人大政府換屆工作人員培訓

① 如何做好省轄市人大政府政協換屆工作

統籌安排黨委與人大，政府，政協換屆需做到以下幾點：
1、黨委總攬全局，協調各方，切實加強對換屆工作的統一領導。黨委積極教育和引導黨員講黨性、識大體、顧大局，把自覺貫徹黨組織意圖同依法行使民主權利統一起來。政府、人大、政協黨組積極主動地開展工作，講政治、講大局、講團結，堅決貫徹執行黨委的決定。在黨委的統一領導下，各方協調一致，分工負責，為換屆選舉工作提供了堅強的政治保證、思想保證和組織保證。
2、深入調研，統籌安排，精心組織，換屆工作穩步有序推進。積極開展換屆業務培訓、選區劃分、選民登記、幹部考察及示範點帶動等工作，依法有序推進換屆工作。各級組織部門全面運用體現科學發展觀要求的綜合考核評價辦法認真做好換屆考察，通過採取民主推薦、民主測評、民意調查、實績分析、個別談話和綜合評價等方法，對幹部進行全面考察了解。切實把那些政治堅定、能力突出、作風過硬、群眾信任、善於領導科學發展的優秀幹部選拔到各級領導班子中來。
3、加強宣傳，強化監督，形成和諧穩定、風清氣正的換屆環境。為了營造良好的輿論氛圍，宣傳部門認真制定換屆宣傳工作方案，在報紙、電視、廣播上開辟換屆工作專欄，宣傳換屆工作有關政策，報道各地開展換屆工作的進展情況，努力形成人人了解換屆工作、關注換屆工作、積極參與換屆工作、主動監督換屆工作的良好社會環境。同時大張旗鼓地宣傳近年來地方經濟建設、社會穩定所取得的輝煌成就，大張旗鼓地宣傳各條戰線涌現出來的先進典型，使換屆工作的過程成為了宣傳教育群眾、凝聚團結群眾的過程。按照慣例，召開政協會議進行換屆選舉的時間原則上與人民代表大會同步進行。

② 對人大工作人員 的培訓如何設計課程

一、充分認識人大工作面臨的新形勢，進一步振奮精神，增強做好人大工作的信心和決心
人大機關是民主法制建設的主導力量，隨著民主法制建設的不斷完善和市場經濟的逐步深化，黨和人民對人大工作的要求越來越高。黨的十六大把建設社會主義政治文明，與物質文明、精神文明一起確立為全面建設小康社會的三大工作任務。這給人大工作指明了新的方向，提出了更大的課題，明確了艱巨的任務。近年來，我區的民主法制建設取得了一定的成績，民主監督、民主理財、民主管理、民主選舉、民主評議和各行各業的依法治理不斷創新、不斷前進。但用一分為二的觀點看，我區的民主法制建設力度仍然不夠，缺位仍然存在，與時代要求和人民的期望仍然差距很大。諸如，在領導方式上，習慣於依靠行政命令，對於如何把黨的主張通過法定程序變為國家意志，研究不夠，實施不夠;在實施民主監督上，力度不大，方法單一，形式呆板;在接受民主監督上，自覺性不高，主動性不強;部分司法和執法單位執法不嚴、違法不究、亂收濫罰、執法不作為的現象時有發生;在基層和單位等不少范圍內的政治民主沒有落到實處。因此，我們的工作應當在力度上加強，方式上創新，努力提高針對性、實效性，解決突出問題，把法制化的民主落到實處。
面對民主法制建設的重任，面對現實存在的不足和差距，我們必須進一步解放思想，充分認識到發揮各級人大的職能作用對於當前三個文明建設工作的重要性和迫切性。
第一，加強黨對國家政權的領導，必須加強和改進人大工作。一級人大作用發揮得如何，反映了一級黨委執政水平的高低。我國人大制度，是黨領導的人民民主制度，只有在黨的領導下，才能充分發揮人民代表大會制度的作用，而人民代表大會制度的加強和完善，可以更好地實現黨的領導，這是歷史經驗的總結。發揮各級人大的職能作用，是加強黨對國家政權領導的需要，衡量我們黨的領導加強了還是削弱了，不是看它手中掌握的國家權力多了還是少了，而是看它領導的這個整體效能發揮得如何。黨委猶如一個樂隊的指揮，如果指揮得當，每個樂器演奏者的積極性、創造性都迸發出來，社會主義建設事業就會呈現出生機勃勃的局面。加強黨的領導，必須重視和支持人大充分行使法定職權，真正形成黨委領導、人大決策、政府執行、人大監督的科學領導、決策、監督機制，才能調動方方面面的積極性，避免決策中的失誤，避免執行中的偏差，求得工作質量與效益的最大化。
第二，實現依法治國，提高依法行政水平，必須加強和改進人大工作。依法治國，建設社會主義法治國家，是現階段黨領導國家的基本方略，是黨的十五大提出的政治體制改革的戰略目標。在依法治國、建設社會主義法治國家的偉大進程中，各級人大肩負著特殊的使命，處於第一線的位置。可以說，人大的全部工作，都是與依法治國緊密相聯的。通過人大各項職權的行使，可以通過法制來規范我們的行政行為、經濟行為、領導行為，實現有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究，大大加快依法治區的進程。
第三，發展社會主義民主政治，必須加強和改進人大工作。人民代表大會制度是實現人民群眾當家作主的基本途徑，隨著社會的發展進步，人們對民主政治的要求越來越廣泛。地方人民代表大會在推進地方民主政治中責任重大。就我區來說，雖然近年來，全國人大及其常委會對不少民主政治生活以法的形式予以固定下來，使民主政治有了保障，但是，在工廠、社區、城鎮、農村，民主政治的實施仍然效果不佳，有的往往流於形式。人民群眾在某些政治生活領域中對民主的要求十分迫切。改變這一局面，必須發揮區、鎮兩級人大的職能作用，宣傳和維護法制的尊嚴，保證民主依法落到實處。
第四，實現我區經濟發展戰略目標，必須加強和改進人大工作。發展是執政興區的第一要務，今年，區委提出了經濟發展「在全市爭第一，在全省進十強」的奮斗目標，並確定今年為招商引資的「項目年」。區二屆人大一次會議審查批準的政府工作報告，明確了今年的經濟工作目標，即，實現GDP97.6億元，比上年增長0.5%;完成固定資產投資11.5億元，比上年增長2.3%;完成地方一般預算收入8435億元，比上年增長2%;農民人平純收入達到3236元，增加150元;城鎮居民可支配收入達到5862億元，增加484元;全年招商引資突破10億元，出口創匯1350萬美元。要實現這些宏偉藍圖，必須充分發揮區、鎮兩級地方國家權力機關的優勢，調動全區人民的積極性，同心同德，共同奮斗。一是要發揮全區人大代表的先進作用。我區有1千多名各級人大代表，他們是全區人民選舉產生的，分布在各條戰線，同人民群眾有著最廣泛的聯系，最能反映群眾的願望和呼聲，是黨和政府聯系人民群眾的橋梁和紐帶。人大制度堅持好了，代表作用發揮好了，全區的凝聚力、戰鬥力就會更加強大。二是要發揮區、鎮兩級人大的監督職能作用，圍繞優化經濟發展環境，廣泛開展評議、視察、檢查、調查，治理在經濟管理活動中的不作為和亂作為，突出整治「三亂」現象，督促服務型政府的轉型到位，為全區招商引資和經濟發展提供環境保障。
二、進一步明確今年的工作任務，突出工作重點，扎扎實實開展各項人大工作
根據區委的要求和區人大常委會的研究意見，今年，區人大常委會工作的指導思想是：突出一個中心，強化兩個著力點，即，突出經濟建設這個中心，強化求實和創新這兩個著力點。圍繞區委提出的戰略目標，勤奮務實、創新求實、實乾落實，通過發揮人大的職能作用，促進經濟建設戰略目標的實現，樹立人大的權威和人大機關的良好形象。根據這一指導思想，區、鎮兩級人大要重點抓好以下幾項工作：
(一)、區、鎮上下聯動，努力配合完成好全局性監督工作任務
第一，監督經濟管理部門，優化經濟發展環境。按照區委「發展抓項目，落實抓作風」的總體要求，區人大常委會決定今年下半年開展對區直6個執法單位的工作評議，評議對象由人大常委會組成人員投票確定。評議獎懲嚴格兌現。對被評為不滿意的單位，該單位不得被評為年度先進單位，其單位一把手不得被評為年度先進個人，而且還將對其單位主要負責人作出組織處理。同時，區人大常委會還將在月份對全區幹部作風建設特別是區委「六條禁令」貫徹執行情況進行一次檢查。通過這一系列的活動，優化全區經濟發展環境，樹立誠信招商，開放興區的良好形象，促進「項目年」活動的順利開展。各鎮人大也要按照區人大常委會的整體部署，開展對鎮直相關部門的評議和檢查，上下聯動，擴大監督工作的效果，切實解決一些存在的突出問題。
第二，監督「三農」工作，促進農民增收。今年，國務院1號文件的下發，把「三農」工作擺上了更為重要的位置，區、鎮兩級人大應當加強對「三農」工作的監督力度，切實促進農民增收。區人大常委會決定在月份組織部分人大代表對農村稅費改革及配套改革工作情況、農村基礎設施建設情況各進行一次調查，摸清實情，為區委決策提供依據，為區政府的工作提供幫助。鎮人大工作的特點在於直接同農村群眾交道，我們要充分利用這一優勢，多為農村群眾辦實事、辦好事，密切人大機關同人民群眾的聯系，把人大工作紮根於人民群眾之中開花，結果。:
第四，監督熱點難點工作。區人大常委會將在月份對全區招商引資、城鎮建設進行視察，在月份對行政事業單位編制工作進行調查，並在月份和月份分別開展對國有企業改革、畜禽防疫等工作的監督。各鎮人大和區直代表小組可以圍繞這些工作採取靈活多樣的方式展開代表持證視察、集體視察、檢查、調查等，了解實情，發現問題，提出高質量的監督意見，幫助區政府解決實際問題，實現工作目標。
(二)、各鎮人大要突出工作重點，在鎮人大主席團工作競賽活動中賽出水平
今年，區人大常委會決定在鎮人大主席團之間開展工作競賽活動，年底進行檢查評比，表彰一批先進人大主席團和人大先進工作者。希望各鎮積極行動起來，進一步振奮精神，以飽滿的政治熱情，以奮發有為的工作狀態，學習和借鑒外地人大工作的成功經驗，充分運用法定職權，在人大工作上有新的作為。
一是要突出發展經濟這個重點。經濟工作是全黨的中心，也是各級人大工作的中心。各鎮人大必須緊緊圍繞這個中心開展工作。要圍繞區一屆黨代會、區二屆人代會通過的各項報告、決議，中央、省、市有關農村的重大方針政策等，開展評議、視察、檢查、調查等形式多樣的監督工作。要重點抓住招商引資、環境整治、農民增收、企業改制等工作重點，為區、鎮發展戰略目標的實現推波助瀾。
二是要突出擴大基層民主這個重點。擴大基層民主是當前建設社會主義政治文明的重要內容和迫切要求，也是實現人民當家作主權力的重要形式，同時還是當前化解農村社會矛盾、解決熱點難點問題、維護社會穩定的有效措施。前幾年，我們創造了村民代表議事會這種實現基層民主的有效形式，積累了較為豐富的經驗，取得了良好的社會效果。今年，各鎮人大要按照《村民委員會組織法》和《村民代表議事會規范化管理辦法》的規定，進一步搞好村民代表議事會建設，切實提高村民代表議事會工作質量。每個鎮要樹立2至3個議事會典型，要注意總結、宣傳和推廣經驗，帶動議事會工作整體水平的提高，真正做到議事會工作班子健全、制度規范、活動經常，促進村民代表議事會在農村村務管理中發揮民主決策作用，在發展農村經濟中發揮積極引導作用，在村組財務管理中發揮有效監督作用，在維護農村穩定中發揮協調疏導作用。
三是要突出民主評議這個重點。開展民主評議活動是近幾年人大工作的一項重要內容。今年，要在繼續抓好這項活動的同時，力求在方式方法上和評議的對象上有創新、有突破。不但要開展對鎮直部門的工作評議，還要開展對鎮政府的工作評議;不但要開展對單位的工作評議，還要開展對鎮政府組成人員的述職評議;不但要評出結果，還要充分運用評議結果，實行新聞輿論公開曝光，運用人大職權獎優罰劣。2002年，區人大常委會在峪山鎮舉辦了鎮人代會評議副鎮長工作試點，古驛鎮也同期開展了鎮人代會評議副鎮長工作;張家集鎮近年加強和規范對鎮直單位的工作評議，採取一季一評，結果公示，整改不力不予銷號等措施，取得了較好的效果，大家可以借鑒學習。同時，希望大家不拘一格，放寬眼界，內引外聯，以增強實效為目的，積極開展創新工作。
四是突出視察、檢查、調查這個重點。視察、檢查、調查工作是人大代表在閉會期間的一項重要工作，要積極組織人大代表認真開展視察、檢查、調查活動。要著重對本行政區域內貫徹執行憲法、法律、法規以及上級人大及其常委會和本級人民代表大會的決議、決定的情況，農業農村工作、招商引資、社會穩定及群眾關心的熱點問題，以及有關國家機關和單位的工作進行視察、檢查、調查。視察、檢查、調查活動每年至少要各組織一次，主要採取聽取匯報、召開座談會、走訪、抽樣調查、實地考察、詢問、查閱有關材料等方式進行，要力戒形式主義，注重實際效果。視察、檢查、調查之後要寫出報告，交同級政府及有關部門辦理，並報送區人大辦公室。對人大代表在視察、檢查、調查活動中提出的監督意見和建議，要督促政府及有關部門認真落實，及時答復。
(三)、區、鎮兩級要努力創新代表工作，充分發揮代表作用
代表工作是人大的基礎工作，區人大常委會將在屆中適時召開全區代表工作經驗交流會，總結交流工作經驗，評比表彰先進典型。各鎮人大主席團和區直代表組要進一步採取得力措施，活躍代表工作，多出經驗，爭當先進。
一是抓好代表的組織建設。區、鎮兩級在組建代表小組的基礎上，要分層次對新一屆區人大代表進行一次輪訓，提高代表的執政能力。各鎮要把對本轄區內區人大代表進行培訓的情況報區人大代表工作委員會。
二是認真組織代表開展兩項活動，把代表推向三個文明建設的主戰場。即，在城鎮代表中開展以「我為全面建設小康社會作貢獻」為主題的「五個一」活動，要求每個人大代表要提一條好建議，為群眾辦一件實事，開展一次持證視察，辦一個示範基地或一個發展項目，聯系一家特困戶或困難職工。在農村人大代表中開展爭當政策法律的宣傳員、科技興農的技術員、農副產品的推銷員、農村矛盾的調解員、社情民意的調研員、勤政廉政的監督員的「六大員」活動。各鎮和區直代表組在活動中要注重發現和培養人大代表在執行代表職務、種植養殖、招商引資、崗位建功立業等工作中的先進典型。各鎮要有5個左右的先進代表典型，每個區直代表組要有2個左右的先進代表典型。區人大常委會在年終將重點表彰20名優秀人大代表，激勵人大代表更好地履行職務。
三是建立對代表的考評監督機制。以代表小組為單位建立每個人大代表的活動台帳，把代表在平時執行代表職務和參與代表活動的情況如實記載下來，並採取一定的方式向社會和選民公布。區、鎮兩級都要分期分批抓好代表向選民述職活動，讓代表接受選民的評議監督，激勵人大代表心為民所系，利為民所謀。各鎮和區直代表組要在下半年組織一部分區、鎮人大代表向選民述職，有關准備工作應提前向區人大常委會報告。
四是要認真辦理代表意見和建議。要從尊重人大代表執政權利的高度，從實踐「三個代表」的高度，切實加強代表意見、建議辦理和督辦工作。各鎮要在嚴格辦理制度的同時，加大開門辦案的力度，組織代表採取視察、檢查、調查、詢問等多種方式加大督辦的力度，為基層群眾解決亟需解決的問題，把人民當家作主的權利真正落到實處。
三、切實加強鎮人大主席團的自身建設，加強規范管理，為有效開展基層人大工作奠定基礎

③ 人大政府政協換屆前為什麼開預備會

做什麼事之前不需要預備呢？換屆年的兩會前是有本屆中共二中全會作為預備的

④ 如何做好街道人大換屆投票選舉工作

加強組織抄領導，動員部署力求「早」。把換屆選舉宣傳工作列入重要議事日程，明確分管領導，成立換屆選舉宣傳工作領導小組，專人負責宣傳工作，做到責任到崗，任務到人，擬定宣傳工作方案、編發宣傳提綱、宣傳標語口號，舉辦換屆選舉工作骨幹培訓班；市選舉辦與宣傳部門、新聞媒體密切配合、統籌安排、督促指導全市換屆選舉各階段宣傳工作。
激發參選熱情，宣傳教育強調「廣」。各鄉鎮街道、村組選區採用張貼標語，懸掛橫幅、掛圖，辦黑板報、宣傳欄、簡報，組織宣傳隊、流動巡迴宣傳車，印發宣傳單、宣傳資料等形式，廣泛深入地進行宣傳，方便群眾及時了解換屆選舉工作的相關動態信息，做到家喻戶曉、深入人心。各基層黨組織還紛紛召開組織生活會，學習傳達市動員大會精神，使大家思想高度統一，為換屆選舉工作營造良好的氛圍。
提高工作能力，培訓學習突出「新」。全市人大換屆選舉動員大會後，各基層選舉辦立即組織骨幹進行業務培訓，學習選舉法，熟悉選舉程序和具體要求，牢記選舉的法定程序、公告日期等重要環節，做到嚴格依法辦事，確保每一步驟程序合法。重點針對面臨的新情況、新特點進行學習、討論。

⑤ 如何確保人大代表換屆工作即依法有序，又便捷高效

第一，在新一屆鄉鎮人大代表選舉完成後，及時召開主席團會議。
第二，擬定會回議日程（草案）和答選舉辦法（草案）。
第三，對新一屆人大代表進行培訓。培訓的主要內容：憲法、代表法、地方組織法。
第四，組織新一屆人大代表開展會前活動。
第五，提出的各項名單（草案）。
第六，列席會議人員范圍。
第七，組織召開預備會議。

⑥ 2008年6月23日至24日，換屆後的江蘇省人大代表第一次履職培訓。這是對人大代表的履職培訓開始步入系統化