19年全市統計工作暨培訓會人民網

『壹』 2019撤縣設市名單

2019年一復共9座城市撤縣設市。

新疆庫車縣撤制縣設市，安徽廣德、湖南邵東、河南長垣、陝西子長、黑龍江嫩江、四川射洪、雲南澄江、安徽無為8地撤縣設市消息已獲披露。

另外在2019年12月6日晚，新疆維吾爾自治區人民政府通過自治區政府網站發布消息稱，近日，經國務院批准，同意設立縣級胡楊河市，由新疆維吾爾自治區直轄。胡楊河市人民政府駐新疆生產建設兵團第七師130團光明東路8號。

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2020年6月起，2020年行政區劃調整工作大幕拉開，據澎湃新聞記者統計，截至發稿，共有成都、長春、煙台、邢台、蕪湖等5個城市完成擴容，青海同仁縣、江西龍南縣、安徽蕪湖縣等3個縣完成撤縣設市。

從本次擴容的城市來看，四川成都和吉林長春均為省會城市，蕪湖市在安徽省內GDP排名第二，煙台市GDP則在山東省內排名第三。可見「撤縣設區」一般是城市發展到一定階段，下一步發展建設面臨制約時的舉措，如2001年杭州市就宣布撤銷蕭山市和餘杭市，設立蕭山、餘杭兩區。

『貳』 張家口市委九屆七次全會暨全市經濟工作會議精神全文

這次全市經濟工作會議的主要任務是，深入貫徹落實中央、省經濟工作會議精神和市委八屆六次全會精神，在認真總結今年工作、客觀分析當前形勢的基礎上，全面安排部署明年的經濟工作，努力實現「十一五」的良好開局。

一、認真總結2005年經濟工作

即將過去的2005年，是我市經濟建設和社會各項事業取得巨大成就的一年。一年來，全市各級各部門堅持以科學發展觀為統領，緊緊圍繞跨越式發展主題，堅持工業化、城市化、農業產業化並舉，狠抓各項決策部署的落實，全力推進各個領域的「提速、增效、進位」，全市經濟繼續保持快速發展的良好勢頭。
一是經濟發展全面「提速」，人民群眾生活進一步改善。初步測算，今年全市實現生產總值比上年增長12.5％以上，趕上全省平均水平。城鎮固定資產投資、地方一般預算收入、農民人均純收入等指標增速也高於全省平均水平。預計全市城鎮居民人均可支配收入達到7650元，比上年增長17.3％；農民人均純收入達到2450元，增長15.8％；全市在崗職工平均工資達到13800元，增長11.8％；城鄉居民各類儲蓄存款余額達385億元，增長17.3％。
二是經濟運行明顯「增效」，發展後勁和活力不斷增強。工業經濟持續快速發展，鋼鐵、能源、機械、化工、卷煙、食品等支柱產業的支撐和帶動作用明顯。財政收入繼續保持較快的增長勢頭，預計全市實現全部財政收入72億元，比上年增長34％，其中地方一般預算收入預計完成21.1億元，增長38％。投資對經濟的拉動作用明顯，預計全社會固定資產投資完成167億元，增長30％。
三是多項指標實現「進位」，經濟發展邁入了快車道。今年1－11月，規模以上工業增加值增速由去年的第11位前移到第10位；城鎮固定資產投資增速由第9位前移到第5位；城鎮固定資產投資額由第11位前移到第9位；實際利用外資增速由第10位前移到第8位。與此同時，固定資產投資、全部財政收入、一般預算收入等總量指標均創歷史最好水平。據國家統計局權威評審，我市在全國200多個大中城市中，綜合實力排在第91位，在河北省11個城市中排在第6位。
成績來之不易，這是全市上下共同努力的結果。一年來，我們主要從以下幾個方面組織和推動全局工作。
（一）突出項目建設和對外開放兩大重點，結構調整步伐進一步加大。固定資產投資繼續保持較大規模。20項在建重點項目有18項開工建設，完成投資31.5億元。三個特大型項目積極推進，十大立市項目進展順利。「黃金島」區域綜合開發已完成總體規劃編制工作，列入省「一線兩廂」發展戰略。北方能源基地建設，國華尚義風電和國投張北風電20萬千瓦開工建設，國華尚義風電一期3.5萬千瓦工程已並網發電，二、三期工程全面開工，下電六期、張家口熱電廠、蔚州電廠、懷安電廠等火電項目前期工作進展順利。崇禮滑雪基地已掛牌國家級滑雪基地，申辦第十二屆全冬會工作得到省政府和國家體育總局的支持。河北福田重機一期、宣鋼制氧機技改工程建成投產；煙廠技改和蔚州煤電路綜合開發單候礦井開工建設。交通建設實現了跨越式發展，丹拉高速公路張家口段實現全線通車運營，張石高速公路一期張北至羅家窪段進展順利，張石二期化稍營至保定界段全線開工。目前我市高速公路通車總里程已達308公里，位居全省第一位。對外開放取得了明顯成效。預計全年引進市外資金33億元，比上年增長26.1％。特別是與北京的合作取得了較好效果，引進北京資金15.4億元，增長60.1％，佔全市引進市外資金總額的46.7％。全年引進外資4000萬美元，增長8％，其中，直接利用外資3000萬美元。預計全年出口總值完成2億美元，增長16.8％。
（二）強化工業經濟和民營經濟兩大支撐，工業化進程進一步加快。工業經濟運行質量和效益明顯提升，鋼鐵、能源、卷煙、機械等主導產業發展勢頭強勁，信息、煤化工等新型產業也快速發展，風電作為一個戰略產業呈現出良好的發展勢頭。預計全市規模以上工業實現增加值129億元、銷售收入352億元、利稅50億元，分別比上年增長20％、20％和10％左右。國有企業改革也取得了重大進展，預計全年共完成153戶國有企業初次改制任務和55戶國有獨資企業二次改制任務。民營經濟保持了快速發展的良好勢頭。預計今年全市民營經濟完成增加值180億元，上繳稅金20億元，分別比上年增長18％和50％；民營工業實現增加值27億元、利稅9.6億元，分別佔全市規模以上工業的20％和19％以上。
（三）狠抓城市建設和第三產業兩大關鍵，城市化進程進一步加速。城市建設完善了發展思路，取得了重要進展。列入今明兩年實施的十大城建重點工程，已有9個項目開工建設。中心寫字樓、北方學院新校區、緯二路中段和建國路、平門路、明德北路拓寬改造等一批項目相繼實施，部分工程已經完工。同時還啟動實施了清水河治理、五一廣場改造等一批群眾多年期盼的重點工程。預計今年全市完成城鎮建設投資28.8億元，比上年增長9.7％；全市城鎮化率達到36％以上。「十大物流項目」和「十大市場」建設積極推進，消費保持較快增長，預計今年全社會消費品零售總額達144億元，增長11.6％。旅遊產業規模不斷壯大，品牌效益日益顯現。預計全年實現旅遊總收入20.5億元，增長31.2％。同時通信、金融、保險等其它服務業也有了明顯提升和發展。
（四）努力破解農村經濟和縣域經濟兩大難題，農業產業化效益進一步放大。農村生產生活條件有了新的改善，全市又涌現出251個文明生態村。農業結構調整深入推進，畜牧、蔬菜、果品等主導產業地位更趨突出，預計三大產業實現產值88.4億元，佔到全市農業總產值的74.6％。產業化龍頭和項目建設成效顯著，全市實施千萬元以上項目129項，產業化經營率達到了48％。大力發展勞務經濟，轉移農村剩餘勞動力13.9萬人。預計全市實現農林牧漁總產值119億元，比上年增長8％。縣域經濟發展步伐明顯加快。預計今年縣域生產總值增速將超過全市平均水平。縣域財政更是實現了跨越式發展，預計全市縣域實現財政收入20.9億元，同口徑比較，增長51.9％，增速高於全市平均水平20個百分點。
（五）抓住辦好為民實事和發展社會事業兩大環節，構建「和諧張家口」邁出扎實步伐。十項為民工程扎實推進。全市新增城鎮就業人員3.82萬人，下崗失業人員實現再就業1.62萬人；機關企事業單位養老保險新增擴面2.08萬人，醫療保險新增擴面7.8萬人，失業保險新增擴面9152人；「兩個確保」和「低保」政策得到較好落實，啟動了城鄉困難群眾醫療救助工作；扶貧救災工作取得新進展，基本解決了8.19萬人的飲水安全問題。入學救助、住戶安居、平安誠信、食品放心等民心工程也積極推進。大力推進科技進步與創新，全年共實施科技開發項目263項，全市高新技術技工貿總收入達到47.6億元。加快發展教育事業，有5個縣順利通過了省「普九」復查驗收，職業教育、幼兒教育、高等教育等其他教育也健康發展。同時，文化、衛生、體育等各項社會事業有了新的發展，安全生產、環境保護、資源節約等工作也取得明顯成效。
總之，今年我市經濟建設保持了既快又好的發展勢頭，不僅為「十五」劃上了一個圓滿的句號，也為今後的發展奠定了良好基礎。面向未來，我們已經站在一個新的發展起點上。

二、充分認識當前面臨的形勢和任務

從明年開始，我們便進入第十一個五年規劃發展時期，改革開放和現代化建設將翻開新的一頁。站在新的發展起點上，我們面臨著新的形勢，也肩負著更為艱巨的發展任務。
———「十一五」時期是全面建設小康社會極為關鍵的時期，必須保持更快更好發展。本世紀頭二十年是我國發展的重要戰略機遇期，也是一個黃金發展期，而「十一五」時期承前啟後，尤為關鍵。最近召開的市委八屆六次全會，對我市「十一五」時期的發展作出了重要部署，提出「十一五」期間，全市GDP年均增長15％以上，財政收入年均增長20％左右，這些都是著眼於市情實際制定的。而當前我們也面臨加快發展的良好環境和難得機遇，國家宏觀經濟政策的連續性和穩定性，社會主義市場經濟體制的逐步完善，國內外產業和生產要素的加速轉移，為我們加快發展創造了良好條件。同時支撐未來我市跨越發展的內在因素明顯增強：我們已經具備一定的經濟實力，推進張家口跨越發展的基礎逐步夯實；我們的產業結構進一步優化，經濟發展的後續和支撐能力明顯增強；我們的基礎設施建設邁上了一個新的台階，整體競爭力有了新的提高；我們各個領域的改革不斷深化，投資環境得到持續改善，等等。只要我們趨利避害，因勢利導，完全能夠實現全市經濟的更快更好發展。
———在今後的發展中我們仍面臨諸多困難和挑戰，必須抓緊時間認真加以解決。首先，我們發展的差距還很大。近年來，盡管我市經濟實現了較快增長，發展的勢頭很猛，但我們與全省特別是國內先進地區仍有較大差距。其次，我們存在的問題還很多。主要有：「三農」問題依然突出；工業經濟效益有待提高；投資規模和結構不夠理想；對外開放的層次較低。此外，科技、教育、衛生等社會事業相對滯後，社會保障能力相對較弱等狀況還沒有根本改變。再次，我們面臨的壓力還很重。經濟發展中還將面臨許多新的情況和問題。宏觀調控的影響不容忽視，煤電油運供給趨緊的問題仍然存在，等等。我們一定要居安思危，未雨綢繆，採取有力措施加以應對和解決。
———2006年是「十一五」規劃的開局之年，必須確保實現良好起步和開局。
明年的工作是：「十一五」的開篇之作，揭幕之戰，意義非常重大。新的一年，我們必須繼續緊緊抓住發展第一要務，牢固樹立和全面落實科學發展觀，把握機遇，乘勢而上，努力實現更快更好發展。
按照中央、省經濟工作會議精神，結合我市實際，2006年全市經濟工作的總體思路是：堅持以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十六屆五中全會、中央經濟工作會議、省委六屆八次全會和市委八屆六次全會精神，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，以更快更好跨越式發展為主題，以經濟結構調整和經濟增長方式轉變為主線，強化「〃兩大支撐」（項目建設和縣域經濟），增強「三大動力」（改革、開放、創新），主攻「三化」（工業化、農業產業化、城鎮化），下大力實施為民工程，積極推進社會主義新農村建設，全力構建和諧社會，轉變作風，狠抓落實，努力提速、增效、進位，確保實現「十一五」「開門紅」。
經濟主要預期指標為：全市生產總值增長14％左右；全部財政收入增長20％以上；固定資產投資增長20％以上；城市居民人均可支配收入增長11％以上；農民人均純收入增長10％左右；城市化水平達到37％；年內新增就業2萬人以上，城鎮登記失業率控制在4.5％以內；人口自然增長率控制在6.5‰以下；萬元生產總值綜合能耗降低5％左右。
完成上述目標任務，需要全市上下付出艱苦的努力。工作中，應注意把握好以下幾條原則：必須突出跨越式發展這一主題，繼續保持一個較快的發展速度；必須堅持以結構調整為主線，努力提高經濟增長的質量和效益；必須切實增強自主創新能力，努力提升區域綜合競爭力；必須堅持把握全局統籌兼顧，協調推進各個領域的工作；必須繼續深化改革擴大開放，不斷增強經濟發展的活力；必須突出和諧社會建設，竭力實現維護人民群眾的利益。

三、努力實現「十一五」良好開局

工作中，要圍繞強化「兩大支撐」、增強「三大動力」、主攻「三化」的要求，著力抓好八個方面的工作。
（一）高度重視「三農」工作，加快社會主義新農村建設。
堅持「多予少取放活」的方針，進一步加大對「三農」工作的支持力度，大力發展縣域經濟，致力建設「生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主」的社會主義新農村。
一是大力發展特色主導產業。加速農業結構調整，大力發展特色農業、高效農業、現代農業。種植業，要穩定蔬菜、馬鈴薯、有機燕麥種植面積，擴大飼草、食用菌、優質玉米等特色作物種植面積，重點抓好無公害蔬菜、有機燕麥、脫毒馬鈴薯、食用菌、雜糧、優質玉米六大基地建設。畜牧業，大力發展奶牛、小尾寒羊、肉牛、肉豬等優勢畜種，繼續抓好「百萬頭奶牛行動計劃」的落實，抓好塞北蒙牛萬頭奶牛標准化基地、懷來400萬頭肉豬養殖與加工等重點項目建設。林果業，要適度擴大葡萄種植規模，大力發展杏扁、雜果等名特優產品。
二是不斷壯大縣域經濟實力。一方面，要堅持走工業化與農業產業化緊密銜接的路子，以礦產開發、農產品加工、煤炭物流、風電開發、機械配套加工等產業為重點，大力發展縣域工業，全面推進農業產業化經營。特別是要抓好產業化龍頭企業建設，明年全市農業產業化經營率要突破50％。另一方面，要穩步推進農村城鎮化，促進農村經濟結構和勞動力結構調整。要大力發展勞務經濟，切實搞好勞動力轉移「陽光培訓」、「雙萬人技術培訓」等活動，擴大有組織的勞務輸出。
三是加強社會主義新農村建設。以「千村經濟振興」和「文明生態村創建」活動為載體，以推進「四通」（通水、通路、通電視、通電話）為重點，加快新農村規劃和建設步伐。加強農業生態建設，全面完成退耕還林、京津風沙源治理、21世紀初首都水資源可持續利用規劃等重點工程建設任務。加強農田水利基本建設，大力實施以「旱水窖」為主的集水工程和以管灌、滴灌為重點的節水工程，積極發展旱作農業。同時要加快發展農村教育、文化、衛生等各項事業。
四是認真做好扶貧開發工作。深入實施科技扶貧、結構調整、人畜飲水、移民搬遷等八大扶貧工程，引導貧困鄉村加快調整種養結構，積極實施「雙周轉」等扶貧項目，大力發展特色種養業，努力提高農業的經濟效益。明年正常年景下全市貧困村農民人均純收入增長5％以上，返貧率控制在5％以內。
（二）繼續狠抓項目建設，形成投資對經濟的強有力拉動。
今後一個時期，投資仍然是拉動我市經濟增長的主導力量，要繼續把項目工作擺在突出位置，切實抓緊抓實。
一是全力推進重大項目建設。繼續推進三個特大型項目。「黃金島」區域開發要加快能源、鋼鐵、機械、物流等主導產業發展步伐，推進道路、電力、通信等基礎設施建設，完成「環島」高速公路建設，推進沙嶺子區域規劃建設。北方能源基地建設要積極推進蔚州單侯煤礦建設，國華尚義風電二期、三期和康保、沽源風電廠要加緊建設，懷安熱電廠要確保開工。崇禮國家級滑雪基地要加快長城嶺滑雪場、萬龍滑雪場、塞北滑雪場等景區建設，進一步做好申辦全冬會立項前的有關工作。要切實抓好十大立市項目。張石高速公路一期、張煙技改、大清河綜合治理一期工程要確保年內竣工；張石二期等項目要確保完成年度建設任務；福田重機二期、宣鋼技改二期、京化高速要確保開工建設。各縣區要集中精力抓好立縣興縣的大項目。
二是切實做好項目前期工作。市級要著力推進謀劃的20項重點前期項目，承張高速、桑張鐵路、烏拉哈達水庫、呼張天然氣管道工程等項目前期工作要取得積極進展，力爭盡早開工建設；蔚州煤電路綜合開發發電廠和煤矸石電廠要爭取開工；沽源煤電路開發力爭進入實質性實施階段；張北國投二期風電廠做好開工准備工作；張家口熱電、飛機場等其它項目要取得積極進展。各縣區也要集中力量推進一批前期項目，力爭取得重大進展。
三是認真搞好項目謀劃儲備。認真研究把握國家產業政策、投資導向和宏觀調控方向，圍繞工業立市，謀劃財政增收項目；圍繞推進農業產業化，謀劃城鄉居民增收項目；圍繞推進城市化建設，謀劃基礎建設項目；圍繞促進全面發展，謀劃社會事業項目。在項目謀劃方面，還有一個問題值得關注，就是謀劃的項目既要能帶動經濟發展，增加財政收入，又要能夠促進就業，增加群眾收入，實現富民與強市相統一。
（三）強化工業主導地位，努力提高整體運行質量和效益。
認真實施「工業立市」戰略，深入開展「百家企業振興」活動，形成工業對經濟發展的強勢支撐。
一是培育壯大優勢主導產業。清潔能源、鋼鐵、機械製造、卷煙、制葯、食品加工等產業是我市最具規模和實力的支柱產業，要作為戰略產業重點培育。要進一步壯大產業規模，重點抓好張電、宣鋼、宣工、張煙、煤機等骨幹企業的擴模升級；要加快風電產業設備的謀劃、規劃和推進力度，爭取盡快形成產業規模。同時還要扶持中小企業加快發展，促進產業集群的形成。要加快產業整合步伐，加大技術改造力度。明年要實施宣鋼第二條高帶線材技改、河北福田重機二期工程、煤機減速器技改、煙廠制絲生產線技改、河北粵華技改、河北盛華技改等重點項目。
二是加快發展高新技術產業。加快發展電子信息、生物制葯、新能源等產業。信息產業重點扶持涿鹿信息產業園、懷來東花園信息產業軟體園、高新區信息產業園、懷來信息產業園四大信息產業園區建設。涿鹿信息產業園要突出抓好鑫日硅、中源單晶硅製造企業的發展；懷來東花園信息產業軟體園、高新區信息產業園要抓緊做好各項前期工作；懷來信息產業園要加快以光電子為重點的項目建設。要積極利用高新技術改造傳統產業。
三是增強企業自主創新能力。積極鼓勵企業開展技術創新，重點抓好煤機博士後科研工作站、宣鋼技術中心等一批企業科研機構，加快推進一批創新能力項目。要大力實施品牌戰略，鼓勵企業進行新產品開發，抓好引進技術的消化、吸收和再創新，打造張家口的知名品牌。要制定推進技術開發、產品開發的激勵政策，鼓勵技術創新和發明創造，激發企業開展自主創新的積極性。要全面推進「人才強企」戰略，努力建設企業經營管理人才、專業技術人才和操作人才三支隊伍。
四是狠抓企業扭虧增盈工作。深入開展「百家企業振興」活動，下大力遏制全市規模以上企業虧損增加、利潤下降的勢頭。要加強對工業經濟的運行監測，根據市場變化和國家宏觀調控政策走向，引導企業適時搞好生產調控，規避風險，減少損失，提高效益。要加大協調調度力度，特別是面對能源依然緊張、原輔材料漲價壓力較大等不利因素，認真解決煤電油運和資金等生產要素的供需矛盾，緩解企業生產的瓶頸制約。
（四）進一步加大城市建設力度，努力提高城鎮化水平。
按照城市現代化、集鎮城市化、城鄉一體化的原則，突出改造中心城市，繼續加強城鎮建設，努力提高城鎮化水平。
一是加快中心城市建設步伐。新區建設要按照高起點、精規劃的要求，注重提升城市品位。明年要完成緯二路貫通、緯三東路、世紀路北段等路網建設工程，加快中心寫字樓後續工程和河北建工學院、河北北方學院、張家口一中新校址等項目建設進度，啟動高新區市民廣場、體育中心、綜合醫院等項目。舊城改造要以提升服務功能為重點，注重優化人居環境。重點推進清水河綜合治理一期、文化廣場改造、五一廣場改造和人民公園等五大公園建設，實施平門路、工業路、陵園路拓寬改造等工程。要推進宣化區、下花園城區建設，進一步增強城市綜合服務功能。
二是推進縣城及重點鎮建設。重點抓好懷來、張北、蔚縣、陽原、涿鹿5個小城市，懷安、萬全、赤城、崇禮、宣化、康保、沽源、尚義8個縣城和懷安左衛、宣化深井、張北二台、蔚縣西合營、陽原化稍營、涿鹿礬山等一批建制鎮建設。要完善基礎設施，重點抓好城鎮道路、綠化、燃氣、供水、排水、污水處理等設施建設。要加快城鎮住宅建設，改善居住條件，優化城鎮環境。明年全市城鎮建設投資力爭完成31.3億元，比今年增長8.4％。同時要把推進城鎮建設與促進區域經濟發展有機結合起來，注重城鎮產業體系的培育，做強做大城鎮經濟。
三是努力提高經營城市水平。重點搞好三方面經營。一要經營好土地。加快城市投資體制改革，發揮城建投資公司的作用，運用市場機制籌集城市建設資金。要加強土地儲備工作，堅持政府高度壟斷土地一級市場，加大閑置土地清理工作，搞好建設用地置換，利用好城中村、閑置廠區、臨建佔地等存量土地。要切實搞好土地整理工作，充分發揮土地整理中心的作用，盡可能地開發荒山、荒灘、荒坡，促進占補平衡，確保土地有效供給。二要經營好基礎設施。對供水、供熱、供氣、污水處理等設施要積極推進經營權轉讓，逐步實行市場化運作。對政府投資帶來的基礎設施建設收益及土地收益，要集中經營，滾動發展。三要經營好無形資產。通過招投標的方式轉讓廣告權、冠名權、特許經營權等，增加收益。
（五）深入推進改革開放工作，增強經濟發展的動力和活力。
突出抓好以國企改革為重點的各項改革，進一步擴大對外開放，切實為全市經濟發展營造良好的體制環境和外力條件。
一是把深化改革放在更加突出重要的位置。繼續推進國企改革，總的要求是：對2005年底全市尚未改制的國有企業要全部完成改制，多數中小企業的國有資本要退出，推動骨幹企業與國內外大企業、大集團聯合重組，實現戰略雙贏。對產權制度改革不到位的國有獨資、國有絕對控股企業，通過規范的股份制改造、解除或置換職工身份、依法破產等形式，實施二次改制。繼續推進以鄉鎮機構、農村義務教育和縣鄉財政體制改革為主要內容的農村綜合改革。鄉鎮機構改革的重點是轉變政府職能，搞好鄉鎮事業單位整合，精簡機構和人員；農村義務教育改革重點是完善分級投入的經費保障機制；財政體制改革要繼續搞好分類試點，做到「三個確保」。同時要積極推進行政體制、投資體制、公用事業等其它領域的改革。
二是大力推進以北京為中心的對外開放。在對內合作方面，特別要抓好對北京的開放，抓住北京進行產業結構調整、產業外移、企業外遷的機遇，全面推進各個領域的對接與合作。明年全市引進北京資金不少於20億元。同時要積極融入「兩圈」，推進與內蒙古、山西等周邊資源大省的合作，實現優勢互補，互利共贏。在對外合作方面，要積極推進與國內外大企業、大集團、大公司的合作，特別是要加強與世界500強、國內500強和國內外重點上市公司的合作。明年全市引進市外資金力爭達到40億元，實際利用外資達到5000萬美元。
三是切實增強出口對經濟的拉動。現有出口企業要進一步擴大規模，積極拓展市場，努力增加出口，逐步實現由數量出口型向質量效益型轉變。其它企業要主動由「內」向「外」轉變，積極開發適應國際市場的創匯產品，大力發展外向型經濟。要進一步制定擴大外貿出口的有關政策，對一些出口大戶和有潛力的企業給予重點支持，對一些創匯大戶予以獎勵。明年全市外貿出口額力爭增長15％以上。

『叄』 縣招標采購管理局和統計局普查中心計算機，縣經濟開發區社會事務管理局，縣企業幫辦服務局分別工作內容

（一）幫辦中心工作內容
1、開展指導培訓。負責做好全縣幫辦服務工作的分類指導，強化對幫辦服務人員的管理和培訓，不斷創新工作辦法，提高幫辦服務水平。
2、實行動態管理。負責幫辦項目信息平台建設，以項目為單位，建立幫辦服務人員、幫辦服務單位信息庫，及時記錄、更新幫辦服務情況，實現部門聯動，信息共享，實施動態管理，定期分解落實幫辦服務工作。
3、突出解決問題。負責收集、整理、匯總幫辦單位上報的困難和問題，視情牽頭組織會辦，著力解決項目建設、企業發展難題。
4、做好效能監督。負責受理項目單位及企業投訴，及時通報職能部門效率不高、服務不佳、作風不良、規章不守等損害經濟發展行為的情況，對違規違紀行為進行調查處理。
5、形成聯動機制。負責幫辦服務調度和通報工作，建立幫辦單位周報告、月調度、季督查工作機制。加強與項目建設單位的跟蹤聯系，全面、真實地了解幫辦單位的幫辦情況。
（二）項目幫辦工作內容
1、項目入駐階段。負責項目銜接、洽談、初步選址，幫助辦理項目核准備案、公司注冊登記和各類前置審批等。
2、開工准備階段。負責幫助辦理項目平面規劃設計、土地摘牌、土地平整、土地證件領取、用地規劃許可、建築設計和消防圖審、施工許可等。
3、項目建設階段。負責落實水、電、路暢通等建設條件，協調解決項目建設過程中直至竣工投產前的相關問題。
4、項目運營階段
（1）加強政策落實。貫徹落實國家和省市相關文件精神，確保企業用足用好各類政策。協調相關部門，積極協助企業爭取和落實財政、稅收等各項優惠政策，降低企業經營成本。
（2）協助企業轉型升級。充分利用國家現行的企業技術創新、技術改造、節能降耗，非公經濟發展等各項扶持政策和措施，加快企業結構調整和產業升級。了解企業運行情況，協助企業辦理各類融資貸款手續，解決企業普遍存在的融資難問題。
（3）打造著名品牌。引導企業開展品牌宣傳教育活動，提升企業品牌意識，鼓勵和扶持有條件的企業開展品牌經營，爭創國家、省級品牌，提高企業和產品的市場競爭力。
四、幫辦流程
（一）確定幫辦項目。一是已經落地的項目。在建的投資額超過500萬元的生產加工型項目或重點工程，要及時列為幫辦服務對象。二是新謀劃的項目。謀劃的投資額超過500萬元的生產加工型項目，要在謀劃末期、辦理手續前期列為幫辦服務項目。三是規模企業。全縣規模企業都列為幫辦企業。
（二）確定幫辦人員。對符合幫辦條件的項目和企業，包保單位要確定一名幫辦員，對項目進行「一對一」 幫辦服務。各相關單位要及時將幫辦員名單上報「幫辦中心」。「幫辦中心」經核准後給予審批和備案。幫辦審批表也將作為項目歸屬認定材料之一。
（三）提出幫辦申請。幫辦員在幫辦過程中，遇到個人能夠解決的問題，採取即事即辦原則立即解決，並記好幫辦日記；遇到復雜問題和有難度問題，立即向本單位領導班子，尤其是班長匯報並解決。遇到難以解決的困難和問題，需要縣「幫辦中心」協調解決時，由項目幫辦通過書面形式向「幫辦中心」提出幫辦申請。
（四）協調解決問題。縣「幫辦中心」收到幫辦申請後，針對幫辦事項，如果是涉及單一職能部門，下達請求解決工作單，要求責任單位按要求時限解決；對涉及多個部門事項，要通過召開協調會等形式進行督辦；對難以解決的問題要及時上報縣委、縣政府。
(五)幫辦評議部門。縣「幫辦中心」月底組織全縣幫辦，開展幫辦評議全縣職能部門工作，評議排名後三名的縣職能部門，要向縣「項目建設三年攻堅活動」辦公室遞交整改報告，排名末位的責任部門要向縣紀委書記當面作出解釋，並提出整改措施。年底幫辦全部參與到全縣軟環境測評工作中。
五、幫辦機制
（一）幫辦選拔制度。幫辦服務人員一般從責任心強、懂經濟、會管理、擅於協調的後備幹部、中層骨幹以及優秀年輕幹部中挑選。
（二）幫辦派駐制度。500萬元以上生產加工型項目、縣重點項目、縣規模以上企業都要派駐幫辦。參與全縣「項目建設三年攻堅」活動的100個部門都要派駐幫辦。幫辦設置採取部門派駐和項目（企業）單位推薦相結合的方式進行。項目幫辦單位要切實負起幫辦責任，要把幫辦服務作為一項重要工作，每月安排一定時間專門用於項目幫辦，了解企業的困難和問題，及時處理解決。第一責任人要親自過問，第一時間了解項目建設中的困難。項目幫辦要具體幫辦。項目幫辦每周要深入項目單位2次以上，要主動加強與「幫辦中心」聯系，保證幫辦信息暢通。
（三）幫辦日誌制度。項目幫辦每次深入項目單位、包保企業都要認真填寫幫辦日誌，尤其填寫好當日為項目服務事宜。項目幫辦對幫辦過程中難以解決的問題要及時向幫辦中心書面報告。報告包括：存在的問題及原因、幫辦過程、解決問題的建議等。
（四）交流學習制度。不定期組織幫辦服務人員進行集中交流，總結好的經驗做法，相互學習、相互促進，激發幫辦服務人員創造性服務思維，提升綜合服務能力。
（五）掛圖幫辦制度。「幫辦中心」將幫辦項目、幫辦單位、相關責任人、項目基本情況等，公布上牆、掛圖作戰。同時，在項目施工現場設立幫辦責任公示牌，公布項目名稱、建設內容及進度計劃、項目幫辦單位及第一責任人、直接責任人、聯系電話等，接受社會監督。
（六）幫辦督查制度。由縣項目建設三年攻堅領導小組辦公室對所幫辦項目落地進程和項目建設，以及幫辦單位及幫辦責任人幫辦服務責任落實情況，進行不定期抽查或現場調度。幫辦中心對幫辦項目實行動態管理，結合實際對幫辦項目進行滾動更新。
（七）幫辦小組制度。幫辦將按照所幫辦項目（企業）所屬產業類別組成幫辦小組。幫辦定期參加由縣級領導牽頭的產業小組會議，接受所在產業小組安排的工作任務，推進該產業發展。
六、考核獎懲
幫辦中心要會同有關部門加大督查力度，細化考核內容，強化考核評比，及時、准確地反映幫辦服務工作。
（一）督查考核。幫辦中心對項目幫辦情況進行不定期抽查和跟蹤督查。縣項目建設三年攻堅辦公室對重點項目和幫辦中心重大問題進行效能督查，公開通報幫辦情況，對幫辦單位及幫辦責任人實行實名通報、實名問責。
（二）年度考核。年終，縣委組織部、縣項目建設三年攻堅領導小組辦公室、幫辦中心等部門組成聯合考核組，結合平時掌握情況對幫辦單位、幫辦人員進行年度綜合考評，考評情況納入單位年終考核范圍。幫辦人員幫辦情況年度考核結果，作為本人年度考核評優的重要依據。具體考核辦法由幫辦中心另行制定。
（三）評比表彰。縣委、縣政府將對項目推進速度快、幫辦成效顯著的單位和相關幫辦人員進行表彰，分別授予「幫辦服務先進單位」和「幫辦服務先進個人」榮譽稱號。
（一）衛生醫葯工作
1、貫徹執行國家有關衛生工作的政策、法律、法規、規章和醫葯衛生標准；制定全區醫療衛生事業發展規劃；按照分級管理原則實施衛生行業管理。
2、協助市衛生局制定傳染病、地方病、職業病、慢性病和其它重大疾病的防治規劃及防治措施並組織實施。
3、負責農村合作醫療管理工作；擬訂農村衛生、社區衛生、婦幼衛生（含母嬰保健）工作規劃、標准、規范和政策措施，指導全區初級衛生保健規范和母嬰保健專項技術的實施；負責全區鄉村衛生技術人員的培訓工作。
4、協助市衛生局依法監督管理食品、化妝品、消毒葯劑、消毒器械、一次性醫療用品和職業、環境、放射，學校衛生；規范醫療衛生服務行為，加強服務質量監控、對醫療機構葯品集中招標采購監督管理；協助調處醫療糾紛事故。
5、統籌協調全區愛衛會工作，制定全區愛國衛生工作總體規劃並組織實施；開展全民健康教育，動員全社會參與衛生工作。
6、聯系協調市食品葯品監督局、市紅十字會、市中心血站等部門及衛生行業協會的工作。
7、管理新型農村合作醫療管理辦公室的工作。
（二）廣播電視工作
1、貫徹執行黨和國家關於廣播電視工作的方針、政策、法令、法規。
2、制定並實施全區廣播電視發展規劃，抓好廣播電視基礎設施建設工作。
3、做好地面衛星接收設施管理。
（三）人民武裝工作
1、根據上級軍事機關的指示和要求，當好區黨委和管委會的參謀，認真做好武裝工作的各項計劃安排並抓好落實。
2、組織協調全區的民兵整組、訓練、戰備執勤任務；做好兵役、預備役登記統計工作，完成年度徵兵任務。
3、抓好民兵工作「三落實」，做好民兵政治思想和管理教育工作；組織民兵「參建」、「參治」，積極完成急難險重任務。
4、會同有關部門做好戰時兵員動員的各項准備工作；組織完成上級軍事機關和區黨委、管委會賦予的其它工作任務。
（四）體育工作
1、具體實施中央、省、市有關體育工作政策和法律法規。
2、指導和推動體育工作改革；研究全區體育事業的中長期發展規劃和年度計劃；推動區域性體育事業的發展。
3、推行全民健身計劃，指導並組織開展群眾性體育活動；實施國家體育鍛煉標准，開展國民體質檢測。
4、統籌規劃全區競技體育發展；研究和調節全區競技體育運動項目的設置與布局；組織開展全區性體育競賽；參加和承辦全國和全省全市性體育比賽。
5、管理、指導全區各類體育學校建設，組織開展業余訓練，培養、選拔、輸送優秀體育後備人才。
6、組織體育領域相關科技研究及成果推廣應用，組織開展反興奮劑工作。
7、研究擬定體育產業和體育市場的相關政策，發展體育產業市場，依法審查體育經營活動從業資格，負責全區性體育社團的資格審查，管理監督全區體育市場運作和體育彩票發行。
8、負責體育專業培訓。
9、負責全區體育場館及設施建設的規劃與布局，負責區本級體育經費的開支和管理。
10、承辦區黨委、管委會和市體育局交辦的其他事項。
（五）殘聯工作
1、聽取殘疾人意見，反映殘疾人需求，維護殘疾人權益，為殘疾人服務。
2、團結教育殘疾人遵守法律，履行應盡的義務，發揚樂觀進取精神，自尊、自信、自強、自立，為社會主義建設貢獻力量。
3、弘揚人道主義，宣傳殘疾人事業，溝通政府、社會與殘疾人之間的聯系，動員社會理解、尊重、關心、幫助殘疾人。
4、開展殘疾人康復、教育、勞動就業、扶貧、文化、體育、科研、用品用具供應、福利、社會服務、無障礙設施建設和殘疾預防等工作，創造良好的環境和條件，協助殘疾人平等參與社會生活，管理和協助發放《中華人民共和國殘疾人證》。
5、協助管委會研究、擬定和實施殘疾人事業的地方性法規、政策、規劃和計劃，對相關業務進行指導和管理。
6、承擔區管委會殘疾人工作協調委員會的日常工作，做好綜合、組織、協調和服務。
7、聯系、指導和管理各類殘疾人組織，培養殘疾人工作者。
8、承擔區黨委、管委會交辦的其他工作。
（六）文化工作
1、宣傳、貫徹黨和政府有關文化藝術、新聞出版（版權）工作的路線、方針、政策和法律法規，努力創建先進文化。
2、擬定全區文化事業、新聞出版事業的發展戰略，編制長期和年度發展規劃並監督實施，協調事業發展的比例關系，指導全區文化體制改革。
3、綜合管理全區文學、藝術事業，規劃指導專業藝術事業的發展方向，扶植地方代表性的藝術品種，組織、指導藝術創作、生產和全區性重大專業文學藝術活動，歸口管理專業藝術表演團體、民間職業演出團體，指導演出營銷活動。
4、綜合管理全區社會文化事業，指導各類社會文化事業和鄉鎮文化站的建設與發展，指導各類群眾文化活動的發展，並促進其互相合作與協調發展，搜集整理民間文化遺產，弘揚民族優秀文化；管理全區圖書館事業和電影發行放映事業。
5、指導、監督全區新聞出版（版權）工作；負責全區書報刊、電子出版物、印刷業及其經營、零售、出版單位的管理；負責對省內外出版單位在轄區內設立的出版物發行單位或分支機構的初審、報批工作；負責受委託管理的書刊二級批發單位的考察、初審、協助換證工作；負責本區公開和內部出版的報紙、期刊的管理、審讀（審核）工作；組織新聞、出版、著作權等法律法規知識的宣傳教育；負責會同有關部門組織「掃黃打非」，查處非法出版、印刷、發行和其他違法行為，查處和調解各種版權糾紛。
6、管理全區文化市場，依法對音像市場、娛樂市場、演出市場、電影市場、藝術培訓市場、美術品市場、文物市場、對外文化交流市場、互聯網上網服務經營場所和書報刊市場、電子出版物市場、印刷行業等實施監督管理，依法查處非法經營行為，指導全區文化市場稽查工作。
7、依照文物管理法規，管理全區文物事業，負責規劃、指導文物保護與博物館、紀念館建設。
8、指導、協調全區文化產業的發展，規劃、指導重點文化設施建設。
9、承辦區黨委管委會交辦的其他工作。
（七）民政工作
1、制訂全區民政事業中長期發展規劃和年度計劃，研究制訂全區民政工作的規范化文件，並組織實施和監督檢查。
2、負責全區性社團的登記管理和年檢工作；監督管理上級民政部門委託代管的其他社團；監督社團活動，查處社團組織的違法行為和未登記而以社團名義開展活動的非法組織；負責全區性民辦非企業單位的登記和年檢年審工作；查處民辦非企業單位的違法行為和未經登記的民辦非企業單位。
3、組織、指導全區的擁軍優屬、擁政愛民活動；申報、褒揚革命烈士；負責優撫對象補助和國家機關工作人員死亡撫恤工作；審核呈報全區機關工作人員的評殘工作；指導優撫事業單位和烈士紀念建築物的管理；承擔「雙擁工作」領導小組的日常工作。
4、負責軍隊離退休幹部、退伍義務兵、轉業和退役、士官、復員幹部、軍隊無軍籍退休（退職）職工的接受安置工作，指導軍地兩用人才的培訓。
5、負責農村自然災害救濟工作，切實搞好查災、計災、報災、救災和發布災情；管理、分配救災資金並監督使用；組織指導救災捐贈；指導救災物資的儲備和發放工作；指導災民開展生產自救；負責組織慈善賑災和慈善募捐及有關慈善事業的管理工作；負責對全區及外來流浪人員、乞討人員的救助工作，妥善安置遺棄嬰兒。
6、建立和實施城鄉居民最低生活保障制度，管理分配中央、省、市下撥和區級的保障金，開展經常性的社會捐助和社會福利募捐活動，及時安排上級下撥的「低保」資金和提標資金，指導監督辦事處對「低保」資金的管理使用。
7、指導城鄉基層政權建設和政務公開工作，指導村（居）民委員會的民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督工作，推動村（居）民委員會的評比表彰；組織指導城鄉基層幹部的培訓，制訂社區建設工作及社區服務管理辦法和促進發展的政策措施，推動社區建設。
8、倡導婚姻習俗改革，指導婚姻管理，搞好婚姻登記，制訂並監督實施婚姻服務機構管理辦法；負責收養登記工作。（此項職責尚未到位）
9、負責行政區劃和地名管理工作，負責組織地名管理法規的實施，擬定行政區劃總體規劃，，負責全區村以上行政區劃變更的審核、報批工作；承辦行政區域內的勘界；協調指導行政區域界線的勘定，負責邊界爭議的調處工作；承辦規定許可權內的地名命名、更名的審核、報批等事項，規范全區地名標志的設置和管理，組織建立和管理地名資料檔案。
10、擬定全區福利彩票發行規劃、發行額度和管理辦法；組織指導發行福利彩票；管理、監督本級福利資金的使用。（此項職責尚未到位）
11、指導和監督實施國家有關殯葬改革法律、法規，推進殯葬改革。
12、負責民政事業財務、國有資產管理和統計工作，指導和監督全區民政事業費的管理使用。
13、承辦有關革命老區的調查研究、資料收集、宣傳教育及老區開發項目的考察論證、評估呈報及資金的監督管理工作。
14、負責全區農村社會養老保險工作，及時為農民辦理投、退保手續；帳、表、證、冊齊全，手續完備，檔案規范，嚴格農保資金管理監督。
15、承辦區黨委、管委會交辦的其他事項。
（八）老齡工作
1、負責協調和推動有關部門做好維護老年人權益的保障工作，加強對老齡工作的宏觀指導和綜合管理。
2、組織開展有利於老年人身心健康的各種活動。
3、指導督促和檢查各辦事處的老齡工作，協助辦理老年人優待證。
4、承辦區黨委、管委會交辦的其他事項。
縣經濟開發區社會事務管理局主要負責開發區教育、文化體育、衛生、旅遊、人口與計劃生育、葯品監督管理、農牧、扶貧、民政、殘聯、民族宗教、紅十字會、慈善協會等工作。

『肆』 最有價值的新聞

1.中國大連兩名高中生啟程赴美見證奧巴馬就職
2009-01-16 16:36:18 來源: 中國新聞網 暫無網友評論
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十六日下午二點，大連第二十四中學高三(一)班的劉奕和高三(三)班的李步天，作為被邀貴賓登上飛機前往美國，觀禮見證美國總統奧巴馬就職典禮。

劉奕的班主任潘永久老師今日告訴記者，二00八年七月，因為受到上屆學生的推薦，李步天和劉奕一起入選到美國參加全球青少年領袖峰會，李步天在開會及辯論中表現出眾，而劉奕在峰會上提出的轉基因提案先後通過小組討論和大會討論，成為三個大會討論通過的提案之一。因此美國國會下屬教育機構CYLC當時就決定邀請李步天和劉奕出席二00九年一月二十日美國新任總統的就職典禮。

臨行前，劉奕和李步天除了按要求准備服裝和生活用品外，也准備了觀禮幾天中參加辯論賽、演講時的提問資料，比如奧巴馬當選後會對美國經濟帶來哪些改變，他提出的美國經濟整體規劃怎樣實現等。

潘永久老師還對記者說，由於劉奕和李步天已參加了國外高考，將不再參加國內的高考，但他們並沒有放鬆，每天仍按正常作息時間「上學」，學校為他們提供電腦教室給他們自習。

劉奕正在自修美國大學課程的微積分、環境科學、物理、美國歷史等科目；李步天也在加緊學習心理學和法語。

據悉，劉奕和李步天從大連啟程後，將在首爾轉機，於北京時間十八日凌晨抵達美國華盛頓機場。五天的在美行程，他們將參加奧巴馬就職典禮，並與來自全球其他國家的高中生座談、辯論。

（編輯：姜瓊）

劉京南 宋太盛
2. 人民網1月16日訊 英國外交大臣米利班德日前在《衛報》撰文，批評美國總統布希提出的反恐戰策略上犯了錯誤，更有誤導之嫌。有分析認為，米利班德同布希政府的最主要政策劃清界限，不過批評者指出，他在布希離職幾天前才做出上述轉變。

據星島網援引英國廣播公司（BBC）報道，米利班德在英國《衛報》上撰文，說反恐戰爭策略產生了危險的負面效果，這個概念籠統地對待不同的組織，使這些組織形成了反對西方的共同目標。他說對威脅正確的反應應該是倡導法律標准和人權，不應該採取凌駕於法律和人權之上的行動。

米利班德在文章中重申了他在印度孟買講話中表達過的觀點。去年孟買遭受恐怖襲擊後，米利班德去孟買做了講話。

米利班德稱，布希將拉登和其基地組織塑造成全球恐怖組織合成的單一跨國敵人的象徵，而不是對症下葯，採取各個擊破的策略，鏟除滋生恐怖主義活動的不同土壤。

米利班德寫道，根本不存在單一的跨國敵人，不同的恐怖組織有不同的身份。米利班德暗批布希反恐策略，越將不同的恐怖主義組織捆綁起來，將反恐戰定位為單純的正邪之爭，只會越易墮進圈套，讓別有用心的人將這些不同的組織聯系起來。

文章道出反恐不一定要動武開戰，並引述美軍前駐伊拉克最高指揮官彼得雷烏斯的話：聯軍不可能將叛亂和民事沖突趕盡殺絕。米利班德認為要以法治和民主回應恐怖主義，在海內外都應維護人權和公民自由，所以歡迎美國候任總統奧巴馬決定關閉關塔那摩灣監獄。

美國人權組織人權監察14日表示，布希令美國成為最突出的違反人權國家，奧巴馬上任後，必須奪回美國在全球人權領導地位。人權監察發表有關全球人權狀況報告，報告歸咎布希在針對伊斯蘭武裝分子的戰爭中，放棄包括反對虐待等長期堅持的原則，奧巴馬上台後，必須作出改正。

2001年「911」攻擊發生後，美國總統布希首次在2001年9月20日對國會聯席會議的講話中第一次使用了「反恐戰爭」的說法。

蘇格蘭民族黨領袖羅伯森·米利班德將自己同依賴軍事手段解決劃清界限，他說不可能通過殺戮解決反叛問題和國內的沖突。羅伯森指責米利班德虛偽。他說：「米利班德和工黨的上述聲明十分虛偽。他的政府在布希政府侵略伊拉克和其他國家的時候表現得像美國的一條狗。」他說：「試圖改寫歷史是一廂情願，人民不會受誤導。」

（責任編輯：董菁）
3.以色列限制媒體報道加沙引批評
2009年01月16日 16:20:46 來源：新華網

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自從在加沙地帶開始軍事行動以來，以色列一直限制外國媒體進入加沙開展報道，同時利用各種方式操控有關加沙的信息。以色列媒體觀察家14日對此提出批評。美國媒體評論說，以色列實際上輸掉了加沙媒體戰。

限制記者入加沙

以色列對外國記者進入加沙的限制始於去年11月。以色列當時關閉加沙邊境口岸，禁止食品、燃料、人道主義援助物資和外國記者進入加沙地帶。以色列在去年12月27日開始空襲加沙地帶之後，大批駐以外國記者希望進入加沙采訪，更有不少增援到以的外國記者希望進入加沙。以方沒有鬆口。

這一情況導致媒體報道嚴重依賴以軍方和巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運動（哈馬斯）消息。以色列民主保護中心負責人伊扎爾·貝爾說：「媒體無法在加沙地帶查證事實。相反，它們只有依靠以軍的說法，而不是加沙的真實情況。」

以外國記者協會去年12月28日向以最高法院申訴，要求允許外國記者進入加沙地帶報道。以最高法院建議軍方允許少量外國記者進入加沙地帶，播發「通稿」，供各國記者分享。以軍此後允許英國廣播公司（BBC）一個攝制組進入加沙，但審查了攝制組拍攝的畫面。

大隊記者外圍轉

美國《時代》周刊14日報道，自以軍對加沙地帶發動「鑄鉛」行動以來，大量外國記者只能在加沙以外地區「轉悠」。他們進入沖突現場的機會只有在哈馬斯武裝人員向以色列境內發射火箭彈時才會出現，因為以色列允許記者前往以遭受火箭彈襲擊處采訪。

除此之外，新聞媒體能向外界提供的加沙畫面大多發自以色列和加沙邊界附近一處小山丘。一些媒體機構在加沙地帶擁有雇員，但除了中東地區媒體，大部分媒體機構在加沙人手嚴重不足。

美國有線電視新聞網（CNN）資深記者尼克·羅伯遜說：「現在的情況讓人很有挫折感，你進不去、看不到、感受不了。你只能看到這些在（加沙）醫院里拍的照片，但它們的背後有什麼故事呢？」

聯合國近東巴勒斯坦難民救濟和工程處加沙分部負責人約翰·金說，由於媒體記者進入加沙地帶受到限制，因此外界很難得知這里究竟發生了什麼。

操控消息媒體戰

《時代》周刊說，以色列政府的信息操控能力在整個中東地區首屈一指。以軍針對加沙地帶的軍事行動一開始，以色列方面就開始努力將這場沖突描畫為以色列不得不採取的行動，同時強調這是以方為避免平民傷亡採取的行動。

至15日，以色列的軍事行動已經在加沙地帶造成上千巴勒斯坦人死亡。以方13人死亡，其中4人死於來自加沙地帶的火箭彈襲擊。

以色列官員說，限制媒體記者進入加沙地帶報道是根據以往經驗做出的決定。2006年以色列和黎巴嫩真主黨發生沖突時，媒體全程報道，以色列本國媒體更在揭露以軍高層和政府決策、行動失誤上發揮了關鍵作用。這些報道最終迫使以方開展相關調查，以平息民憤。

以色列政府發言人丹尼爾·西曼說，以黎沖突「曝光過度，影響了我們達成戰略目標的能力，這是我們學到的教訓之一」。

黎以沖突中，共有1200多名黎巴嫩人死亡，超過160名以色列人喪生。

對以色列限制加沙報道確保「達成戰略目標」的做法，美國媒體提出質疑。《時代》周刊評論，正是由於以巴雙方力量太過懸殊，造成大量平民傷亡的以色列實際上輸掉了這場媒體戰。（王豐豐）

4.中國人保召開2009年工作會議暨紀檢監察工作會議
繼續推進中國人保又好又快發展

2009年01月16日15:32 來源：人民網

【字型大小 大 中 小】 列印 留言 論壇 網摘 手機點評 糾錯 E-mail推薦:

人民網經濟頻道訊：1月8日至9日，中國人民保險集團公司在京召開2009年工作會議暨紀檢監察工作會議。會議的主要內容是深入貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會、中央經濟工作會議和全國保險工作會議精神，總結2008年工作，明確2009年任務，部署系統的紀檢監察工作。集團公司及子公司領導班子成員、高級專家、部門負責人，省級機構主要負責人等參加會議。中國保監會副主席周延禮蒞臨指導並作重要講話。

周延禮指出，中國人保近兩年來發生了很大變化，取得了可喜的成績。系統上下團結一心，努力拚搏，精神面貌發生了深刻變化；制定實施了新的發展戰略，經營管理得到顯著加強，業務發展取得新的突破，發展格局實現了重要轉變；合規經營和風險防範工作得到加強；公司上下講政治講大局，能夠做到想全局干本行，干好本行服務全局；領導班子和幹部隊伍建設成效明顯。

周延禮強調，要以科學發展觀為指導，全面把握當前保險業發展面臨的形勢。2009年是保險業面臨挑戰的一年，要重點關注保險公司償付能力不足、保險資金運用等潛在風險；2009年也是保險業發展面臨機遇的一年，我國經濟發展基本面沒有改變，要抓住有利時機轉變增長方式，研究如何更好的服務社會；要正確把握保險業處在新階段的發展特徵和客觀規律，堅持發展是第一要務不動搖，堅持轉變發展方式不動搖，堅持發揮保險業的風險管理和保障功能不動搖，堅持保護消費者利益不動搖，堅持建立現代保險企業制度不動搖。關於今後一個時期的工作，周延禮要求，要認真貫徹落實全國保險工作會議精神，扎實推進中國人保又快又好發展。要深化改革、優化結構，推進體制機制轉變；要強化風險管理，加強基礎建設，切實加強制度執行力；要著力服務經濟社會全局，保護消費者利益，大力發展農村保險事業，加強誠信建設，為經濟社會發展做出更大貢獻；要加強黨建和人才隊伍建設，不斷提高領導班子和幹部隊伍的凝聚力和戰鬥力。

集團公司黨委書記、總裁吳焰在講話中指出，2008年是中國人保改革發展進程中極不平凡的一年。中國人保堅持發展不動搖，集團實力邁上了新台階；及時調整經營策略，加強風險防範，強化精細化管理，有效地提升了可持續發展能力；內部整合和外部擴張取得新的突破，形成了面向未來的發展格局；承載起了更多的社會責任，展現出公司良好的精神風貌和優秀的企業公民形象。

吳焰強調，2009年工作要以黨中央、國務院重要指示精神為指導，深入學習實踐科學發展觀，全面貫徹落實全國保險工作會議精神，圍繞「促發展、保效益、防風險」堅持改革重組整合創新，繼續解放思想，堅定發展信心，轉變發展方式，夯實發展基礎，提高發展效益，加強風險防範，不斷增強可持續發展能力，充分激發內在潛力與活力，又好又快地推進中國人保新的創業和跨越式發展。要堅持又好又快發展不動搖，著力在促發展上多下功夫；要完善經營模式和考核機制，調整業務結構，加強投資能力建設，把保效益工作落到實處；要著力管控，強化執行，努力使防風險取得實效；要堅持深化改革，推進整體改制，加大內部整合協作力度；要加強黨的建設，著力提高科學發展的保障能力和水平。

吳焰要求，全系統幹部員工要堅定信心，凝聚力量，繼續深入推進中國人保新的發展戰略，確保健康快速發展。一是要全面分析內外形勢，充分認識發展契機。十七屆三中全會、中央經濟工作會議和全國保險工作會議精神的貫徹落實，都為中國人保拓寬服務領域、實現新的目標創造良好的外部環境，對公司業務發展、效益提升十分有利。二是要充分發揮業已形成的優勢。近兩年來，中國人保保費收入平均增速達41%，處於行業前列，集團資產規模增長近兩倍；集團公司的管理服務職能逐步強化，保險金融集團的架構成功搭建；以人為本、和諧奮進的企業文化理念深入人心。這些都為更加深入地推進新的發展戰略，鞏固發展業已形成的良好局面，建設成為國際一流的大型保險金融集團奠定堅實的基礎。三是要秉承重塑人保形象、再創人保輝煌的共同信念和責任，堅定發展信心。「歷史蘊含價值，光榮成就未來」。經過六十年的發展，中國人保站在一個新的發展起點上。中國人保要深刻認識到肩上擔負的沉重而光榮的歷史責任，秉承人保的優良傳統，以司史為鑒，以榮譽明志，進一步統一思想，提高認識，堅定信心，推動中國人保又好又快發展，以優異的成績向共和國六十華誕獻禮，向中國人保建司六十周年獻禮。

會議總結部署了紀檢監察工作。會議指出，過去一年，集團各級紀委監察部門以科學發展觀為指導，認真貫徹保監會紀檢監察工作會議精神，堅決落實集團公司黨委要求，堅持教育、制度、監督並重，以開展領導班子科學發展能力監督、促進依法合規經營、落實黨風廉政建設責任制為重點，全面履行紀檢監察監督職能，各項工作取得明顯成效。今後一個時期的紀檢監察工作面臨新形勢新任務新要求：貫徹落實科學發展觀，必須進一步提高工作水平和能力；落實國有企業反腐倡廉建設部署，必須進一步加強源頭治本工作；適應監管機關強化監管的新環境，必須更加主動地做好內控合規工作；順應集團綜合經營的新趨勢，必須把風險防範提到更加突出的位置。為此，2009年中國人保紀檢監察的工作重點是：開展科學發展觀學習實踐活動整改措施的監督檢查，鞏固學習實踐活動成果；抓好黨風廉政建設責任制的貫徹落實，為公司發展提供有力保障；加強巡視檢查，促進領導班子提高領導科學發展能力；抓實反腐倡廉和內控合規教育，為公司發展營造良好氛圍；針對各業務板塊的內控缺口，加強分類監督和指導；開展風險導向審計，加強經營風險防範；開展效能監察，解決制度建設和執行中的突出問題；保持信訪舉報處理和案件查處力度，強化懲戒和治本功能；加強紀檢監察審計資源整合和隊伍培訓，提高工作質量；大力開展理論研討, 研究把握紀檢監察審計工作規律。

會議還部署了交叉銷售工作，並舉行了黨風廉政建設責任狀簽署儀式。

（責任編輯：劉陽）

5.中國美國商會提出中美經貿「三個一萬億」目標

2009年01月16日19:43 來源：新華網

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新華網北京1月16日電（記者孫奕）記者16日從中國美國商會獲悉，中國美國商會將致力推動中美經貿往來到2039年實現「三個一萬億」目標。

中國美國商會主席華金聲表示，中國美國商會今年為中美經貿關系在今後30年的發展定下了「三個一萬億」目標，即：到2039年能實現美國對中國年度出口額超過1萬億美元；美國公司在華年度銷售額超過一萬億美元；中國公司在美國年度投資額超過1萬億美元。

中國美國商會已就此目標與美國政府方面進行了溝通。「美國政府對此表示歡迎。」華金聲說。

他還表示，中國美國商會將就實現目標進行持續努力。

2008年，中美雙邊貿易總值為3337．4億美元。

中國美國商會是一家促進中美兩國經濟、貿易、商務與投資的非贏利組織，商會會員約2700人。

（責任編輯：閆璐
5.2008年度中國主流媒體十大流行語發布

2009年01月16日19:42 來源：新華網

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新華網北京1月16日電（記者 李江濤）2008年度中國主流媒體十大流行語16日在北京發布，這些流行語反映並概括了2008年中國國內政策舉措、社會重大事件、百姓關注焦點以及國際風雲變幻。「北京奧運」名列綜合類十大流行語之首。

2008年度中國主流媒體十大流行語由國家語言資源監測與研究中心、北京語言大學、中國傳媒大學、華中師范大學、中國新聞技術工作者聯合會、中國中文信息學會聯合發布。

其中，綜合類十大流行語是：北京奧運、金融危機、志願者、汶川大地震、神七、改革開放30周年、三聚氰胺、降息、擴大內需、糧食安全。

社會生活類十大流行語是：山寨、結石寶寶、問題奶粉、手足口病、畢業生就業、民工返鄉、「設計之都」、「黑屏」、人肉搜索、「限塑令」。

民生專題十大流行語是：保障性住房、家電下鄉、手機漫遊費、小黃金周、最低生活保障、限價房、京津城際鐵路、取消公路養路費、乳品質量安全、「農轉居」。

金融專題十大流行語是：救市、裁員、雷曼兄弟、金融海嘯、麥道夫、「兩房」、注資、信貸危機、股市下跌、金融創新。

北京奧運專題十大流行語是：奧運開幕式、聖火傳遞、鳥巢、水立方、菲爾普斯、博爾特、奧運安保、北京歡迎你、劉翔退賽、祥雲小屋。

汶川地震專題十大流行語是：愛心、堰塞湖、重建家園、對口支援、「5·12」、心理援助、過渡安置房、全國哀悼日、救災英雄、特殊黨費。

海峽兩岸專題十大流行語是：海基會與海協會、周末包機、「三通」、赴台游、「團團」「圓圓」、陳江會、「立委」選舉、兩會復談、洗錢案、陳水扁羈押案。

改革開放30周年專題十大流行語是：中國特色社會主義、鄧小平、十一屆三中全會、經濟特區、家庭聯產承包責任制、一國兩制、經濟體制改革、發展是硬道理、西部大開發、全面建設小康社會。

社會問題專題十大流行語是：三鹿、達賴喇嘛、周正龍案、「3·14」打砸搶燒事件、潰壩事故、刺五加註射液、艷照門、「封口費」、「范跑跑」、「猥褻」門。

據國家語言資源監測與研究中心有關負責人介紹，這些流行語的提取語料來源於國家語言資源監測與研究中心的動態流通語料庫2008年語料，內容包括平面媒體分中心15家主流報紙語料庫，有聲媒體分中心7家主流廣播電台和8家主流電視台的有聲語料庫和2個門戶網站，共計12億多字、137萬多個文本。

（責任編輯：閆璐）
6.美國客機上演「哈德遜河上的奇跡」 機長被盛贊2009年01月16日 08:43 來源：中國新聞網 發表評論 【字體：↑大 ↓小】

美國全美航空公司(US Airways)的一架客機於紐約當地時間十五日下午墜入了曼哈頓附近的哈德遜河，事故發生後多艘船隻在出事水域附近展開營救工作。機上乘客從飛機上被救出，並送上了救生艇。這架航班號為一五四九的客機當天下午三點二十六分從紐約拉瓜迪亞機場起飛，目的地為北卡州的夏洛夏洛特市。 中新社發 魏晞 攝

版權聲明:凡注有「cnsphoto」字樣的圖片版權均屬中國新聞網,未經書面授權,不得轉載使用。【更多圖片】 中新社紐約一月十五日電(記者 李靜)美國全美航空公司一架客機十五日下午因故障迫降墜入紐約曼哈頓附近的哈德遜河。美國紐約州州長帕特森和紐約市市長彭博當日傍晚在事故現場附近對記者表示，該起事故造成七十八人受傷，目前尚無重傷情況報告。

全美航空公司的這架出事客機載有一百五十五人，其中包括兩名機師和三名乘務人員。機上所有人員在飛機沉入河中之前被救援人員拉出機艙。

帕特森稱，這場可能成為「悲劇」的事故最終演變成了「哈德遜河上的奇跡」。彭博則一再稱贊機長技術精湛。

彭博表示，目前沒有跡象顯示該起事故與恐怖主義相關。美國國家交通安全委員會將對事故原因展開調查。有報道稱，出事客機可能因撞上飛鳥、引擎失靈而被迫墜河。

據美國一飛鳥撞機事故調查組織統計，自一九七五年以來，美國有五架大型客機因撞上飛鳥失事。

截至記者發稿時，墜河的客機已被救援船隻拖到哈德遜河河岸。(完)
【編輯:宋方燦】