A. 如何加強管理扶貧駐村工作隊隊員
為確保扶貧工作取得實效,加大駐村扶貧工作隊管理力度,實行聯席會議辦統籌管理,成員單位配合管理,派出單位參與管理,鄉鎮黨委直接管理,工作隊內部管理,工作隊員自我管理六大管理舉措,認真落實好「共同管理」責任。
聯席會議辦統籌管理。切實加大隨機調研和明察暗訪力度,發現不在崗位1次的進行實名通報,2次不在崗的移交有關部門問責處理;建好隊員QQ群、簡訊群、風采錄等,搭建相互交流、互通有無的平台;按照《管理辦法》規定,嚴格執行隊員請銷假制度,完善工作例會制度,定期聽取工作隊情況匯報,部署工作。
成員單位配合管理。聯席會議成員單位積極支持、密切配合聯系會議辦的工作,協調聯合組織好業務培訓;結合部門職能,積極為扶貧工作隊提供政策、資金、項目、信息等方面的支持,為工作隊開展工作創造有利條件;擔當起成員單位的責任,協助聯系會議辦做好駐村扶貧工作隊的協調、指導、管理和服務等工作,及時跟進有關情況。
派出單位參與管理。各單位積極支持下派工作隊員的工作,確保與原單位的工作業務脫鉤;切實做好派出工作隊員的思想政治工作和後勤保障工作,從財力、物力、項目上給予大力支持;加強與掛包的鄉鎮和村的聯系,注重考察派出隊員的日常表現,防止兩頭管、兩頭都不管現象的出現。
鄉鎮黨委直接管理。各鄉鎮黨委履行「一線管理」的主體責任,定期分析解決工作隊面臨的實際困難和問題,定期聽取工作隊的情況匯報,定期召開工作例會,加強思想政治教育,及時布置工作任務,開展經驗交流,經常進行督促檢查。嚴格駐村考勤制度,掌握每一名隊員每一天的工作動態,把每一名隊員駐村開展工作的次數、天數「精準」記錄在案。
工作隊內部管理。駐村扶貧工作隊隊長負責隊員的思想政治工作和日常管理。牽頭制定年度計劃,組織推進落實,做好上下溝通銜接,協調配合村「兩委」班子開展工作,完成上級交辦的其他任務;負責管理工作經費,定期不定期地向縣聯席會議辦、鄉(鎮)黨委及派出單位報告工作進展情況。
工作隊員自我管理。一是強化學習。認真研讀當前涉及到的關於扶貧的政策法規,做到心中有數。二是提高能力和素質。下派隊員積極履行工作職責,說百家話,吃百家飯,辦百家事,帶著感情做工作。三是嚴格要求自己,做到廉潔自律。工作隊駐村後用良好的作風贏得群眾的信任、理解與支持
B. 駐村扶貧工作組需要培訓什麼內容
首先要摸底。村裡人口、經濟收入、貧困戶情況、村民住房,田地面積、種植養殖情況,道路、村委會集體收入等情況。
一、注重培育「造血」機制,充分利用當地條件,因地制宜推進符合各村資源特點、符合產業導向的幫扶項目,在當地培養和集聚一批懂經營、會管理的帶頭人,保障薄弱地區的長遠發展。
二、注重規劃引領,做好薄弱地區規劃與整體區域規劃的銜接和適應。
C. 如何加強駐村幹部管理
及時調整,充實駐村幹部隊伍。結合「第一書記」選派工作,調整充實駐村幹部,全縣96個村(社區)共有81個村組建了同步小康駐村工作組,針對部分工作組組長或組員不符合任職條件及15個村(社區)未組建駐村工作組的情況,通過工作組組長「選」一批、駐村工作組員「調」一批、重新「派」一批、聯合「補」一批的方式,「第一書記」已全部選派到位,其中,省直機關6名,州直機關15名,縣直機關75名,並已開展相關工作。6月26日,縣委組織召開「第一書記」任前培訓會,傳達了有關文件精神,對「第一書記」做了有關要求,並對第一書記進行了全方位培訓。同時,加大督促檢查力度,確保「第一書記」「下得去、住得下、幹得好」。 此外,按照《貴州省同步小康駐村工作管理規定》、《晴隆縣同步小康駐村工作組考核評價實施辦法》和省委黨建辦駐村工作要點要求,抓好「第一書記」、駐村幹部的責任落實及後勤安全保障工作。
強化調度,確保駐村幹部發揮作用。一是結合實際制定了《晴隆縣同步小康駐村工作督查方案》,每季度開展一次大督查,採取定期督導、交叉檢查和隨機抽查等形式開展督查。重點督察駐村幹部到崗情況、月例會召開情況及工作要點貫徹落實情況。上半年開展全面督查2次,共通報16人。二是抓好工作要點落實。及時轉發駐村工作要點及相關文件,大力開展「支部結對·干群結親」、「六項行動50項重點任務」及「教育精準扶貧」工作,嚴格執行重大信息速報直報機制。組織收看了《馬向陽下鄉記》,共撰寫觀後感和心得體會400餘篇。三是每月25日前收集上報《同步小康駐村工作組工作推進情況報表》、《同步小康駐村工作組走訪情況統計表》、《同步小康駐村工作組工作開展情況表》、《駐村幹部工作記實表》、民情日記、駐村工作台帳等。
注重實效,以駐村幹部的「辛苦指數」換取群眾的「幸福指數」。2015年上半年,駐村工作隊共走訪貧困戶3870戶、低保戶3072戶、上訪戶126戶、征地拆遷戶55戶,看望留守兒童2230人次、空巢老人1134人次、孤殘人員133人次、刑滿釋放人員19人次,與創業帶富能人交流221人次。並通過開展「微心願」徵集、「承諾踐諾」等活動,深入村組、開展調查研究,各駐村工作組結合走訪調研情況制定了工作計劃和幫扶方案,積極幫助群眾找思路、出點子、找項目。目前共走訪群眾11826人次,召開調研座談會324次,為群眾謀思路出點子342條,協調資金95.89萬元,解決困難435個,協調項目20餘個,辦好事實事702件,化解矛盾糾紛161起,在「六·一」兒童節,各幫扶單位到幫扶村慰問看望困難兒童,共發放價值8萬余元的學習和生活用品。
D. 如何加強駐村幹部自身學習 提高駐村工作本領
結合黨的群眾路線教育實踐活動,察汗托海牧場駐村幹部在場黨委的領導下,內在各項學習實踐活容動中,進一步明確了駐村意義,依據發展全局,定位掛職學習目標。
一是加強認識,確定努力方向。組織學習掛職鍛煉相關文件和開展討論明確。
二是加強全局意識,盡快融入村隊工作。通過努力,每名駐村幹部必須理解掌握經濟發展的整體思路。
三是突出學習實踐相結合,在工作中學,在實踐中學,不斷提高漢語水平和政治理論水平的同時,運用所學指導實際工作。
E. 如何有針對性地對駐村扶貧工作隊員開展培訓
先扶瓶吧,培訓的事好說好說。
F. 如何加強對駐村幫扶工作隊的管理
強化牽線搭橋,搭建工作平台。合理調整包片領導及駐村幹部,由包片領導帶領駐村組長與駐村幹部與各村幹部、群眾會面,宣傳相關政策,增進干群關系,促進工作開展。同時,各村把在發展上存在的困難和問題以及群眾反映的熱點難點向駐村幹部介紹,駐村幹部及時到實地調查核實,再結合幫扶實際,徵求村委及群眾意見,形成幫扶計劃。
強化聯系溝通,推動工作落實。建立黨委、政府與駐村幹部定期聯系制度,駐村組長每月月底向鄉黨委、政府匯報工作。駐村幹部定時報送信息簡報,每月報送一次工作小結,確保駐村工作不走過場,工作落到實處。
強化監督檢查,嚴明工作紀律。由紀委牽頭,抽調人員組成督察工作組,採取電話抽查、實地查看等形式,不定期開展監督檢查工作,詳細了解駐村人員的工作開展情況及作用發揮情況,並做好相關情況記錄,以此作為駐村幹部年終考核的重要依據。
強化信息宣傳,營造良好氛圍。通過幹部職工大會、村民小組會議宣傳做好駐村工作的重要意義。明確專人作為駐村工作聯絡員,及時掌握駐村幹部工作動態,收集整理駐村工作相關材料,加強對幹部駐村工作的宣傳報道,對工作中涌現的先進事跡和典型大力宣傳,為不斷深化幹部駐村工作營造良好輿論氛圍。
G. 如何加強村幹部教育管理和監督
處於最基層的村幹部群體,是黨的路線方針政策的基層執行者,是黨和政府形象的直接代表者,是廣大農民群眾脫貧致富、建設社會主義新農村的具體帶頭者。其「官」不大,卻掌管著農村發展及村民生活的大事小情。建設社會主義新農村,他們的作用舉足輕重。然而,近年來,村幹部違紀違法頻頻發生,由此引發黨群關系緊張,干群矛盾突出。
「村官」雖小,但其腐敗行為影響卻極大。村幹部違紀違法破壞黨群關系,助長腐敗風氣,影響社會穩定,廣大群眾對此怨聲載道。村官犯罪有哪些特點?危害何在?又緣何頻發?如何防範?圍繞這些問題,筆者結合工作實際開展了調查研究,並提出如下對策。
一、正安縣村幹部隊伍基本情況
正安縣轄144個村、6個社區、2個居委會,有村幹部 748人,下派正式幹部到村工作324人(村支書117人、副支書或主任助理143人,屬工人身份67人);民選村幹部424人(村主任151人、副主任273人)。18個村支書、主任實行「一肩挑」。
正安縣村(居、社區)幹部基本情況一覽表(單位:人)
下派正式幹部到村工作324人(其中,工人身份67人)村居社區支部書記117人,其中女性5人文化程度年 齡
民選村幹部
424人
村民委員會主任151人
文化程度年 齡
中專
或
高中
大專本科
30歲
以下
30至
40歲
40歲
以上
中專
或
高中
大專
及
以上
30歲
以下
30至
40歲
40至
50歲
50歲
以上
96444208314135162635828
副書記或主任助理143人12904144909村民委員會副主任273人25320910511247駐村幹部64人15436103816
二、正安縣村幹部違紀違法的現狀及特點
自2007年以來,正安縣共查處涉及村幹部違紀違法案件44件。其中,2007年7件,最大涉案金額3萬余元;2008年19件,多數為違反財經紀律挪用公款或弄虛作假虛報支出;2009年10件,最嚴重者貪污社會救助資金近3萬元,有兩人違反計劃生育政策,其餘基本上為違反財經紀律挪用公款或弄虛作假虛報支出;2010年8件,除一人被移送司法機關處理外,其餘為違反財經紀律挪用公款或弄虛作假虛報支出。
利用職務之便,以貪污、截留、私分、挪用等形式非法佔有救災救濟款、扶貧項目款、拆遷安置補償款以及社會撫養費等各種款項,是村幹部腐敗案件的主要表現。其違紀違法行為主要有以下幾個特點:
第一,村幹部違紀違法集中體現在村支兩委負責人。自2007年以來查處的案件中,絕大部分違紀違法行為涉及到村黨支部書記或村委會主任,村支兩委負責人單獨作案,兩人以上共同作案現象也有發生,其他村幹部較少參與作案。
第二,村幹部違紀違法手段體現在貪污和挪用公款。究其作案手段主要有:收款不入帳、虛報冒領等貪污公款;以公務接待吃喝等名義少支多報、虛支重報等侵吞公款;購買發票虛設支出項目報帳貪污公款;專項經費挪作它用或占為己有。
第三,村幹部違紀違法涉案范圍和領域比較集中。主要體現在農村低保金、特困救助款、救災款、扶貧項目款、社會撫養費及計生工作經費、征地補償和拆遷安置款等方面。
第四,村幹部違紀違法涉案金額呈逐年上升趨勢。2007至2008年查處的村幹部違紀違法案件金額大多在數千元到1萬元左右,2009年以來的最高涉案金額已接近3萬元。今年所查處的案件最高涉案金額15萬余元。
三、村幹部違紀違法產生的原因及其影響
村幹部違紀違法產生的原因有諸多因素,既有主觀方面的原因,也有客觀方面的原因。既有社會不正之風的侵蝕,也有制度不健全、管理不到位、查處不力等問題。究其主要原因可歸納為以下四個方面:
第一,待遇較為低下,個別心理失衡。村幹部無論是從工作環境,還是從工作量上看,都比鄉鎮機關幹部繁重和艱苦,但在待遇方面,差距比較大,導致部分村幹部心理上失衡。在村工作的正式幹部中,工人身分的幹部比例較大,相當一部分人任村黨支部書記、副書記或主任助理,由於不符合黨政領導幹部選拔任用工作條例的規定,即使工作成績再突出,也得不到提拔重用,政治上無盼頭,加之農村工作的艱苦環境,導致思想惰落,甚至消極腐敗。特別是民選村幹部,在經濟待遇上無甜頭,政治待遇上沒有盼頭。大多數村幹部已人到中年,雖然落實了村幹部離任定期生活補助、在職村幹部養老保險等措施,但與國家幹部相比,離任無保障,因此挺而走險,導致貪污腐敗也是重要因素。
第二,思想教育不夠,廉政意識較弱。由於農村工作的特殊性,很多幹部放鬆了學習,思想教育不夠,長時間不讀書、不看報,上級制定的政策措施沒有認真貫徹落實。村級運轉經費緊張,村幹部不能定期參加教育培訓,使很多村幹部放鬆了思想改造,黨性觀念弱化,政治素質不強,廉政意識淡薄,貪占心理、僥幸心理嚴重。極個別村幹部存在