Ⅰ 農村地區該如何普法教育，該如何普法，具體措施 切記：不要那些空理論，要具體措施。
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Ⅱ 關於鎮「五五普法」的會議記錄
（一）關於「五五」普法目標的確定
「五五」是在「四五」普法的基礎上進行的，它必然是對「四五」普法的傳承和延伸。「五五」普法目標的確立要與黨委、政府的中心工作相一致，與建設社會主義法治國家、建設法治江蘇、法治政府的目標相銜接。因此，「五五」普法的目標的確立，既要實事求是，又要向新的層次攀升，體現新的高度的要求。「五五」普法要有新的目標，但新的目標不能定的過高。根據我區的經濟和社會發展狀況，我們認為「五五」普法目標應該確立這樣一個目標：即在公民學法、用法、提高法律素質的基礎上，著力培養法治觀念和法治自覺性，在全社會形成崇尚法治的價值觀和良好法治社會氛圍，不斷提高各級政府乃至全社會的法治化管理水平，推進依法治國進程。「五五」普法目標的確定應當區分不同層次，對不同層次的人員提出不同的要求，在總目標的前提下具有一定的層次性。如對領導幹部與對一般幹部群眾的要求要有所不同，城市與農村的要求應當有所不同，經濟社會發展較發達地區與相對落後地區的要求應有所不同。我們要在提高全民崇尚法治意識這一總體目標的指引下，對領導幹部、城鎮居民、農民群眾、企業經營管理人員、學校青少年以及外來流動人口分別提出具體的普法目標任務。
（二）關於「五五」普法的側重點。
抓重點、促全面，是一種很好的工作方法。「四五」普法對重點普法對象和重點普法內容作了要求。實施過程中，我們針對重點對象、重點內容，有針對性地開展工作，起到了很好的效果。「五五」普法規劃，仍然要突出重點普法對象，明確重點普法內容，狠抓重點工作的落實。只有這樣才能保證「五五」普法取得積極的和突出的成效。
1、繼續抓好重點對象的普法。
推動依法治國黨政機關領導幹部是關鍵。通過20年的普法，領導幹部法律意識得到增強，法律素質有了很大提高，但領導幹部的法治觀念和推進國家法治化管理的自覺性並不十分強、十分高，尤其是在當前紛繁復雜的環境下，能夠做到依法執政，沒有很強的法治意識、很高的法律水準是很難勝任的。近年來，許多違反可持續發展要求，不按科學規律辦事，隨意侵害群眾利益的違法行政行為造成的損害，後果十分嚴重，其對法治的破壞及其的惡劣影響，多少年都難以消除。因此，「五五」普法仍然應把領導幹部作為普法的重點，只是普法的目標側重點不是放在提高法律意識，而是放在增強其法治觀念、法律素養和推進法治社會建設的自覺性和實際能力上。
農村普法和流動人口普法是我區普法工作的薄弱點。「五五」普法應當將農村普法流動人口普法作為重點和突破口來抓。最近我們下基層作了一些調查，雖然我們武進在經濟上屬於較發達地區，但從目前了解情況來看，我區農村的普法仍然處於「靠天吃飯」的自發狀態。大多數村民和外來務工人員接受法律知識主要是從廣播、電視、報紙等途徑獲得的。因此，加強農村和農民群眾特別是外來務工人員的普法教育十分必要，必須採取措施大力加強。
青少年是國家的未來，是推進依法治國，建設法治國家的重要後備力量。因此青少年應當作為普法的重點並要堅持不懈地抓下去。
企業在推進國家法治建設進程中承擔著重要的角色和責任，因此對企業經營管理人員普法教育應仍是「五五」普法規劃的重點。
2、扎實抓好重點普法內容的學習培訓。主要是針對各個不同重點對象有針對性確定普法的重點內容。如對領導幹部、國家公職人員，主要是進行憲法為核心的法律法規宣傳教育，不斷強化其法律至上和依法行政意識。
3、分解落實「五五」普法的重點工作。主要是將五年規劃確定的目標按年度進行分解，並根據具體實際，結合黨委政府中心工作，確定普法的重點工作，按照動員、實施、總結等步驟，層層推進，抓好落實。
（三）關於「五五」普法的運行機制
繼續按照「四五」普法「黨委領導、政府主抓、人大政協監督檢查、各部門齊抓共管、全社會共同參與」的普法工作機制，來推動「五五」普法規劃的落實。重點是進一步強化領導機制，完善日常運行機制，加大經費保障力度，進一步健全和完善普法依法治理的檢查監督和考核評價制度等，在完善行之有效的普法工作制度上下工夫。
在普法的日常運行機制中，特別要強調依法開展法制宣傳教育。我省制訂了《法制宣傳教育條例》、常州市也制定了《法制宣傳教育條例實施辦法》，我區《法治武進建設實施規劃》都明確了各級各部門特別是主抓普法依法治理的司法行政部門普法教育職責。我們要進一步運用好《條例》、《辦法》和《實施規劃》，充分依靠黨委、政府、人大、政協的支持，善於藉助領導的力量，依法開展普法教育，依法對普法教育進行有效的檢查監督，以形成黨委政府各部門齊抓共管、全社會主動參與、司法行政機關與政府各部門、社會各團體和基層組織的有效的聯動，全面推進「五五」普法各項工作的落實。同時要借「四五」普法考核驗收之東風，進一步完善法制宣傳教育年度經常考評和五年綜合性考評相結合的考核評估體系，使「五五」普法一開始就步入制度化、規范化的高起點、高標准軌道。
2006年，國務院轉發《中央宣傳部、司法部關於在公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規劃》的通知，目的在於通過法制宣傳教育，提高全民法律素質、推進依法治國基本方略實施、建設社會主義法治國家。
Ⅲ 農村群眾法制教育講稿
加強民主與法制教育是新時期思想政治教育的一項重要任務。黨的十一屆三中全會以來，特別是隨著改革開放的不斷深入，法制教育，越來越顯示出它在思想政治工作實踐中的重要位置。首先從穩定局勢看，需要深入普法，進行法制教育。當前，我們全國各地政治形勢、經濟形勢是穩定的，社會治安也是基本穩定的，這是主流，是必須充分肯定的。但是，只要國外反動勢力對我國「和平演變」的圖謀不死，就必然會對我們產生一定的影響；同時，當前的改革開放，在我國歷史發展中，還處於摸索階段，目前在經濟發展中面臨著市場疲軟，國營企業中「三角債」嚴重，職工收入不平衡等新問題，也是容易引起不穩定的因素。要保持全社會有一個良好的政治、經濟環境，就必須在堅持不懈地進行四項基本原則教育的同時，建立和健全社會主義法制。要建立和健全社會主義法制，那麼，進行法制教育，增強人們的法律意識、法制觀念就顯得十分迫切了。只有大力加強法制教育，把法律交給人民，使之成為廣大公民的行為規范和維護社會安定的有力武器。對公民進行法制教育必須與民主教育結合起來。其內容包括我國社會主義民主和法制建設的基本方針和政治，民主意識，法律基本知識，革命紀律的教育等等。進行社會主義民主與社會主義法制教育，首先應幫助全體公民增強當家作主的政治責任感，正確運用民主權利。教育人們懂得社會主義民主，是在中國共產黨集中統一領導下的民主。在社會主義制度下，人民享有廣泛的民主和自由，同時又必須遵守社會主義紀律和法制，不允許以任何借口搞極端民主化和無政府主義。黨的十一屆三中全會以來，我國建立了以憲法為中心的各個法規，成績顯著，但各有關部門的法規，與經濟發展的進程相比，還需進一步健全、完善和實施，如計劃法、財政立法、反不正當競爭法、消費者權益保護法等等。我們要有針對性地進行法律、法規的教育，引導和幫助人們懂得什麼是守法，什麼是違法，明確是非界限，在全社會逐步做到有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究。使人們懂得堅決同無政府主義、極端個人主義、資產階級自由化等非民主現象作斗爭是必須履行的憲法和法律規定的義務。總之，通過民主與法制教育，使整個社會形成一個全民學法、知法、懂法、執法、遵紀守法的新局面。
Ⅳ 結合街道工作實際如何在工作中開展法制宣傳教育工作
照「常抓不懈，務求實效」的要求，堅持普法與依法治理相結合，學法與用法相結合，注重普法工作的質量和社會效率。鄉里每年都撥付足額普法經費，確保普法工作落到實處。幾年來，全鄉共舉辦普法宣傳月活動11次，出去宣傳車12台次，舉辦普法培訓班22班次，受訓人數達6000餘人次，張貼各類普法標語2600餘條，懸掛橫幅74幅，開展普法工作知識圖片巡迴展示和上街法律咨詢23場次，共計260多張，接待法律咨詢290多人次，使全鄉不同行業、不同年齡、不同文化程度的人受到了不同程度的教育，受教育人數48000多人次。回顧這幾年的工作，大家普遍反映，「五五」普法在「四五」普法基礎上，使人們的法制觀念得到了進一步提高，從而促進了社會穩定，推進了依法治理和依法行政，也為創建「平安**」發揮了積極作用。
一、加強領導,健全機構，做好普法教育的各項基礎性工作
一是抓宣傳發動。我們把宣傳發動作為啟動「五五」普法工作的中心環節來抓。為在全鄉上下營造更好的「五五」普法工作氛圍，鄉黨委、政府召開了全鄉黨員幹部和企事業單位共300餘人參加的「五五」普法動員大會，大張旗鼓地宣傳從中央到地方的有關文件精神及「五五」普法的目標、任務、對象、方法、步驟、要求等。在宣傳發動階段，我們利用刊出黑板報、開辟宣傳欄、張貼宣傳標語、懸掛橫幅、出動宣傳車等形式，統一了全鄉廣大幹部群眾的思想，提高了人們對「五五」普法重要性的認識，使「五五」普法工作有了扎實的群眾基礎。
二是抓普法機構的健全。為了加強「五五」普法工作的領導，鄉黨委政府建立了以黨委副書記為組長，綜治中心常務副主任、司法所長及派出所長為副組長,各相關部門主要負責人為成員的普法領導小組，並設立辦公室，由綜治中心常務副主任辦公室主任，司法所長為常務副主任，並選配精兵強將作為專職工作人員，負責日常性工作。各村、企事業單位也相繼建立了普法領導組織。普法領導小組不定期地召開會議，分析、檢查、研究、交流普法工作，查找存在的問題，及時採取各種措施，發現問題及時處理，不斷地強化人民群眾的法制教育，增強群眾的法制觀念，使他們自覺遵紀守法，促進社會的大局穩定。幾年來，我們根據人員變動頻繁的實際，及時抓好領導小組的調整充實工作，做到機構常設，隊伍常在，工作常抓，思想到位，認識到位，措施到位，為普法工作奠定了堅實的組織基礎。
三是抓規劃制定和責任落實。鄉黨委、政府根據欒川縣治縣辦《關於在全體公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規劃》，結合我鄉實際，制訂了《**鄉「五五」普法工作規劃》和分年度工作計劃，對「五五」普法工作進行了統一安排部署，同時將普法依法治理工作列入了重要議事日程，做到了「三個納入」：即納入了**年―**年各年度工作計劃；納入了黨委、政府以及其它相關部門政治學習計劃；納入了年度綜治工作目標考核。使「五五」普法成為鄉、村和各單位的日常工作。
四是抓普法師資培訓。造就一支合格的普法師資隊伍，是搞好「五五」普法教育的關鍵。我們先後舉辦了師資法律培訓班12班次，專題講授了《憲法》、《道路交通安全法》、《公務員法》、《禁毒法》、《村民委員會組織法》、《土地管理法》、《勞動法》和《勞動合同法》等18部法律法規，來自全鄉的機關站所負責人、村兩委班子、中小學校負責人、企事業單位負責人、普法聯絡員、普法宣傳骨幹共250多人參加了培訓，參訓人員培訓後，再由他們逐級培訓各個單位的人員，並且安排鄉幹部包村，村幹部包組，組長包每戶的法律明白人，分包人員不僅是法律宣傳員，也是分包轄區的糾紛的調解員，通過宣傳和調解，起到了化解和教育相互轉化的良好態勢。我們還從綜治中心、司法所、派出所聘請了法律基礎好、授課能力強、熱愛普法工作的8名同志作為轄區中小學校的法制副校長，不定期為學校指導普法依法治理工作，定期為學校開展法律宣講活動，為「五五」普法有效開展奠定良好的人才基礎。 五是抓法律「六進」工作。切實開展法律「六進」活動,按照中宣部、司法部、全國普法辦《關於「法律六進」活動的通知》, 鄉普法領導小組根據培訓對象的不同, 結合實際，制定了我鄉「法律六進」活動實施方案和相關的培訓教案,建立和完善了活動機制和工作制度。（1）法律進機關。對副科級以上領導幹部,主要採用中心組學習的方法。**年以來，鄉黨委、政府中心學習小組堅持把學習法律知識作為一項重要內容，重點抓好領導幹部和機關全體工作人員法制培訓，提高政府自身的法律素質。全鄉機關幹部職工以學習黨的十七大精神為重點,並切實學習《憲法》、《公務員法》、《行政許可法》、《勞動合同法》、《土地管理法》、《行政復議法》等，通過不定期開展法律培訓班、自學法律讀本等形式,加強對全體機關幹部的法律教育，利用普法考試來檢閱領導幹部學法用法的能力。四年多來,鄉機關共舉辦全體機關幹部法制講座31場次,集中輔導120個學時以上,公務員學法200多學時,學法有記錄、有筆記、有體會。鄉領導帶頭查找在學習貫徹執行國家法律法規方面存在的問題和不足，並提出整改措施，積極改進。牢固樹立了依法行政、依法治鄉的觀念。為了搞好普法教育，在經費相當緊張的情況下，購買「五五」普法有關的《普法讀本》、《物權法》、《幹部法律知識讀本》、《公民法律知識讀本》等法律學習資料，不斷增加「五五」普法所學的法律、法規內容，方便廣大幹部開展自學。（2）法律進校園。加強青少年法制宣傳教育,充分發揮法制副校長和青少年法制教育基地作用,每學期開展兩次大型法制宣傳教育活動,中小學校通過法制副校長的法制講座進行輔導學法, 抓好三支隊伍(普法講師團隊伍、法制副校長隊伍、校內輔導員隊伍)，搞好四項活動(交通安全進校園活動、消防安全及重特大事故演練活動、青少年「遠離毒品，珍愛生命」活動、「反對邪教、崇尚科學」為主題的反邪教教育)。今年鄉普法辦總結過去普法經驗，組織協調司法所、交警隊、公安派出所在初中和**村小學開展聯合普法活動，效果顯著，最大限度地預防和減少青少年違法犯罪，增強青少年安全意識和自我保護意識，切實保護青少年健康成長，使他們的法制意識、法律素質及依法辦事能力得到了進一步提高。每年6.26國際禁毒日期間，在校園內開展系列禁毒宣傳活動。根據學校教育教學實際和各個時期的工作重點，有計劃地安排一些專項活動。通過生動直觀、形式多樣的青少年學法用法實踐活動，以創建法治校園為載體，加強學校法治化管理，建立健全學校教育教學日常管理制度，把法制教育納入校長任期和教師留任的重要內容，扎實有效地推進校園依法治理工作，為「法律進校園」活動的深入開展奠定了堅實的基礎。（3）法律進農村。農村普法量大、涉及面廣，必須要有符合實際的活動載體，才能推動工作的順利開展。「五五」普法開展以來，每年冬季利用農閑時間,我們組織機關幹部深入鄉村開展以「講法律、講政策、講技術」為主要內容的宣傳宣講活動。以「三下鄉」活動為載體，使法制宣傳資料、法律咨詢服務、法制文藝演出「三進鄉村」。以鄉村文化活動為載體，充分利用各級文化部門開展「千台大戲進鄉村」活動的有利時機，積極編演法制文藝節目，深入現場開展法律咨詢活動。同時，以農村黨員幹部、家庭主要勞動力和有一定文化水平的家庭成員為主要對象，著力培養家庭「法律明白人」，通過農村黨員冬訓、法制講座、農村法制宣講以及村民自治等學習和實踐鍛煉，逐步提高「法律明白人」的法律素質，帶動家庭成員的學法、懂法、用法、守法自覺性，有效促進農村法制教育的整體進程。（4）法律進企業。鑫達公司和紅庄金礦結合工作實際，以財務、安全環保、工程、技術、文檔、保密等重點崗位的管理人員為普法學習的重點對象，以憲法、安全環境、勞動管理、知識產權、行政許可等法律法規為學習重點內容，分不同層次對普法學習進行詳細的安排，在深入學習憲法等基本法律的基礎上，結合企業實際，深入開展以合同法為重點的規范交易行為的法律法規、以勞動法和勞動合同法為重點的規范勞動關系的法律法規、以行政許可法為重點的規范公司權利取得、權利使用、權利維護的法律法規的學習和宣傳教育工作。企業單位把與員工利益密切相關的法律法規的學習，作為普法的重點內容之一，成立專門的工作小組，針對《勞動合同法》實施後對企業產生的影響進行全面調研論證，為勞動者提供法律咨詢和法律幫助，保護勞動者合法權益。在「法律進企業」活動中，公司始終把企業的先進文化貫穿其中，堅持「以人為本、給人以利益、給人以前途」。（5）法律進小區。鄉政府狠抓組織領導，建立法律進小區長效機制，明確了工作職責，完善了法制宣傳進小區、基層法律服務進小區、法律援助進小區的工作措施。在小區主要路口設立法律宣傳咨詢點，法制人員現場接受群眾咨詢並講解有關法律知識,發放《行政處罰法》、《治安管理處罰法》、《刑法》、《土地管理法》、《土地承包法》、《村民自治法》等法規單行本，組織宣傳車沿主要街道進行宣傳，散發普法知識宣傳單頁，在小區醒目的位置懸掛宣傳標語。整個活動發放法律、法規知識宣傳資料共計18500餘份。收到良好效果。（6）法律進單位。在醫患糾紛頻發之際，我們對**鄉中心衛生院幹部職工進行了《憲法》、《葯品管理法》、《執業醫師法》、《醫療事故處理條例》、《傳染病防治法》、《突發公共衛生事件應急條例》、《突發公共衛生事件與傳染病疫情監測信息報告管理辦法》、《醫院感染管理規范（試行）》、《醫院消毒技術規范》、《消毒管理辦法》、《醫院污水處理辦法》、《處方管理辦法（試行）》、《病歷書寫規范》等法律、法規知識的培訓。舉辦了7 次專題學習講座，參學率達100%，合格率均在100%。法律意識和法律素質不斷提高，依法決策、依法經營、依法管理和依法維權取得了明顯成效，有力地促進了醫院的改革、發展和穩定。
二、注重總結，明確目標，使普法工作具有較強針對性實踐證明，農村人口居住分散，流動較多，群體結構差異大，尤其是文化差異更加突出，普法工作必須加強針對性。為此，我們在普法工作中盡量根據不同的對象確定教育內容，並採取相應的方式抓好教育，以達到最佳效果。
一是突出五類教育對象，教育內容有針對性。在抓好面上的普法教育的同時，我們重點抓好五類教育對象，並確定相應的教育重點。①注重鄉村幹部的普法教育。自**年以來，鄉村幹部除接受縣局舉辦的技能和法律知識培訓外，鄉黨委政府每年都要組織二次以上的法制教育培訓，著重培訓鄉、村幹部依法行政、依法治鄉、依法治村的能力。使鄉、村幹部的學法、用法和守法中發揮表率作用。並組織鄉幹部進行普法考試，幹部參考率達100%，及格率達100%。我們還把不斷提高依法行政能力作為鄉、村幹部帶頭普法的中心環節，做到教育培訓時有這方面的內容，布置檢查工作有這方面的要求，獎懲時有這方面的標准。②行政執法人員的普法教育。組織培訓學習與本職工作相關的法律、法規，使他們熟練掌握和運用提高自身法律素質，秉公執法，做到有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究。③注重企業經營管理人員教育。組織他們重點學習《民事訴訟法》、《經濟合同法》、《公司法》、《勞動法》、《社會主義市場經濟法律知識讀本》等法律法規知識。通過培訓學習提高企業管理人員依法經營能力。④注重青少年的法制教育。根據青少年的教育特點，我們主要把著眼點放在增強中小學生的遵紀守法觀念上。全鄉各小學校都開設了法制課，學習《憲法》、《國徽法》、《義務教育法》、《未成年人保護法》等，還聘請司法所、派出所人員為法制副校長，經常為學生講授有關法律知識。將小學生的法制教育引向深入，進而促進校風的轉變和青少年學生素質的提高。對社會青少年開展經常性的法制宣傳教育，組織學習法律知識，座談了解青少年的思想政治工作，堅持做好失足青少年的「幫教」工作，挽救一大批失足青少年。⑤注重刑滿釋放人員的法制教育。根據我鄉刑滿釋放人員的犯罪性質，我們對他們開展定向普法培訓，通過集中講授和個別輔導等方法來提高他們的法律水平，利用每季度的回訪開展談心活動，掌握他們的思想動態和工作生活狀況，針對性地解決他們的思想困擾和實際困難，不僅使他們順利渡過「斷奶期」也使他們逐步走上致富之路。二是講究方式方法，搞好五個結合。實踐中我們體會到，在新形勢下，法制宣傳教育除必要的集中面授培訓外，更多地還需要結合實際，運用群眾喜聞樂見的各種宣傳方式普及法律知識，形成社會化的法制宣傳環境，進而使法制教育由單一化向多樣化轉變。①普法集中面授與分散教育相結合。在普法教育中既有集中面授，又有分散以小組或個人自學。遇到工學矛盾，就利用晚上時間學習。②普法教育與開展法律知識競賽相結合。為了更好地發揮教育效果，我們採取知識競賽等形式，還根據群眾特點，進行形象化教育，組織法制圖片等巡迴各村展示，擴大了教育面。並集中對轄區內的小學生進行了法律宣傳教育，使受教育的師生達1800多人，收到了良好的普法效果。③普法教育與開展各種有益活動相結合。寓普法教育與計劃生育「宣傳月」、「綜治宣傳月」、「信訪宣傳月」、「3.15維權日」、「12.4法制宣傳日」、「6.26禁毒宣傳日」、「6.25土地日」「掃黃打非」、「打黑除惡」等專項整治斗爭和整頓市場經濟秩序等宣傳教育活動中，增強人們依法接受教育的自覺性；寓普法教育與清理非法佔地，消除封建迷信的宣傳教育中，不斷深化普法工作，還通過「3.8」婦女節、「5.4」青年節、「7.1」建黨節等節日開展法律法規知識競賽，以推動「五五」普法的深入開展。④普法教育與新農村建設相結合。為搞好**鄉新農村建設，提高公民自覺守法意識和法制觀念，我們把普法教育、依法治鄉工作與新農村建設緊密結合，組織村民學習《土地管理法》、《農業法》，加強群眾的維權意識，疏導群眾依法流轉土地，完善土地保護制度。堅決制止亂占、濫佔耕地行為，杜絕棄耕拋荒，抓好產業結構調整，使村民增加農業收入。⑤普法教育與「民主法治示範村」建設相結合。在「五五」普法過程中，鄉黨委政府非常重視「民主法治村」和「平安單位」的創建工作，以司法所為主，在各村、各單位共同配合下，幾年來，共創建了10個縣級「民主法治村」10個「平安村」、5個「平安單位」，逐步實現真正依法治村、民主治村。**鄉被縣委、縣政府評為「平安鄉鎮」。
三、學用結合、依法治理，「五五」普法的成效不斷凸顯
「五五」普法落腳點是使各行各業都逐步走上依法治理的軌道，做到亂則依法而治，不亂則依法而行。因此，我們在「五五」普法中非常注重學用結合，逐步推進依法治理，為發展經濟和各項事業創造一個良好的法制環境。
一是對社會治安綜合治理的推進作用。普法的目的之一是推進社會治安的綜合治理和社會大局的穩定。為此，我們以普法教育作為社會治安的綜合治理的基礎，首先充實調整村級治保調解幹部的法制培訓教育，提高他們的業務素質，使他們能夠深入一線，以案釋法，解決問題。另外有重點地進行面授法制教育，提高廣大幹部的法律知識和法制觀念。從而使我鄉的民間糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態。同時，我們加強防控網路體系建設，每年都投入10多萬元用於技防設施建設，現已做到技防設施「全覆蓋」，組建鄉鎮專職巡防隊一支，義務巡防隊22支，人員共計120人。落實人防、物防，並貫徹「嚴打」方針，打擊和整治各種丑惡現象和不法行為。為了加強依法治理和普法宣傳的力度，把普法宣傳活動與專項整治工作結合起來，幾年來，我們根據群眾反映突出的實際問題，制定完善了各項方案，切實排摸出社會不安定因素，消除社會上各種騷動。與「四五」普法期間相比，全鄉的治安案件逐年下降，無惡性案件發生。凈化了我鄉的社會環境，維護了社會穩定。
二是對依法行政工作的保障作用。隨著經濟的發展和人們法制觀念的普遍提高，我們在「四五」普法工作的基礎上，繼續抓好、抓實、抓細以依法行政為主要內容的依法治鄉工作。重點抓好企業重大工程的協調服務工作，特別是土地法的宣傳教育，使很多村民通過學習，懂得了如何處理好國家、集體和個人利益的關系，從而使企業的發展順利進行，有效地促進了廠群關系。確保政府和各部門行政行為的合法性。
三是對依法治村的促進作用。我們建立依法治村工作小組由村主要領導任組長，落實專人負責；召開村三套班子成員、黨員、村民組長會議，進行全民動員，廣泛宣傳依法治村工作深入人心，家喻戶曉；認真組織學習《村民委員會組織法》，推廣落實「4+2工作法」，積極推進村民民主選舉、民主決定、民主管理、民主監督，村民的民主法制意識明顯增強。第四，以司法所、派出所為主幹力量，定期組織村級綜治幹部進行法律知識培訓，努力提高幹部素質，同時結合村務公開欄，開展民主與法制宣傳教育，加強社會治安綜合治理，加強農村基層組織建設，依法建立健全各項規章制度，實行村民自治，民主管理。
四是對開展小區依法治理的推動作用。通過開展「法律進小區」活動，在小區內建設了法制宣傳陣地，不斷完善了小區法律服務機制，使居民得到了有效的法律服務，使小區管理者依法辦事、依法管理的能力和水平進一步提高，小區自治組織自我完善、自我教育、自我服務的自治功能得到較好的發揮，小區矛盾得到及時化解，刑事案件零發案，小區基本保持穩定。通過五年的普法教育宣傳，全鄉營造了和諧穩定的發展氛圍。隨著**鄉的迅猛發展，「五五」普法的成效將不斷凸顯。
四、存在的問題和下一步工作打算
我鄉「五五」普法工作取得了顯著的成效。當然，「五五」普法也還存在一些不足之處：雖然通過多年的普法教育活動，全民的法治意識有了很大程度的提高，但法治觀念淡薄、有法不依、知法犯法的現象依然存在；在農村大多數農村青壯年外出務工，留守在家的主要是「老弱病殘和婦女兒童」，普法教育組織難，時間落實難，普法效果差；一些偏遠村委會，由於交通不便，居住分散，法制宣傳教育「進村入戶」不全面，使一部分農民群眾不能接受到教育；法制宣傳教育的形式還不是很豐富，貼近實際、貼近生活、喜聞樂見的法制宣傳文藝節目組織不夠，也有待於進一步挖掘；由於「五五」普法工作量大面廣，涉及問題多，雖然我鄉財政已給予了極大支持，但經費不足仍然是制約工作開展的一個突出問題，導致了普法工作不能平衡發展，還不同程度地存在死角和盲區。
下一步打算：1、進一步改進工作方法，把普法由過去單向灌輸變為與法治實踐的雙向互動，針對法治實踐中群眾關心的難點、熱點問題，緊密結合實際，辦好普法宣傳欄，提高法律普及效果。同時要在繼承的基礎上不斷創新普法形式，豐富活動內容，多通過身邊的人、身邊的事，運用以案說法、以案釋法的形式，增強普法教育的覆蓋面和影響力。2、進一步加****制宣傳教育力度，以法制宣傳教育為載體，建章立制，調動各方面力量參與依法治理工作，拓寬覆蓋面，注重實效性，扎實有效地推進**鄉普法宣傳教育工作。認真開展「法律六進」活動，抓好民主法制村的創建活動，總結經驗，以點帶面，全面推進全鄉普法工作的深入開展。按照新農村的具體目標和任務，根據農村廣大人民群眾的現實需要，以宣傳憲法為核心，開展法制宣傳教育、民間糾紛排查調處，引導農民依法調整社會利益關系，保證農村經濟在法律框架內運行。3、盡早做好謀劃、協調。結合農村普法難的實際，積極探索普法宣傳教育的新路子、新途徑和新方法，積極規劃「六五」普法工作；要進一步加強與各相關部門的配合、協調，相互溝通，形成工作合力，增強普法效果；爭取把普法經費納入財政預算，拓展經費爭取渠道，形成長效機制，堅持不懈地做好普法工作，確保「五五」普法工作的圓滿完成。
Ⅳ 對村民進行法制教育要達到什麼目的
新農村的發展需要素質高、綜合全面的新型農民。由於受傳統思想的影響，農民缺乏對新事物的感知能力，他們法律意識受到束縛，對法律的理解能力、使用能力欠缺，這樣會影響新農村的發展。新農村社會環境安定有序、富有活力，需要強有力的保障，建設社會主義法治國家，以法律保障新型農村發展是迫切需要的。因此，需要加強新型農民法制教育，使其樹立法制觀念，為新農村發展保駕護航。
1、加大法制宣傳力度，使農民認識到法律的重要性。在農村加強法制宣傳能使農民認識到法制的重要性，促進經濟發展的必要性，使他們能夠感受到農村繁榮進步需要法制予以保障。建立和諧社會需要新農村和諧穩定，新農村和諧穩定關繫到和諧社會的進程，通過法制宣傳要讓農民認識到法律能為和諧社會保駕護航。法制宣傳需要發揮文化功能，我國正處於社會轉型期，通過法制宣傳可以使農民汲取有益文化，提高自身素質。地方領導要認識到法制宣傳的重要性，採取一些措施保障法制宣傳正常開展。增強農民政治參與意識，為法制宣傳提供基礎。教育程度高與低關繫到法制能否被接受，因此在農村要解決教育存在的問題，加強農民教育，提高其文化水平。總之，採取多種方式加強法制宣傳使農民樹立法制理念，只有這樣才能使農民發自內心地認可法律，接受教育。
2、明確教育理念，使教育內容和方法符合農民的要求。對農民進行法制教育，要遵循教育規律，各個環節有效相連。作為教育工作者要有最新的教育理念，能夠運用於農村法制教育中，以規范合理的方式對農民進行法制觀念教育。教育工作者應充分發揮農民的積極主動性，科學合理以農民為主展開教育，講課注重實踐、聯系實際。社會在向前發展，人們的價值理念也要發生變化，與時俱進，因此，農村法制教育工作者的教育理念也要更新，把最新、正確的教育理念用於農民的法制教育中。同時教育要具有針對性，在教育中針對不同的群體側重不同的法規，如針對老年人講解《老年人權益保護法》，針對在外務工的農民講解在外如何維護自己權利的法規。用最新的內容，最適合的教育方法，具有針對性地展開教育，達到農民對法規的渴求，使教育達到最佳效果。教育方法要多樣，能夠使農民接受，使他們在輕松愉快中受到教育。及時了解農民對法制教育的看法，以農民為主，運用最新、最有效的方式對農民展開法制的教育。
Ⅵ 求06年到10年社區普法工作會議記錄
網上普法：涉及人事任命和工作調動內容的黨委會議記錄和文件應否依法公開？
<p>涉及人事任命和工作調動內容的黨委會議記錄和文件應否依法公開？</p>
<p> 【案情簡介】</p><br/>
<p> 曾某某於2008年5月13日向廣州市荔灣區人民政府嶺南街道辦事處（下簡稱「嶺南街辦事處」）提出政府信息公開申請，請求被申請人嶺南街辦事處提供：一、「原光揚街道辦事處在一九九三年三月二十九日街黨委擴大會議上，確認申請人曾某某為計劃生育辦公室定編的計劃生育專職幹部身份，從事計劃生育的行政管理工作（轄區內）的決定資料過程的有關保存記錄」；二、申請人於2008年8月在辦理退休的法定年齡55歲的依據；三、申請人本人的《退休人員登記表》和《勞動手冊》；四、《關於對在職原集體幹部、職工的管理意見》（荔嶺黨辦字〔2000〕31號文）。</p><br/>
<p> 針對曾某某的申請，嶺南街辦事處答復：一、申請一、四中的街黨委會會議記錄和黨辦文件屬於黨內信息材料，不便提供……三、申請三中的《退休人員登記表》是單位保管材料，已納入個人檔案，不便提供，《勞動手冊》可以提供復印件。</p><br/>
<p> 曾某某對上述答復不服，向廣州市荔灣區人民政府（下簡稱「區政府」）申請行政復議。區政府《行政復議決定書》維持了嶺南街辦事處復函第一、項和第三項中提供《勞動手冊》復印件的內容；由於在行政復議期間被申請人已提供《退休人員登記表》，《行政復議決定書》確認嶺南街辦事處復函第三項中不提供《退休人員登記表》的答復行為違法。</p><br/>
<p> 曾某某不服行政復議決定，向廣州市中級人民法院提起行政訴訟，請求撤銷上述行政復議決定書，責令被告區政府就申請公開的黨委會會議記錄和黨辦文件重新作出決定。其訴訟理由是：黨委會會議記錄和黨辦文件的實質內容是行政機關內人事任命與調動的相關內容，應當屬於行政事務問題，而不屬於黨務問題，屬於可以依法公開的事項。被告區政府答辯認為：黨委會議記錄和黨辦文件的製作機關都是中國共產黨的機構，不是政府信息公開的范圍。</p><br/>
<p> 【爭議問題】</p><br/>
<p> 涉及人事任命和工作調動內容的黨委會議記錄和黨辦文件是否屬於政府信息公開的范圍？應否依法公開？</p><br/>
<p> 【問題分析】</p><br/>
<p> 依法行政的首要的基本內涵是行政主體「依據」、「依照」和「依從」憲法、法律和法規、規章①。本案爭議的關鍵即是行政主體有無依法行政？即：行政主體有無依照或依據《中華人民共和國政府信息公開條例》（下簡稱《條例》）進行政府信息公開？</p><br/>
<p> 一、正確理解「政府信息」的內涵是解決本案爭議的前提</p><br/>
<p> 在本案中，原告認為：黨委會會議記錄和黨辦文件是依法公開的事項；被告認為：黨委會議記錄和黨辦文件，不是政府信息公開的范圍——雙方的分歧焦點的實質上是：黨委會會議記錄和黨辦文件是否屬於政府信息公開的范圍？應否依法公開？我認為，原、被告分歧的根源在於對「政府信息」定義的不同理解上。</p><br/>
<p> 第一，「政府信息」的法律規定及其理解。</p><br/>
<p> 《條例》第二條規定：「本條例所稱政府信息，是指行政機關在履行職責過程中製作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息」。對該定義，我認為可從以下幾方面去把握②：</p><br/>
<p> 1、何謂「履行職責」？</p><br/>
<p> 「履行職責」應當是指履行行政管理職責，根據有關規定和行政法理論，這些行政管理職責包括「經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務」。據此，可以將兩種信息予以排除：一是行政機關內部事務信息。主要包括兩類：一類是純屬一個行政機關維持運轉的內部管理事項信息，如內部機構的人事任免、內部規章制度、財務管理等。另一類是行政機關之間的聯絡信息，如業務請示指導、工作協商溝通等。二是行政機關履行非行政管理職能，以及法律、法規授權組織在法律法規授權外從事其他活動的信息。如國有資產監督管理機構履行國有資產出資人職能的信息等。</p><br/>
<p> 2、何謂「製作或者獲取」？</p><br/>
<p> 「製作」即行政機關履行法定職權過程中，自己制定的文件或者產生的其他文字、影像等材料，是第一手的；「獲取」即行政機關從公民、法人或者其他組織那裡得到的政府信息，即第二手的。</p><br/>
<p> 3、何謂「記錄、保存」？</p><br/>
<p> 政府信息，是以一定的物理形態予以記錄的，既可以是紙質文件，也可以是膠卷、磁帶、磁碟以及其他存儲介質；政府信息還應當是保存在行政機關的。已歸檔但仍保存在行政機關的材料既是檔案，也是政府信息，應適用政府信息的相關規定。</p><br/>
<p> 本案中，原、被告對「政府信息」的理解都存在偏差。原告以「黨委會記錄和黨辦文件屬於行政事務問題」為由，認為其屬於「政府信息」，其理解的錯誤在於：將「政府信息」等同於「政務信息」，對《條例》規定的「政府信息」作了錯誤的擴大解釋；被告以「黨委會記錄和黨辦文件的製作機關是中國共產黨的機構（而非行政機關）」為由，認為其不屬於「政府信息」，其理解的錯誤在於：將「政府信息」等同於「行政機關製作的信息」，對《條例》規定的「政府信息」作了錯誤的縮限解釋。</p><br/>
<p> 二、本案爭議的信息不屬於政府信息公開的范圍，卻是可以公開的信息。</p><br/>
<p> 1、本案黨委會議記錄和黨辦文件不受《條例》的調整，不是政府信息。</p><br/>
<p> 根據上述對政府信息定義的分析，本案黨委會議記錄和黨辦文件，雖然涉及人事任命和工作調動的內容，具有政務的性質，但從內容上看，該信息涉及的是行政機關內部機構的人事任免和人事管理問題，實質上是行政機關內部事務信息，其不符合行政主體「履行職責」的特徵，故應排除在「政府信息」范圍之外，不是《條例》規定的政府信息，不在《條例》的調整范圍。</p><br/>
<p> 2、「不予公開的政府信息」與「不屬於政府信息公開范圍的信息」是兩個不同的概念。</p><br/>
<p> 「不予公開的政府信息」是《條例》明確規定的政府信息，適用政府信息公開制度，依據《條例》的法定理由和程序不予公開。</p><br/>
<p> 「不屬於政府信息公開范圍的信息」不是政府信息，但不一定不公開，只是其是否公開、公開的程序不在《條例》的調整范圍，不受《條例》的法律約束。我認為：對不屬於政府信息公開范圍的信息，可以參照《條例》的立法精神，依照其它法律、法規和國家政策，依照依法行政的要求判斷是否公開。</p><br/>
<p> 3、本案爭議信息屬於可以公開的非政府信息。</p><br/>
<p> 本案爭議的信息「不屬於政府信息公開范圍的信息」，但我認為，國務院《全面推進依法行政實施綱要》（下簡稱《綱要》）從「合法行政」、「合理行政」、「高效便民」等六個方面對依法行政作出了規定，公開本案爭議信息符合《綱要》對依法行政的要求，理由是：</p><br/>
<p> 首先，公開爭議信息符合《綱要》「合法行政」的要求。「在實踐中，合法行政的『合』，應當是實質上符合，而不是形式上或表面上符合」，合法行政「既要符合具體條文，又要符合立法精神」③。雖然爭議信息不屬於政府信息公開范圍的信息，但由於該信息涉及到原集體幹部職工的身份認定、工齡證明和工作關系等特定對象的權利義務問題，對特定公民——已經退休的本案原告來說，該信息具體特殊的作用（證明工作關系與連續工齡等），對該信息依照申請公開符合《條例》的立法精神。</p>
<p>其次，公開爭議信息符合《綱要》「合理行政」的要求。合理行政強調「行政管理不僅要滿足形式正義即法律正義的要求，還應符合實質正義即到達合乎事理的境地」④。無論是作為政府公務人員還是一般公民，從政府獲得的信息中查閱涉及本人權利、義務內容的非政府信息，是合乎事理和情理的，除非這些信息的公開「危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定、涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私」。</p><br/>
<p> 最後，公開爭議信息符合《綱要》「高效便民」的要求。高效便民的基本要求是提高效率，方便百姓，「積極為民眾提供優質服務」⑤。行政機關在不違背法律規定的情況下，依照公民的申請公開非政府信息符合《綱要》方便百姓的要求。當然，如果行政機關拒絕提供這些非政府信息，公民也可以通過在訴訟中向人民法院申請調取等形式獲得這些信息，但這便與行政機關要「積極為民眾提供優質服務」的精神相悖。</p><br/>
<p> 【思考與建議】</p><br/>
<p> 本案糾紛的產生和處理過程，反映了行政機關在依法行政中暴露出的一些問題，主要是：</p><br/>
<p> 第一，行政機關對法律依據的理解與依法行政的要求尚有一定距離。</p><br/>
<p> 在本案中，政府信息公開的被申請人嶺南街辦事處在給原告的答復中認為：黨內信息材料和單位保管已納入個人檔案的材料，都不便提供（不予公開）。被告的行政復議決定認為：黨的組織製作的文件不屬於政府信息。</p><br/>
<p> 我認為：上述對政府信息的理解存在兩方面認識上的偏差：</p><br/>
<p> 其一，錯誤按照製作主體判斷是否屬於政府信息。根據《條例》對政府信息的定義，政府信息從來源上可分為行政機關製作的信息和行政機關獲取的信息兩種，上述行政機關的理解實際上把行政機關獲取的信息排除在政府信息之外，其觀點是明顯錯誤的。</p><br/>
<p> 其二，錯誤按照是否納入檔案管理判斷是否應予公開。目前檔案公開查閱的相關規定與政府信息公開的規定不盡相同，實踐中經常發生行政機關以檔案材料適用檔案法律規范為理由拒絕公開相關政府信息的案例。如前所述，保存在行政機關的材料，既是檔案，也是政府信息，對檔案的日常保管，適用檔案管理的相關法律規范；而其是否向公眾公開，應適用政府信息的相關規定。嶺南街辦事處以納入個人檔案管理為由拒絕公開原告的《退休人員登記表》反映出它在這個問題上認識的錯誤，因此，該行為被其上級行政機關確認違法是正確的。</p><br/>
<p> 第二，依法行政觀念有待進一步提高。</p><br/>
<p> 本案糾紛的發生反映出行政機關在以下依法行政的觀念上有待提高：</p><br/>
<p> 其一，在政府信息公開問題上，仍固守傳統保密觀念。長期以來，出於維護社會主義國家政權的安全和利益，保證社會主義事業順利進行的需要，對國家機關在經濟建設中的活動強調的是保密。這就使得行政機關長期以來養成了保密的習慣，在保密范圍上，認為保密比不保好,保密得越多、越嚴格,工作就越負責。本案被告兩級行政主體輕率地以製作主體是黨的機關為由拒絕公開黨內文件，反映出行政機關仍固守傳統保密觀念，該觀念與建立「服務政府」的要求尚有很大距離。</p><br/>
<p> 其二，在依法行政問題上，仍固守「形式合法」與「形式正義」的觀念。如前所述，《綱要》中「合法行政」要求行政行為要符合立法精神，實現「實質合法」；「合理行政」要求符合實質正義，達到合乎事理的境地。而當代先進的行政法理念在「行政行為」的判斷上無不堅持「實質判斷」標准。本案被告區政府和其下屬街道辦事處都是按照形式合法與形式正義的要求判斷本案爭議信息應否公開的。這種觀念與《綱要》的要求尚有差距。</p><br/>
<p> 第三，在基層黨政不分現象仍普遍存在，黨政關系需要進一步理順。</p><br/>
<p> 本案案情事實反映出基層黨委仍然直接參與行政機關幹部的人事任免和人事管理，甚至出現了本案用黨辦文件對集體幹部職工管理作出安排的現象，表明在基層黨政不分現象仍普遍存在，黨政關系需進一步理順。</p><br/>
<p> 為此，本人建議：</p><br/>
<p> 第一，採取有力措施提高行政人員尤其是行政領導的依法行政觀念。</p><br/>
<p> 第二，加強對行政執法人員法律知識和執法技能的培訓，使執法人員正確理解行政執法的法律依據，吃透法的精神，全面、准確把握法的具體條文，提高依法行政能力。</p>
<p> </p>
Ⅶ 村法制建設工作會議記錄
就是開會的內容，包括學習文件，傳達精神，以及結合本村實際作出的安排部署！！！！