人大代表履職培訓工作實施辦法

結合政治生活知識，談一談你對人大代表的履職培訓開始步入系統化和制度化意義的專認識。(1)人民代表大會是屬人民行使國家權力的機關。全國人民代表大會是最高國家權力機關。
(2)人民代表大會的代表是國家權力機關的組成人員，他們代表人民的利益和意志，依照憲法和法律賦予的各項職權，行使管理國家的權力。
(3)作為國家權力機關組成人員的全國人民代表大會代表，他們的素質、能力、水平高低直接關繫到能否真正代表民意，直接決定著國家決策的質量和效能。通過對人大代表的培訓，有利於提高他們的政治素質、文化素質和議政能力，有利於使他們真正代表人民的利益和意志，行使國家權力。

❹ 如何加強人大代表學習教育，提高履職能力

如何提高層人大代表履職能力度
鄉鎮一級的人民代表大會是全國五級人大中最一級，是人民直接行使國家權力的機關。人大代表的履職能力高低，不但直接影響人大及其常委會作用的發揮，而且直接關繫到人大行使國家權利的水平。隨著市場經濟的不斷推進和改革的不斷深入，基層各種社會矛盾和問題不斷出現，一些群眾較為關注的「熱點」、「難點」問題日益成為群眾議論的中心。人大代表是人民群眾的代言人，如果不能及時反映人民群眾所提出的意見和要求，將失去人大代表意義，而且嚴重影響人代表在選民心中的地位。那如何何提高人大代表的履職能力，成為當下急需解決的問題。
度首先，除要求代表有較強的責任意識、較的廣的知識面外，還要有能提高人大代表的履職積極性的相關措施。在當下的人大代表中，代表是沒有任何薪酬，完全是在責任的基礎上去工作。代表們收集到群眾的意見、建議，成為了代表們的辛勤成果，代表們在人代會上所提出的建議、議案就是在為人民群眾所訴求，也是代表們工作所追求的目標。那麼代表們所提出的建議、議案就必須得到重視，代表才能給人民群眾一個交待，給自己一個交待，也是代表積極工作下去的動力。所以有一個較好的人大代表建議、提案反饋措施，真正讓代表作好監督，才能提高代表的積極性。
度其次，人大代表的結構必須合理，人大作為國家權力機關，最終都落實在每個代表作用的發揮上。人大代表結構的優化，是我國政治民主進步的表現。代表的分配比例和結構是否合理，不僅影響代表的素質，而且影響人民代表大會行使職權的質量。地方由於受代表名額和類別的限制，一些政治業務素質高，議政能力強的同志當不上人大代表，導致有的地方在確定代表侯選人時，只能採取應付和完成任務的辦法。因此，在確定代表的分配比例和結構時，既要考慮代表面，更要考慮代表的議政能力，應合理優化領導幹部和基層代表結構，適當考慮增加熟悉政府運作機制的基層代表，減少主體監督，增強異體監督。在基層代大代表中，一是代表的行業分配比例不盡合理。農民代表比例過低，個體工商戶和私營企業界無人大代表，而多數代表為村幹部。二是代表的文化素質和執行能力不適應經濟建設和民主法制建設的需要。代表文化程度文化素質偏低，對人大的議議事平有一定影響。在代表提出的建議、批評和意見來看，有的人大代。

❺ 人大代表履職的主要方式有哪些

聯系群眾是人大代表的重要職責。首先，密切聯系群眾是人大代表的政治責任。人大代表只有經常深入群眾，與群眾血肉相連，紮根於群眾之中，才能廣泛了解民意，匯集民情民智，代表群眾利益，接受群眾監督，正確行使人民群眾賦予的權力；其次，密切聯系群眾是民意所盼。當前，我國經濟社會發展正處於全面深化改革、轉型升級的關鍵階段，人民群眾日益增長的物質文化需求與現實之間地差距依然存在。人大代表要准確地把握群眾的所思所盼，勇於擔當，積極主動地為群眾排憂解難，通過重點問題的解決與化解，促進民生改善和科學發展，讓人民群眾不斷得到實惠；再次，密切聯系群眾是深化監督工作的重要途徑。開展工作監督是人大代表的主要責任。只有深入一線，深入群眾，掌握第一手資料，通過深入的調查研究，才能找出問題的根源，問計於民，形成成熟可行的思路，使監督意見、建議更加符合客觀實際。要把密切聯系群眾作為豐富代表工作方法，提高履職本領，增強監督實效的重要手段，通過深入聯系群眾，提高監督工作實效。
維護群眾權益提高聯系效果。一要堅持經常聯系。要以聯系常態化為目標，以本選區、本行業為重點，與群眾建立經常性聯系。通過定期接待、定期走訪、定點協調、專題協調等途徑，與群眾保持經常性互動和緊密聯系。經常性聯系要制度化、規范化，要通過建立聯系選民台賬等方式，及時掌握選區內產業發展、民生需求、輿情動態等信息，隨時掌握選區和行業社情民意，積極協調解決影響改革發展穩定的突出問題。二要搞好固定聯系。人大代表固定聯系十名（戶）群眾，縣人大常委會組成人員、鄉鎮人大主席團成員各聯系五名基層人大代表和五名（戶）群眾的「雙聯系」制度，是人大代表聯系群眾、了解民意、關注民生的主要途徑和窗口。要按照「真交心、零距離」的要求，與聯系對象保持密切聯系，隨時聽取意見和建議，協調解決他們反映的實際問題。三要抓好代表小組活動。代表小組活動是人大代表履職的主要形式，是聚合代表力量，提高監督工作實效的重要手段。要充分利用和使用好「代表小組工作室」這個平台，嚴格制度約束，豐富活動載體，嚴格執行民情日記、代表接待選民日、代表述職評議等制度，促使代表小組活動規范化、經常化。
爭做群眾滿意的人大代表。人大代表是群眾的代言人，要時刻從高從嚴要求自己，在經濟社會發展中發揮示範帶頭作用。一要牢固樹立人大自信。人大自信就是制度自信，人大代表要樹立高度的政治意識和責任意識，堅定政治信念和政治立場，積極投身人民代表大會制度理論和實踐創新，充分發揮人大代表在人民代表大會制度中的主體作用。二要積極發揮示範作用。人大代表要立足本職，勤勉敬業，不斷創造新業績，在深化改革中發揮引領作用；要端正思想作風，做思想道德和遵紀守法的楷模，在群眾中樹立起激發正能量的「標桿」；三要深入開展全員創優。人大代表要積極參與第二批群眾路線教育實踐活動，接受黨的群眾路線的洗禮，凈化思想和靈魂，保持思想上的先進性和純潔性；要深入動員，全員參與，動員組織各級人大代表在促進重點工作任務落實、改善民生等方面發揮不可替代的重要作用。

❻ 如何提高代表履職能力

人大代表是人民代表大會的主體，是國家權力機關的組成人員，代表的素質能力如何、作用發揮得好不好，直接關系人大及其常委會履行職責的質量水平，關系民主政治的實現程度，關系區域經濟社會發展的大局。作為新當選的人大代表，雖然都是各行各業的傑出代表和優秀分子，但由於人大工作的法律性、程序性較強，人大代表依照法律履行職責時，必然要涉及到政治、經濟、法律、科技、民族、文化等社會各方面領域的問題，這就要求地方各級人大代表要具有較高的政治覺悟性、法律意識、理論基礎、實踐經驗和專業知識，才能依法履行好人大代表的職責。因此，加強對代表培訓，提高代表綜合素質和履職能力，努力推動人大工作上台階。 一、認清形勢，堅定做好代表培訓工作必要性
人大代表作為人民群眾的代言人，肩負的責任重大而神聖。他們既是人民群眾中的普通一員，又是和普通群眾相區別的特殊群體，必須具備更高的素質和能力。為確保人大代表依法履行好職責，加強代表的系統培訓，是必不可少的。
1、認清代表身份的特殊性，堅持對代表進行培訓。地方人大及其常委會工作的政治性、法律性、程序性、專業性都很強。人大代表是人民代表大會的組成人員，是地方人大的主體，這就要求人大代表必須具有較高的思想理論水平、政策水平、法律水平和廣博的知識，必須具有寬廣的視野和全局觀念，必須具備較強參加管理地方事務和議政督政的能力。
2、認清代表組成的廣泛性，堅持對代表進行培訓。據調查了解，新一屆人大代表文化程度有了較明顯的提高，年齡結構更趨合理，為代表執行職務奠定了良好的基礎。但同時也應當看到，各級人大代表來自不同行業，知識水平、工作履歷也各有差異，思想、政治、文化等素質參差不齊，把握政策、法律的能力和水平也不一樣。不少代表往往對人民代表大會制度和人大工作缺少了解，對如何執行代表職務缺少經驗，需要有一個學習和熟悉的過程，直接影響著代表作用的發揮和參政議政的質量，因此，開展代表培訓勢在必行。
3、認清代表工作的艱巨性，堅持對代表進行培訓。新一屆人大代表，特別是新當選的代表普遍存在對代表身份認識不清、履行職責熱情不高、發揮作用方向不明等問題，只把代表當做一種「榮譽」稱號，沒有真正認識到人大代表是一種神聖的職務，擔負著代表人民行使當家做主權利的重要職責。所以，對新一屆人大代表集中進行培訓，是當務之急。
二、拓寬視野，提高做好代表培訓工作系統性
人大代表依法履行職責時，必然涉及到政治、經濟、法律、科技、民族、文化等各方面的知識。因此，對代表開展培訓，必須拓寬視野，系統地進行培訓，為代表履職奠定堅實基礎。
1、開展理論培訓，提高政治素養。我國是人民民主專政的社會主義國家，中國共產黨是代表最廣大人民利益的執政黨，並以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導。在培訓中，一定要組織代表全面、系統地學習黨的基本理論知識，打牢理論基礎，幫助代表樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，提高人大代表運用科學理論分析和解決實際問題的能力，增強政治敏銳性和政治鑒別力，在大是大非面前始終保持頭腦清醒，自覺做科學發展觀的忠實執行者、社會主義榮辱觀的自覺實踐者，堅定不移地走中國特色社會主義道路。
2、開展業務培訓，增強履職努力。人民代表大會制度從制度上保證了人民當家作主，是實現好、維護好和發展好最廣大人民根本利益的可靠保障，也是我們國家經受住各種風險考驗、克服各種困難的可靠保證。要通過培訓，使代表深刻認識什麼是人民代表大會制度，了解人大及其常委會的組成和職權、行使職權的基本原則和議事的基本程序等基本知識，在思想上政治上充分認識和嚴肅對待自己手中的權力，切實履行好代表職責。
3、開展法律培訓，樹立法制觀念。人大代表的代表職權，集中體現在在人民代表大會會議上審議各項工作報告並參加表決；提出議案與建議、批評和意見。熟練掌握法律法規是人大代表必備的一項基本功，是人大代表履行好憲法和法律賦予各項職責的前提條件。在培訓中，一定要加大代表對憲法，特別是組織法、代表法、選舉法、監督條例等法律法規的學習培訓力度，讓代表熟練掌握參政議政的基本知識、基本程序和技巧，牢固樹立依法治國、依法行政的觀念，提高代表依法履職的水平。
4、開展技能培訓，掌握科技知識。現代社會開放而活躍，各種現代科技、信息知識層出不窮。在培訓中，根據代表的實際情況，有針對性地開培訓，幫助代表更新知識、更新觀念，以開闊的眼界、豐富的知識接受時代挑戰。
三、創新方式，增強做好代表培訓工作靈活性
人大代表培訓的方式、途徑多種多樣，應因時、因地、因人而異。在具體的培訓工作中，應從以下幾個方面入手:
1、開展履職前培訓。新一屆代表選舉產生後必須進行培訓，培訓內容應包括基本理論、法律法規知識到黨的路線方針政策等。重點培訓學習代表法、組織法、選舉法、監督法以及代錶行使職權的有關法律程序。同時，也應堅持在每次人代會舉行前後，利用一定時間組織代表學習，在閉會期間要分期分批有側重地開展培訓，不斷提高代表的業務素質和履職水平。
2、開展重點培訓。在培訓中，應該因材施教，對那些基礎理論扎實，文化水平高，思想觀念新，眼界開闊，對人民代表大會制度的各種知識以及人大代表履職程序學得快、理解深的代表進行重點培訓，讓他們在各自崗位上不但履行好自己的職權，還不斷地幫助帶動身邊的代表大膽履職，起到傳幫帶作用。
3、開展專題培訓。在培訓中，應該摒棄那種多而雜、粗略浮淺的培訓模式，每次培訓前確定專題，有針對性地開展，可選擇如何當好人大代表、如何反映選民意見、如何開展調研、如何撰寫議案建議、如何審議報告等各類主題，通過邀請專家學者或有經驗的連任代表進行講授等形式，多層次多角度地開展培訓，促使人大代表增強責任感和使命感，提高綜合素質和履職能力，依法履行職責，充分發揮作用，維護好人大代表的良好形象。
四、注重效果，促進做好代表培訓工作的實效性
提高履職能力，依法運用人們賦予的權利為廣大人民群眾謀利益，是代表培訓的最終目的。因此，要切實注重培訓效果，增強工作的實效性。
1、通過培訓，進一步增強責任意識。人大代表絕不只是一個榮譽稱號，而是一種職務，是國家權力機關的組成人員，是代表人民來行使管理國家和社會事務，是黨和人民的信任和重託，使命神聖，責任重大。通過培訓，必須讓代表明確自身所處的重要地位和肩負的歷史重任，始終保持奮發有為的精神狀態，堅定正確的政治方向，牢固樹立大局觀念，時時刻刻心繫群眾，在具體工作中，正確處理執行人大代表職務與做好本職工作的關系，不能顧此失彼，不能把人大代表混同為普通群眾，不能將代表工作當作一般性的社會工作對待，更不能把依法履行代表職務視為額外負擔，既要有干好本職工作的堅定信念，又要有當好代表的熱情干勁，做到「兩促進，兩不誤」。
2、通過培訓，進一步明確權利義務。通過培訓，要讓人大代表充分認識到，在依法行使好權利的同時，更要主動承擔起模範地遵守憲法和法律、積極貫徹落實黨委決策部署、自覺支持「一府兩院」工作等各項義務。不能只講權利不講義務，也不能放棄權利空談義務。在依法履職的過程中，積極宣傳黨的路線、方針、政策，密切黨和政府與人民群眾的聯系；積極宣傳人民代表大會制度，增強人民群眾的人大意識、民主法制觀念，保障憲法和法律法規以及人大常委會各項決議決定的貫徹實施；要把依法執行代表職務與從事個人職業活動嚴格區別開來，不能以執行代表職務進行個人職業活動。
3、通過培訓，進一步發揮代表作用。通過培訓，使代表牢記人民的重託，珍惜人民賦予的權力，著眼大局、把握大局、服從大局、服務大局，想大事、議大事，通過閉會期間的活動，深入群眾調查研究，體察民情，了解民意，集中民智，在代表大會上行使好各項職權，決定好重大事項，描繪好發展的宏偉藍圖。緊緊圍繞關系改革發展穩定全局的重大問題、人民群眾最關心的現實利益問題和法律法規實施過程中的突出問題開展監督，促進「一府兩院」依法行政、公正司法，確保憲法和法律得到正確實施，確保行政權和司法權得到正確行使，確保公民、法人和其他組織的合法權益得到維護。努力做到「權為民所用、情為民所系、利為民所謀」，當好關注群眾利益的「貼心人」、替群眾排憂解難的「熱心人」和反映群眾意願的「代言人，」經常傾聽群眾呼聲、反映群眾訴求，成為架設在黨和政府與人民群眾之間的連心橋。在生產和工作的實踐中，恪盡代表職責，展現代表風采，當勤奮學習的模範、遵紀守法的模範、聯系群眾的模範和加快發展的模範。通過自己的模範行動，影響和帶動群眾，把人民群眾中蘊藏的智慧和巨大力量凝聚起來，形成一心一意謀發展、聚精會神搞建設的良好氛圍，為推動科學發展、促進社會和諧做出應有的貢獻。

❼ 人大代表的培訓工作應該誰來做

一般是由人大代表的本級人大常委會培訓。市人大代表就由市人大常委會指派專人做出培訓計劃，也可以由人大代表所在駐地的人大常委會做培訓。主要是讓代表依法履職,依法監督。