加快網路社會組織人員的培訓

1. 組織對人員的培訓方法有哪些 管理學原理

一. 內部培訓方式
1. 專題講授：知識體系較系統，集中學習，信息量大，這是目前企業培訓採用最多的一種培訓方式，但這種培訓方式類似於填鴨式教學，學員很難在短時間內全盤掌握學習內容，需要通過培訓需求分析、培訓管理、培訓評估、培訓效果落實等系統的工作提升培訓效果。
2. 角色情景演練：進入角色實施培訓，身臨其境，可親身體驗所處角色的特點，加深學習印象，提高培訓主動性，可與實際工作進行很好的結合，但耗時較長，如果設計不合理，過程管理不當，培訓效果也將大大折扣。此種培訓方式可獨立進行，也可與其他培訓方式相結合。
3. 案例培訓：通過案例講解、分析，學習到知識、方法等，增強分析問題解決問題的能力，以及系統思考的能力。目前很多培訓師在培訓時，案例大多都來源於企業外部的案例，如能通過提煉企業內部典型案例進行的案例培訓方式，這對於解決企業實際問題，更具指導意義，通過案例培訓，可達到統一企業理念、判斷標准和行為流程，提升實戰能力的效果。
4. 訓練式培訓：這種培訓方式更適合一些技能方面的培訓，如禮儀培訓、公文寫作、銷售技巧等，學員親身實踐，印象深刻，在訓練中掌握所學內容並有所提升。
5. 主題學習性工作會議：就企業某一階段所關注的專題，召開專題學習會議，參會人員通過相互學習交流，得出學習成果或心得，統一認識，共同提升。
6. 工作現場即時性培訓：即工作學習化，學習工作化，工作現場即培訓現場，工作問題出現時或有提議時，在工作現場即時進行培訓交流，集思廣益、解決問題，是企業內部最有效的培訓、學習方式，尤其對於解決問題、避免問題重復發生極為有效，目前這種培訓方式已普遍應用於不少企業。
二. 外部培訓方式
1. 公開課：可開闊眼界，參訓靈活度高，可增加與外界交流機會，適合不能在企業內進行集中培訓的內容的學習。
2. 拓展訓練：體驗式培訓，更適合於增強團隊精神、鍛煉個人意志、挑戰自我等方面，學員參與度高。
3. 沙盤模擬：體驗式培訓，將實際的工作微觀模擬在沙盤上，通過模擬，學習知識的同時，可系統鍛煉工作中的思維方式和行為方式，對於解決實際工作中的相關問題有很好的效果，參與性強，彌補了成人學習的不足。
4. 脫產教育：通過階段性的集中學習，可以更系統掌握內容，在外界的學習環境中有利於緩解非短期的學習帶來的壓力。
三. 其他培訓方式
1. e-learning：信息化帶來的新型學習方式，可利用企業網路隨時隨地學習，靈活度大，時效性強，經濟實惠。
2. 現場考察培訓：參觀優秀企業，借鑒優秀企業好的做法，「拿來主義」，在某種程度上可使企業少走彎路，在感悟中學習，印象深刻。
3. 培訓游戲：一般應用於其他培訓方式中，通過游戲進行情景、感悟培訓，寓教於樂，印象深刻。
4. 學員專題自修：對於企業內，個人學習，根據業余時間安排自學，靈活性大，成本、投入少。可用於補充性學習、制度學習等方面。

2. 實現繼續教育的可持續發展,必須加快繼續教育----------------，-------------，--------------------。

關於加快發展繼續教育的若干意見
​【瀏覽字體： 大中小】2012-02-27 來源：教育部 （徵求意見稿）
為深入貫徹全國教育工作會議精神和《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》、《國家中長期人才發展規劃綱要（2010-2020年）》，落實《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》關於「加快發展繼續教育，建設全民學習、終身學習的學習型社會」的要求，大力提升繼續教育服務國家發展戰略的能力，現提出如下意見。
一、切實把加快發展繼續教育擺在更加重要的戰略位置
（一）充分認識加快發展繼續教育的重要意義。繼續教育是面向學校教育之後所有社會成員的教育活動，特別是成人教育活動，是終身教育體系的重要組成部分，是提高國民科技文化素質和就業、創業、創新能力的重要途徑。在新的歷史時期，加快發展繼續教育是提升國家核心競爭力和推進創新型國家建設的必然要求，是促進我國經濟發展方式轉變和產業結構調整的重要支撐，是構建終身教育體系和建設學習型社會的迫切需要，是持續開發人力資源和滿足廣大社會成員日益增長的多樣化教育需求的重要舉措，對於推動社會主義文化大發展大繁榮、建設更高水平的小康社會和社會主義現代化國傢具有重大意義。
（二）進一步增強加快發展繼續教育的責任感和緊迫感。改革開放以來，繼續教育為廣大社會成員提供了多渠道接受中、高等學歷教育和各類培訓的機會，為我國實現從人口大國向人力資源大國轉變作出了重要貢獻。但是，隨著新時期我國經濟社會的快速發展，繼續教育面臨的問題也日益突顯，主要表現是：教育觀念相對落後，總體參與率不高；優質資源不足，共享程度偏低；教學內容、方法和手段需要進一步改革，質量保障體系有待健全；統籌管理體制尚未形成，經費投入機制很不完善，制度和法律法規不夠健全等。繼續教育仍然是我國教育體系中較為薄弱的環節，還不能完全適應經濟社會快速發展的需要和廣大人民群眾日益增長的多樣化學習需求，改革和發展的任務十分繁重。因此，各級黨委和政府必須進一步增強責任感和緊迫感，站在經濟社會發展全局和國家戰略的高度，把加快發展繼續教育放在更加重要的戰略位置，採取更加有力的措施，推進繼續教育全面協調可持續發展。
二、加快發展繼續教育的總體要求
（三）指導思想。以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹黨的教育方針，主動適應我國經濟社會發展和人的全面發展需求，落實科教興國和人才強國戰略，堅持以人為本，樹立終身學習、人人學習和多樣化人才的觀念，以建設人力資源強國為目標，以改革創新為動力，以現代信息技術為支撐，加快發展繼續教育，促進教育公平，不斷提高廣大社會成員的能力與素質。著力統籌擴大繼續教育資源，積極推進優質資源建設與共享，不斷優化辦學和服務體系；著力建立健全質量保障體系，創新人才培養模式，不斷提高教育教學質量；著力完善體制機制，加強制度和法規建設，強化規范管理，構建靈活開放的終身教育體系，推動全民學習、終身學習的學習型社會建設，為建設更高水平的小康社會服務。
（四）基本原則。
――堅持以人為本，服務社會。人力資源是我國經濟社會發展的第一資源，繼續教育是持續開發人力資源的主要途徑。要把滿足經濟社會發展和廣大人民群眾多樣化學習需求作為繼續教育的根本出發點和落腳點，主動服務更高水平的小康社會建設和廣大社會成員更新知識、拓展技能、提高素質的需求，促進人的全面發展，促進社會公平，促進人力資源強國建設。
――堅持終身教育，構建體系。樹立終身教育理念，推進繼續教育改革發展和各類學習型組織建設，開展全民終身學習活動，建設終身學習公共服務體系，建立適應終身學習的體制機制和法律法規，搭建終身學習「立交橋」，構建靈活開放的終身教育體系。
――堅持政府統籌，分類管理。強化政府責任和統籌規劃。建立健全分級分類管理體制，明確各級政府、行業部門、有關社會機構的管理職責，加強統籌協調和規范管理。加大各級政府對繼續教育經費和政策的支持力度，推動全社會積極參與繼續教育，促進行業、區域和城鄉之間繼續教育的協調發展。
――堅持優化結構，提高質量。創新辦學和服務體系，優化專業、項目和課程設置，進一步提高繼續教育的針對性和實效性。堅持科學的質量觀，著力加強質量標准和評價體系建設，促進規模、結構、質量、效益協調發展，職前教育和職後教育有效銜接，學歷繼續教育和非學歷繼續教育協調發展。
――堅持改革創新，擴大開放。以體制機制改革為重點，改革人才培養、辦學和管理體制，改革質量評價和考試招生制度，改革教學內容、方法、手段，建立學習成果認證、積累和轉換制度。堅持開放辦學，建立資源開放與共享服務機制。堅持對外開放，加強對外交流與合作。
――堅持依法治教，規范辦學。加強繼續教育制度和法律法規建設，建立健全投入機制、激勵機制和監管機制，依法治教，規范管理，強化監督、評價和檢查，規范辦學和服務行為。
（五）發展目標和基本任務。
到2015年，形成資源比較豐富、結構相對合理、靈活開放的繼續教育辦學與服務體系，各類示範性學習型組織基本形成，全民終身學習活動蓬勃開展，繼續教育參與率大幅提升，體制機制和法規制度基本健全，各類社會成員有機會、有條件接受不同形式和類型的繼續教育，促進全民學習、終身學習的學習型社會和人力資源強國建設，促進全體人民學有所教、學有所成、學有所用。從業人員年參與各類繼續教育2.9億人次，參與率達到42％以上。
新時期繼續教育工作的基本任務是：面向從業人員，以及有創業、擇業、轉崗需求人員和就業困難、失業人員開展相應的職業教育培訓，使他們在職業道德、文化知識、專業技術和實踐能力等方面滿足相應崗位的要求；面向有接受中等或高等教育意願的社會成員開展相應的學歷繼續教育；面向各類社會成員開展形式多樣的道德規范、科技文化、文明生活、休閑文化和健康教育，滿足人們日益增長的精神文化生活和幸福生活的需求；建設各類學習型組織，推動全民終身學習。
三、加快發展繼續教育的主要任務
（六）大力發展職業導向的非學歷繼續教育。以加強人力資源能力建設為核心，大力發展職業導向的非學歷繼續教育。
――根據創新型國家建設和人才規劃綱要的要求，以提高崗位適應能力和創新能力為核心，有計劃、分領域、分層次大力加強對黨政管理、企業經營管理、專業技術、高技能、農村實用、社會工作等各類人才的繼續教育培訓活動，特別是加強重點領域急需緊缺專門人才和高層次創新人才的培訓。到2015年，每人每年接受教育培訓的時間累計不少於12天或72學時。
――根據經濟發展方式轉變和產業結構調整升級的需求，以提升企事業單位員工崗位能力、職業道德和文化素質為重點，大力推進企事業單位全員培訓，特別是加強技能型人員、一線經營管理人員和新進員工的崗位培訓。到2015年，企事業單位員工培訓的年參與率不低於45%。
――根據建設新農村和發展現代農業的要求，以培養新型農民為重點，深入開展農村勞動力實用技術培訓，重點開展農村發展帶頭人、農村技能服務型人才、農村生產經營型人才和新型職業農民的實用技術和專業技能培訓。到2015年，農村居民培訓的年參與率達到20%以上。
――大力加強農村轉移勞動者的轉業培訓。廣泛開展面向進城務工人員、待業人員、失業人員的職業教育培訓，幫助他們掌握在城市和非農產業就業的基本知識和職業能力，不斷提升技能水平和就業能力。到2015年，上述人員都有機會和條件參與相應的職業教育培訓。
（七）穩步發展學歷繼續教育。以提高教育內容和教育方式的針對性為重點，穩步發展各級各類學歷繼續教育。改革發展成人中等學歷繼續教育，加強技能型人才培養；穩步發展高等學歷繼續教育，加強應用型、復合型和創新型高層次人才培養。積極推進高等學校網路教育和遠程開放教育改革發展，改革完善高等教育自學考試制度，加快成人高等教育綜合改革。到2015年，學歷繼續教育在籍學生總規模達到1200萬人以上。
（八）廣泛開展社會生活教育。以提高城鄉社區成員綜合素養和生活品質為目的，開展內容豐富、形式多樣的道德規范、科技文化、文明生活、休閑文化和健康教育，滿足其多樣化、個性化的終身學習需求，豐富精神文化生活，提高生活幸福指數。重視發展老年教育。積極開展青少年校外教育。東部地區和中心城市城鄉社區成員參與有組織社區教育的比率達到60％以上，中西部地區達到40％以上。
（九）重視開展掃盲教育。以提高科技文化知識水平和生活質量為目的，繼續推進掃盲教育，重點做好面向進城務工青壯年文盲、農村地區留守青壯年文盲和婦女文盲的文化科技掃盲教育工作，特別是民族地區、邊境地區和集中連片貧困地區的掃盲工作。以學習者需求為基礎設置掃盲課程，編制掃盲教材，把讀寫算知識學習與成人的基本生活技能、職業技能、保健衛生、法律知識及權益保障等緊密結合起來。充分運用信息技術，搭建數字化掃盲教育資源共享平台。到2015年，成人文盲數量較2000年減少50％以上。
（十）加快推進各類學習型組織建設。引導全民樹立終身學習理念，促進全民終身學習的文化建設，營造終身學習的良好氛圍。加快推進學習型企業、學習型機關、學習型社區等各類學習型組織建設。分類研究制定各類學習型組織的建設標准，建立各類學習型組織評價制度和推廣機制，組織建設學習型城市和各類學習型組織示範工作，繼續推進「全民終身學習活動周」活動，倡導全民閱讀，推動全民學習。
四、優化繼續教育辦學與服務體系
（十一）充分發揮學校資源優勢開展繼續教育。引導推動各級各類學校特別是普通高校和職業院校面向社會積極開展繼續教育，大力推進學校的教學資源向社會開放。重視發揮普通高校在高等學歷和非學歷繼續教育中的引領、示範作用，成人高校在社區教育、行業企業繼續教育中的積極作用。鼓勵中、高等職業學校實行職前與職後教育、學歷與非學歷教育、全日制與非全日制教育並舉，面向行業企業、社區開展繼續教育。統籌農村職業學校、成人學校和中小學等教育資源，堅持「農科教結合」，實行基礎教育、職業教育、繼續教育「三教統籌」，面向農村地區開展多樣化的繼續教育活動。
（十二）支持行業企業積極開展職工繼續教育。充分發揮行業企業繼續教育機構在專業技術人才培養、職工崗位技能培訓和素質教育方面的主渠道作用。鼓勵企業大力開展本企業員工教育培訓，創建學習型企業。鼓勵行業企業依託普通高校和職業學校聯合共建專業化、綜合化的職工繼續教育基地和產學研基地。
（十三）建立健全城鄉社區教育網路。引導各地完善區（縣）、街道（鄉鎮）、居委會（村）三級社區教育網路，並以社區教育機構和老年大學為依託建設老年教育網路。面向社區成員廣泛開展科技文化、文明生活和休閑文化教育，面向進城務工人員開展職業技能、文明素養和行為習慣的教育培訓，面向殘障人士等困難群體開展公益性職業教育培訓。農村社區要開展多種形式的文化、科技和掃盲教育。繼續大力加強社區教育實驗區、示範區建設。到2015年，全國副省級和地級以上城市社區建立專門社區教育機構的比例分別達到70%和40%。
（十四）提高社會教育培訓機構繼續教育辦學服務水平。大力推進社會教育培訓機構的規范化建設，努力提高辦學服務水平。鼓勵有條件的社會教育培訓機構向專業化和集團化方向發展。重點扶持一批培訓質量高、社會效益好、市場前景廣、信譽度高的社會教育培訓機構。
（十五）發揮傳播媒體和社會公共文化設施的繼續教育服務功能。充分發揮報刊、書籍、廣播、電視、互聯網等各類大眾傳媒的繼續教育功能，鼓勵社會成員自主學習。推進圖書館、博物館、科技館、文化館、體育場館等向全社會開放，加快文化教育資源免費開放進程，強化社會公共文化設施的教育服務和學習服務功能。
五、著力加強繼續教育質量建設
（十六）全面提高學歷繼續教育質量。實施本專科繼續教育質量提升計劃，探索多樣化人才培養模式的改革與創新。注重發揮社會主義核心價值體系的教育引領作用，引導學習者形成良好的職業觀、事業觀，樹立報效祖國、奉獻社會的責任感、使命感。優化學科專業和人才培養結構，建立專業管理和課程建設的新機制。開展高等學歷繼續教育的專業和課程體系綜合改革試點，根據現代產業體系建設的要求，重點建設一批專科、本科示範性專業點和精品課程。創新教育教學方法，倡導參與式、探究式、討論式、啟發式教學。搭建公共服務平台，加強對學習過程的支持服務，為學習者提供便捷、靈活、個性化的學習環境。加強實踐環節，與行業企業等方面合作建設繼續教育實訓基地和產學研基地。建立健全寬進嚴出的學習制度和靈活開放的教學管理制度。完善業余學習、個性化學習、自主化學習模式。探索建立課程證書、結業證書、畢業證書、學位證書等多證書銜接的管理運行框架。逐步統一各類學歷繼續教育政策和基本要求，改革高等學歷繼續教育招生錄取辦法，統一學歷證書式樣和內容要求。
（十七）增強非學歷繼續教育的實效性。支持各類繼續教育機構充分運用現代信息技術，根據現代產業體系建設、行業企業發展需要和學習者需求，開展靈活多樣的非學歷繼續教育。優化項目和課程體系設計，建立繼續教育品牌項目和課程資源的評價、公示制度。推進非學歷繼續教育資源的共建共享，加強優質課程和資源建設，注重教學內容的實用性、時效性和先進性。
（十八）建立學習成果認證、積累和轉換制度。成立國家繼續教育學習成果認證委員會，研究建立各類繼續教育學習成果認證、學分積累和轉換的「學分銀行」制度，有計劃、分步驟地推進不同類型繼續教育間的學分積累與轉換工作。高等學校和職業院校要探索建立學歷和非學歷繼續教育溝通與銜接的制度。選擇有條件的高等學校開展校際間繼續教育溝通銜接的研究與試點。選擇有條件的區域開展面向各類學習者的學習成果認證和轉換的研究與試點。
（十九）加強繼續教育教師隊伍建設和管理。按照專兼結合、分類發展的原則，加強各級各類繼續教育機構高素質教師隊伍建設，以教學質量和教學效果為考核重點強化動態管理，推進師資共享。制定相關的政策和措施，鼓勵和引導各類教師、研究人員以及相關專業人才積極參與繼續教育教學活動。加強繼續教育教師的培養培訓工作。
（二十）加強繼續教育質量標准和評價體系建設。建立教育行政部門和有關部門共同制定質量標准，政府、辦學機構、社會多元評價相結合的新機制。研究制定繼續教育辦學機構資質認證標准、教師資格認證標准和培養質量標准以及評價辦法。以提高應用能力和綜合素質為導向，建立完善各級各類學歷繼續教育質量標准，將學歷繼續教育的教學質量評價納入到學校教學質量評價體系。充分發揮行業組織的作用，以職業需求和崗位能力為導向，建立完善各級各類職業和崗位培訓質量標准。定期開展教育質量評價工作，評價結果以適當形式向社會公布。
六、大力推進繼續教育信息化建設
（二十一）建立數字化學習資源開放共享機制。研究制定國家繼續教育數字化資源建設規范和標准，創新開發機制和共享機制。建立國家繼續教育數字化資源中心，建設各類公益性繼續教育數字化資源庫。推動普通高校和職業院校有針對性地建設10000門課程的數字化學習資源，通過多種模式和機制向公眾開放。建設100個綜合性、區域性、行業性繼續教育數字化資源示範中心和100個資源開發示範基地。採取政策引導、項目推動、成果展示、供需洽談、定期發布資源建設目錄等措施，推動建立各類學校、行業企業、社區教育體系之間繼續教育資源共建共享機制，為全社會各類學習者提供優質數字化資源。
（二十二）大力發展現代遠程教育。建立健全高等學校開展網路教育的制度，創新網路教育教學模式，開發網路教育精品課程，發展高質量、高水平、高層次的網路高等學歷教育和非學歷教育。發揮廣播電視大學系統集成優勢，加快推進開放大學建設，積極發展遠程開放教育。大力加強繼續教育信息化基礎設施建設，建設以互聯網、廣播電視網、移動通信網、衛星通信等為主要載體的覆蓋全國城鄉、開放便捷的終身學習公共服務平台及體系。建設農村、城市社區、行業企業等不同類型的數字化學習示範中心，推進數字化社區建設。
（二十三）加強繼續教育信息化建設和管理。成立全國繼續教育信息化工作委員會，統籌制訂發展規劃、標准以及相應的技術規范，組織推動繼續教育公共信息服務平台建設。各地要建立相應的組織管理機構，建設繼續教育資源服務機制、專家團隊和技術支持體系，加強繼續教育工作者的信息素養培訓。加快信息化人才培養，提升各類繼續教育教師的信息技術應用能力。大力推進繼續教育考試與評價系統的信息化建設。
七、建立健全繼續教育管理體制與法規制度
（二十四）建立政府統籌管理體制。國家建立跨部門的繼續教育領導協調機構，統籌管理和指導全國繼續教育工作。地方各級政府建立相應的繼續教育領導協調機構，統籌協調、指導本區域的繼續教育工作。全國縣級以上（含縣級）教育行政部門成立繼續教育專門管理機構。各級地方政府要切實履行繼續教育工作職能，完善政策法規，制定發展規劃，加大經費投入，強化統籌管理，協調推動資源整合共享，搭建公共服務平台，加強試點示範，加強監督檢查等工作。
（二十五）健全有關部門和行業主管部門管理機制。在國家關於加快發展繼續教育方針政策的指導下，各有關部門和行業主管部門負責本部門、本行業繼續教育的發展規劃、政策制度建設、行業標准和機構管理辦法制定，指導、管理和監督本行業繼續教育工作。
（二十六）建立健全繼續教育激勵制度與機制。要著力加強繼續教育激勵制度建設，特別是在關系國家經濟命脈、人民生活與生命安全的專業和行業領域要建立健全繼續教育的激勵機制。實施繼續教育和勞動人事制度溝通與銜接的制度。健全就業准入制度和崗位培訓制度，嚴格實行技能技術崗位勞動者持證上崗。進一步完善各類職業資格證書、技能等級證書定期更新與繼續教育相結合的管理制度，將從業人員接受繼續教育的狀況作為各類證書定期注冊的重要條件，把參與繼續教育的學習經歷和成果與崗位聘任（聘用）、職務（職稱）評聘、職業注冊等人事管理制度相銜接。實行帶薪繼續教育假制度。定期表彰為繼續教育工作做出突出貢獻的單位和個人。
（二十七）建立健全繼續教育經費投入保障制度與機制。建立健全政府、用人單位和學習者共同分擔成本、多渠道籌措經費的繼續教育投入制度與機制。各級政府要把繼續教育投入列入本級政府財政預算，並加大對公益性和普惠性繼續教育項目的經費支持。探索實行按城鄉居住人口撥付社區教育專項經費的制度。加大對中西部和民族地區以及弱勢群體、特殊群體繼續教育的支持力度。進一步完善財政、稅收、金融、土地等優惠政策，鼓勵企事業單位、社會團體和組織以及個人投資辦學或捐資助學。企事業單位要認真落實按職工工資總額1.5-2.5%的標准及時足額提取職工教育經費的規定，並確保用於職工教育培訓。對不能足額提取或不能完全用於職工教育培訓的單位，地方政府應按照教育附加費徵收辦法予以征繳，統籌管理使用。落實企業職工教育經費支出以及繼續教育學習者學費支出所得稅前扣除政策。設立繼續教育發展基金。企業、社會組織和個人對於繼續教育的捐贈支出，准予在繳納所得稅時按國家有關規定在計算應納稅所得額中扣除。
（二十八）建立健全繼續教育監管制度與機制。加快繼續教育監管制度與機制的建設，加大對繼續教育機構辦學和服務質量的監管力度。規范各類繼續教育機構的招生、考試、發證、收費和其他辦學行為，加大對違規違紀辦學行為的懲處力度，完善繼續教育機構准入和退出機制。積極發揮區域協會、行業協會、專業學會和相關中介機構的質量評價和監測作用。加強繼續教育統計和信息發布工作。將廣大社會成員的繼續教育參與率與滿意度以及企事業單位繼續教育經費執行情況等監督檢查結果定期向社會公布。
（二十九）大力推進繼續教育法律法規建設。推進終身學習法、繼續教育條例等法律法規的研究制定工作。在教育法、勞動法、職業教育法、高等教育法、教師法、民辦教育促進法、學位條例的修訂以及其他相關法律法規的制定或修訂中，要充分考慮繼續教育、終身學習的內容。鼓勵各地根據當地經濟社會和教育發展實際，制定本地區繼續教育事業科學發展的地方性法規。各行業和企事業單位結合本行業和本單位發展需要，制定並實施繼續教育法規的落實措施。
八、切實加強對繼續教育工作的領導
（三十）落實各級政府管理職責。各級政府要根據《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》精神，研究制定本地區繼續教育專題規劃。把繼續教育納入地方經濟社會發展規劃、教育事業發展規劃。要認真履責，依法治教，加強制度建設，完善政策措施，改進管理方式，及時研究解決繼續教育改革發展中的重大問題和人民群眾關心的熱點問題。要建立健全繼續教育管理體制和工作協調機制，明確各部門責任，加大經費和政策支持力度。明確各級各類繼續教育的責任主體，把繼續教育各項任務的落實情況作為考核相關管理機構和主要負責人工作業績的重要內容，推進本地區繼續教育快速健康發展。
（三十一）加強指導和支持。各有關部門要充分認識加快發展繼續教育的重要意義，認真履行職責，切實加強工作指導，積極落實各項政策措施，支持地方政府做好工作，促進繼續教育為建設更高水平的小康社會和人的全面發展服務。教育行政部門要認真履行統籌協調、規劃研究、標准制定、指導管理、監督檢查、公共服務等職能，其他部門要根據各自職責分工，明確職責和任務，強化工作措施。各部門要協同配合，加強合作，把各項工作落到實處。
（三十二）構建繼續教育健康發展環境。大力提高全社會對繼續教育重要性的認識，增強加快發展繼續教育的主動性和自覺性。充分發揮繼續教育行業組織在提供服務、反映訴求、行業自律等方面的作用。加強繼續教育研究基地建設，加強繼續教育理論、政策法規、教育實踐和國際比較研究。鼓勵支持開展多種形式的繼續教育對外交流與合作，積極借鑒國際繼續教育先進理念，大力引進國際繼續教育優質資源，建立健全繼續教育中外合作辦學政策與制度。積極宣傳繼續教育先進典型、改革成果和發展成就，營造有利於繼續教育健康發展的社會環境和鼓勵全民終身學習的輿論氛圍，推進繼續教育全面協調可持續發展。

3. 加快網路安全人才的培養

從1995年算起，中國信息安全業已走過10年。10年間，技術在發展，產品在創新，應用在拓展，市場在成熟，但人才培養問題，依然是擺在業界面前的一道難題。
國務院信息化工作辦公室網路與信息安全組處長熊四皓
建立健全我國信息安全保障體系，人才培養是必須的基礎和先決條件之一。

公安部公共信息網路安全監察局處長鍾忠
缺乏對網路安全管理人員的培訓是日前信息安全領域存在的主要問題

東北大學軟體學院院長朱志良
信息安全學科知識和技術更新速度明顯高於IT領域的其他學科，因此一定要把企業引入到人才的培養過程中來 。

南京軍區福州總醫院計算機中心主任陳金雄
安全的策略和人才的培養一定要同步，一個很好的網路解決方案，沒有相應的人才來實施，可能效果會很差。

賽門鐵克公司技術經理郭訓平
我們希望通過預警技術幫助企業用戶，尤其是IT管理人員，在安全管理上達到自覺防護的狀態。

東軟安全事業部總經理曹斌
人才與設備、信息、工具以及使整個體系有效運行的管理平台一樣，是構成安全保障體系的重要關鍵元素。

中國信息安全業最缺的是什麼？CSO陣營何時才能真正崛起？安全人才教育究竟應該怎樣培養？在11月13日舉行的2005年IT兩會信息安全分論壇上，用戶、廠商、政府、院校的眾多代表對眼下信息安全產業人才緊缺的現象發出「告急」之聲。

從1995年算起，中國信息安全業已走過10年。10年間，技術在發展，產品在創新，應用在拓展，市場在成熟，但人才的培養問題，依然是擺在業界面前的一道難題。

一是，安全人才供給量嚴重不足。目前，國內安全人才的需求量超過10萬人，但國內具有專科以上學歷的信息安全專業人才不足萬人。盡管2005年7月，我國第一屆信息安全本科生已經畢業，但全國能夠培養的信息安全專業學歷人才和各種認證人員卻不足5000人。

二是，信息安全的日益復雜，對安全人才的技術和管理能力提出了新的挑戰。隨著病毒、災難爆發的日益頻繁，信息安全攻防技術在對抗中發展，相關產品種類在不斷豐富，多半由CIO兼任負責的信息安全工作越來越趨向專業化的精耕細作，CSO陣營迫切需要壯大。

「人才已成為制約信息安全健康發展的『短板』。」國務院信息化辦公室網路安全組熊四皓處長認為，今年在全國推開的信息安全評估中，深感安全人才不能滿足當前安全業發展的需要，尤其是高素質的專業人才匱乏。

人才問題嚴峻

盡管 2005年公安部公共信息網路安全局對全國信息網路的安全狀況和計算機病毒疫情的調查結果顯示: 信息網路使用單位的信息化程度與去年相比有較大提高，信息網路安全管理工作有所加強，安全狀況略有改進，計算機病毒感染率較前幾年有所下降。但是，信息網路安全人員缺乏培訓、相關安全信息難以及時掌握等問題依然比較突出。

據公安部公共信息網路安全監察局鍾忠處長介紹，在對12019家政府、教育、金融等重要信息網路、信息系統使用單位的安全管理進行調查時發現: 有81%的被調查單位設立了專職或者兼職的安全管理人員，13%的單位建有安全組織，但是有39%的單位明確表示，網路安全管理人員缺乏培訓。

「安全的技術變化那麼快，安全的策略那麼多，一般來說我們很難跟得上。」一些用戶表示，一個安全系統往往會涉及到10多個品牌的20多種產品，就連配置都是一個老大難的問題，如何有效率地進行管理，僅靠由普通信息管理員轉型的所謂CSO的現有知識和經驗是完全不夠的。

南京軍區福州總醫院計算機中心主任陳金雄表示: 「安全的策略和人才的培養一定要同步，如果不同步，我就不得不把安全策略做簡單一點。」他認為在現有專業安全人員緊缺的條件下，要構建一個好的信息安全系統，要從三方面著手:

其一，要有好的策略和設計方案。硬體要有一個好的備份系統，交換機、伺服器也要有好的備份系統，要有防火牆、防病毒、身份認證。

其二，要有一個好的安全管理。「再好的軟體和硬體，假如管理跟不上去的，網路的安全也是不可靠的。」 陳金雄說。福州總醫院有100多個系統在運行，涉及的數據有日常的賬目管理、醫囑管理，還包括化驗、醫學器材等，數據是非常龐大的。因此對所有的軟體都實施了分等級的授權管理，從而保證數據的安全。

其三，要對整個信息系統實施管理。據陳金雄介紹，南京軍區福州總醫院做到了24小時值班，每天都實施備份，資料庫每天都進行數據恢復，而值班人員、系統管理員每天都要進行一遍數據核對。

教育彌補鴻溝

在信息安全分論壇上，來自政府、科研院校、廠商和用戶的代表都認為，必須通過教育來擴大安全人才隊伍，提高安全人員的整體素質。

首先，要通過正規高等教育人才培養體系為社會培養高素質的人才，擴大從專科、本科、碩士、博士到博士後的完整的教育培養機制。

由於信息安全涉及到計算機學科、網路技術、通信技術、密碼技術、應用數學、數論、資訊理論等，因此在早期的高校教育中，基本上是碩士以上才有這一專業。直到2000年武漢大學率先開始正式招收信息安全本科專業，2001年北京郵電大學等高校才陸續啟動了信息安全專業本科生的培養工作。截止目前，國內已有47所高校開設了信息安全本科專業。

據國務院信息化辦公室網路安全組熊四皓處長介紹，為加快信息安全人才培養和信息化建設，中央下發了進一步加強信息安全學科和人才培養工作的意見，這個意見專門強調信息安全的專家要組織加強學科體系研究，加強碩士、博士的建設和專業設置，建立產權合作基地，加強設施隊伍建設和教材。

其次，在高校教育中，理論和實際要避免脫節，尤其是要加強面向企業需求的實用型信息安全人才的培養。

東北大學軟體學院院長朱志良說:「信息安全學科知識和技術更新速度明顯高於IT領域的其他學科，一定要把企業引入到人才的培養過程中來。」他認為面向企業需求的實用型信息安全人才的培養主要有三個方面: 人才培養定位、人才培養方案、校企合作模式。

他強調，要圍繞面向企業的信息安全人才培養，必須以企業的需求為導向，以能力的培養為核心，以適應企業的需求為目標，堅持校企合作，堅持科學培養，建立適應企業需求的合格的信息安全人才培養體系。

再者，要通過信息安全非學歷教育所形成的以各種認證為核心，輔以各種職業技能培訓的信息安全人才培訓體系，加快實用型人才培養的步伐。

據悉，目前國內的信息安全認證培訓體系正在逐步形成。主要有政府相關管理部門的認證（如NCSE和CISP）、相關大學的認證（如北京郵電大學信息安全中心認證）以及一些信息安全企業的技能培訓，不少國際知名的信息安全專業培訓已在國內開展業務。

4. 深化職業技能培訓體制機制改革的重點是建立技能提升多渠道激勵機制以及什麼

深化職業技能培訓體制機制改革的重點是建立技能提升多渠道激勵機制以及建立職業技能培訓市場化社會化發展機制，建立技能人才多元評價機制，建立職業技能培訓質量評估監管機制。

深化職業技能培訓體制機制改革

一、建立職業技能培訓市場化社會化發展機制。

加大政府、企業、社會等各類培訓資源優化整合力度，提高培訓供給能力。廣泛發動社會力量，大力發展民辦職業技能培訓。鼓勵企業建設培訓中心、職業院校、企業大學，開展職業訓練院試點工作，為社會培育更多高技能人才。

鼓勵支持社會組織積極參與行業人才需求發布、就業狀況分析、培訓指導等工作。政府補貼的職業技能培訓項目全部向具備資質的職業院校和培訓機構開放。（人力資源社會保障部、教育部、工業和信息化部、民政部、國家市場監督管理總局、全國總工會等按職責分工負責）

二、建立技能人才多元評價機制。

健全以職業能力為導向、以工作業績為重點、注重工匠精神培育和職業道德養成的技能人才評價體系。建立與國家職業資格制度相銜接、與終身職業技能培訓制度相適應的職業技能等級制度。完善職業資格評價、職業技能等級認定、專項職業能力考核等多元化評價方式，促進評價結果有機銜接。

健全技能人才評價管理服務體系，加強對評價質量的監管。建立以企業崗位練兵和技術比武為基礎、以國家和行業競賽為主體、國內競賽與國際競賽相銜接的職業技能競賽體系，大力組織開展職業技能競賽活動，積極參與世界技能大賽，拓展技能人才評價選拔渠道。

（人力資源社會保障部、教育部、工業和信息化部、住房城鄉建設部、國務院國資委、全國總工會、共青團中央、中國殘聯等按職責分工負責）

三、建立職業技能培訓質量評估監管機制。

對職業技能培訓公共服務項目實施目錄清單管理，制定政府補貼培訓目錄、培訓機構目錄、鑒定評價機構目錄、職業資格目錄，及時向社會公開並實行動態調整。建立以培訓合格率、就業創業成功率為重點的培訓績效評估體系，對培訓機構、培訓過程進行全方位監管。

結合國家「金保工程」二期，建立基於互聯網的職業技能培訓公共服務平台，提升技能培訓和鑒定評價信息化水平。探索建立勞動者職業技能培訓電子檔案，實現培訓信息與就業、社會保障信息聯通共享。（人力資源社會保障部、財政部等按職責分工負責）

四、建立技能提升多渠道激勵機制。支持勞動者憑技能提升待遇，建立健全技能人才培養、評價、使用、待遇相統一的激勵機制。指導企業不唯學歷和資歷，建立基於崗位價值、能力素質、業績貢獻的工資分配機制，強化技能價值激勵導向。

制定企業技術工人技能要素和創新成果按貢獻參與分配的辦法，推動技術工人享受促進科技成果轉化的有關政策，鼓勵企業對高技能人才實行技術創新成果入股、崗位分紅和股權期權等激勵方式，鼓勵憑技能創造財富、增加收入。

落實技能人才積分落戶、崗位聘任、職務職級晉升、參與職稱評審、學習進修等政策。支持用人單位對聘用的高級工、技師、高級技師，比照相應層級工程技術人員確定其待遇。

完善以國家獎勵為導向、用人單位獎勵為主體、社會獎勵為補充的技能人才表彰獎勵制度。（人力資源社會保障部、教育部、工業和信息化部、公安部、國務院國資委、國家公務員局等按職責分工負責)

(4)加快網路社會組織人員的培訓擴展閱讀

推行終身職業技能培訓制度是經濟社會發展的內在要求。湯濤指出，職業技能培訓與勞動者素質的提升與勞動者的成長成才密切相關，它是提高就業質量、解決結構性就業矛盾的一個根本舉措。培育經濟發展新動能、適應經濟高質量發展必然要求勞動者素質的提升。同時在打贏脫貧攻堅戰中，技能扶貧也是個非常有效的措施。

「同時也是職業技能培訓改革工作的迫切需要。」湯濤指出，「目前職業技能培訓工作還存在一些突出問題：一是職業技能覆蓋面還不夠廣泛；二是職業技能培訓服務供給不足；三是培訓針對性、有效性需要進一步提高；四是職業技能培訓的基礎能力仍需要加強。這四個問題要解決好，才能把職業技能培訓工作進一步做好。」

《意見》提出「建立並推行覆蓋城鄉全體勞動者、貫穿勞動者學習工作終身、適應就業創業和人才成長需要以及經濟社會發展需求的終身職業技能培訓制度」。湯濤表示「終身」體現在幾個方面：一是培訓對象的覆蓋上是全體勞動者，包括就業人員和准備就業人員。

二是就業培訓的補貼，職業技能培訓有政府補貼培訓，這個補貼要覆蓋終身職業生涯，你只要是在崗、在職勞動或者工作，就可以接受這個培訓。

三是技能評價激勵的活動要覆蓋培訓的全過程，這樣才能使大家有更高的積極性。

《意見》對構建終身職業技能培訓體系、深化職業技能培訓體制機制改革、提升職業技能培訓基礎能力及保障措施等多個方面提出要求。湯濤指出，《意見》明確了促進普惠均等、堅持需求導向、創新體制機制、堅持統籌推進的基本原則，這將有利於大規模開展職業技能培訓，為建設知識性、技能型、創新型勞動者大軍提供強大支撐。

參考資料來源：網路-國務院關於推行終身職業技能培訓制度的意見

參考資料來源：中國政府網-職業技能培訓迎來政策利好

5. 辦理網路教育需要辦理哪些證件和資質

需要辦理ICP許可證、廣播電視節目製作許可證、直播文網文這三個證書；

企業辦理ICP需要滿足以下條件：

1、經營者為依法設立的公司

2、公司注冊資金100萬以上

3、3-4名員工社保

4、提供本地伺服器託管協議

5、場地要求50平方米以上

6、國家規定的其它條件

企業辦理ICP需要准備以下材料：

1、營業執照副本

2、法人及股東身份證

3、公司章程（需要最新的，工商局加蓋檔案查詢章）

4、3人近期1個月的社保證明

5、公司人員身份證、及人員的手機、郵箱

6、公司座機、法人手機、郵箱

7、網站域名證書（公司名義購買）

8、網站伺服器托協議及伺服器提供商的IDC/ISP資質

9、公司辦公場地證明（廣東地區需要）

10、網站測評報告（廣東地區需要）

企業辦理直播文網文要滿足以下條件：

1、經營者為依法設立的公司

2、公司注冊資金100萬以上

3、公司屬於內資企業

4、網站域名證書

5、八名計算機相關人員畢業證

6、公司名下3名員工社保

申請直播文網文需要准備的材料有：

1、營業執照副本

2、法人及股東身份證

3、公司章程（需要最新的，工商局加蓋檔案查詢章）

4、8名計算機相關人員畢業證、身份證

5、公司人員身份證、及人員的手機、郵箱

6、公司座機、法人手機、郵箱

7、網站域名證書（公司名義購買）

8、部分省份需要1-3名網路安全員

企業申請廣播電視節目許可證需滿足以下條件：

1.營業執照副本掃描件，公司章程

2.有適應業務范圍需要的廣播電視及相關專業人員，資金和工作場所

3.在申請之日前三年，其法定代表人無違法犯罪記錄

4.法律、行政法規規定的其它條件

5.法人身份證掃描件及簡歷

6.三個以上廣播電視相關專業管理人員身份證、學歷證明及簡歷

7.經營者為內地具有獨立法人資格的境內社會組織、企事業機構

6. 如何加強社會組織黨組織書記的教育培訓

（一）創新方法途徑，激發黨員參加教育培訓的內在動力1.深化先鋒實踐教育。引導黨員積極投身創先爭優活動，自覺參與黨員關愛幫扶生活困難群眾行動和黨組織服務創新創業行動，使黨員在助推發展、服務群眾中普遍受教育。在農村開展向常德盛同志學習和「雙帶三評」等活動，推廣常德盛「鄉情工作法」。在街道社區開展在職黨員進社區和黨員志願者服務活動，推廣陸仁華「仁愛工作法」。在國有企業開展爭創「四強」黨組織、爭做「四優」共產黨員活動。在機關開展「雙千服務實踐」活動，深化「雙結對」和「三服務」活動。在非公有制經濟組織開展「服務企業促發展、轉型升級爭先鋒」活動，推廣陳惠芬「融和工作法」。在社會組織開展以「公平正義、誠信服務」為主要內容的「提升公信力」活動。教育、衛生等領域要結合自身行業特點，創新活動載體，引導黨員在主題實踐中接受教育，增強黨性。

2.推進黨員教育培訓項目化管理。在各級黨組織提供各類主題黨課的基礎上，深化與圖書館、教育培訓機構、培訓基地的合作，繼續辦好「先鋒講壇」、「名家進名企」等教育培訓項目。大力整合社會性、區域性公共教育資源，著力搭建以基層黨組織主題黨課為「主課」、社會公共教育為「選學」、網路教育為「輔導」的綜合型黨員教育平台。通過採取菜單式選學、專題輔導、案例分析、知識競賽等方式，增強黨員教育培訓的吸引力。

3.發揮現代信息傳播平台作用。加強農村黨員幹部現代遠程教育和黨員電化教育，充分利用電視、互聯網等大眾傳媒開展黨員教育培訓，大力推進市基層黨建信息平台規范化建設，努力打造成為融黨員教育、管理、監督、服務為一體的黨員教育管理網上平台。辦好《七月陽光》、《陽光周刊》，完善各級黨建網站、網上黨校功能，探索運用在線學習、「紅色簡訊」、手機報等手段，不斷創新黨員教育培訓方式方法。

（二）健全各項制度，構建黨員教育培訓的長效機制1.健全黨員經常性教育制度。堅持以正面教育、自我教育為主，組織黨員積極參加黨內集中教育活動。進一步嚴格黨內組織生活，堅持「三會一課」制度，完善民主評議黨員、談話談心、黨員思想匯報等制度，定期開展黨員黨性分析評議活動。根據黨員不同需求，分期分批開展黨員集中輪訓，扎實開展農村黨員冬訓工作。落實黨校和培訓機構「在幹部培訓中增加廉政教育內容，明確相關課程設置，確保廉政教育課時」的規定，深入開展基層黨員幹部反腐倡廉經常性教育。

2.健全黨員教育培訓考評制度。針對不同單位、不同類型、不同行業黨員特點和實際，探索建立黨員教育培訓積分考核制度，推行《黨員先鋒卡》，對黨員參加組織生活、教育培訓、公開履諾以及先鋒實踐活動等進行登記，實行量化考核，考核結果作為年度民主評議黨員、黨內評比表彰的重要依據，調動黨員參加教育培訓的積極性和主動性。

3.健全黨員領導幹部講黨課制度。結合領導點評創先爭優工作，各級黨員領導幹部和基層黨組織負責人定期為黨員、入黨積極分子講黨課，圍繞黨員群眾普遍關注的問題，深入淺出地作出解答。組織開展優秀黨課教案評選活動，不斷提高黨課質量和效果。

4.推行黨務工作者資格認證制度。在街道社區、非公有制經濟組織和社會組織中積極推行黨務工作者職業資格認證制度，探索開展社區專職工作者職業水平評價制度試點工作，建立非公有制經濟組織黨務工作者人才庫。以規模以上非公有制企業黨組織書記為重點，探索推行社會化招聘、契約化管理、專業化培訓、市場化運作模式，逐步建立非公有制企業黨務工作者職業化管理體系。

（三）加強資源整合，提高黨員教育培訓的實際效果1.開發整合黨員教育培訓陣地資源。發揮各級黨校在黨員教育培訓中的主陣地作用，不斷提升建設水平和教學質量。加強黨員服務中心（站）和黨員幹部現代遠程教育站點建設，進一步完善功能，強化服務。依託「全面建設小康社會崑山基地」、蘇州市基層黨員幹部培訓基地、愛國主義教育基地和廉政教育示範基地等，建立一批分工合理、優勢互補、特色鮮明、資源共享的黨員教育培訓示範基地。利用大專院校、科研院所、革命紀念館等各類教育培訓資源，精心培育一批黨員教育培訓示範點。

2.優化整合師資資源。加強各級黨校專職教員隊伍建設，充分發揮他們在黨員教育培訓中的骨幹作用。建立開放式黨員教育培訓師資庫，選聘大專院校教師、領導幹部、優秀基層黨務工作者、先進模範人物、農村「雙帶」標兵等擔任兼職教師，組建黨員教育培訓特邀師資隊伍，鼓勵建立黨員教育培訓志願者師資隊伍。加強對專兼職師資力量的培訓，完善遴選制度，探索實行師資聯聘、動態管理機制，逐步實現優質師資資源共享。

3.積極整合教材資源。在用好上級部門編寫的各類教育培訓材料的基礎上，組織編寫符合蘇州實際、切合黨員需求的教育培訓輔導教材。加強電教片、遠程教育課件等現代教學資源的開發應用，市、縣兩級電教中心分別建立黨員教育培訓課件庫，製作一批黨員教育培訓音像資料。鼓勵各地結合自身實際，編寫具有地方特點、基層黨員群眾喜聞樂見的鄉土教材。基層黨組織可根據黨員多樣化、個性化的學習需要，為黨員推薦學習書目，提供學習材料。