監督執紀工作規則培訓稿

A. 監督執紀工作規則2019

2019年1月，中共中央辦公廳印發了《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》（以下簡稱《規則》），並發出通知，要求各地區各部門認真遵照執行。

通知指出，2017年1月，中央紀委制定了《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則（試行）》，主動強化自我約束，為規范監督執紀權力，打造忠誠干凈擔當的紀檢監察幹部隊伍發揮了重要作用。

黨的十九大對堅定不移全面從嚴治黨作出戰略部署，黨的紀律檢查體制改革和國家監察體制改革持續深化，對紀檢監察機關依規依紀依法履職盡責提出了新的更高的要求。黨中央對紀檢監察工作高度重視，決定根據新形勢新任務對規則進行完善，並上升為中央黨內法規。

通知指出，《規則》深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，以黨章為根本遵循，堅持和加強黨對紀律檢查工作的領導，把堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導作為重大政治責任。

總結黨的十八大以來紀檢監察體制改革理論、實踐、制度創新成果，強化內控機制，細化監督職責，著力建設一支忠誠堅定、擔當盡責、遵紀守法、清正廉潔的紀檢監察幹部隊伍，推動全面從嚴治黨向縱深發展。

(1)監督執紀工作規則培訓稿擴展閱讀

監督執紀工作實行分級負責制：

1、中央紀律檢查委員會受理和審查中央委員、候補中央委員，中央紀委委員，中央管理的黨員領導幹部，以及黨中央工作部門、黨中央批准設立的黨組（黨委），各省、自治區、直轄市黨委、紀委等黨組織的違紀問題。

2、地方各級紀律檢查委員會受理和審查同級黨委委員、候補委員，同級紀委委員，同級黨委管理的黨員幹部，以及同級黨委工作部門、黨委批准設立的黨組（黨委），下一級黨委、紀委等黨組織的違紀問題。

3、基層紀律檢查委員會受理和審查同級黨委管理的黨員，以及同級黨委下屬的各級黨組織的違紀問題；未設立紀律檢查委員會的黨的基層委員會，由該委員會負責監督執紀工作。

B. 如何更好地實踐監督執紀工作規則

——堅持紀律檢查工作雙重領導體制，監督執紀工作以上級紀委領導為主，線索處置、立案審查內在向同級黨容委報告的同時必須向上級紀委報告。

——創新組織制度，建立執紀監督、執紀審查、案件審理相互協調、相互制約的工作機制。市地級以上紀委可以探索執紀監督和執紀審查部門分設，執紀監督部門負責聯系地區和部門的日常監督，執紀審查部門負責對違紀行為進行初步核實和立案審查;案件監督管理部門負責綜合協調和監督管理，案件審理部門負責審核把關。

C. 如何組織學習和貫徹落實《監督執紀工作規則》

——堅持紀律檢來查工作雙重領源導體制，監督執紀工作以上級紀委領導為主，線索處置、立案審查在向同級黨委報告的同時必須向上級紀委報告。

——創新組織制度，建立執紀監督、執紀審查、案件審理相互協調、相互制約的工作機制。市地級以上紀委可以探索執紀監督和執紀審查部門分設，執紀監督部門負責聯系地區和部門的日常監督，執紀審查部門負責對違紀行為進行初步核實和立案審查;案件監督管理部門負責綜合協調和監督管理，案件審理部門負責審核把關。

D. 如何落實好《監督執紀工作規則》，進一步規范執紀審查工作

嚴格工作程序，規范審查過程。嚴格執行《中國共產黨紀律檢查機關案件檢查工作條例》、《中國共產黨紀律檢查機關案件檢查工作條例實施細則》和《中央紀委關於進一步加強和規范辦案工作的意見》的相關規定，明確紀律審查操作規范。嚴格迴避制度、量紀步驟、量紀建議等紀律審查基本程序和具體規定，嚴格審查步驟、審查方式、審查時限等許可權批准，嚴格涉案款物處理、審查時限等程序審核，以嚴格程序確保紀律審查工作始終在依紀依規軌道上運行。
嚴格審查取證，規范事實認定。嚴格執行《中央紀委關於查處黨員違紀案件中收集、鑒別、使用證據的具體規定》，強化證據意識和執紀審查人員責任意識，嚴格遵循借鑒相關政策法規，收集、鑒別和使用證據必須實事求是的原則，確保紀律審查依據充分、事實確鑿。充分遵循證據規則，通過對非法證據的排除適用、證據效力的判斷，強化對取證工作的審核監管。在實現證據確實充分的前提下，要求所有辦結案件達到「定性、定情節事實均有證據證明」、「定案證據均經查證屬實」和「綜合全案證據認定事實排除合理懷疑」三項標准，確保事實認定扎實可靠。
嚴格執紀裁量，規范量紀處分。對涉及違反黨紀、政紀問題，撰寫紀律審查調查報告、提出量紀建議嚴格依據《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨紀律處分條例釋義》相關規定和要求，依違紀事實、性質、情節等因素進行量紀，避免出現「重定性、輕量紀」、「量紀畸輕畸重」等情況，確保執紀公正。量紀處分堅持實事求是、公平公正、量紀均衡，既客觀全面把握黨規黨紀，又遵循已有案件先例標准，對於同一時期違紀事實和違紀情節相近或類似的案件，做到量紀均衡，實現「同案同懲、類案類處」，確保紀律審查質量。
嚴格權利保障，規范審查措施。強化紀律審查人員權利保障意識，嚴格落實依紀依規安全紀律審查的基本要求，正確使用紀律審查措施，切實保障黨章黨規黨紀和國家法律法規規定的各項合法權益，杜絕在審查措施使用、紀律審查過程中出現侵害被調查人及其他有關人員合法權益的情況。落實辦案安全工作責任制，案件承辦人員對案件調查階段被調查人和有關人員合法權益保障情況負責，案件監督管理部門對全縣依紀依規安全辦案情況進行監督檢查，進一步促進紀律審查規范化，為紀律審查提供安全保障。

E. 如何進一步組織學習和貫徹落實 監督執紀工作規則

——堅持紀律檢查工作雙重領導體制，監督執紀工作以上級紀委領導為主，線索內處置、立容案審查在向同級黨委報告的同時必須向上級紀委報告。

——創新組織制度，建立執紀監督、執紀審查、案件審理相互協調、相互制約的工作機制。市地級以上紀委可以探索執紀監督和執紀審查部門分設，執紀監督部門負責聯系地區和部門的日常監督，執紀審查部門負責對違紀行為進行初步核實和立案審查;案件監督管理部門負責綜合協調和監督管理，案件審理部門負責審核把關。