⑴ 如何提高縣鄉人大代表依法監督能力
「人大代表人民選，人大代表為人民」，一句很朴實的話，卻道出了人大工作的實質。十八大以來，在經歷了「黨的群眾路線學習教育活動」、「三嚴三實」專題教育活動，以及正在進行的「兩學一做」學習教育活動後，各級人大代表，尤其是基層人大代表，在全面建成小康社會、踐行五大發展理念和打贏精準扶貧戰役的道路上，肩上的擔子更重了、面臨的壓力更大了、需要解決的問題更多了。在此，筆者就如何提高縣鄉人大監督實效說說自己的看法。
一是強化政治意識，加強黨對人大工作的領導。堅持黨的領導是憲法規定的不可動搖的基本原則，是人大及其常委會充分發揮監督職能作用的根本保證。張德江委員長在基層調研時曾形象地指出：「鄉鎮人大工作歸根到底要『頂天立地』。頂天，就是堅持黨的領導，鞏固黨的執政地位，貫徹落實黨的路線方針政策。立地，就是要為老百姓辦事，反映老百姓的呼聲，解決老百姓的困難，促進老百姓安居樂業。」因此，縣鄉人大常委會在依法行使各項職權過程中，要注重增強黨的觀念，自覺接受縣委領導，圍繞黨的工作大局確定監督工作重點，使人大的監督工作與黨的中心工作合拍，在遇到重大問題自身難以解決時，依靠縣委協調關系，排除阻力，提高監督效果。
二是「甩開膀子」，加強人大監督的主動性。「打鐵還需自身硬」，為提高監督實效，縣鄉人大應充分發揮代表的積極性、主動性，提高他們開展監督工作的主觀能動性。提高人大代表的理論水平和依法監督的能力是提高人大監督質量的重要基礎。為此，縣人大常委會可加強人大代表的政治理論和法律知識的學習，加強常委會的各項制度建設，規范工作程序，並注意發揮非駐會委員的作用，在履行監督中增強代表的責任感和使命感。
三是加強人大自身建設，增強責任意識。首先要選舉和培訓一批高素質的人大隊伍，必須堅持代表的資格條件，改進代表候選人推薦方式，在選舉中引入競爭機制，把政治素質好、公道正直、有一定履職能力的人選入代表隊伍，同時要加強隊伍業務知識和法律法規的培訓，提高監督能力。其次是完善監督機制，與時俱進的開展監督工作，建立激勵機制，愛護廣大人大代表，積極提供法律和物質幫助，落實監督措施，確保監督工作取得實效。
四是創新監督方式，拓寬監督渠道。根據人大常委會想要達到的監督目的，可採取不同的監督方式，特別是要敢於使用剛性監督，運用一次剛性監督手段往往比多次提意見建議來得更管用，更能彰顯監督機關的底氣和尊嚴，我們不能讓人大監督的「核武器」束之高閣。在涉及民主法制、科學發展、民生焦點問題的追蹤落實上，不妨偶爾用用這些「核武器」，定能產生讓人耳目一新的監督效果。同時，要將柔性監督和剛性監督結合起來，做到剛柔並濟。
總之，人大監督，既要敢於監督，更要善於監督，關鍵是看監督的實效性。只有不斷增強監督的實效性，才能不斷提高人大監督的權威性。監督就要能夠實實在在地解決問題、推動工作、促進事業發展，所以，實效性是監督的生命力之所在，切不可流於形式，走過場，搞「花拳綉腿」和「花架子工程」。增強縣鄉人大監督的實效，就要充分認識黨的十八大以來人大工作所面臨的新形勢、新要求、新使命，進一步增強人大監督工作的責任感和緊迫感，緊緊圍繞縣委工作的大局，牢牢抓住關乎民生的重大問題和廣大人民群眾普遍關心的熱點難點，堅持從人大監督工作的特點和規律出發，靈活運用這些年形成的行之有效的監督形式和方法，與時俱進、探索創新，從而在加大監督力度、提高監督水平、增強監督實效上，不斷邁出新步伐、開創新局面。
⑵ 如何進一步做好新形勢下的鄉鎮人大工作
如何進一步做好新形勢下的鄉鎮人大工作
鄉鎮人民代表大會是最基層的地方國家權力機關，是鄉鎮人民行使當家作主民主權利的基本形式。鄉鎮人大工作的狀況，直接關繫到依法治國基本方略在基層的實施和我國民主政治建設的進程，隨著鄉鎮綜合配套改革的推進和鄉鎮政府職能的優化，鄉鎮人大工作面臨著新的形勢，對如何進一步做好新形勢下的鄉鎮人大工作還需要不斷探索。
一、做好鄉鎮人大工作必須堅持和依靠黨的領導。
人民代表大會制度是黨領導下的民主政治制度，離開了黨的領導，就不可能發揮人大的作用，也就不可能保證人大工作的正確開展。作為鄉鎮人大必須時刻綳緊黨的領導這根弦，始終堅定不移地把人大工作置於鄉黨委的正確領導下，除了每年要向鄉黨委報告工作外，凡是人大開展的重要工作，都要積極主動地向鄉黨委請示，以取得鄉黨委的同意和支持，事後及時向鄉黨委匯報，以聽取鄉黨委的意見。由此，文明鄉黨委一直對人大工作非常關心、重視。一是切實把人大工作列入黨委的重要議事日程。每年定期聽取人大工作匯報，對人大提出的工作及時研究，作出安排，對人大工作和建設中存在的困難和問題及時幫助解決。二是做到三個保證。即：時間保證，不管中心工作再忙，突擊任務再重，人大工作、代表活動從不受影響；力量保證，配齊了專職人大主席和秘書，並注重從政治觀念強、素質高、作風正派、年輕有為的科技致富帶頭人中選出縣鄉人大代表，提高代表參政議政的水平；經費保證，代表活動經費足額列入同級財政預算，活動室建設、代表視察、召開人代會、報刊征訂等經費實報實銷。三是政治上關心，生活上幫助。多年堅持人大主席列席書記辦公會、黨委會議，人大主席的政治待遇、生活待遇基本與書記等同。
二、做好鄉鎮人大工作，必須經常組織代表開展各項活動。
人大代表是人民代表大會的主體，是做好人大工作的基礎和依託。為促進代表依法履行職責，充分發揮人大代表的作用，鄉人大主席團經常組織代表開展活動。一是抓學習培訓，提高代表素質。鄉人大主席團每年組織人大代表集中學習一次；各代表小組每季度組織代表學習一次。為便於代表學習，我們還為7個代表活動室訂閱了《人民民主報》、《人大主席》等報刊雜志。同時，為提高代表的地位，開展形式多樣的宣傳活動。宣傳《代表法》和人民代表大會制度等。二是聯系群眾，走訪選民。要堅持以人為本、以民為重，提高認識，把信訪工作貫穿於人大各項工作的始終；健全機構、完善制度、強化措施，提高信訪工作質量和效率。讓代表深入群眾，融入社會，了解社情民意，傾聽群眾呼聲，反映群眾的意見和要求，為群眾辦實事。三是圍繞經濟建設中心，開展執法檢查和視察。我們每年都圍繞經濟建設中心和群眾普遍關注的熱點、難點、焦點問題，有重點地組織檢查和視察，組織人大代表積極參與年度工作考核、黨政班子成員述職述廉等熱點工作，同時多次組織人大代表對退耕還林、強農惠農政策兌現、宅基地審批、計劃生育以及農村合作醫療、救災物質和糧補資金發放等工作進行了檢查和視察。對存在的問題和不足，督促政府及有關部門及時進行糾正。四是依法實施代表監督。組織代表依法實施監督，聘請人大代表為農民負擔、財務、村務管理監督員，不斷選准監督內容，拓寬監督渠道，完善監督措施，力求人民滿意、群眾擁護。
三、做好鄉鎮人大工作，要充分發揮鄉鎮人大主席團的作用
鄉人大主席團應進一步完善工作制度，規范工作內容，圍繞鄉黨委的工作重心和經濟社會發展的重點，切實履行各項職責。一要增強責任意識，依法開好主席團會議。搞好鄉人大工作，人大主席的作用至關重要。鄉鎮人大主席和人大工作人員要振奮精神，轉變思維方式，消除「二線工作」和「無所作為」的陳舊觀念，積極適應民主法制建設的新形勢，在其位、謀其政，增強做好鄉鎮人大工作的主動性和積極性，增強履職為民的使命感。二要完善工作制度，加強規范化建設。鄉鎮人大應建立健全主席團例會、主席團成員聯系代表、代表聯系選民、代表小組活動、辦理來信來訪、辦理代表議案、建議、批評和意見以及組織代表視察等制度，建好選民登記簿、代表小組活動記錄簿、主席團會議記錄簿、來信來訪登記簿、代表議案、建議、批評和意見及辦理登記簿、文件登記簿、和代表花名冊，實現工作規范有序。三要圍繞鄉黨委工作中心，積極履職行權。人大主席團會議要切忌開成鄉鎮黨委、政府的工作會議。人大主席團應針對實際，把本鄉鎮帶傾向性、長遠性、全局性的重大問題作為審議、決定和監督的重點。當前，農村社會深刻變革，各類矛盾凸顯，人民群眾關注的熱點、難點問題不斷增多，鄉鎮人大主席團要善於通過鄉鎮人大協調各種利益和矛盾，把事關全鄉鎮的重大決定變為全鄉鎮群眾的共同奮斗目標，變為群眾的自覺行動。
總而言之，以落實科學發展觀為契機，適應新形勢的需要，在法律規定的基本原則的框架內，在方法上、理念上、制度上用科學發展觀來指導創新人大工作，針對鄉鎮人大在行使決定權、監督權中遇到的新情況，積極探索具體操作的新方法，按照「堅持黨的領導，人民當家作主和依法治國」有機統一的原則，在總結實踐經驗的基礎上，建立和完善一系列的組織制度和工作制度，推進人大主席團工作的規范化、科學化和制度化，依法履行好人大工作職責，為實現鄉鎮經濟又好又快發展，充分發揮好鄉鎮人大主席團在鄉鎮基層工作的優勢和作用。
⑶ 如何加強縣鄉人大工作和建設的論文
鄉鎮人大是我國最基層的地方國家權力機關，是整個和地方各級人大工作的重要組成部分。正視鄉鎮人大工作中存在的履職走形式、監督缺底氣的現狀，探索加強和改進新時期鄉鎮人大工作的方式方法，對於堅持和完善人民代表大會制度，擴大基層民主，保證人民當家作主，加強基層民主法制建設十分必要。
一、鄉鎮人大工作存在的主要問題
一是權力不夠。鄉鎮人大行使權力，特別是其監督權的狀況，與憲法、法律賦予的職權要求尚有差距，主要是表現在鄉鎮人大主席設置規格不高，對鄉鎮黨委、政府的監督權力不夠。二是職權不細。鄉鎮人大的職權沒有很好的予以界定、細化，不利於工作的開展，特別是具體工作的處置。三是精力不足。鄉鎮人大主席均負有該鄉鎮不小的中心工作擔子，個人的精力畢竟有限，難以開展全面的鄉鎮人大工作。四是經費不專。鄉鎮財政本來就存在困難，人大的經費保障更加困難，即便有一定的預算撥付，也沒有明確專項，不利於經費管理和工作推進。五是力量不強。鄉鎮班子職數少的只明確人大主席一名專職，職數多的也只有人大主席、人大副主席兩人，鄉鎮人大工作的開展力量匱乏。六是xx不高。鄉鎮人大代表素質與執行代表職務的要求尚有差距，執行代表職務的保障條件不足。七是感受不到。有的代表只看「上頭」，不看「下頭」，只看領導的臉色行事，不反應群眾的疾苦和呼聲；有的代表履職能力不強，發揮作用若微，有的甚至處在不開會、不視察、不學習的「休眠狀態」。造成鄉鎮群眾感受不到人大的作用和溫暖。八是效果不大。「人大人大，其實沒啥，說起來重要，做起來不重要。」會議時間前後也只有幾個小時，草草了事，沒有多少實質性內容，開會只是搞形式、走過場。形式主義傾向越演越烈，人大職權發揮得不充分。工作開展取得的效果不大。
二、加強鄉鎮人大工作的幾點建議
1、正確處理好鄉鎮人大與黨委、政府的關系。鄉鎮人大、鄉鎮黨委、鄉鎮政府是鄉鎮權力系統中的三個中心，只有三者協調一致，才能促進各自工作的順利開展。為此，一方面鄉鎮黨委要把人大工作納入重要議事日程，及時研究解決人大實際工作中遇到的難題。鄉鎮黨委應充分尊重鄉鎮人大的法律地位。鄉鎮政府要樹立法制意識，自覺接受鄉鎮人大的監督，做到人大職權范圍內的事項，必須主動報請人大審議、批准。另一方面鄉鎮人大在工作中要與鄉鎮黨委、政府多溝通，各項工作盡可能得到黨委、政府的支持。
2、上級人大應加強對鄉鎮人大的監督與指導。上級人大由於地位的特殊性，加強對鄉鎮人大工作的監督指導，能給鄉鎮人大強有力的支持。一方面上級人大的重視和支持，能使鄉鎮人大工作經常化、制度化、法律化、規范化，使鄉鎮人大在開展工作時，能放開手腳。另一方面，可以幫助鄉鎮人大解決一些實際問題，如鄉鎮人大幹部的編制、職級、待遇、提拔、使用及人大的辦公條件等問題，縣級以上人大可向同級黨委政府提出建議，督促加以明確、落實。這樣，可使在鄉鎮人大工作的同志感到不低人一等，安心於鄉鎮人大工作。
3、加大宣傳力度，擴大鄉鎮人大的影響。鄉鎮人大履行職權難的一個重要原因，就是鄉鎮人大的地位和作用人們知之甚少。這就要求必須加大宣傳力度，擴大鄉鎮人大的影響，使各方對鄉鎮人大的地位及作用有足夠的認識，自覺地維護鄉鎮人大的權威。為此，一方面，要充分利用報紙、雜志及電視、電台等媒體加大《監督法》、《憲法》及《地方組織法》中對鄉鎮人大地位及職權規定的宣傳力度，力爭做到家喻戶曉，使人民群眾真正了解鄉鎮人大的地位和職權是法定的，自覺地維護鄉鎮人大的權威。另一方面，要充分宣傳在鄉鎮人大工作中涌現出的典型、好的經驗，使群眾明白鄉鎮人大是能夠實實在在為群眾辦實事的，是為民做主的機構，擴大鄉鎮人大在群眾日常生活中的影響。
4、加強鄉鎮人大的制度建設。要使鄉鎮人大順利地開展工作，必須從制度上加以保證。第一，要根據形勢的發展，擴大鄉鎮人大行使決定權的范圍。面對新形勢、新任務，鄉鎮政府工作增多，職能擴大，其工作需要規范的事項也越來越多。同時，隨著民主法制建設步伐的加快，這種新的形勢必然要求進一步擴大鄉鎮人大的職權范圍。第二，對鄉鎮人大行使決定權的程序做進一步規定，使鄉鎮人大的決定權具有更強的可操作性。由於《地方組織法》對鄉鎮人民代表大會行使決定權的范圍只是作了原則的規定，在具體操作中，鄉鎮人大普遍反映落實決定權有困難，致使一些鄉鎮人大不能有效地發揮監督作用。
5、加強鄉鎮人大系統的幹部職工隊伍建設。一定要強化鄉鎮人大幹部隊伍建設。要力爭做到鄉鎮人大幹部同鄉鎮黨委、政府幹部保持三個大致一樣：一是年齡上大體一樣，鄉鎮人大主席、副主席人選的年齡要梯形安排，既要有老同志，也要有新同志。二是在提拔交流使用的頻率、級別、節奏上大體一樣，在鄉鎮人大工作實績突出的主席，可以提拔、交流任縣(區)級人大領導和鄉鎮黨委書記、鄉鎮長、副書記，不能形成幹部一到人大工作就提拔無望。三是在待遇和辦公條件上大體一樣，人大幹部的政治、經濟待遇要與同級黨委、政府同級幹部一致，不應有歧視。
6、不斷提高鄉鎮人大代表素質。鄉鎮人大代表素質的高低對鄉鎮人大正確履行職權有著重要的影響。為此，必須不斷提高鄉鎮人大代表的素質。首先，要堅持代表當選條件。當選代表必須具備政治條件、品德條件、文化條件、能力條件，既具有參政議政之能，又具有參政議政之德。其次，科學確定代表結構，這就要求處理好乾部、工人、農民、知識分子等方面代表的比例。在鄉鎮人大主要是普通群眾代表與幹部代表的比例，要防止把鄉鎮人代會變成幹部會。要使人大代表真正代表人民。再次，要做好代表培訓工作。通過培訓使代表掌握基本的法律知識，熟悉人大及代錶行使職權的方式和程序，為履行代表職責做准備。
⑷ 怎樣做好閉會期間縣鄉人大代表工作
縣鄉鎮人民代表大會是我國人民代表大會制度的重要組成部分，是我國最基層的國家權力機關，擔負著憲法和法律賦予的重要職責。人大代表是國家權力機關的主體，肩負著黨和人民的重託，是黨和國家聯系人民群眾的重要橋梁和紐帶，是推動經濟社會轉型跨越發展的重要力量；代表的作用不僅體現在人代會期間，更體現在閉會期間日常的工作中，體現在各自不同的工作崗位上。為此，開展好鄉鎮人大閉會期間代表的活動，對加強我國民主法制建設，促進社會經濟全面發展，鞏固基層政權和黨的執政地位，都有著十分重要的意義。
近年來，我鎮人大通過組織各級人大代表開展「五比五爭」活動，明顯增強了人大代表的綜合素質和履職能力，人民滿意的代表層出不窮，成為我鎮經濟社會轉型跨越發展，全面建設小康附城的一支重要的中堅力量。我們的主要做法是：
一、比素質，爭當勤奮學習的表率。我鎮人大每年都要採取專題培訓、以會代訓的辦法，組織人大代表進行2—3次的「學理論，強素質」的學習活動，學習內容包括《憲法》、《代表法》、《選舉法》、《組織法》、《中國人大》、《晉城人大》等報刊刊發的有關人大工作的內容。每次學習活動結束後，鎮人大還要組織人大代表進行理論知識測試，重點掌握人大代表應掌握的基礎知識和理論知識學習運用情況，並將測試結果通報全體人大代表，近五年來，我們一共舉辦了12次集中培訓學習活動，先後有市、縣、鎮人大代表600餘人次參加，同時還將此與代表所在單位開展創先爭優活動，年終考核及勞模評比等掛鉤。此舉有效激發了我鎮各級人大代表參加理論學習活動、爭做有素質，有能力，有作為人大代表的積極性和上進心。
二、比意識，爭當勤於履職的表率。「人民選我當代表，我當代表為人民」，這是代表向選民的承諾，但如何去落實、落實的如何，是選民關注的焦點。目前，法律對代表的履職監督還缺乏硬性指標，致使部分代表產生了「干與不幹一個樣，干好乾壞一個樣」的思想。為了改變這種狀況，我們每年都要精心組織市、縣、鎮人大代表向原選區選民開展述職評議活動，接受選民監督，徵求選民意見。2009年以來，先後有6名縣、鎮人大代表向各自選區選民進行了述職。通過述職評議，增強了代表的履職意識、群眾意識、危機意識和選民的監督意識，促成了一些群眾急盼解決的難題的有效落實。如附城村實行「垃圾不落地」，集鎮環境衛生狀況有了根本改觀，就是通過代表向選區選民述職，廣泛徵求選民意見的情況下得到徹底解決的。
三、比貢獻，爭當推進發展的表率。提升發展能力、轉變發展觀念、創新發展模式，把經濟社會發展轉入科學發展的軌道是人大代表履職的第一要務。我鎮相當一部分人大代表是村或企業，單位的主要領導，推進轉型跨越發展，代表重任在肩。為此，我鎮人大特別注重發揮這一優勢，積極引導他們以富民為根本，以發展為己任，把幹事創業作為充實人生、豐富人生、精彩人生的第一選擇，市五、六屆人大代表、附城村黨總支書記秦三勝，任職八年多來，他結合本村「村大、人多、地少但又是集鎮所在地」的劣勢和優勢，探索出了「商業活村，工業富村，基礎強村」的轉型跨越發展新思路：先後籌資745萬元拆遷擴寬了集鎮西街，籌資73萬元建成了36間商住樓，將原破爛不堪的垃圾場改建成為平坦整潔的文化商貿大廣場，投資1260萬元新建了鳳翔路住宅新區，進一步加快了集鎮第三產業發展步伐。他在組織推進年產45噸煤礦技改項目的同時，籌資1435萬元實施了年產500萬塊煤矸石頁岩燒結磚項目，年產利潤達125萬元，為近百名農村剩餘勞動力創造了就業機會。累計投資5153萬元，大力改善村民的生產生活環境，先後完成了全村大街小巷路面硬化，極大地改善了村民出行條件；修建了設施一流、功能齊全的鳳山完小教學樓，兒童上學條件明顯改善；建成了鳳山生態園林公園，為村民提供了一個休閑養生和文化娛樂的優美環境。短短幾年，附城村就實現了由一個人口大村向一個經濟強村的轉變，進而跨入了省級新農村示範村的行列。
四、比服務，爭當聯系群眾的表率。我們一是實行了人大代表同原選舉單位和選民的聯系制度。定期組織代表深入選區和選民家中，利用自身的代表性和影響力，積極主動宣傳黨和政府的方針、政策和國家的法律、法規以及人大的決定、決議，提高群眾知法守法和依法辦事的自覺性，教育和引導群眾正確看待形勢，認識大局，通過法律程序和正當渠道表達自己的願望。二是實行人大代表調查研究制度，規定每名人大代表每年都必須寫出一份有實際價值的調查報告，切實使代表做好反映社情民意，關注民生，集中民智的代言人，在黨和人民之間建起溝通的橋梁。如在去年我鎮多名人大代表通過實地調研，針對部分村實施新「五個全覆蓋」工程中存在的問題，提出了要切實把握好工程進度與質量的關系，切不可為了趕進度而忽視質量的建議，提交鎮政府加以重視和改進，從而確保了24個項目村所有工程全部建成為放心工程，受到了縣委、縣政府主要領導的好評，並全部通過上級部門質量驗收。三是鼓勵人大代表積極為群眾排憂解難，千方百計為群眾辦實事、做好事、解難事，依法、及時、合理地處理群眾反映的問題，真正承擔起聯系群眾、服務群眾、協調利益、化解矛盾的任務，努力促進社會和諧。
五、比操守，爭當遵紀守法的表率。守法護法是人大代表的天職，遵紀守法是對人大代表最起碼的要求。我們採取開班培訓，閉卷測試，發放宣傳資料，贈送法制刊物及以案說法討論座談會，參加法12.4法制宣傳日活動和矛盾糾紛調解活動等多種形式，著力強化代表法制意識，提高代表法律素質，增強代表依法辦事能力。要求代表廣泛宣傳憲法、法律，普及法律知識，做社會主義民主法制建設的實踐者和依法治國進程的推進者，做讓黨放心、讓人民滿意的優秀人大代表。
按照《代表法》的規定和要求，結合我鎮近年來學習貫徹落實《代表法》的實踐，特別是在各級人大代表中開展「五比五爭」活動，我有以下幾方面的深刻體會：
一、開展好人大閉會期間的代表活動，要進一步建立健全完善代表工作機制。包括代表小組活動制度、代表列席常委會會議制度、代表參加主席團視察檢查和調研製度、代表接訪制度、代表聯系選民制度、組織代表評議政府工作制度、代表公示制度等。
二、開展好人大閉會期間的代表活動，要進一步建立健全保障機制。一是要為代表活動提供組織保證。二是建立重大情況向代表通報的制度，為代表知情知政提供信息保證。三是要堅持定期向代表寄送資料的制度，以便代表深入審議各種議案、報告以及提出有質量的議案、建議。四是要為代表履行職責提供物質保證。五是要為代表增強素質提供學習保證。每屆代表任期內應分期分批輪訓一遍，促使其更好地行使代表職權。
三、開展好人大閉會期間的代表活動，要進一步規范議案建議工作，尊重代表民主權利。一是要圍繞「提出議案、建議有質量，辦理議案、建議有實效」的目標，採取多種措施，提高代表議案、建議提出及辦理的質量。二是要規范代表提出議案的程序，明確代表提出建議的范圍和程序。三是要完善代表議案、建議的辦理制度，提高辦理質量。四是要邀請代表參與建議的辦理工作。五是建立提出和辦理議案、建議的表彰激勵機制。
四、開展好人大閉會期間的代表活動，建立監督管理機制，促進代表依法履行義務。一是要建立代表履職檔案和嚴格代表參加會議制度等措施，規范代表履職行為，並定期向代表的原選舉單位和原選區選民通報，增強代表依法履職觀念。二是要建立代表述職評議制度。將代表置於選民和原選舉單位的監督之下，增強代表自覺接受人民監督的意識。三是要建立代表履職評比制度。
五、開展好人大閉會期間的代表活動，優化代表隊伍結構。一是職業結構要合理化。保證各個界別的代表都有一定的數量，代表廣大人民群眾行使當家作主的權力。二是知識結構多元化。以提高代表整體知識水平和議政能力。三是年齡結構要梯次化。既可使代表隊伍充滿生機活力，又可保持人大工作的連續性和穩定性。
⑸ 如何加強縣鄉人大工作
鄉鎮人大是我國最基層的地方國家權力機關，發揮好鄉鎮人大的作用，對於推進基層民主政治建設和構建和諧社會具有重要意義。加強對鄉鎮人大工作的聯系和指導，不僅是縣級人大常委會的一項重要職責，更是做好縣級人大工作的一項重要內容。縣級人大要從5個方面入手，加強聯系，深入指導，監督督促，上下聯動，促進縣鄉人大工作同步發展共同提高。
建立聯系制度，規范工作聯系。一是邀請鄉鎮人大領導列席縣級人大常委會會議，讓鄉鎮人大領導及時了解縣級人大常委會的工作意圖，以便更好地做好工作，同時可以及時聽取基層的意見和建議，提高常委會議事的質量。二是邀請鄉鎮人大領導參加縣級人大常委會組織的執法檢查、代表視察等活動，讓鄉鎮人大領導及時掌握縣級人大常委會的工作動態，學習縣級人大常委會的工作方法和經驗，提高自身工作水平。三是派員參加鄉鎮人大的重要會議和重要活動。這樣既規范鄉鎮人大的工作，又體現縣級人大常委會的關心和支持，有利於溝通感情，共同促進。四是每年底，要求鄉鎮人大上報年終工作總結和下一年工作計劃，以便縣級人大常委會全面了解鄉鎮人大的工作情況，使制定的工作計劃符合實際，更具科學性和合理性。五是縣級人大常委會領導分工聯系鄉鎮人大，經常深入鄉鎮聽取情況匯報，傾聽意見呼聲，幫助解決困難和問題。就鄉鎮人大工作中的一些具體問題進行專題研究，有針對性地提出改進意見。
加強工作指導，提升履職能力。每屆鄉鎮人大產生後，縣級人大常委會要加強培訓工作，根據鄉鎮人大的工作職責以及有關的業務要求，有目標、有計劃、有重點、有針對性地安排培訓內容，盡快解決鄉鎮人大幹部對鄉鎮人大工作認識不足、業務生疏等問題，使其盡快進入角色，開展工作。每年要召開一次鄉鎮人大工作經驗交流會，會前組織鄉鎮人大幹部異地觀摩，互相學習，取長補短。會上每個鄉鎮逐一發言，談做法、談體會、談設想。通過總結交流經驗，使鄉鎮人大幹部在探索如何開展人大工作中受啟發、受鞭策，達到共同提高的目的。要及時向鄉鎮人大通報縣級人大常委會的有關工作情況，提供階段性工作指導意見，促其圍繞上級的工作部署有重點、有計劃地開展工作。要經常向鄉鎮人大贈送學習資料，介紹外地人大先進經驗和做法，適時組織鄉鎮人大幹部外出參觀學習，開闊其視野和思路，促進鄉鎮人大工作更有成效的開展。
幫助排憂解難，優化工作環境。一要優化工作環境。要指導幫助鄉鎮人大健全完善工作制度，如《鄉鎮人大例會制度》、《聯系代表制度》、《代表小組活動制度》、《調查研究制度》、《代表視察、檢查制度》、《辦理代表建議制度》等，規范工作程序。要求鄉鎮人大建立「五簿一冊」，即人大會議紀錄簿、人大代表活動登記簿、代表建議批評意見登記簿、人民群眾來信來訪登記簿、收發文登記簿、人大代表登記冊；做到「五歸檔」，即例會會議材料、人代會材料、代表活動情況、辦理代表建議情況和上級文件歸檔，使鄉鎮人大工作職責明確、有章可循，實現制度化、規范化。要求鄉鎮人大辦公和代表活動經費納入鄉鎮財政預算，並逐年有所增長。要隨著經濟社會發展水平和現代化辦公需要，不斷改善鄉鎮人大的辦公條件，保證了主席團與代表活動的正常進行。二要優化政治環境。毋庸諱言，民主政治建設是一個漸進的過程，當前一些地方、個別鄉鎮的黨政幹部對人大工作還存在有重視程度不夠，不善於將黨的主張通過法律手段變成國家意志，只注重行政手段，忽視民主與法律程序，黨委、人大和政府三者關系還不夠協調。縣級人大常委會要注重引導鄉鎮人大幹部主動與鄉鎮黨委、政府主要負責人的聯系和溝通，注重增強黨政幹部的人大意識和民主與法制觀念，使鄉鎮黨委、人大、政府三者的關系越來越理順，感情越來越融洽。要注重鄉鎮人大幹部與黨政幹部的橫向交流，及時向黨委組織部門推薦工作突出的鄉鎮人大幹部到黨政機關提拔使用，要求黨政機關年輕幹部到人大任職鍛煉。三要優化社會環境。要採取多種形式大張旗鼓地宣傳人民代表大會制度，堅持每年利用縣、鄉人代會召開前的一段時間開展集中宣傳活動。為人大工作開展營造良好的社會氛圍。
創新工作方式，拓展履職平台。向鄉鎮人大壓擔壓責是促進鄉鎮人大工作的有效形式，不僅能夠激活鄉鎮人大做好工作的內生動力，而且也為鄉鎮人大履職盡責搭建了平台。一是在鄉鎮人大開展創先爭優活動。南陽市宛城區人大堅持不懈開展「一爭雙聯雙爭」活動，即創先進人大主席團；人大主席團組成人員要定期聯系一定數量的人大代表，每位人大代表都要密切聯系相應的選民；爭創先進人大代表小組，爭當優秀人大代表的「一創、雙聯、雙爭」活動。使鄉鎮人大工作充滿了活力，收到了成效。二是縣級人大開展重大活動，如執法檢查、工作評議等，要求鄉鎮人大上下聯動，互相配合，分級組織實施，加大了人大工作的力度，提高了效能。三是鼓勵各鄉鎮人大緊緊圍繞經濟建設，積極開展對政府工作的監督，圍繞本鄉鎮存在的熱點、難點問題，廣泛開展調查研究，聽取各方面意見，並及時向鄉鎮政府及有關單位反饋。四是要求鄉鎮人大組織轄區各級人大代表定期集中開展「訪民情、解民意」的代表活動日活動，激發代表聯系選民的熱情，使代表真正成為選民的知心人、代言人，督促政府部門及時解決群眾最關心、最直接、最現實的問題。通過活動，使代表自覺做到提出一條合理化建議，為群眾辦一件實事，每季度持證視察一次，幫扶一戶貧困戶，旁聽一次法庭庭審，聯系一批選民；帶頭宣傳和執行黨的方針政策，帶頭創業致富，帶頭遵紀守法，帶頭採用先進科學技術，帶頭重視教育，帶頭同違法犯罪行為作斗爭。促進鄉鎮人大工作不斷跨上新台階。
堅持考核評比，完善激勵機制。對鄉鎮人大工作進行考評是激勵鄉鎮人大做好工作的好形式。縣、鄉兩級人大有著密不可分的聯系，考評鄉鎮人大工作是縣級人大工作的重要內容。不少縣級人大制定了對鄉鎮人大工作進行年度考核的辦法，印發到各鄉鎮人大。考評的內容主要包括基礎建設、日常工作、辦理代表建議和群眾信訪、宣傳報道與聯絡工作等5大方面，並對每個方面又進行了細化、量化，使鄉鎮人大幹有目標，干好乾壞有標准。年終縣人大常委會組織考評。考評時，組織鄉鎮人大主席、副主席參加交叉檢查，對照考核辦法，與縣人大考核組共同打分。對評出的先進單位，在來年的人代會或人大工作會議上隆重表彰。通過考評，總結經驗，樹立典型，調動了鄉鎮人大工作的積極性、創造性。
⑹ 淺談如何做好鄉鎮人大工作
鄉鎮人大工作是基層民主法制建設的前沿陣地，是人大制度優越性在基層的具體體現。做好鄉鎮人大工作是基層人大工作者的職責，也是全面密切黨群干群關系的重要橋梁和紐帶。在工作中，要准確把握好鄉鎮人大工作的性質、特點，結合鄉鎮的實際情況，使人大工作更好地服務鄉鎮的中心工作。 一、要定準位。鄉鎮人大工作與鄉黨委、政府的工作是密不可分的一個整體，是鄉鎮工作的重要組成部分。因此，從事鄉鎮人大工作時要正確定準人大工作在全鄉工作中的位置，做到有為與有位的有機結合，做好人大工作與做好全鄉工作的有機結合，不孤立地做工作，不簡單地尋求位置。要正確處理好本職工作與中心工作的關系，從事人大工作的同時也還擔負著鄉鎮其它的重要工作，很多時候人大工作與鄉鎮其它工作是一並推進的。在這種特定的工作環境中，鄉鎮人大工作人員既要做好本職工作，又要積極參與鄉鎮的中心工作，二者相互促進，共同發展。這就要求鄉鎮人大主席要定準位，分清主次、突出重點、相互兼顧，既要種「自家的田」，又不要「荒他人的地」，必須在時間上統籌安排，在精力上有所側重，在工作上突出重點，達到人大工作和鄉鎮其它工作「兩不誤」的目的。在定準工作位置的同時還要正確處理好與鄉鎮黨委、政府的關系。要牢固樹立黨領導的觀念，主動向黨委請示報告工作，爭取鄉鎮黨委對人大工作的重視和支持；要及時了解黨委的中心任務和工作意圖，准確地把黨的主張變成國家意志和人民群眾的自覺行動。鄉鎮人大與鄉鎮政府是決定與執行、監督與被監督的關系。在工作中鄉鎮人大要做到堅持依法辦事，堅持監督大事，堅持寓支持於監督之中。在人大職權范圍內選擇重大事項、重大問題開展工作監督，幫助政府更好地開展工作。 二、要把好度。地方組織法規定，鄉鎮人民代表大會「在本行政區域內，保證憲法、法律、行政法規和上級人民代表大會及其常務委員會決議的遵守和執行」。這是法律賦予鄉鎮人大的權利和職責。鄉鎮人大作為國家基層權力機關是代表人民行使國家權力的，在工作中，要善於把好度，要著眼全局，從整體利益出發，不以個人的好惡來判斷是非，要站在全局的高度，從改革、發展、穩定的大局出發，從廣大的人民群眾的利益出發，認真履行各項職責，保證重大決策和重要工作部署的順利實現。要牢固樹立「民本」思想，以全心全意為人民服務為一切工作的出發點和落腳點。要針對人大工作中出現的新情況、新問題和廣大人民群眾關心的熱點、難點、焦點問題，深入基層，了解情況，搞好調查研究，做到權為民所用，使人大工作更加貼近基層，更好地服務群眾。要堅持依法行使職權，既要代表人民行使憲法法律賦予的權力，又不能越俎代庖亂做主。人大工作法律性、程序性較強，各項工作都必須「虛」事「實」做，做出成效，不能圖省事，不講法律和程序。 三、要服好務。做好鄉鎮人大工作，代表工作是基礎。人大代表是鄉鎮人大與人民群眾進行溝通的紐帶，也是人民群眾反映民情民意重要渠道。因此，鄉鎮人大要極力為代表履行職責服好務。一方面，要加強與代表的聯系，及時了解、掌握代表的意見、建議，維護代表權益，支持代表依法行使職權；同時要加強與選民的聯系，經常與代表到選民中去傾聽呼聲，關注群眾反響的熱點難點問題，情系選民，反映民聲，為民服務。另一方面，要積極組織代表開展閉會期間的活動。要經常組織代表參加視察、考察、培訓活動拓寬代表視野，提高代表素質；要組織好代表爭先創優活動，調動代表履行職責的積極性，讓代表在各自的領域爭先創優，成為帶領廣大人民群眾致富奔小康的領頭雁。要通過為代表服務，提高代表履職能力，擴大代表影響力、輻射力等有效途徑，有力地推進基層民主，發揮鄉鎮人大應有的作用。(桂東縣普樂鄉人大 胡志強) 郵編 423501
⑺ 如何加強縣鎮人大工作的調查和思考
要正確處理鄉鎮人大與鄉鎮黨委、政府的關系。
人大工作是黨委工作的重要組成部分。鄉鎮黨委要從提高黨的執政能力的高度來認識人大的地位、作用，要把人大工作納入黨委工作的重要議事日程，每年定期聽取和研究人大工作，使鄉鎮人大在代表人民管理地方國家事務中做到有職、有責、有權。要切實尊重和支持鄉鎮人大代表人民行使鄉鎮一級的國家權力，認真研究和幫助解決人大工作中存在的實際問題，如當前開展鄉鎮人大規范化建設中辦公用房、人大專（兼）職秘書配備等，努力為鄉鎮人大開展工作創造有利條件。鄉鎮人大要在工作中努力貫徹黨的路線、方針、政策，堅持黨的領導，人民當家作主，依法治國有機統一，認真履行法律規定的
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項職權，自覺把黨的主張通過法定程序轉化為人民群眾的共同意志，始終堅持正確的政治方向不動搖。鄉鎮人大與鄉鎮政府的關系為決定（決議）與執行和監督與被監督的關系。鄉鎮人民政府要主動接受人大的監督，凡屬於人大職權范圍內的事項，必須主動報請人大審議、批准。鄉鎮人大對重大問題一旦作出決定或決議，政府必須認真執行。
要精心組織召開鄉鎮人民代表大會。
一年一度的鄉鎮人民代表大會是鄉鎮人大依法行權的重要體現。組織召開好鄉鎮人大會對推進基層民主政治建設，促進地方經濟發展，維護基層社會穩定具有十分重要的意義。一是
提高對鄉鎮人大會重要性的認識。要加強憲法、地方組織法等法律法規和黨的十八屆三中全中關於推動人民代表大會制度與時俱進的政治理論學習，進一步加深對人大制度的了解。要廣泛宣傳人民代表大會制度的意義、基本知識和優越性，使人大工作深入人心、家喻戶曉。同時上級人大要不斷加強鄉鎮人代會的指導，進一步規范人代會的程序、會議日程等，推動鄉鎮人大工作步入規范化、法制化軌道。二是
認真做好人代會的籌備工作。鄉鎮黨委要加強對人代會的領導，成立人代會籌備工作領導小組，明確職責范圍，細化目標任務，認真撰寫好政府、人大、財政三個工作報告，確保會前各項准備工作有序高效進行。鄉鎮人大要切實履行職責，依法行使好職權，在實踐中進一步規范會議程序，提高大會質量，增強大會實效。並積極組織人大代表開展好會前視察、調研活動，廣泛收集選民意見建議，撰寫好大會議案，建議、批評和意見，為人代會審議各項工作報告、反映人民群眾呼聲做好充分准備。三是
認真開好人大會。要按照法律程序和會議日程安排，認真組織代表有序參加會議，充分保障大會會議時間，使人大代表有充足的時間討論、審議政府、人大等大會工作報告和有關選舉，選舉好人大主席、副主席，政府鎮長、副鎮長，使人大代表真正成為人民利益和意志的代表者，確保大會取得圓滿成功。
要強化鄉鎮人大監督職能。
監督工作是人大工作的重點，也是難點和弱點。鄉鎮人大要不斷探索和改進監督方式，完善監督措施，增強監督實效。要緊緊圍繞縣委提出的"一軸兩翼三區"發展戰略，結合本鄉鎮實際，選擇"美麗廣西·清潔鄉村"、石材產業、農田水利、特色農業、危房改造、新農合、人口與計劃生育、司法調解等事關全局和人民群眾普遍關注的熱點難點問題開展監督，要敢於監督、善於監督，充分發揮鄉鎮人大監督職能，切實維護好人民群眾的根本利益，著力解決好聯系服務群眾"最後一公里"、"最後一步路"問題，扎實踐行群眾路線。
要充分發揮代表作用。
鄉鎮人大代表是由選民直接選舉產生的，大多工作在農村，與人民群眾有著天然的聯系，在直接聽取群眾意見，反映群眾訴求方面有著獨特優勢。一是
努力提升代表履職能力。認真組織代表開展履職知識培訓，讓代表熟知國家政策方針、了解鄉鎮經濟社會發展的趨勢和熟練掌握履行人大代表職務的方式方法，著力提高執行代表職務的能力。二是
積極組織代表開展閉會期間活動。圍繞鄉鎮中心工作定期組織人大代表開展調研、視察、執法檢查、工作評議等活動，使代表盡可能地了解當地經濟、政治、社會等方面的情況和群眾普遍關心的熱點難點問題，拓寬代表視野，引導代表在服務大局、關注民生等方面發揮作用。三是
認真督辦代表議案建議。鄉鎮人大要把督辦代表議案建議作為聯系代表的重要渠道，積極採取召開交辦會、深入承辦部門督辦、邀請代表共同督辦、實地查看等方式，加大代表議案建議督辦力度，提高辦理質量，著力增強代表履職熱情。
要抓好鄉鎮人大工作的指導。
法律規定，縣鄉人大在工作上是指導與被指導、監督與被監督的關系。作為縣級人大常委會要進一步加強與鄉鎮人大的聯系。堅持縣人大常委會分片指導鄉鎮人大工作制度，組織鄉鎮人大幹部到全國人大培訓中心集中學習培訓，邀請鄉鎮人大主席、副主席列席常委會會議，參加常委會組織開展的執法檢查、專題調研、視察等活動，以及經常到鄉鎮人大幫助研究工作、解決實際問題，進一步促進鄉鎮人大更好地履行職責，充分發揮鄉鎮人大監督作用。與此同時，鄉鎮人大要認真接受縣人大常委會的監督和指導，對布置的工作堅決抓好落實，對開展的代表小組活動要周密精心組織，做到上下聯動、同心同向、同頻同振。
要抓好鄉鎮人大規范化建設工作。 2014
年鍾山縣各鄉鎮全面鋪開鄉鎮人大規范化建設工作，各鄉鎮人大要以此次規范化建設活動為契機，認真按照賀州市委、市人大常委會和鍾山縣委的要求，著力改善鄉鎮人大辦公條件，配齊配全辦公設備，實現"十有"（即有人大代表活動中心，有人大主席、副主席辦公室，有代表活動用車，有電話，有檔案櫃，有傳真機，有照相機，有宣傳欄，有電腦，有選民反映意見箱等），建立健全鄉鎮人大主席、副主席職責和辦理人大代表大會期間提出的議案、建議、批評、意見等一系列制度，建立和完善代表花名冊、代表幫扶花名冊，會議記錄簿、來信來訪登記簿、代表建議辦理登記簿等"兩冊七簿"，扎實抓好"人大代表活動中心"和村級"人大代表之家"建設，強化鄉鎮人大自身建設，切實解決鄉鎮人大有地方辦公、有人辦事、有制度規范運行，充分發揮基層代表作用，使鄉鎮人大工作科學化、規范化、制度化，全面提升鄉鎮人大工作整體水平。
（廣西賀州市鍾山縣人大常委會辦公室 吳新華）
⑻ 鄉人大代表可以參加()縣人大常委會組織的代表履職學習
對於鄉人大代表可以纏肩線人為這個話就是代表履職學習嘛，這個的話好像是可以的。
⑼ 山西省委關於加強縣鄉人大工作和建設的若干意見
心裡想到什麼就寫什麼，提意見實施教師的題，但也不要太過分。