1. 如何加強人大代表學習教育，提高
這好笑了，人大代表需要學習？？？
哪個人大代表去開會之前敢公布自己的提案？！
對他們來說，會舉手就可以了，學習有什麼用？
2. 如何加強人大代表學習教育，提高履職能力
如何提高層人大代表履職能力度
鄉鎮一級的人民代表大會是全國五級人大中最一級，是人民直接行使國家權力的機關。人大代表的履職能力高低，不但直接影響人大及其常委會作用的發揮，而且直接關繫到人大行使國家權利的水平。隨著市場經濟的不斷推進和改革的不斷深入，基層各種社會矛盾和問題不斷出現，一些群眾較為關注的「熱點」、「難點」問題日益成為群眾議論的中心。人大代表是人民群眾的代言人，如果不能及時反映人民群眾所提出的意見和要求，將失去人大代表意義，而且嚴重影響人代表在選民心中的地位。那如何何提高人大代表的履職能力，成為當下急需解決的問題。
度首先，除要求代表有較強的責任意識、較的廣的知識面外，還要有能提高人大代表的履職積極性的相關措施。在當下的人大代表中，代表是沒有任何薪酬，完全是在責任的基礎上去工作。代表們收集到群眾的意見、建議，成為了代表們的辛勤成果，代表們在人代會上所提出的建議、議案就是在為人民群眾所訴求，也是代表們工作所追求的目標。那麼代表們所提出的建議、議案就必須得到重視，代表才能給人民群眾一個交待，給自己一個交待，也是代表積極工作下去的動力。所以有一個較好的人大代表建議、提案反饋措施，真正讓代表作好監督，才能提高代表的積極性。
度其次，人大代表的結構必須合理，人大作為國家權力機關，最終都落實在每個代表作用的發揮上。人大代表結構的優化，是我國政治民主進步的表現。代表的分配比例和結構是否合理，不僅影響代表的素質，而且影響人民代表大會行使職權的質量。地方由於受代表名額和類別的限制，一些政治業務素質高，議政能力強的同志當不上人大代表，導致有的地方在確定代表侯選人時，只能採取應付和完成任務的辦法。因此，在確定代表的分配比例和結構時，既要考慮代表面，更要考慮代表的議政能力，應合理優化領導幹部和基層代表結構，適當考慮增加熟悉政府運作機制的基層代表，減少主體監督，增強異體監督。在基層代大代表中，一是代表的行業分配比例不盡合理。農民代表比例過低，個體工商戶和私營企業界無人大代表，而多數代表為村幹部。二是代表的文化素質和執行能力不適應經濟建設和民主法制建設的需要。代表文化程度文化素質偏低，對人大的議議事平有一定影響。在代表提出的建議、批評和意見來看，有的人大代。
3. 人大代表的培訓工作應該誰來做
一般是由人大代表的本級人大常委會培訓。市人大代表就由市人大常委會指派專人做出培訓計劃，也可以由人大代表所在駐地的人大常委會做培訓。主要是讓代表依法履職,依法監督。
4. 如何加強和完善人民代表大會制度
中國人民代表大會制度實行40多年來，在實踐中逐步發展，在國家生活中的作用越來越大。隨著經濟體制改革的深入和現代化建設的跨世紀發展，人民代表大會制度將進一步得到完善。 第一，進一步完善人大代表的選舉制度。要切實保障選民和代表的選舉權和被選舉權，使選舉的各個環節和各個階段都符合社會主義民主的要求。 第二，全面落實憲法關於人民代表大會制度的規定。要保證人大及其常委會依法行使職權，認真執行立法法，加強立法工作，把國家的各項工作逐步納入法制化的軌道；加大監督工作的力度，提高監督工作的實效，特別要加強憲法和法律實施的監督；依法行使決定權，及時對國家的重大事項作出決定。 第三，加強代表制度建設。要重視代表提出的議案和建議的辦理工作，繼續探索代表在人大閉會期間執行代表職務的途徑和方式，健全有關的制度，保障代表的民主權利。要總結代表聯系選民或選舉單位、接受其監督的經驗和做法，逐步使其規范化、制度化，從制度上保證人民對人民代表大會的監督。 第四，完善議事制度，提高人大及其常委會會議的效率和水平。要根據近些年的經驗，借鑒國外有益的做法，完善會議審議議案、表決議案制度，保障會議通過的法律和作出的決定的民主性、科學性；要規范公民旁聽會議的工作，進一步提高人大會議的開放程度，為實現公民的知政權提供條件。 第五，進一步改善人大代表和常委會組成人員的年齡結構、知識結構，增加熟悉法律、經濟等方面知識的專業人員，在逐步實現常委會組成人員比較年輕化的同時，逐步實現常委會委員的專職化，使常委會委員把主要精力放在人大工作上。 第六，加強人大專門委員會和常委會辦事機構的建設。 完善人民代表大會制度，是保障改革開放和現代化建設順利進行的需要，是實行依法治國、建設社會主義法治國家的需要，是廣大人民群眾的共同願望。在發展社會主義民主政治的進程中，要把堅持和完善人民代表大會制度放在最重要的位置，堅定不移地向前推進。同時要看到，由於受到我國經濟、文化等狀況的制約，完善人民代表大會制度是一個漸進的過程。要從我國的實際出發，沿著社會主義的方向和軌道，有領導、有秩序、有步驟地進行人民代表大會制度建設。按照黨的十六屆四中全會《決定》提出的要求，進一步完善人民代表大會制度，發展社會主義民主政治，主要應從以下幾個方面著手：（1）健全民主制度，豐富民主形式，擴大公民有序的政治參與，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。人民代表大會的選舉、會議、立法、監督、代表等制度和工作，由各級人民代表大會產生的行政機關、審判機關、檢察機關的各項制度和工作，都需要按照健全、豐富和擴大的要求進行完善，實現民主的制度化、規范化和程序化，使民主的程序和實體、形式和內容相統一，使國家的立法、決策、執行、監督等工作更好地體現人民的意志，維護人民的利益。（2）加強和改進黨對人大工作的領導，支持人民通過人民代表大會行使國家權力，支持人民代表大會及其常委會依法履行職能，包括立法權、重大事項決定權、國家機關工作人員任免權、監督權等。（3）密切人大代表同人民群眾的聯系，形成開放、互動、暢通的關系，使人大代表能夠深入了解民情、廣泛反映民意、充分集中民智，使中國特色的代議制民主更具生機和活力。（4）按照依法治國、依法執政的要求，適應改革和完善黨的執政方式的需要，加強民主法制建設和人大工作，從制度上、法律上保證黨的路線方針政策的貫徹實施，在法治軌道上推動各項工作的開展。（5）加強人大幹部隊伍建設，加大人大幹部與黨委、政府、政協幹部之間的交流，優化人大領導班子的結構，逐步減少人大領導職數，為進一步提高人大工作的水平和質量提供組織保證. 二、要認真落實憲法中關於人民代表大會制度的各項規定 憲法是人民代表大會制度的基本依據和保障。堅持和完善人民代表大會制度，要進一步落實憲法規定的人大及其常委會的地位和職權。要按照民主集中制的原則，根據憲法的規定加強各級國家機關的建設，使各級人民代表大會及其常設機關真正成為權威的人民權力機關。應繼續完善人大及其常委會的各項職能，加強立法工作和法律監督。這是政治體制改革的要求，也是社會主義現代化建設發展的需要，健全國家體制的需要。 各級人大常委會既是權力機關，也是工作機關。隨著我國現代化建設的發展，人大常委會擔負的任務越來越重。要努力使各級人大常委會成為真正負有國家重要職責的工作機關。各級人大及其常委會要按照建設高度民主和完備法制的要求，健全人大機構，加強人大建設，更好地代表人民的利益和實現人民的願望，使制定的法律和作出的決定，符合客觀實際，符合廣大人民群眾的根本利益。 四、加強人大及其常委會的自身建設 人大及其常委會能否成為權威的國家權力機關，履行憲法和法律賦予的職責，在很大程度上取決於自身建設，特別是組織制度建設的狀況。這就要求各級人大及其常委會把自身建設放到重要位置上。 要適當改變代表和委員的組成和結構。要按照便於開會討論決定問題和使各民族、各地區、各方面都能適當數量的代表的原則，確定代表的名額，逐步使各級人大代表的名額規范化。還要進一步完善代表選舉制度，應逐步實現專職化、年輕化，提高代表的素質。 要加強專門委員會或工作委員會的建設。專門委員會協助人大及其黨委會做大量的經常性工作，其任務是繁重的。應進一步明確各專門委員會、工作委員會的職責范圍，建立健全各項工作制度，更好地發揮其職能。同時，按照幹部「四化」要求和精乾的原則，適當充實人大機關幹部，選調一些有實際工作經驗和研究能力的骨幹，進一步提高幹部的素質。 同群眾的聯系。人大及其常委會的組成人員要堅持走群眾路線，深入調查研究，充分反映各方面的意見。要充分發揮人大代表聯系人民群眾的橋梁作用。黨要加強在各級人民代表大會中的工作，廣泛了解各方面群眾的要求，傾聽群眾的呼聲和批評。要進一步改進代表和委員的視察辦法，防止形式主義，講究實效孔顏樂處《論語·述而》載："子曰：'飯疏食，飲水，曲肱而枕之，樂亦在其中矣。不義而富且貴，於我如浮雲。'"孔子說，吃著粗糧，飲著白水，彎著胳膊當枕頭，這也充滿樂趣。用不義的手段得到富貴，對於我好像浮雲那樣轉瞬即逝而無足輕重。又載孔子對自己的描述："其為人也，發憤忘食，樂以忘憂，不知老之將至雲爾。"發憤學習和教學，是最大快樂，自覺年輕多了，忘了自己漸漸地老了。《論語·雍也》載：孔子說："賢哉，回也！一簞食，一瓢飲，在陋巷，人不知堪其憂，回也不改其樂。賢哉，回也·"這是孔子對學生顏回的贊揚，說顏回用非常簡陋的竹器吃飯，用瓢飲水，住在陋巷，別人受不了這種困苦，顏回卻不改變樂觀態度。也就是說，對於孔子、顏回這樣品德高尚的人來說，快樂不在於物質享受，而在於精神情操的追求。 另外，在先進篇第二十六章中有一個與「孔顏之樂」密切相關的一個故事，「吾與點也」之樂。原文我就不寫了，意思大致如下： 孔子曾經問他的弟子們子路、曾點(曾參父)、冉有、公西華等有什麼志向，他們回答不一。子路的志向在使一個處於內憂外患的千乘之國成為強國，民眾既勇敢又知義禮；冉有則以方圓五六十里的小國作為治理的對象，也是想在三年內使國民豐衣足食、知樂達禮；公西華卻以興禮作為自己的志向，願做個管理禮儀的官員；而曾點則說，自己志向是在暮春時節，與五六個成人，六七個孩童，浴於沂水之上，風涼於舞雩之下，歌詠先王之道，歸於夫子之門。孔子聽罷慨然而嘆：「吾與點也！」（我贊同曾點的想法啊！） 所謂"孔顏樂處"，最早由孔夫子表述出來。《論語》"雍也篇"中，孔子感嘆說："賢哉，回也！一簞食，一瓢飲，在陋巷。人不堪其憂，回也不改其樂。"孔子也曾自己描述自己"飯疏食飲水，曲肱 而枕之，樂亦在其中矣"。在這里孔子從其弟子顏回和他自己的生活狀態中，抽象出了一種人生境界，在這種境界底下，盡管物質生活簡單，但精神生活中仍有一種愉悅的享受，這種人生的境界就是"孔顏樂處"。 要達至"孔顏樂處"，就要首先弄清楚本文開頭提出的問題(中國傳統哲學中有一個著名的問題，叫做"孔顏樂處，樂在何處)，"樂在何處？"對這個問題中國一代又一代的知識分子從不同的角度進行了許多參悟，到了現代才有人對此做了總結，原來，我們看似清楚 的人生，其實可有四種不同的境界，分別為自然境界、功利境界、道德境界、天地境界。自然境界是人的一種本能反應，功利境界則多了一些算計、規則，道德境界在功利之上，又加上了許多道德要求，天地境界是人生的一種最高境界，天人合一，"渾然與物同體"。孔老夫子與顏回之所以快樂，就在於他們達到了天地境界，並且對這一境界有高度的自覺。每一位想有"孔顏之樂"的人，都應努力使自己的人生達到天地境界。
5. 如何加強人大代表工作
人大代表是人民代表大會的主體。努力提高代表素質，發揮代表作用，是人大及其常委會依法行使職權的重要基礎和依託。為深入學習實踐科學發展觀，進一步做好人大代表工作，充分發揮好代表作用，提高代表履職水平。我們在發揮人大代表作用中應做到以下六點：
（一）提高認識，加強對代表工作的指導。要把人大工作納入重要工作議程，經常研究工作，幫助解決問題，從政治上、經濟上積極支持人大代表開展工作。縣人大常委會及各鄉鎮人大主席團要充分創造條件，通過精心組織人代會期間和閉會期間的代表視察、執法檢查、評議等形式多樣的活動，充分調動廣大代表依法管理國家事務的積極性。
（二）完善代表結構，保證代表作用的有效發揮。要正確處理代表結構與代表素質間的關系，找准代表構成、代表履職能力和發揮代表作用間的結合點，一方面要考慮人大代表的代表性，科學界定代表的界別和條件，力求做到職業結構多面化、知識結構合理化、黨派結構多元化、年齡結構階梯化，以保證各階層的利益和訴求通過其在人民代表大會中的代表反映到決策中來。另一方面，不能降低代表的標准，要考慮代表的政治素質、道德素質、能力素質對代表作用發揮產生的影響。一要在今後的人大換屆選舉中，增加一線和非黨代表的比例，避免領導幹部、企業經營者佔用工人、農民代表名額現象的發生。二要適當增加專業代表的比例，使代表在其熟悉的領域更好地參與對政府各項工作的監督。三要進一步完善代表辭職程序，探索建立代表辭職制度，打破代表終屆制，確保代表隊伍具有較高的整體素質。
（三）加強代表培訓，提高代表履職能力。一是提高培訓的針對性。要根據當選代表自身的特點，結合工作實際，有針對性把憲法以及組織法、選舉法、代表法等與代表履職密切相關的各項法律法規、人大制度的基本理論、人大工作的基本程序、提出議案和建議、代表活動等方面的知識作為培訓的重點，增強代表的法律意識，明確其權利和義務，完善其知識結構。二是豐富培訓的形式。要將多媒體、電子網路等現代技術運用到代表培訓中，不斷充實和創新培訓方式，使培訓工作跟上時代發展的需要。要有針對性地組織代表就群眾和代表所關注的熱點、焦點、難點問題進行調研、視察，並將這些工作同人大代表培訓相結合，進一步拓展代表學習、交流的平台和空間，為代表履職創造更好的條件。要結合代表履職中遇到的實際問題，開展個案講解培訓或專題培訓，提高培訓工作的實際效果。三是增強培訓的時效性。要適時組織代表加強對黨的路線方針政策、縣委和人大會議精神的學習，使代表及時將會議精神貫徹到履職當中，提高代表的政治敏銳性。四是保證培訓的經常性。要把代表的培訓貫穿於代表任期的全過程，通過探索建立代表培訓檔案的形式，研究制定有利於提高代表素質，發揮代表作用的長效培訓機制。
（四）落實代表知情知政權，充分發揮代表監督職能。一是實行工作通報制度。「一府兩院」及相關部門應盡量擴大政務公開度，通過規范的程序和形式，定期將工作情況寄發給代表，使其充分、及時地了解政情。二是建立重大事項聽證會制度。縣政府及有關部門在作重大決定，特別是涉及群眾切身利益的決定前，應通過召開代表聽證會、論證會、議證會、設立代表信箱等形式，聽取代表意見，了解群眾意願。三是建立代表列席政府會議制度。要積極創造條件，有計劃地組織代表列席縣政府常務會議及有關會議，方便代表了解政情政務，監督政府工作。
（五）抓好閉會期間代表活動，提高活動實效。閉會期間代表活動質量的好壞，直接影響到代表作用的發揮。開展好閉會期間的代表活動，要重點從以下方面入手：一是突出主題。各代表小組在組織代表活動時，必須確定活動議題，圍繞全縣經濟和社會發展的大事、重點工程建設、常委會作出的決議決定、群眾關心的熱點難點和焦點問題開展視察、調研活動，提高閉會期間代表活動的針對性、目的性。二是規范程序。組織代表活動要做到計劃詳實、內容充實、程序規范，每次活動都要有匯報、有座談、有視察、有建議，避免代表活動走形式、走過場的現象。三是鼓勵代表開展個人視察活動，充分利用代表個人持證視察的靈活性，深入基層和群眾，就涉及民生、影響群眾生活的具體問題進行視察調研，為提出代表建議提供可靠資料，提高代表活動的質量。四是建立人大代表約見政府有關部門領導制度，加強代表與政府有關部門的交流和溝通，利於形成下情上知、上情下達的工作局面，增強工作的互動性，激發代表履行職務的責任意識。
（六）建立和完善人大代表履職激勵與約束機制，激發代表履職積極性。一是推行代表履職情況通報制度。發揮代表履職檔案的作用，對代表任期內參加活動、專題審議、提出建議、開展視察等情況定期在全體代表或廣大選民中予以通報，同時將代表履職情況向其所在單位黨組織通報，使代表置於社會、選民和原單位的監督之下。二是建立健全監督制度。制定代表履職目標管理考核制度，通過定期開展批評、勸誡代表不作為活動的形式，提高代表履職意識，杜絕代表干與不幹一個樣、干好乾壞一個樣的現象。
6. 人大代表如何加強學習，提高素質，增強代表意識。
增強學習意識，充分認識加強代表學習培訓的重要性，不斷提高自身素質和履職能力
增強代表意識，深刻領悟代表內涵，積極主動行使各項法定職權
增強模範意識，認真履行代表職責，充分發揮人大代表模範帶頭作用
7. 提高人大代表的素質、保障人大代表依法行使職權的重要意義
隨著人大作為國家權力機關的職能的增強和人民群眾民主意識的高漲，提高人大代表素質的呼聲也越來越高。但如何提高人大代表素質，目前的討論中意見各異。筆者認為，現階段提高人大代表素質應著重從以下三個方面入手。
一、適當提高人大代表的資格標准
我國的憲法和選舉法對公民的選舉權和被選舉權沒有作資格條件要求的區分，凡有選舉權的公民同時也有被選舉權，並有可能成為候選人或當選為正式代表。從理論上講，這種制度設計有利於實現公民被選舉權的普遍性。但從選舉實踐來看，選舉的目的在於從公民中挑選出既符合公民的意願，又有能力充當代理人角色的人來組成國家權力機關，代表人民行使管理國家的權力，毫無疑問，這些被挑選出的對象理應是公民中的相對優秀者。因此，要求代表候選人的資格條件高於一般選民的資格條件是完全必要的。結合目前的實際情況，適當提高代表候選人的資格標准應重點關注以下兩個方面：
1.在年齡資格方面，應合理設定代表候選人的年齡的上限與下限。現行憲法和選舉法對選舉權和被選舉權沒有設定年齡上限，以致實踐中出現部分人大代表（尤其是全國人大和省級人大中的代表）年齡老化的問題。有的代表因高齡常年體弱多病，連會議都不能正常參加，即便健康狀況正常，但老年人的體力、精力、活力、思維能力的衰退是自然規律，因此，代表高齡化必然影響人大代表參政議政的整體功能和質量。關於代表候選人的年齡下限，現行憲法和選舉法的規定意味著公民年滿18周歲就具備當選為代表的年齡資格。但18周歲公民的知識、經驗和能力一般不適應代表角色的資質要求，因而這種低年齡資格不利於保障代表的基本素質，參考世界其他國家的做法，同時考慮到不同層次人大代表的不同來源和不同要求，建議將全國人大和省級人大代表（候選人）的年齡資格定為25～60周歲，省級以下人大代表（候選人）定為21～55周歲。
2.在知識和能力資格方面，應適當規定代表候選人的受教育程度和社會活動能力要求。民主政治的發展，客觀上需要提高對人大代表的文化素養和政治活動能力的要求。很難設想，一個缺乏基本文化知識和議政能力的代表，能很好地代表人民參與政治決策和行使國家權力。長期以來，人大代表中勞動模範、英雄人物、文藝名流、體育明星等各種「好人」不少，以致在人們心目中（包括在這些「好人」代表心目中）形成一種印象，似乎人大代表就是一種「榮譽」稱號。能當人民的代表當然是一種榮譽，但人大代表的功能不在於體現榮譽，而在於從事政治活動。勞模、英雄等各種對社會有貢獻的人，當然應受到人民的尊重，但尊重他們有許多其他的途徑；他們也有當人大代表的權利，但應具備代表角色應有的知識和能力。為適應民主政治的發展，必須對人大代表職務由「榮譽型」定位轉向「政治功能型」定位，並按照其功能的要求提高人大代表的文化教育和社會活動能力素質標准。
二、建立人大代表選舉的競爭機制
既然選舉是公民選擇、挑選代理人的活動，那就應當有一種有利於選民作出選擇決定的機制，這種機制就是候選人的競爭，即競選。但是，目前人大代表的選舉尚未建立起這種競爭機制，因而選舉活動中，選民往往因不了解、「不認識」候選人而「隨大流」地行使一下形式上的權利。這既影響選舉結果的公正性，挫傷選民的參選熱情，也難以保證當選代表的基本素質。為提高人大代表選舉的民主性，真正選出能勝任人民代表重任的高素質代表，建立代表選舉的競爭機制勢在必行。
首先，人大代表候選人的提名和醞釀、確定環節要建立競爭機制。《選舉法》規定了10人以上選民（代表）的聯名提名與政黨、團體的提名具有同等地位，但實踐中政黨、團體的提名往往為數過多，甚至某些不能勝任代表工作的人也被列入推薦名單，而選民（代表）的提名往往不被重視和同等對待，有的地方領導人甚至根本不尊重選民的意願，事先圈定好候選人的提名方案讓選民「討論」。很顯然，以這種不公正、不民主的提名為基礎進入醞釀確定程序，所謂「討論」、「協商」不過是一種形式、手續，而不具有實質性的意義。因此，現行代表候選人的提名和確定辦法需要改革，改革的思路應當是建立競爭機制。建議實行初步代表候選人自願報名登記，正式代表候選人由選民（代表）預選確定的制度。考慮到現行的政治結構，保持政黨、團體從全局出發推薦候選人是必要的，但要控制一定的比例，而且要同自願報名的初步候選人平等地競爭，由選民投票決定正式代表候選人和正式當選代表。
其次，代表候選人的宣傳介紹方式也要建立競爭機制。一方面要加強選舉組織機構和代表候選人推薦者對候選人的宣傳介紹的力度和聲勢，並重點介紹候選人的綜合素質；另一方面（也是更重要的方面），要改變目前候選人本人不進行自我介紹的做法，允許候選人（包括初步的和正式的候選人）依照一定的程序作競選演說，並當面回答選民的提問，從而使選民對候選人有更直接、更全面的了解。以上兩個方面綜合起來，就是建立一種由選舉委員會介紹，推薦候選人的政黨、團體和選民介紹，候選人自我介紹「三結合」的宣傳介紹候選人的方式。這樣做，既有利於提高選舉活動的公開性和民主性，也有利於增強當選代表的責任感和使命感，從而優化人大代表的整體素質。
當然，引進競爭機制後，有必要健全相關的法律法規，禁止介紹中弄虛作假、造謠誹謗、人身攻擊之類的行為。
三、搞好人大代表的職務培訓
同西方國家的議員專職制不同，我國的人大代表是兼職的，他們在各自的本職工作崗位上可能是行家裡手，但在政治活動領域並非一定如此。即使他們都是專職代表，按照現代繼續教育觀念，也存在一個知識、能力和思想、行為方式不斷更新提高的問題，更何況現實中人大代表整體素質還不高。因此，搞好人大代表的培訓學習是完全必要的。目前從中央到地方各級黨校、行政學院科目設置都很健全，但沒有一個人大代表的培訓機構。問題當然不在於有沒有一個專門的機構，而在於是否認識到人大代表培訓學習的必要性和重要性，目前不重視人大代表職務培訓的狀況必須改變。
搞好人大代表的職務培訓，首先是要搞好人大代表的「崗前」培訓，即新當選的代表正式任職前的培訓。這是當選代表轉換角色位置、增強角色意識的需要，也是他們學習和獲取履行人民代表職責所必備的知識和技能的重要途徑。其次是要搞好人大代表的「崗中」培訓，即代表任職期間的培訓。使代表們能及時了解新形勢、新情況，學習新的政策和法律、法規，交流和研究履行代表職務的經驗，以便更好地開展工作。
根據人大代表的工作性質，人大代表職務培訓的主要內容和目標應包括以下幾個方面：（1）學習現代民主政治的基本理論和知識，樹立民主、法治的基本理念。（2）了解我國人大制度的基本內容、人大代表的職責以及行使職權、履行職務的方法與途徑，掌握參政議政的知識和技能。（3）學習時事政治，了解國內外形勢，學習基本的法律法規和國家的大政方針，提高參政議政水平。（4）交流履行代表職責的經驗，研究工作中的問題，提高工作的質量。上述內容的具體安排應視「崗前」、「崗中」培訓的不同要求而有所側重。
從發展社會主義民主政治的長遠目標考慮，從現在起，應把人大代表職務培訓作為完善人大制度的一項重要任務來對待，把它作為一項制度以法律的形式確定下來，並就有關的一系列問題作出制度化的安排。例如：培訓工作分級進行；培訓時間每年不得少於2周（可集中或分期安排）；培訓經費由本級政府財政列入人大經費總額中；培訓機構可以委託的形式確定在黨校、行政學院、高等院校或社會科學研究機構；代表離職培訓期間所在工作單位以公差看待，工資、福利待遇不變等等。總之，要通過制度化的規定保證人大代表職務培訓的落實。
8. 進一步發揮人大代表作用的建議和對策
（一）引入競爭機制，進一步完善選舉制度 選舉是公正的天平、民主的試金石。當前選舉實踐中選舉人和被選舉人參選積極性不高的一個重要原因，就是缺乏競選機制。 首先，要提高直接選舉的競爭性和公開性，積極探索在差額選舉的條件下堅持黨管幹部原則，發揚民主，落實選舉人的知情權、參與權、選擇權和監督權，讓更多高素質的候選人能夠脫穎而出，成為人大代表。在代表候選人的提名推薦方式上，要減少派選代表候選人，除黨委有意圖安排作為人大常委會組成人員和工作需要應選為人大代表的主要領導外，不應再向選區或選舉單位推薦代表候選人。充分調動選民提名推薦候選人的積極性，增加選民直接提名推薦代表候選人人數，充分尊重選民的權利和意願，把選民提名推薦的群眾真心信賴擁護、敢於為民直言、事業心責任感強、法律意識和文化素質較高、能夠真正代表人民利益的人交選民醞釀協商，接受選民挑選。增強候選人的透明度，鼓勵選民「毛遂自薦」，允許候選人自我介紹，發表演講，充分表達自己的意願，回答選民提出的問題，變「要我當代表」為「我要當代表」，真正讓選民知人、知名、知情，按自己的意願投下「稱心票」，選出「意中人」。 其次，要擴大直選范圍。根據我國國情，實行全面的直選是不現實的，但可以在條件成熟的地方直選，逐步擴大直選范圍。使選民與代表之間真正建立起直接的、牢固的權利和義務、責任和監督的關系，充分調動選民和代表的參政熱情，上述的問題也就迎刃而解了。同時在選舉中引入競爭機制，實行競選，讓候選人在公開、公正的競爭中以正當的方式充分展示自己的政治主張和綜合素質，在此基礎上產生能夠真正代表選民利益和意志，又具有較高的從事人大工作熱情和較強政治、文化和業務素質的人大代表。 （二）優化代表結構，全面提升人大代表的素質 注意改善代表隊伍中官員、黨員代表多，工人、農民、知識分子代表少的現狀，全面優化代表結構，不搞「戴帽」下指標。一是優化代表職業結構，增加工農生產戰線和新的社會階層代表的比例。二是優化代表知識結構，增加法律、經濟、文化、教育、科技等方面專業人才在代表中的比例。三是優化代表年齡結構，代表隊伍中既要有經驗豐富的老同志，又要吸收熱愛人大工作、年富力強的年輕同志，保留一定比例素質較高、參政議政能力較強的上屆代表，使代表隊伍形成梯次，保持人大工作的連續性和穩定性。要堅持從政治素質、文化素質、能力素質、道德素質、身體素質抓起，使代表具備相應的文化程度，有一定的書寫和語言表達、闡述問題的能力；具備較強參政議政督政和社會活動能力，優良作風，公道正派，為民代言，替民辦事。只有這樣，代表的整體結構才能得到優化，人民代表大會的決策水平和工作效率才能得以提高，人民代表大會制度才能真正發揮作用。 （三）加大宣傳引導，大力打造良好的代表履職環境 地方各級人大常委會作為地方人大的常設機關，必須切實履行職責，組織人大代表開展政治理論、法律知識和人大工作基本知識的學習，進一步加強對人民代表大會制度和人大代表性質、地位、作用的宣傳教育。加強對代表依法執行職務的先進事跡的宣傳，不斷提高全社會特別是各級國家機關及國家機關工作人員對人大代表法律地位和作用的認識，提高貫徹落實《代表法》的自覺性，為代表執行代表職務提供必要的時間、物質、經濟保障。 （四）完善監督機制，切實提高代表接受監督和選民主動監督的意識 一是加強培訓，通過人大制度和有關法律的宣傳，使選民認識到代表是選民的利益和意志的代表者，知道選民與代表是產生被產生、監督被監督、代表被代表的關系，讓代表知道自己該做什麼，讓選民知道該監督代表什麼。二是對代表不作為以及承擔責任上應作明確的法律規定，增強代表履職的緊迫感和危機感，激發代表自覺履職的內在動力。三是對監督代表的形式、手段、程序等應作明確的法律規定，增強代表履行職責的外部約束力，解決好怎樣監督的問題。四是對代表堅持動態管理，實行優勝劣汰，暢通代表「出口」，保持代表工作的生機與活力。五是要建立代表履職獎懲機制，通過代表定期向選民報告履職情況、選民對代表考評和對履職優秀代表的進行獎勵等形式，克服代表中存在的不作為現象，解決干多干少一個樣，干與不幹一個樣的問題。 （五）減少代表數量，逐步推進代表參政議政專職化 隨著依法治國和社會主義市場經濟的不斷深入和發展，人民群眾的物質生活不斷滿足，人們追求民主權利的要求不斷提升，在國家權力機關中僅靠少數專職人員進行工作，遠遠不能適應權力機關所肩負的重任。所以，我認為適當減少各級人大代表數量，逐步實行代表專職化，是人大制度牽一發而動全身的改革。這不但有利於提高人大工作效率，而且還有利於培養和造就一大批具有高度政治責任感和人大工作能力出色的代表，讓他們安心、專心幹事。如是，人大代表素質必將提高，人大代錶行使國家權力管理國家事務的職能必將更好發揮，代表大會制度的政治優勢和作用必將煥發出新的更大活力