極參與配合，制定切實有效的培訓實施計劃，實行指導性與指令性相結合的辦法，堅持在開發員工整體素質上，樹立長遠觀念和大局觀念，積極構建「大培訓格局」確保培訓計劃開班率達90％以上，全員培訓率達35％以上。
（二）培訓的原則和形式。按照「誰管人、誰培訓」的分級管理、分級培訓原則組織培訓。公司重點抓管理層領導、項目經理、總工、高技能人才及「四新」推廣培訓；各部門和基層單位要緊密配合培訓中心抓好新員工和在職員工輪訓及復合型人才培訓工作。在培訓形式上，要結合企業實際，因地制宜、因材施教，外培與內訓相結合，基地培訓和現場培訓相結合，採取技能演練、技術比武、鑒定考試等靈活多樣形式；在培訓方法上要把授課、角色扮演、案例、研討、現場觀摩等方法相互結合。選擇最佳的方法和形式，組織開展培訓。
（三）加強培訓基礎設施的建設和開發。一是加強和高等院校的聯合辦學力度，在就近院校設置培訓實習基地，並充分發揮他們的培訓資源和專業特長，積極整合，合理開發，使其在公司人力資源培訓開發中發揮骨幹作用；二是要根據公司內部自身專業特長，建設自己的培訓基地、職校功能。選擇專業或課題，組織編寫適合企業特點的培訓教材或講義；三是要加強企業專兼職培訓師隊伍建設，實行資源的有償服務。
（四）確保培訓經費投入的落實。我們要按國家現行規定，即按工資總額的1.5％足額提取職教經費，由培訓主管部門掌握使用，財務部門監督，其中0.5％上繳公司統一協調使用，嚴禁將培訓經費挪作他用。
（五）確保培訓效果的真實有效。一是加大檢查指導力度，完善制度。公司應建立完善自己的職工培訓機構及場所(如職工大學、職業技術學校)，並對培訓中心各級各類培訓情況進行不定期的檢查與指導；二是建立表彰和通報制度。對培訓工作成績顯著，扎實有效的單位和培訓機構給予表彰獎勵；對培訓計劃落實不到位，員工培訓工作滯後的單位予以通報批評；三是建立員工培訓情況反饋制度，堅持將培訓過程的考核情況及結果與本人培訓期間的工資、獎金掛鉤。實現員工自我培訓意識的提高。
（六）加強為基層單位現場培訓工作的服務意識，充分發揮業務主管部門的主觀能動性，積極主動深入現場解決培訓中的實際問題，扎扎實實把年度培訓計劃落實到位。
（七）公司辦班培訓及員工外送培訓要嚴格按照《人力資源管理辦法》程序和要求組織落實和實施。各主辦部門（單位）要做好開班前的策劃及教學設計，各單位要做好學員的選送工作，確保培訓質量的有效性。培訓是幫助員工提高生存能力和崗位競爭能力的有效途徑，努力提高員工學習的主動性，建設一支高素質的團隊是人力資源部義不容辭的職責。我們一定要自覺站在公司建設具有永續競爭力的卓越企業的戰略高度重視員工的學習和成長；同時，企業要想在激烈的市場競爭中立於不敗之地，就必須落實創建學習型企業，從加快職業教育和培訓事業的發展入手，來提升員工隊伍政治、技術的整體素質，構築人力資源的核心競爭力，以此提高員工參與企業市場競爭的能力。
在企業改革大發展的今天，面臨著新時期所給予的機遇和挑戰，只有保持員工教育培訓工作的生機和活力，才能為企業造就出一支能力強、技術精、素質高，適應市場經濟發展的員工隊伍，使其更好地發揮他們的聰明才智，為企業的發展和社會的進步做出更大的貢獻。
人力資源作為企業發展的第一要素，但我們的企業總是覺得人才梯隊難以跟上，優秀的員工難選、難育、難用、難留？所以，如何打造企業的核心競爭力，人才培養是關鍵，而人才的培養，來源於員工通過不斷地學習和培訓，不斷提升自身的職業素養和知識技能，打造一支高績效的團隊，從而使企業從優秀到卓越，永遠基業常青！

② 執法證考試成績不及格可以補考嗎

執法證考試成績不及格，一般都會統一安排一次補考。你只要認真復習有關的法律、法規，相信通過你的努力，補考會通過。

③ 如何進一步改革和完善城市管理綜合行政執法體制

進一步深化城市管理綜合行政執法體制改革
【閱讀提示】城市管理綜合行政執法改革十多年來，取得了顯著成效，但同時也存在著一些問題，有必要總結經驗得失，繼續把城市管理綜合行政執法體制改革向前推進。專題組通過總結各地的成功經驗，分析存在的問題及原因，提出建議：提高立法層次；完善執法體制；加強機構和隊伍建設；解放思想，擴大公眾參與，創新執法模式。
全國政協社會和法制委員會成立了以陳冀平副主任為組長的專題組。2013年6月，專題組召開座談會，聽取了有關部門負責同志的情況介紹，並與部分專家學者進行了交流，2013年7月，專題組赴上海市、江蘇省南京市兩地進行了調研，深入基層考察，充分聽取意見建議。
城市管理綜合行政執法體制改革工作情況及存在的突出問題
上海、南京兩地結合本地實際，不斷完善城市管理綜合行政執法體制，大力加強隊伍建設，著力解決深層次矛盾，努力提升城市管理水平。
兩地都把立法放在十分重要的位置。上海市早在2000年就出台了《上海市城市管理綜合執法暫行規定》，並於2012年根據新的形勢和問題制定《上海市城市管理行政執法條例》，在理順體制、規范行為、提高效能、完善監管等方面作出了具體而明確的規定。南京市經過近兩年時間深入細致的調研，於2012年出台《南京市城市治理條例》，以城市治理作為立法理念，把理順和轉變政府職能作為立法的切入點、著力點和關鍵點，為部門之間的職權沖突設置了科學化、法治化的解決渠道，進一步明確了城管綜合行政執法涵蓋的內容，規范了執法行為，構建了綜合行政執法體制。
兩地在認真開展執法人員培訓的同時，注重加強制度建設，約束執法人員的行為，努力打造政治堅定、業務精湛、作風過硬的高素質城管綜合行政執法隊伍。上海市專門聘請政風監督員對城管綜合行政執法工作進行明察暗訪，並定期開展社會測評活動，聽取人大代表、政協委員、市民群眾和新聞媒體的意見建議，將評議結果作為區縣績效考核的重要依據。南京市先後細化了23項制度和工作規范，對執法隊伍的許可權、身份、責任等事項進行較為全面系統的規定，同時市總隊堅持每天督察，對各區大隊、中隊的執法績效和隊伍管理定期檢查。
兩地城管綜合行政執法部門努力轉變執法理念，堅持以人為本、執政為民，杜絕野蠻執法、暴力執法。積極開展社區走訪、上門溝通、零距離服務活動，與企業和居民交流，聽取意見建議，認真解決大家反映強烈的問題。通過發放宣傳資料、拍攝專題片等方式，讓社會各界進一步了解和認可城管綜合行政執法工作。
全國各地許多城市也都有類似的做法和成功的經驗。隨著改革的推進和各地不斷地探索，城市管理綜合行政執法體制逐漸成熟。但從各地情況來看，仍然存在一些亟待解決的問題。
（一）城市管理綜合行政執法的法律保障機制不健全。目前，城管綜合行政執法的依據主要是各單行法律法規，規定分散、條目眾多，城管綜合行政執法機構的職能定位不明確，城管綜合行政執法的法律依據和法律地位經常被質疑。《行政處罰法》和《行政強製法》對執法的規范性和程序性都有很高的要求，但缺乏保障行政執法實效性的手段，且程序復雜、時間較長，無法對違法行為進行及時查處，影響了執法效率，催生了以罰代改現象。
（二）城市管理綜合行政執法機構和其他部門之間的執法許可權配置不合理。一是執法職責劃轉不規范。一些地方對如何劃分綜合執法機構與職能部門的職權，並未經過嚴格論證，帶有較大的隨意性，有的部門往往將那些費力大、獲利小的棘手管理事項，當做包袱甩給綜合執法機構。二是城管綜合行政執法部門的執法事項過多，內容龐雜，使執法人員感到力不從心。城管綜合行政執法范圍涵蓋14類城市管理領域，涉及幾百項具體事由（如北京市城管綜合執法涉及300餘項，上海市城管綜合執法行使170項事項的處罰權），而且隨著時間的推移，城管的職能不斷增加。
（三）城市管理綜合行政執法機構與相關部門缺乏有效的溝通協作渠道。城管綜合行政執法部門與相關部門之間依然存在職能交叉、職責不清的情況，重復執法、多頭執法、空白執法的現象依然存在。一是有些管理領域雖然採取了綜合執法，但相關部門的執法職能和隊伍仍然存在，有些部門將行政執法權劃轉給綜合執法機構，卻未將相關執法力量和技術支持（技術人員、機構、設備等）轉移，使得對一些違法行為的查處管轄權歸屬難以界定。二是綜合執法機構行使的是從有關部門分離出來的執行性職能，但其中某些執法事項不能單獨處理，需要得到相關部門的支持配合，如違法建築案件的查處通常都需要規劃部門、公安部門等的配合，而在日常執法中，這種請求往往被視為「麻煩」而被推諉或拒絕，影響了執法效能。
（四）城市管理綜合行政執法隊伍建設和整體素質有待進一步提高。按照法律和國務院的相關文件明確規定，城管綜合行政執法人員應是公務員，但許多地方因為行政編制名額有限，都是行政與事業混編、混崗，一些地方仍然沒有參照公務員管理，給隊伍建設、人員管理、工資福利待遇等方面帶來了許多難題。為了應對大量的執法任務，各地普遍聘請協管人員，但協管人員幾乎沒有經過執法培訓，不具備執法資格，參與執法過程中不規范、不文明的現象時有發生，影響了執法的嚴肅性。
進一步深化城市管理綜合行政執法體制改革的建議
隨著我國經濟社會的飛速發展，城市化進程逐漸加快，城市的規模不斷擴大，人們的生活方式和思想觀念正發生著深刻的變化，這些都對城市管理綜合行政執法提出了更高的要求，需要我們認真總結各地經驗，深入分析存在問題的原因，進一步深化改革，逐步完善城管綜合行政執法體制。
（一）提高城市管理綜合行政執法的立法層次。城市管理具有相當的綜合性、復雜性和艱巨性，但改革十餘年來，一直沒有統一的立法，造成城管綜合行政執法的法律地位尷尬、職權混亂，產生眾多的矛盾和問題。經過多年的探索，北京、上海、南京、深圳、長沙等地積累了一定的立法經驗，國外也有許多立法可資借鑒，因此制定國家統一規范的城管綜合行政執法的專門法律或行政法規，不僅是必要的，也是可行的。通過全國性的專門立法，明確城管綜合行政執法機構的性質、編制、職能、協調機制和執法手段、標准，建立執法行為的規范、責任追究制度，消除城管執法法律缺位的窘境。
（二）完善城市管理綜合行政執法體制。一是明確中央有關部門作為城管綜合行政執法工作的主管部門，以便統一研究相關政策，推動和規范工作。二是科學界定市、區（縣）、街道三級城管機構的職權，構建屬地管理機制，建立城管綜合行政執法網路，形成既縱橫交錯，又緊密聯系、反應迅速的執法體系。三是合理劃定城管綜合行政執法的職權范圍。具體而言，專業技術性強的執法事項不適合劃轉；金融、海關、國稅等垂直管理部門的職責，政府部門基本的、固有的職責，法律明確規定只能由某行政機關行使的職責不能劃轉。除此以外的其他城市管理職責應當劃轉給綜合執法機構。四是建立和完善公務合作制度，主要包括：規劃編制合議制度、信息與資源共享制度、聯合執法制度、行政協調制度、行政協助制度、聯勤聯防制度等，加強相互之間的協調配合和職能銜接，及時解決共同面臨的問題。
（三）加強城市管理綜合行政執法機構及隊伍的規范化建設。一是明確城管綜合行政執法機構的法律地位。城市管理屬於社會管理的重要組成部分，城管綜合行政執法機構履行行政職能，行使執法權力，屬於政府的執行性行政機構。二是加強對城管綜合行政執法隊伍的建設和管理，實行統一的行政執法人員錄用、考核、培訓、交流與迴避制度。加強業務培訓，提高執法人員的法律素質、業務素質和執法水平，建立持證上崗制度，並配備與執法任務相匹配的裝備和設施。三是設立城管綜合行政執法專項經費，嚴格執行罰款與收繳分離的法定原則，避免以罰代改，樹立規范執法、文明執法的良好形象。
（四）解放思想，創新機制。一是突出以人為本，建立公眾參與的工作機制。充分發揮社區居委會作為基層性群眾自治組織的積極作用，動員轄區內的社會組織和居民群眾參與城市管理；加強信息公開，通過召開座談會、論證會、聽證會等形式，保障公眾在城市管理中的知情權、建議權、決策權和監督權，實現城市管理工作由政府部門、社會組織、市民群眾共同參與的機制。正視協管人員存在的合理性，明確其作為城管綜合行政執法的輔助執行力量的法律地位，並將其作為政府治理的適度社會化、社會治理中的公民自治的體現，同時堅持嚴格篩選、強化執法培訓。二是轉變執法理念，正確處理管理與服務的關系，通過服務於群眾、服務於被管理對象，從而達到管理的目的，以服務促管理，以管理強服務。三是創新執法模式。逐步推行行政執法方式的多樣化，嘗試引入體現相對人與執法主體雙方合意的柔性執法方式和工作機制，盡可能通過指導、引導、協商、教育等溫和方式化解城市管理中遇到的問題，從源頭上更有效地預防和減少違法行為的發生。
（資料來源：《人民政協報》）

④ 擬規定城管執法人員不得做什麼事情

省十三屆人大常委會第三次會議聽取和審議了《陝西省城市管理綜合執法條例（草案）》，《條例（草案）》共六章五十條，重點規范了執法許可權和范圍、執法規范、執法協作、執法監督等內容。

公民、法人和其他組織依法享有參與城市管理的權利，有權對違反城市管理的行為進行勸阻、舉報。

不得使用截留損毀

或擅自處分查封扣押物品

《條例（草案）》規定，城市管理綜合執法主管部門實施查封、扣押，應當遵守法律、法規規定的條件、程序和期限。對查封、扣押的物品，應妥善保管，依法作出處理，不得使用、截留、損毀和擅自處分；屬非法物品的，移送有關部門處理。

對鮮活物品或者其他不宜保管的物品，城市管理綜合執法主管部門可以留存證據後依法進行拍賣、變賣或者妥善處理。

在執法規范方面，《條例（草案）》分別就城市管理綜合執法主管部門的執法信息公開，執法人員從事執法活動儀容儀表、語言行為規范和執法資格等作了規定。其中明確，城市管理綜合執法人員從事執法活動，應當著統一制式服裝，配戴統一標志標識，做到儀容嚴整、舉止端莊、語言文明、行為規范；執法人員應具有法律法規規定的執法資格；從事執法活動時，應向當事人出示「陝西省行政執法證」。

協管人員不得從事

具體行政執法工作

對近年來在城市管理中社會關注度較高的協管人員的身份問題，《條例（草案）》對地方政府在協管人員的招錄使用、從事執法輔助事務以及超越輔助事務所產生的法律責任等作了規定。其中明確，城市管理綜合執法部門可以根據實際工作需要，採取招標或者勞務派遣等形式適當配置城市管理執法協管人員，並建立健全協管人員照片、管理、獎懲、退出等制度，協管人員數量不得超過在編人員，並應當隨執法體制改革逐步減少。

城市管理綜合執法協管人員不得從事具體行政執法工作。協管人員培訓後，可以配合執法人員從事宣傳教育、巡查檢查、信息收集、違法行為勸阻等輔助性事務。

城市管理綜合執法協管人員從事執法輔助性事務以及超越輔助性事務產生的法律後果，由本級城市綜合執法主管部門承擔。

犯法的人還是應該嚴厲執行。

消息來自鳳凰網，

⑤ 如何建立治理車輛超限運輸的長效機制

一、加強組織領導，強化主體責任。

堅持「政府牽頭、部門負責、區域聯動、責任倒查」的工作機制，嚴格落實市政府明確的「嚴禁有一輛超限車輛上路進城；嚴禁有一輛超標車輛出廠進出施工工地；嚴禁有一輛加裝廂板車輛上路；嚴禁有一處放鬆治超標准；嚴禁有一名執法人員違紀違法；嚴禁有一人打招呼、說人情，破壞治超環境」「六個嚴禁」的工作要求，進一步加強和深入推進我縣治超工作。縣人民政府將治超工作列入年度工作重點，實行目標責任制和責任追究制。

縣交通、公路、交警、公安、城管、水利、住建、工信、工業集中區、工商、質檢、安監、財政、紀檢監察等部門單位和所有鄉鎮等治超成員單位在縣政府的統一調度下，按照各自的職責分工，加強協調配合，認真落實各項治超工作機制，確保治超長效機制的建立和治超工作扎實有效開展。

縣治超辦作為縣政府專門設立的治超工作統籌協調機構，要充分發揮治超組織協調作用，為各治超成員單位落實治超職責做好組織與協調服務工作。

二、明確治理任務，細化工作職責。

1、縣交通運輸局交通運管部門負責向涉超源頭企業派駐執法人員，對企業裝載源頭的全過程進行監管，發現問題及時制止，並督促企業整改達標；建立貨運企業及從業人員信息系統及信譽檔案，登記、抄告超限超載運輸車輛和企業信息，配合開展非法改拼裝車輛查處工作。交通路政部門負責S302沿線及周邊地區農村貨運車輛運輸覆蓋工作，積極開展農村公路巡查，督促上路車輛必須覆蓋且不得超限超載；積極督導各鄉鎮履行治超工作責任，切實加強農村公路治超和貨運車輛改拼裝的切割工作。交通部門負責交通建設工地的治超宣傳和超限超載車輛治理，對項目業主履行治超責任不力的，責令停工整頓。

2、縣公路局牽頭負責組織開展路面執法，交警、運管、公安等部門協同配合，對出現的超限超載運輸、車輛改拼裝、農村貨運車輛未覆蓋上路等違法違規行為進行嚴格查處；牽頭負責治超檢測站超限超載治理及治超信息管理系統的建設和運行管理工作；同時，嚴格按照管制通行標准，加強對石龜山大橋二十四小時不間斷的交通管制工作，協同查處超限超載車輛。

3、縣交警大隊牽頭負責非法改拼裝車輛的查處工作，對發現的非法改拼裝車輛及時予以扣證和處罰，並勒令其在規定時間內自行恢復原狀。對逾期未自行恢復原狀的車輛，由交通運管、公路路政部門強制恢復；組織下屬各中隊開展網格化的治超管理工作，依法查處超載等交通違法行為，在重點時段、重要路段與公路、交通部門開展聯合執法；負責加強車輛登記管理，禁止非法和違規車輛登記使用；抽調專門力量配合開展丁家渡檢測站的超限超載治理工作，指揮、引導路面執法中發現的超載嫌疑貨運車輛進入治超檢測站進行檢測。

4、縣公安局負責依法查處阻礙治超工作人員執行公務、暴力抗法的違法行為；派駐公安執法人員維持治超檢測站的治安秩序。

5、縣水利局負責組織開展水運砂卵碼頭專項清理工作，對長期超限超載配載的砂石場所進行處罰和停業整改。

6、縣住建局負責城區建築工地（園區建設項目由工業園管委會負責）治超宣傳和超限超載車輛治理，對項目業主和施工單位履行治超責任不力的，責令停工整改。

7、縣城管執法局負責縣城及大鯨港建成區的渣土車輛運輸的強制覆蓋工作；負責對城區渣土公司及其所屬的渣土運輸車輛、渣土運輸從業人員進行管理，逐步推行平推式密閉環保頂蓋，今後對不符合渣土運輸要求的車輛不得塗刷渣土運輸標志、不得發放《建築垃圾運輸資格證》。對渣土公司履行治超責任不力的，責令停業整改，情節嚴重的依法取消營運資格。

8、縣工商局負責查處買賣非法改拼裝車輛的行為，依法取締非法改拼裝車輛企業，依法吊銷非法改拼裝車輛企業的營業執照。

9、縣質監局負責對治超工作中所需的檢測設備依法實施計量檢定，嚴格檢查從事改拼裝車輛企業的生產場所及標准執行情況，杜絕無標生產行為。

10、縣安監局負責會同有關部門對貨運企業不符合安全裝載要求的行為進行監督檢查，對因超限超載發生的傷亡事故進行調查處理，依法追究相關單位和人員的責任。

11、縣財政局負責將治超工作經費列入年度部門預算，保障經費及時足額到位。

12、縣工業集中區管委會負責園區建設項目的治超宣傳和超限超載車輛治理，對項目業主和施工單位履行治超責任不力的，責令停工整改；負責協助配合執法部門開展本轄區車輛超限超載整治工作。

13、縣工信局負責涉超源頭企業的治超宣傳，協助縣交通部門開展源頭企業的超限超載車輛治理工作。對涉超源頭企業履行治超責任不力的，責令停產整頓。

14、縣監察局對相關部門在治理超限超載工作中的執法行為和行業作風進行監督、檢查，查處不正之風及違紀違規行為。

15、各鄉鎮負責開展本轄區車輛超限超載整治工作。以村、組為單位，建立網格化的治超管理網路；對貨運源頭、貨運車輛加強管理，完善農村公路限行設施，禁止超限超載、非法改拼裝車輛上路行駛。

三、建立健全制度，落實長效機制。

1、建立聯合治超機制。

建立由縣政府辦牽頭，各治超成員單位參與的治超工作聯席會議制度，定期分析、研究治超工作形勢，針對出現的新問題和新情況，制定工作措施。

堅持固定檢測與流動稽查相結合，強化聯合執法，加強對治超源頭區域、重點路段的管理力度，建立區域聯動和聯合執法工作機制，綜合運用行政、法律、經濟手段和技術措施，從根本上規范車輛裝載和運輸行為，取締非法改裝行為，重點打擊超限超載、非法改拼裝車輛的違法行為。特別是交警各中隊要加強路面巡查，嚴格落實公路治超的網格化治超處罰工作，確保治超工作在全縣范圍內整體覆蓋、不留死角。

2、建立專項整治工作機制。

縣交通、工信部門要切實加強源頭企業超限超載運輸專項整治工作。對頂春建材、南方水泥、晉煤金牛、正園飼料、湘北飼料等重點源頭企業進行二十四小時不間斷源頭監控，對其他12家涉超企業進行巡查監管，既保證貨車運輸出廠不超限超載，也要保證原材料運輸進廠不超限超載。頂春建材、南方水泥、晉煤金牛等重點企業派遣駐廠監管人員5人以上，並通過聯網對接建立視頻監控平台。加強對從事非法超限超載運輸企業及從業人員的管理，建立運輸企業及從業人員信譽檔案，實行重點運輸企業及從業人員黑名單制度。對一年內超限3次以上（含3次）的車輛或駕駛人，要列入黑名單予以曝光，情節嚴重的由原發證機關撤銷其道路運輸營運證。對有超限超載登記的營運貨車超過總數10%的貨運源頭企業，要向社會予以公布，責令其停業整頓，並按有關規定對其採取制裁措施。

縣住建、交通、水利等部門要切實加強建設工地的超限超載運輸整治力度。所有建設工程施工必須嚴格做到「四個一律」：即一律不得超限超載運輸；一律不得違規裝載建築材料、預製件、渣土廢棄物等；一律不得使用非法改拼裝車輛、無牌無證車輛；一律不得讓履帶式工程車上路行駛。項目業主單位承擔監管責任，必須與施工、材料供應等參建單位簽訂治超目標責任書，新開工項目要將治超規定要求列入承包及運輸合同條款，因監管督促不力造成治超執法難以到位的，項目業主承擔兜底責任。項目施工、材料供應等參建單位必須嚴格遵守治超規定，違反有關規定的將按有關合同和法律規定給予相應經濟、行政處罰，依法承擔相應責任。各項目施工工地一律設置1塊以上治超工作宣傳牌，安排2—3名治超協管員；建設主管部門要安排1名以上治超監管員，要向社會公開公示，對所監管的工地實行巡迴暗訪督查。

縣城管執法部門要切實加強城市渣土車輛超限超載運輸專項整治工作。對縣城及大鯨港建成區的渣土車實行全方位、全流程、無縫隙嚴格管理、嚴格執法。對渣土車輛未覆蓋運輸或車廂密閉不嚴等原因撒漏致使建築垃圾污染道路的，採取重罰、停運整改、吊銷營運資格等措施，堅決杜絕城區渣土車超限超載、無序運輸。對配合治超工作不力、反復出現違規現象的渣土運輸公司，依法取消該企業的行政許可和特許經營權，吊銷其《建築垃圾運輸資格證》。

縣水利部門要切實加強水運砂卵碼頭超限超載專項整治工作。對全縣重要水運砂卵碼頭要實現全天候駐守監管，所有水運砂卵碼頭必須安裝固定磅秤。對貨運車輛超限超載或未覆蓋運輸的，採取重罰、停運整改、吊銷營運資格等措施，堅決杜絕砂卵運輸車輛超限超載、無序運輸。對配合治超工作不力、反復出現違規現象的水運砂石碼頭，依法取消該企業的行政許可和特許經營權。

縣公安部門要切實加強超限超載車輛沖關闖關專項整治工作。要成立沖關闖關事後打擊組，對已沖關闖關的車輛實施事後打擊，決不讓一輛沖關闖關者逍遙法外；對逃避治超站檢查，不聽從治超人員現場指揮、逆行或不按車道行駛沖關闖關的，一律進行非現場執法，適用治安管理條例有關規定應當依法治安拘留的一律給予治安拘留。縣公安交警部門對不符合國家標准強制性規定的車輛，不予登記和核發車輛牌證、檢驗，杜絕非標准車輛上路行駛；對故意遮擋、污損車輛號牌的，一律對駕駛人記扣分，情節嚴重的注銷駕駛證最高准駕車型後予以降級。

縣工商部門應加強對水運碼頭、砂卵料場等貨物集散場所的監督管理，取締無證、無照貨物集散場所；依法查處生產、銷售拼裝機動車或生產、銷售擅自改裝機動車的行為，對多次出現非法改裝、拼裝車輛問題的企業給予吊銷經營許可證的處罰，對無經營許可證從事上述違法活動的企業，一律予以取締。

3、建立定點檢測和路面執法工作機制。

大力加強定點檢測和流動治超工作。縣交警、公路、交通等部門要根據各自職責分工和法律規定，以治超站點為依託，通過固定檢測和流動稽查相結合的方式，協同配合加大路面執法協作和聯合治超力度，共同做好治超工作。縣公路、交警、公安等部門要按照站點檢測的工作要求，派駐力量按照「四班三運轉」的要求開展執法工作，其中，公路執法人員22名（協警8名），交警執法人員4名，治安執法人員1名，負責指揮引導貨運車輛進入治超檢測站點進行檢測，維持治超檢測站點的交通及治安秩序，堅決打擊帶車、闖崗和在超限檢測站附近集結闖站、阻塞交通等違法行為。進駐治超檢測站點的人員納入治超站點管理，嚴格落實獎懲並納入年終考核。

大力加強超限超載車輛整治工作。縣公路部門牽頭，運管、交警部門抽調足夠力量加強流動治超工作，對超限超載嚴重地區和路面揚撒污染等行為進行集中整治，靈活確定執法時間、執法路段，確保執法效率和執法效果。對公路路面上查處的違法超限超載嫌疑車輛，縣交警部門應指揮引導其就近進行檢測，確認超載的，依法對駕駛人交通違法行為予以處罰和記分處理，對累計記分超過規定限值的駕駛人，依法予以扣留駕駛證、組織學習和考試。對已確認的超限運輸車輛，公路路政部門應責令停駛，實施卸載，消除違法行為，並依法予以處罰。

大力加強改拼裝貨運車輛的整治工作。對發現有改拼裝嫌疑的貨車，縣公安交警部門一律先扣留車輛與駕駛證。屬於非法改裝貨車的，一律責令現場拆解、恢復原狀；屬於拼裝車輛，監督拆除或解體。對「二次切割」者，實施扣分、扣證雙重處罰措施，頂格予以重罰。

四、建立治超執法人員長效管理機制。

縣交通、公路等部門要建立治超執法人員培訓考核制度、執法資格確認制度及責任追究制度。各單位每年組織不少於一個月的教育培訓活動，切實提高執法人員的政治思想素質和業務水平，確保執法人員自覺遵守各項規章制度，做到規范執法、嚴格執法、文明執法；不具有行政執法資格的人員不得從事治超工作；加強對治超執法人員的內部管理和工作考核力度，並充分利用舉報電話、舉報信箱等形式，加大對治超執法人員的監督力度。對經查實存在違規違紀行為的執法人員要予以嚴肅處理，情節嚴重的一律予以清退。

五、建立治超工作信息化長效管理機制。

建立治超信息管理系統，建立超限超載運輸資料庫，由縣治超辦對數據進行分析、分類，定期向有關部門抄報，並督促相關部門對違法車輛依法進行處罰，對貨物裝載企業依法進行處罰，對源頭監管責任單位和相關責任人依紀依規進行責任追究。

六、建立工作考核和責任追究機制。

建立工作考核機制。治超工作實行百分制考核，縣治超辦負責組織，按源頭監管、站點檢測、橋梁管制、流動治超、網格執法、農村公路治超等六個方面進行考核，定期在手機報上公布考核結果。出現下列情況的，採取責任倒查的辦法，對相關責任單位實行追究：源頭企業貨運車輛運輸超限超載的；一天內連續發現多台次渣土運輸車輛上路運輸未進行覆蓋的；一天內連續發現多台次施工工地貨運車輛對外運輸超限超載或未覆蓋運輸的；檢測站或管制點對違規車輛應依法處置而未處置的；按照網格化管理模式，各鄉鎮主要幹道一天內連續發現多台次違規車輛未進行處置的；被省、市督導組或暗訪組通報的；其他違規現象未得到及時處置的。

建立責任追究機制。一是約談制度。縣治超辦將根據各單位的考核結果每個季度進行排隊打分，排名墊底的單位分管負責人，由治超工作領導小組副組長進行約談；半年度排名墊底的單位主要負責人，由治超工作領導小組組長進行約談。二是獎懲制度。鄉鎮治超工作考核與交通項目補助資金直接掛鉤，年末排名墊底的鄉鎮一律停止撥付交通項目補助資金；排名墊底、影響到我縣在省、市排名的治超責任單位，治超工作考核結果與年度績效考核和個人評先評優直接掛鉤，並責成監察部門對分管負責人和直接責任人進行組織調查處理。

七、建立治超工作舉報獎勵機制。

對舉報超限運輸車輛和相關生產經營、車輛改裝企業的，縣治超辦要組織有關部門對舉報的情況進行調查處理，一經查實，要對違規的單位和個人進行嚴厲處罰，同時對舉報人員給予獎勵。

八、建立治超工作監督機制。

進一步加強對治超責任單位履行治超工作職責、完成治超工作任務情況的監督檢查。縣治超辦會同縣政府督查室、縣監察部門，採取定期與不定期相結合、明察與暗訪相結合的方式，對各貨源地、涉超源頭企業、車輛改裝或拼裝企業、丁家渡治超檢測站、石龜山管制點流動治超及鄉鎮、交警大隊下屬各中隊治超職責履行情況進行監督檢查。

各治超執法機構對查處的超限運輸車輛、裝載貨源地、行駛路線等信息進行登記，上報縣治超辦。縣治超辦對上報的治超信息進行分析，對不履行職責、監管不到位的，送交有關部門核查處理。各鄉鎮、各部門要堅持政府統一領導、部門分工負責、各方聯動的治理工作機制，把治超工作列入重點工作安排，保障治理經費，落實治理責任，狠抓源頭治理，強化執法監督，嚴格實行目標責任制和責任追究制，認真開展車輛超限超載聯合治理工作，依法嚴厲打擊和治理車輛超限超載等違法行為，逐步建立健全治超工作長效機制。

⑥ 如何開展好對《新安全生產法》的宣傳學習

一、充分認識新《安全生產法》頒布的重大意義
新《安全生產法》的頒布是當前我國安全生產法制建設中最重要的一件大事。作為安全生產領域的綜合性、基礎性法律，新《安全生產法》確立了「安全第一、預防為主、綜合治理」的工作方針，明確了安全生產的重要地位、主體任務和實現安全生產的根本途徑。新《安全生產法》牢固樹立以人為本、生命至上的理念，堅守發展決不能以犧牲人的生命為代價這條「紅線」，建立生產經營單位負責、職工參與、政府監管、行業自律、社會監督的機制，進一步明確了各方安全生產職責。對於建立健全「黨政同責、一崗雙責、齊抓共管」的安全生產責任體系，進一步提升安全生產工作的重要地位、強化生產經營單位主體責任、加強政府監管、強化責任追究，預防和減少生產安全事故，保障人民群眾生命和財產安全，促進經濟社會持續健康發展具有重大意義。新《安全生產法》為推進依法治理、建立規范的安全生產法制秩序提供了強大的法律武器，也為安全生產監督管理工作提供了法律支撐。各級各有關部門要充分認識新《安全生產法》出台的重大意義，從落實科學發展、安全發展和貫徹依法治國、依法行政的高度，統一思想，提高認識，以對黨、對人民高度負責的精神，切實增強工作的緊迫感、責任感和自覺性，採取更加有力的措施，推動新《安全生產法》的深入學習宣傳和全面貫徹落實。
二、准確把握新《安全生產法》的深刻內涵
新《安全生產法》是在原《安全生產法》的基礎上，結合十多年的施行驗證和實踐經驗進行創新和突破，包括了明確以人為本、堅持安全發展理念，建立完善安全生產方針和工作機制，制定安全生產規劃，明確鄉鎮政府以及街道辦事處、開發區安全生產職責，明確行業協會組織安全生產職責，強化生產經營單位安全生產責任制，固化安全生產費用提取使用制度，擴大高危行業范圍，明確生產經營單位安全生產管理機構、人員的設置、配備標准和工作職責，明確勞務派遣安全生產管理制度，建立事故隱患排查治理制度，推進安全生產標准化建設，推行注冊安全工程師制度，推進安全生產責任保險，擴大查封、扣押等強制措施范圍，建立停電、停供民用爆炸物品等強制停產措施，對嚴重違法行為公告和通報制度，完善事故應急救援制度，加大對違法行為和事故處罰力度，擴大安全生產行政執法主體范圍等二十項重點內容。新《安全生產法》更加符合我國安全生產工作實際需要，更加具有規范性和實施性。
各級各有關部門、單位要組織本系統、本單位人員認真學習新《安全生產法》，領導幹部要帶頭學，深刻領會和掌握新《安全生產法》的基本精神和主要內容，真正做到融會貫通，掌握實質。在學習宣傳貫徹中，既要加強對新《安全生產法》整體制度的學習領會，系統性、全面性地把握理解各項制度；又要突出重點，通過對比前後兩部法律的異同，加強對新《安全生產法》確立的新制度、新內容、新罰則的學習和理解，確保各項制度得到不折不扣地貫徹執行。
三、切實加強新《安全生產法》的宣傳教育
各級各有關部門、單位要高度重視新《安全生產法》的宣傳教育工作，切實加強領導，精心組織，認真謀劃，制定宣傳教育工作方案，細化工作要點，明確責任分工，落實工作經費，健全保障措施，切實把各項宣傳教育工作落到實處。
（一）加強新聞宣傳。要大力開展新《安全生產法》的新聞媒體宣傳活動，充分利用廣播、電視、網路、報紙、雜志等傳統媒體和新媒體，開展形式多樣、內容豐富的宣傳活動，在全社會形成強大的輿論氛圍和宣傳聲勢。將新《安全生產法》精神迅速傳達到各地、各相關部門和生產經營單位。要對一些學習貫徹落實新《安全生產法》行動快、效果好、創意新的地方和單位進行宣傳報道，在全社會掀起宣傳貫徹新《安全生產法》的熱潮。
（二）舉辦專題講座。各級各有關部門、單位要結合安全生產監管實際，在有關安全生產綜合會議、專題會議、形勢通報會議等期間，採取專題講座、座談交流等方式，認真學習新《安全生產法》的重要內容。市政府安委會將於近期舉辦一次全市宣傳貫徹新《安全生產法》專題輔導講座，屆時邀請中國安全生產科學研究院有關領導進行專題授課。
（三）納入培訓考核內容。要將新《安全生產法》的學習，納入安全生產行政執法人員培訓、業務考核的重點內容，分期、分批組織安全生產監管執法人員認真學習新《安全生產法》，深刻領會法律的精神實質，准確理解法律條款內容，履行好安全生產監管職責；納入生產經營單位主要負責人、分管安全生產負責人和安全管理人員安全培訓和考核重要內容；納入生產經營單位從業人員的安全培訓和考核重要內容，有計劃、分層次、分行業地舉辦生產經營單位新《安全生產法》學習培訓，讓生產經營單位及其相關人員了解、明確生產經營活動中的法定權利、義務和在安全生產中必須遵守的行為規范。
四、認真抓好新《安全生產法》的貫徹落實
各級各部門、單位要把新《安全生產法》的貫徹和落實，作為當前和今後一個時期安全生產工作的重要任務抓緊抓實抓好。
（一）修訂完善配套制度。在認真學習宣傳和貫徹落實新《安全生產法》的同時，要加強調查研究，做好相關配套規范性文件的制定和修改工作。對已發布的涉及安全生產方面的規范性文件，凡與新《安全生產法》有抵觸的，要及時調整和修改；要結合本地區實際，研究制定落實新《安全生產法》的相關配套文件，探索加強安全生產監管的新思路、新方法、新手段。目前省政府安委會正組織有關職能部門，結合新《安全生產法》的頒布以及省政府行政權力事項的清理，對我省安全生產有關政府規章開展修訂工作，提請省政府適時頒布實施。在地方性法規草案制定上，將重點推進《山東省安全生產條例》的修訂。
（二）做好實施准備。要認真做好新《安全生產法》實施前的各項准備工作。各有關部門、單位要按照新《安全生產法》的行政執法、檢查、強制和處罰等要求，細化和調整執法工作方案。要以新《安全生產法》實施的12月1日為起點，將新《安全生產法》的貫徹落實，作為今後安全生產執法的重點，督促生產經營單位落實安全生產主體責任，規范安全生產行為。
（三）加強監督檢查。各有關部門、單位要認真履行安全生產監管職責，依法對監管范圍內生產經營單位執行新《安全生產法》情況進行監督檢查，對未履行新《安全生產法》相關規定的違法行為，堅決依法予以處罰。省、市政府安委會屆時將對各市、縣區落實新《安全生產法》情況進行檢查督導，並將其作為考核獎懲的重要依據。