A. 如何進一步提高執紀審查能力提高執紀審查力度
一是強化制度保障。制定了《鶴崗市紀委監察局關於規范執紀審查工作程序的暫行規定》,在問題線索受理與管理、問題線索處置、立案調查、移送審理等4個方面對執紀審查進行了規范。
二是強化科技保障。針對基層紀委執紀人員「程序意識不高、文書規范不夠、審查能力不強」等問題,我們「零成本」研發並推廣使用了執紀審查和案件監督管理應用軟體,實現了審批文書規范、審查全程智能指導的目標。
三是強化把關保障。加強對縣(區)紀委、市直部門紀檢組(紀委)執紀審查重要(重點)案件的審理把關,確保定性准確和處理公正。
四是加強場所建設,硬體設施保障到位。高標准規范化的辦案場所是保障紀委安全文明辦案的硬性條件。
五是完善機制制度,日常管理約束到位。監督執紀工作規則是紀檢監察機關必須堅持的工作遵循,作為基層紀檢部門必須堅決執行好貫徹好。進一步明確案件的歸口管理、審批、保密、應急等一系列工作機制,在具體的案件中,認真落實分級管理、分工負責、各司其職、各負其責的談話取證安全管理責任制,堅決把紀委執紀審查的權利裝進制度籠子,依靠有效的制度和強有力的監督執行,確保全市各級紀檢監察組織安全文明執紀。
六是強化日常監督,責任要求落實到位。為實現對執紀辦案的全程監督,將辦案責任要求落實到位。對辦案部門及辦案人員的辦案過程進行監督和研判,即時查找談話室是否存在安全隱患,及時查看談話對象的情緒表現,及時提醒辦案安全責任人要履職盡責,及時提醒辦案人員要提高警惕注意辦案細節。
B. 如何抓好紀檢監察幹部業務學習和培訓
1、加強學習培訓,努力提高素質。紀檢監察是一項政治性、政策性、業務性很強的工作,涉及政治、經濟、文化、社會生活等各個領域,這就要求紀檢監察幹部不斷學習和掌握各個方面的知識,加強紀檢監察知識業務培訓,努力接受高層次知識培訓,才能適應新形勢的需要,那種靠老經驗工作和辦案的舊方式已越來越不適應當前的形勢要求。面對這種不進則退、不變則滯的狀況,一是應採取走出去的辦法,有計劃地選派紀檢監察幹部到上級機關參加業務知識培訓;二是要對新從事紀檢監察工作的同志,除搞好崗前培訓外,經常舉辦業務培訓,促其加快從不懂到較懂到精通的進程,提高他們的綜合素質和業務能力;三是可根據工作需要,建議上級機關在條件允許的情況下,有組織有計劃地安排紀檢監察幹部外出參觀學習,更新觀念,開闊視野;四是重視實際辦案工作實踐鍛煉,建議上級紀檢監察機關,有計劃地輪流抽調沒有案子的派出派駐機構和基層紀檢監察幹部,參與上級機關的案件查辦工作,既整合力量,強化隊伍,又鍛煉幹部,培養能力。
2、培養高尚的道德品質。紀檢監察幹部對自己應嚴格要求:一要具有強烈的事業心和高度的職業責任感,有為黨、為民弘揚正氣打擊邪惡的雄心壯志,在任何時候任何情況下,始終保持旺盛的工作熱情,勤奮敬業。二要正確運用自己的職權,秉公辦事,自覺拒腐防變。三要謙虛謹慎,嚴於律己,團結協作。四要帶頭遵紀守法,清正廉潔,堅決維護紀檢監察幹部的良好形象。
3、加強思想政治理論教育和作風教育。紀檢監察幹部要切實增強忠誠於黨的事業的堅定性,不斷提高政治敏銳性和政治鑒別力,增強在復雜形勢下辨別是非和抵禦各種不良思想侵蝕的意識和能力。當前,社會上拜金主義、享樂主義、極端個人主義等腐朽思想有所抬頭,紀檢監察幹部處於反腐敗斗爭的前沿,是腐朽思想侵蝕和不法分子拉攏、腐蝕的首選對象。因此,只有不斷加強紀檢監察幹部的作風教育,才能使紀檢監察幹部始終保持清正廉潔和秉公執紀的優良作風。
4、加強自我監督,強化自我約束。紀檢監察幹部要學會自我監督,耐得住寂寞,守得住清貧,自覺做到自重、自省、自警、自勵,爭做「三嚴三實」的表率,努力成為黨風廉政建設和拒腐防變的楷模,成為黨員幹部廉潔自律的榜樣。
C. 加強對聯系單位執紀審查工作的指導 存在的困難
注重從「四來方面」著力:源
從「早」著力,堅持抓早抓小,讓「扯扯袖子、咬咬耳朵」、「紅紅臉、出出汗」成為工作常態,注重對各種信息的研判分析,建立以問題為導向的評價機制,著重從日常監督檢查等工作中查找線索,發現問題,做到早發現、早審查,把問題解決在萌芽狀態。從「寬」著力,將紀律審查的對象涵蓋廣大黨員幹部,特別是要關注黨員幹部在遵守、執行政治紀律和政治規矩、組織紀律、廉政紀律、群眾工作紀律等方面存在的問題,做到紀律審查全覆蓋、無盲區。從「准」著力,准確把握違紀問題和違法問題的區別。紀律審查重在紀律,不要越俎代庖,做好法紀銜接,釐清紀律和法律的界限,做到事實清楚、證據確鑿、量紀恰當。從「快」著力,堅持快查快結,通過扎實的初核工作,快速突破案件,加強與有關部門的協同配合,視情況採取同步初核(初查)、適時初查、同步立案等模式,提高效率。
D. 如何加強紀委紀律審查,執紀審理,案件監督管理工作
湖南衡陽技師學院禽獸領導貪腐墮落道德敗壞濫用權力禍害百姓!
湖南衡陽技師學院教職工連個社保保障都沒有,苦!
教職工調動或者人才流動求職他處謀生的時候,
還要在衡陽市人社局重新繳納社保 為何教職工離校謀業的時候,
要被學校勒索繳納2萬每人的巨款,學校領導還無恥下流濫用權力刁難破壞教師生存,
而教師每年上課的薪水課程流汗費才 每學期2000元,
學校為何濫用權力切斷教職工的家庭生活用電而逼迫教職工,
教職工在學校拿不到養家糊口的錢,教職工是要離校流動的要吃飯吧,
教師們不是包身工, 學校領導無恥敲卡學生的-畢-業--證-要錢,
學校無恥領導榨取卡教師調動求職要錢,學校領導惡毒壓榨百姓窮凶極惡,
領導撈錢搞工程追加工程款幾百萬不眨眼中飽私囊人人皆知!
無恥的伍犯敬雲道德敗壞對女職工離婚入黨引誘,
無恥的伍敬雲對學校男職工打壓詐錢!!!
無恥下流的伍敬雲禍害百姓手段惡毒罪該萬死,還濫用公款買個衡陽市教育局狗督學職位 。
學校還從教職工微博的工資里讓出納在暑假悄悄扣錢說是捐款, 卻從不見收據以及捐款的去向,
7788是學校領導貪腐墮落私吞的貓膩 因為學校的學生曾經為困難的趙福來同學捐款,捐款收了,
最終被 校長伍犯敬雲貪腐墮落了。此事遭到學生的實名投訴。人事處教師羅輝,朱清如都可上堂作證。
學校每年財務收入學費收入達到9千萬以上,畜牲領導貪腐墮落搞光吃光玩黃還榨乾百姓~~
我是衡陽技師學院知情人劉忠賢良心發現不能再對學校領導的無恥行為沉默了。 我們要向上級揭露,要揭發學校領導的骯臟。
湖南省衡陽市紀委早在2008年就專門下達6號文件督促衡陽技師學院領導更正錯誤行政行為,
衡陽市紀委撤銷了學校的違法行政,督促學校領導遵紀守法,可是,多年過去了,
衡陽技師學院領導麻木冷漠道德敗壞厚顏無恥故意陽奉陰違欺騙上級根本沒有執行衡陽市紀委決定,甚至故意刁難破壞百姓生活;至今欺壓教職工至今在危害百姓生活!!
查,伍犯敬雲,男,59歲,道德敗壞多年作惡多端危害百姓濫用權力破壞百姓生活。
2016年1月18日湖南省人社廳原居民社保處處長邱家才被湖南省人社廳等領導任命為衡陽技師學院新院長,
請求新任院長邱家才如實報告省市紀委和學校主管部門湖南省人社廳,嚴懲畜生伍犯敬雲,為民三嚴三實辦實事。
E. 如何組織學習和貫徹落實《監督執紀工作規則》
——堅持紀律檢來查工作雙重領源導體制,監督執紀工作以上級紀委領導為主,線索處置、立案審查在向同級黨委報告的同時必須向上級紀委報告。
——創新組織制度,建立執紀監督、執紀審查、案件審理相互協調、相互制約的工作機制。市地級以上紀委可以探索執紀監督和執紀審查部門分設,執紀監督部門負責聯系地區和部門的日常監督,執紀審查部門負責對違紀行為進行初步核實和立案審查;案件監督管理部門負責綜合協調和監督管理,案件審理部門負責審核把關。
F. 如何站在政治的高度充分認識執紀審查安全的重要性
依紀依規開展紀律審查,既是黨章賦予紀檢機關的神聖職責,也是紀檢機關突出主業主責,強化職能定位,落實「三轉」要求的核心和關鍵。執紀審理工作,作為紀律審查工作的重要組成部分,地位特殊、作用特別,發揮著關乎能否正確執行紀律、嚴厲懲處違紀行為的保障作用。
貫徹落實全面從嚴治黨的新任務、新要求,執紀審理工作就需准確把握新修訂的《准則》和《條例》,嚴格運用黨紀尺子衡量、用紀言紀語描述,進一步突出執紀特色和黨內審查特點,體現出紀律檢查的政治性。
改變慣性思維,樹起紀律規矩的權威性
黨章規定紀委是實施黨內監督的專門機構,其職責就是落實全面從嚴治黨要求,用黨章黨規黨紀對照黨員幹部的行為,依紀依規開展監督執紀問責,切實維護紀律的嚴肅性,體現紀律檢查的政治性。這一職責定位決定了紀律審查本質是黨內審查,紀委是黨內監督的專責機構,是管黨治黨的重要力量,不是司法檢控,紀檢工作也不是「警察抓小偷」,對於黨員幹部的違紀違法行為,紀律應挺在法律前面,使其在「破紀」之初就付出代價。
對此,執紀審理人員必須改變慣性思維,找准職責定位,突出執紀特點,聚焦審理主業,由重點審查違法犯罪問題向重點審查違紀問題轉變,並由此形成一種倒逼機制,引導轉變以往貪大求全的辦案模式和紀律審查方式,緊緊圍繞紀律開展監督執紀問責,切實回歸本職,回歸黨章要求,不再以辦大案要案論英雄,不能對「小問題」視而不見,一處理就「算總賬」。要站在政治的高度認識「樹木與森林」的關系,堅持正確的立場、觀點和方向,不能只見樹木不見森林,要切實肩負起治「病樹」、拔「爛樹」、護「森林」的職責,增強辦案的綜合效果,服務黨風廉政建設工作大局。
完善審理程序,突出紀律規矩的強制性
將黨章意識貫穿於執紀審理的全過程,始終堅持案件審理各項工作沖著紀律去,突出紀律處分的特點。
明確把突出執紀作為案件審理程序設計、改進和規范的重要目標。完善案件審理工作制度,在案件受理、形式審核、初審、審理談話、室務會集體研究等重要節點上,把突出執紀明確為重點工作。
優化涉刑案件審理程序,對於司法機關已作出刑事處罰的案件,根據司法機關的生效判決、裁定和決定及其認定的事實、性質和情節,依照黨紀條規直接作出紀律處分。對於自辦的既違法又違紀的問題,不糾纏於查深查透、「吃干榨盡」,不苛求對全部違法行為的精確界定,不片面追求案值大小和處理檔次的輕重,把違反紀律的主要問題查清審明後,涉嫌犯罪問題及時移送司法機關繼續依法查處,爭取快審快結、快進快出。
完善自辦案件提前介入審理工作制度,創新提前介入審理模式和內容,對重大或者案情復雜、疑難、分歧意見較大以及領導交辦的案件可以提前介入審理,在確定調查方向、證據認定、法規使用、程序履行等方面為調查部門提供業務支持和服務,引導、督促調查部門執紀圍著紀律轉、沖著紀律去。改進與被審查人談話制度,堅持紀律審查突出黨紀的特點,重點核對被審查人的違紀事實,聽取其本人的意見,使其明紀認錯、服紀悔過。建立執紀審理台賬,對審理過程實施動態流程管理,嚴格時限管控,確保抓早抓小、違紀必究。
突出重點審核,彰顯紀律規矩的嚴厲性
明確把違紀問題作為審理的工作重點和主要內容。堅持把紀律審查作為嚴肅的政治任務,對照黨章黨紀黨規去衡量、處置黨員幹部的違紀行為,凸顯紀律處分的嚴厲性。更加註重准確定性違反「六大紀律」以及違反中央八項規定精神等行為,體現執紀審理的政治性。
加強對立案依據的審查。對調查部門移送審理的案件,其作為立案依據的違紀主要問題事實不清的,協調調查部門補充調查;對立案後新發現的被調查人涉嫌犯罪問題,事實不清的,不再建議調查部門補充調查,而作為線索直接移送司法機關依法查處。在證據收集、鑒別方面,借鑒司法程序中的證據規則,加強對證據收集是否符合程序規定及證據證明力強弱的審核,認真排除非法證據。在證據使用上,對於司法機關依法獲取的書證、物證、鑒定意見等能夠證實違紀事實的客觀方面證據,直接作為證據使用;對司法機關依法獲取的言詞證據,如被調查人的交代與其他證言一致,且不涉及本人其他違紀的,經審查核實後,直接作為證據使用。
堅持監督執紀方式多樣化,更多地綜合運用誡勉談話、批評教育、組織處理、紀律處分等方式處理違紀黨員幹部,更好地體現「挺紀在前」。
改進文書體例,體現紀律規矩的約束性
摒棄審理文書特別是審理報告與司法審查報告趨同的傳統做法,用紀律的語言去描述黨員幹部違紀行為,在審理報告、相關請示、處分決定等文書製作過程中都要體現出「挺紀在前」要求。
嚴格區分「紀」與「法」,按照先黨內、後黨外,先違紀、後違法的原則,規范違紀行為排序,突出審理特色。對於共同違紀案件,違紀人員均為黨員的,在違紀人員基本情況和定性處理部分,按照先黨員領導幹部,後一般黨員幹部的順序進行表述,充分體現對黨員領導幹部的要求嚴於一般黨員的精神;對於共同違紀案件中,既有黨員幹部又有黨外人員的,按照先黨員幹部,後黨外人員的順序進行表述,充分體現對黨員幹部的要求嚴於非黨人員的精神。對於被審查人既有違紀行為又涉嫌違法的,將其違紀問題置於違法問題之前表述;對既有違反政治規矩、組織紀律又有其他違紀行為的,將其違反政治規矩、組織紀律置於其他違紀行為之前表述。在敘述違紀事實時,不僅圍繞違紀事實構成進行表述,而且聚焦黨紀黨規,更加突出表述違犯黨紀的情形和後果。在定性及處理意見部分,對行為人違犯黨紀的情形和後果進行概括提煉,增加對違犯黨紀黨規行為的否定性評價,突出紀律規矩的剛性約束。
注重綜合效果,維護紀律規矩的嚴肅性
建立健全處分決定的宣布和執行方面的制度機制,強化違紀行為的警示震懾和教育引導效果。積極創新違紀幹部處分決定宣布方式,在宣布嚴重違犯黨紀黨員幹部處分決定時,邀請宣傳部門同步錄音錄像,有針對性地對受處分人進行教育,讓其懺悔違紀錯誤、剖析思想根源、汲取沉痛教訓。對一些具有代表性、普遍性的黨員幹部違紀案件,把宣布范圍擴大到發案單位全體人員,讓更多的人認識到違規違紀的害處,認識到不僅貪污賄賂的「爛樹」要拔除,不講政治紀律和政治規矩、不顧組織原則、不執行黨的路線方針政策和重大部署的「病樹」、「歪樹」也要治療、扶正,做到時刻綳緊紀律規矩這根弦。
認真落實處分決定執行工作制度,定期對處分決定執行情況開展監督檢查,加強與組織、人事、相關單位的溝通協商,明確在執行紀律各個環節的職責和分工,杜絕推諉扯皮。完善處分決定執行專人跟蹤督辦制度,健全工作責任追究制度,細化工作流程管理,把住受處分人員權利義務告知、處分決定送達回執、執行情況報告等重點環節,切實做好紀律執行工作。強化反面典型案例的警示教育效果。認真梳理所審理的各類案件,適時編寫具有警示教育意義的典型案例,深刻總結值得汲取的教訓,提供對黨員幹部進行警示教育的鮮活教材,力求達到「處理一案,教育一片」的效果。
G. 怎樣把握好執紀審查與案件審理的協調制約關系
依紀依規開展紀律審查,既是黨章賦予紀檢機關的神聖職責,也是紀檢機關突出主業主責,強化職能定位,落實「三轉」要求的核心和關鍵。執紀審理工作,作為紀律審查工作的重要組成部分,地位特殊、作用特別,發揮著關乎能否正確執行紀律、嚴厲懲處違紀行為的保障作用。
貫徹落實全面從嚴治黨的新任務、新要求,執紀審理工作就需准確把握新修訂的《准則》和《條例》,嚴格運用黨紀尺子衡量、用紀言紀語描述,進一步突出執紀特色和黨內審查特點,體現出紀律檢查的政治性。
改變慣性思維,樹起紀律規矩的權威性
黨章規定紀委是實施黨內監督的專門機構,其職責就是落實全面從嚴治黨要求,用黨章黨規黨紀對照黨員幹部的行為,依紀依規開展監督執紀問責,切實維護紀律的嚴肅性,體現紀律檢查的政治性。這一職責定位決定了紀律審查本質是黨內審查,紀委是黨內監督的專責機構,是管黨治黨的重要力量,不是司法檢控,紀檢工作也不是「警察抓小偷」,對於黨員幹部的違紀違法行為,紀律應挺在法律前面,使其在「破紀」之初就付出代價。
對此,執紀審理人員必須改變慣性思維,找准職責定位,突出執紀特點,聚焦審理主業,由重點審查違法犯罪問題向重點審查違紀問題轉變,並由此形成一種倒逼機制,引導轉變以往貪大求全的辦案模式和紀律審查方式,緊緊圍繞紀律開展監督執紀問責,切實回歸本職,回歸黨章要求,不再以辦大案要案論英雄,不能對「小問題」視而不見,一處理就「算總賬」。要站在政治的高度認識「樹木與森林」的關系,堅持正確的立場、觀點和方向,不能只見樹木不見森林,要切實肩負起治「病樹」、拔「爛樹」、護「森林」的職責,增強辦案的綜合效果,服務黨風廉政建設工作大局。
H. 如何落實好《監督執紀工作規則》,進一步規范執紀審查工作
嚴格工作程序,規范審查過程。嚴格執行《中國共產黨紀律檢查機關案件檢查工作條例》、《中國共產黨紀律檢查機關案件檢查工作條例實施細則》和《中央紀委關於進一步加強和規范辦案工作的意見》的相關規定,明確紀律審查操作規范。嚴格迴避制度、量紀步驟、量紀建議等紀律審查基本程序和具體規定,嚴格審查步驟、審查方式、審查時限等許可權批准,嚴格涉案款物處理、審查時限等程序審核,以嚴格程序確保紀律審查工作始終在依紀依規軌道上運行。
嚴格審查取證,規范事實認定。嚴格執行《中央紀委關於查處黨員違紀案件中收集、鑒別、使用證據的具體規定》,強化證據意識和執紀審查人員責任意識,嚴格遵循借鑒相關政策法規,收集、鑒別和使用證據必須實事求是的原則,確保紀律審查依據充分、事實確鑿。充分遵循證據規則,通過對非法證據的排除適用、證據效力的判斷,強化對取證工作的審核監管。在實現證據確實充分的前提下,要求所有辦結案件達到「定性、定情節事實均有證據證明」、「定案證據均經查證屬實」和「綜合全案證據認定事實排除合理懷疑」三項標准,確保事實認定扎實可靠。
嚴格執紀裁量,規范量紀處分。對涉及違反黨紀、政紀問題,撰寫紀律審查調查報告、提出量紀建議嚴格依據《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨紀律處分條例釋義》相關規定和要求,依違紀事實、性質、情節等因素進行量紀,避免出現「重定性、輕量紀」、「量紀畸輕畸重」等情況,確保執紀公正。量紀處分堅持實事求是、公平公正、量紀均衡,既客觀全面把握黨規黨紀,又遵循已有案件先例標准,對於同一時期違紀事實和違紀情節相近或類似的案件,做到量紀均衡,實現「同案同懲、類案類處」,確保紀律審查質量。
嚴格權利保障,規范審查措施。強化紀律審查人員權利保障意識,嚴格落實依紀依規安全紀律審查的基本要求,正確使用紀律審查措施,切實保障黨章黨規黨紀和國家法律法規規定的各項合法權益,杜絕在審查措施使用、紀律審查過程中出現侵害被調查人及其他有關人員合法權益的情況。落實辦案安全工作責任制,案件承辦人員對案件調查階段被調查人和有關人員合法權益保障情況負責,案件監督管理部門對全縣依紀依規安全辦案情況進行監督檢查,進一步促進紀律審查規范化,為紀律審查提供安全保障。