2016政府工作報告農民工培訓

① 2016年國務院政府工作報告的報告版本

中央政府工作報告往往有對應的英文翻譯，而全國人大會議秘書處亦將政府工作回報告翻譯成蒙古答、藏、維吾爾、哈薩克、朝鮮、彝、壯等7種少數民族文字版本，供少數民族代表委員閱讀。隨著中國的不斷開放，在中國境內生活和工作的外籍人士日益增多，對中國政府工作了解的需求也不斷高漲，因而地方政府工作報告也逐漸出現了英文版。2004年上海，深圳兩城市率先發行英文版的政府工作報告。寧波市在2005年也將該市政府的工作報告譯成英文發行。2006年，浙江省嘉興市政府工作報告也被譯成英文公布。2009年，全國大部分省、市政府都准備了政府工作報告的英文版。

② 2016政府工作報告知多少在線

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今年發展的主要預期目標是：國內生產總值增長（）
A 6.5%－7% B 6.5%－6.9%
C 6.9% D 6.5% 正確答案：A
2.今年將深入推進（），建設若干國家級製造業創新平台，實施一批智能製造示範項目。
A 創新+互聯網 B 中國創造+互聯網
C 中國製造+互聯網 D 雙創+互聯網 正確答案：C
3.簡除煩苛，（），使人民群眾有更平等的機會和更大的創造空間。
A 簡政放權 B 禁察非法
C 削減審批 D 釋放活力 正確答案：B
4.今年擬安排財政赤字2.18萬億元，比去年增加5600億元，赤字率提高到（）。
A 5% B 2% C 4% D 3% 正確答案：D
5.今年為進一步減輕企業負擔，具體採取三項舉措：一是（）；二是取消違規設立的政府性基金，停徵和歸並一批政府性基金，擴大水利建設基金等免徵范圍；三是將18項行政事業性收費的免徵范圍，從小微企業擴大到所有企業和個人。
A 全面實施營改增 B 全面實施三證合一
C 全面實施簡政放權 D 全面實施一照一碼 正確答案：A
6.鼓勵企業開展個性化定製、柔性化生產，培育精益求精的（）精神，增品種、提品質、創品牌。
A 品牌 B 時代 C 工匠 D 大眾 正確答案：C
7.推進股票、債券市場改革和法治化建設，促進多層次資本市場健康發展，提高直接融資比重。適時啟動（）。
A 「深港通」 B 「滬港通」 C 「滬倫通」 D 「深倫通」 正確答案：A

8.今年棚戶區住房改造（）萬套，提高棚改貨幣化安置比例。
A 300 B 500 C 400 D 600 正確答案：D
9.加快健全現代職業教育體系，分類推進中等職業教育免除學雜費。對貧困家庭學生率先免除普通（）學雜費。
A 高中 B 初中 C 小學 D 中專 正確答案：A
10.大力推行（），實現部門間數據共享，讓居民和企業少跑腿、好辦事、不添堵。
A 簡政放權 B 政務公開 C 互聯網+政務服務 D 政務清單 正確答案：C
11.建設一批（），推進5萬個行政村通光纖，讓更多城鄉居民享受數字化生活。
A 智慧城市 B 光網城市 C 數字城市 D 互聯網城市 正確答案：B
12.今年將整合城鄉居民基本醫保制度，財政補助由每人每年380元提高到（）元。
A 「420」 B 「410」 C 「400」 D 「390」 正確答案：A
13.改革醫保支付方式，加快推進基本醫保全國聯網和（）結算。
A 本地就醫 B 異地就醫 C 跨省就醫 D 跨市就醫 正確答案：B
14.為充分釋放全社會創業創新潛能，將採取三方面舉措：一是（）；二是發揮大眾創業、萬眾創新和「互聯網+」集眾智匯眾力的乘數效應；三是深化科技管理體制改革。
A 強化個人創新主體地位 B 強化企業創新主體地位
C 大力弘揚創新文化 D 打造眾創、眾包、眾扶、眾籌平台 正確答案：B
15.落實帶薪休假制度，加強旅遊交通、景區景點、自駕車營地等設施建設，規范旅遊市場秩序，迎接正在興起的（）時代。
A 大眾消費 B 個人消費 C 綠色旅遊 D 大眾旅遊 正確答案：D
16.開展農村人居環境整治，建設美麗（）鄉村。
A 綠色B 宜居 C 青山綠水 D 現代 正確答案：B
17.「十三五」時期，治理大氣霧霾取得明顯進展，地級及以上城市空氣質量優良天數比率超過（）。
A 80% B 70% C 60% D 50% 正確答案：A
18.「十三五」時期，要深入推進（）的新型城鎮化，實現1億左右農業轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶，完成約1億人居住的棚戶區和城中村改造，引導約1億人在中西部地區就近城鎮化。
A 以民為核心 B 以發展為核心
C 以創新為核心 D 以人為核心正確答案：D
19.「十三五」時期，要推動新技術、新產業、新業態加快成長，以體制機制創新促進（）發展。
A 分享經濟 B 綠色經濟 C 新動能 D 新經濟 正確答案：A
20.國家各項惠民政策和民生項目，要向（）地區傾斜。深入開展定點扶貧、東西協作扶貧，支持社會力量參與脫貧攻堅。
A 貧困 B 富裕 C 中西部 D 沿海 正確答案：A
21.「十三五」時期，實施義務教育學校（）、普及高中階段教育、建設世界一流大學和一流學科等工程。
A 差異化 B 標准化 C 規范化 D 統一化 正確答案：B
22.為政之道，（）。我們要念之再三、銘之肺腑，多謀民生之利，多解民生之憂。
A 民眾為本 B 民生為本 C 民生改善 D 以民為本 正確答案：B
23.把全面建成小康社會使命扛在肩上，把萬家憂樂放在心頭，建設人民滿意的法治政府、（）政府、廉潔政府和服務型政府。
A 高效 B 民生 C 創新D 制度 正確答案：C
24.2015年，城鎮新增就業（）萬人，超過全年預期目標，成為經濟運行的一大亮點。
A 1231 B 1200C 1310 D 1312 正確答案：D
25.2015年全年新登記注冊企業增長21.6%，平均每天新增（）萬戶。
A 1.4 B 1.3 C 1.2 D 1.1正確答案：C
26.到2015年，我國糧食產量實現「（）連增」。
A 十二B 十一 C 十 D 十三 正確答案：A
27.2015年，政府堅持以開放促改革促發展，推廣上海自貿試驗區經驗，新設廣東、（）、福建自貿試驗區。
A 浙江B 天津 C 山東C 重慶 正確答案：B
28.2015年圍繞激發市場活力，加大改革開放力度。工商登記前置審批精簡85%，全面實施（）、一照一碼。
A 五證合一B 兩證合一C 三證合一D 證照合一正確答案：C
29.下列哪個詞首次登上政府工作報告？
A 工匠精神B 新業態C 滬港通D 雙引擎正確答案：A
30.2016年政府工作報告共64次提到（），幾乎等於前兩年報告中被提到次數之和。
A 「創業」B 「創新」C 「中國製造」D 「結構性改革」正確答案：B

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③ 2016政府工作報告知多少答案城市

最大亮點是關於民生問題講的非常細
核心提示：2010年3月5日，民政部專家組組長、專家咨詢委員會委員、北京大學社會學系教授夏學鑾解讀溫總理政府工作報告中的民生、社保問題。他認為今年的報告最大亮點就是關注民生和社會事業，以及科學發展，轉變經濟結構、轉變增長方式。關於民生問題講得比較細。
主持人：今年政府工作報告剛剛做完，您覺得今年政府工作報告當中的最大亮點是什麼？
夏學鑾：最大亮點就是關注民生和社會事業，以及科學發展，轉變經濟結構、轉變增長方式。關於民生問題講得比較細，民生問題有六個方面，現在民生除了傳統的講三農、住房、醫療、就業、教育等等以外，特別提到了教育以及人才培養的問題，這是今年的亮點。在這一方面更強調了教育公平，教育關繫到千家萬戶，如果教育不公平影響到千家萬戶。
主持人：您是搞社會學的專家，您覺得今年在民生方面您最關注的是哪些點？
夏學鑾：我看了一下，三農問題還是很突出。對農民收入的增長講的非常仔細，要把農民的生活提高上去，要大幅的提高，讓農民也富起來。在團代會溫總理有一個講話，就是：「我們所做的一切都是讓人民更加幸福、更加有尊嚴」。在這里為了讓農民更加有幸福、更加有尊嚴，講得非常仔細，包括每斤稻穀提高多少錢，幾分、一毛，我們的小麥每斤提高3分錢，說的特別細。
主持人：今年說得特別細。
夏學鑾：對，每年還要落實在團代會所做的承諾，讓人們更加幸福，更加有尊嚴。
10年內能實現教育公平 主持人：今年的政府工作報告當中特別提到平等、公平，特別是報告當中出現比較多的是教育的公平，教育公平您覺得十年之內能夠實現嗎？因為年初出台了《未來十年教育改革規劃》，要十年之內實現教育改革？
夏學鑾：現在要保證從2012年達到佔GDP的4%或者以上，我們教育資金投入的增加，在十年內這個問題能夠實現。因為公平是教育資源的公平，沒有在教育資源上優劣非常懸殊的現象，現在有一些省已經基本上解決了這個問題。我看了一下，像東部一些省，一些發達省份已經解決了這些問題，擇校問題已經解決了。如果大家都能夠公平的考上大學或者重點大學，就沒有不公平的問題了。
主持人：您在教育問題上還談到了在義務教育階段教師的績效工資制度，您覺得這個績效工資制度跟以前比會有哪些好處？
夏學鑾：看到溫總理有一個講話，就是：「義務教育階段教師要跟公務員的工資同步增長」，就是提到了很高的高度，要跟公務員一樣的增長，就是公務員待遇了。所以績效工資實際上能夠更加調動義務教育教師辦學的積極性，能夠提高他們的主動性，所以無論是管理人員或者老師能夠更好的發揮主觀能動性以及積極性，可能對於學生來說是非常有益的，讓他們能得到更好的高質量的教育。
就業難主要與經濟結構調整有關
主持人：就業這個問題政府工作報告當中也是比較關注的點，您覺得現在就業難的原因有哪些？
夏學鑾：科學發展具體在經濟領域表現為經濟結構的調整，轉變經濟增長方式，要提倡綠色經濟、低碳經濟，綠色GDP、低碳GDP，這些東西可能對傳統的耗能產業、勞動密集型產業就要進行淘汰。因為在經濟結構轉型的過程中，可能有一些就業人員要失業，產業結構調整可能也更加合理化。在這個過程中，上海超過10%以上的失業率等等，我說這跟他們科學發展力度、經濟轉型力度大有關系。
另外就是跟勞動力的素質有關系，他需要這個素質，但是可能跟不上，由於結構一調整，又不像簡單的80年代的農民工，只要有力氣就可以找到，不是那個時代了。所以現在出現這個情況，一方面就業問題很難，就業很突出，但是另一方面覺得用工荒，在珠三角發達地區出現用工荒，這是很矛盾的現象。這個矛盾凸顯了當前經濟結構的調整，以及轉變經濟方式所帶來的。
主持人：您認為用工方除了經濟結構調整的原因之外，有沒有其他的原因？比如現在已經是第二代民工了，會不會有這方面的原因？
夏學鑾：也有這方面的原因，第二代民工的觀念跟第一代民工可能有所不同，他們可能不願意從事他們父輩所從事的，那種比較臟的、比較累的職業。他們可能認為要找一個比較體面的，辦公室的等等工作，跟這個有關系，跟二代農民工的就業觀念改變有一定的關系。
主持人：那您認為現在民工荒是短期存在的現象，還是可能會長期存在下去？
夏學鑾：不會長期存在下去，還是短期內的，結構調整是最主要的。主觀的因素、就業觀念是次要的，有關系但不是主導。

經濟增長是解決就業問題的主要途徑
主持人：從今年的《政府工作報告》當中，您覺得在解決就業問題上國家准備了哪些方案？
夏學鑾：就是說今年的就業增長要8%以上，在這個大盤子下新增就業要達到9萬以上，城市失業率要在4.6%左右，居民消費價格漲幅在3%左右。所以就業問題實際上跟整個的經濟增長這個大盤子有關系。所以可能有一個總體的操控，我們失業率要保持在4.6%以下。這個4.6%實際上比去年要高了，我對這個現象的解讀就是各個政府都在4%左右，為什麼高呢？可能政府有一些保留。再一個就是經濟結構調整，轉變經濟方式所帶來的一種結果，或者一種張力，有的勞動力用不上，他要下崗，造成了一方面民工荒，另一方面大量的失業。

社保10年內實現全面保障目標人群
主持人：在社保問題上您覺得今年的《政府工作報告》當中會有哪些亮點？
夏學鑾：社保最重要的就是今年增加了社保基金比較多，安居性的補助金就增加551億元，比上年增加了2倍。

主持人：這個錢主要是用在什麼方面？
夏學鑾：補助經濟適用房建設，要擴建各種保障性住房，就是經濟適用房有200萬套，解決棚戶區改造要130萬套，全國社保基金積累要6927億元，將近一倍了。所以社保體系也得到了很好的加強，就是說我們的社保基金是良性的。

主持人：中國計劃在2020年前實現全面保障的目標人群，您覺得這個目標可以實現嗎？
夏學鑾：我覺得可以實現，能夠實現，既鼓舞人心，又切合實際，因為咱們的經濟已經達到這樣的水平，所以經濟發達對社會福利制度的建設是密切相關的，跟人民的福祉是密切相關的，跟我們所強調的以民生為重點的社會事業的發展是密切相關的。所以這2020年全面覆蓋城鄉居民的社會保障制度，我是很有信心的，因為政府也是有信心的。

主持人：您覺得我們國家現在的社保水平和國外有差距嗎？
夏學鑾：還是有差距，因為我們只是小康水平的，就是全覆蓋也不可能是「一刀切」，就是一樣的水平。你拿著社保基金或者退休金，跟農村農民拿的完全一個檔次，一個水平，因為各地的消費水平，農村和城市的消費水平就不一樣。所以這里是多層次、按需要來領取社保基金的。

主持人：那咱們設想一下，如果全面覆蓋社保會不會出現「養懶漢」，很多人不願意工作，靠社保生活？
夏學鑾：在一些經濟實力比較好的國家的的確確有這樣一種現象，而且反對福利國家的一個理由就是「養懶漢」，什麼都包了，這是國家改革的很重要的理由。當然我們這個國家因為是一個發展中的國家，社保基金不是讓你能夠非常富裕，剛剛是最低生活保障，不可能花天酒地，不幹活什麼的。

因為中國人很勤勞，其實像農村這種「二流子」，光吃不幹活也是讓人看不起的，發達國家也有這樣的，在中國農村也有這樣的人，但是不會成為主流。可能下一次再發社保可能就沒有他的了，他又不勞動，就沒有他的社保了，可能就不考慮他了。所以他的水平要降低，在美國也有這個問題，他現在福利制度改革的一個很重要的機制，就是「與勞動相協調的社會福利制度」。必須勞動，比如未婚媽媽一周要勞動30個小時或者25小時等等，根據孩子長多大，一定要勞動，不勞動的話五年以上就沒有了，就成了「懶漢」，不能躺在福利上睡大覺。

中國房地產不健康 房價會回到理性價位 主持人：還有一個房地產的問題也是大家關注的，您覺得現在中國的房地產發展的健康嗎？
夏學鑾：不健康，特別是去年經濟危機形勢下還進一步上揚，而且上揚的幅度很高。有的報導說在1.6在漲，很多人都不相信，地球人都不相信。這是很不健康的表現，這里有很多原因，再也是跟政府的全面操控有關系，也與政府官員給房地產商在土地的積累出讓上可能有一些不規范的合作有關系。所以這個通過國家的治理，我相信這個問題慢慢會解決的，會回到一個理性的價位上來。

④ 旬邑縣2016政府工作報告

2016年還沒有過完，所以政府暫時還沒有出台工作報告，以下是該縣2014年的工作報告，僅供參考。
各位代表：
現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，並請縣政協各位委員和其他列席人員提出意見。
過去一年，攻堅克難，奮力趕超
旬邑經濟社會實現平穩較快發展
2013年，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，縣人民政府始終堅持以科學發展觀為指導，全面貫徹落實黨的十八大、十八屆二中、三中全會、省委十二屆二次全會和市委六屆五次全會精神，以「率先融入大西安、建設關中最美縣」為目標，積極應對復雜多變的經濟形勢，克服發展中的重重困難，順勢而謀，聚勢而為，逆勢而上，團結帶領全縣人民奮勇爭先，苦拼實干，全縣經濟社會實現了平穩較快發展。完成生產總值102.28億元，增長16.2%，首次突破百億元大關；農業總產值43.47億元，增長12.3%；規模工業總產值126.1億元，增長21.7%；地方財政收入3.02億元，同比增長28.3%；固定資產投資64.6億元，增長26.3%；社會消費品零售總額14.6億元，增長15.3%；城鎮居民人均可支配收入23715元，增長10.8%；農民人均純收入7701元，增長15.6%。先後榮獲全國生態文明先進縣、全國科技進步先進縣、全國科普示範縣、全國法治縣創建活動先進單位、省級文明縣城、全省農村社區建設先進縣等多項殊榮。
過去一年，我們抓轉型、調結構，產業融合發展邁出新步伐。堅持農業現代化、工業規模化、旅遊市場化，做優一產、做強二產、做大三產，三次產業協調發展。特色農業效益提升。實施了現代農業發展蘋果產業項目，繼續落實蘋果政策性保險、苗木全價補貼等惠農政策，新栽果樹3.3萬畝，新建有機示範園1萬畝，全縣蘋果總產52萬噸，果農人均蘋果收入5900元。新建千頭PIC父母代種豬場2個、萬頭PIC育肥場2個，全縣生豬存欄60萬頭、出欄103.5萬頭，順利通過全省百萬頭生豬大縣項目驗收。糧食總產19.35萬噸，實現了「十連增」。補貼恢復蔬菜大棚287座，新栽以核桃為主的雜果經濟林2萬畝，建成雜糧基地2個，創建省級農業園區1個、市級4個，形成了農業產業融合發展、互補發展的新格局。工業經濟穩步增長。積極克服煤炭量價齊跌的不利影響，提前完成了燕家河煤礦技改擴能配套設施和皇樓溝等3家煤礦技改，以及10家煤礦安全避險「六大系統」建設任務，全面提升了煤礦安全生產能力。不斷完善太村、旬東、土橋產業園區基礎設施，天鑫有機復合肥廠、藍海果酒生產線、旬東粉煤灰磚廠等一批企業投產達效。全縣新增規模以上企業3家、小微企業57家，工業體系逐步健全。第三產業持續推進。邀請專家把脈支招，深度開發旅遊資源。對外開放了馬欄幹部學院、紅二十六軍軍部舊址，馬欄革命舊址通過國家4A級景區初驗，以革命傳統教育為主的紅色旅遊突破發展；完善了石門山國家森林公園基礎設施，維修了唐家民居古建，提升了景區景點建設水平；組建了縣旅遊集團公司，初步實現了市場化運作。全年接待遊客40.2萬人（次），實現旅遊綜合收入1.58億元。同時，大力發展商貿流通、餐飲娛樂等第三產業，基本建成縣城農貿市場及3個鎮、社區集貿市場。全年新增個體工商戶556戶，實現非公經濟產值88.5億元，同比增長27.3%。三次產業競相發展，為經濟轉型升級、富民強縣提供了有力支撐。
過去一年，我們抓統籌、強服務，城鄉一體發展呈現新變化。堅持科學規劃，注重質量，統籌推進，城鄉發展一體化步伐全面加快。啟動了縣城東區路網建設，完成了西大街改造、書香公園、迎賓大道人行天橋、林業棚戶區改造等工程任務，加快豳風庭韻保障房、供水排污等基礎建設，環境優美、設施完善、舒適宜居的魅力縣城建設品位進一步提升。實施了太村市級示範鎮和職田、張洪縣級重點鎮建設，拉大了鎮區框架，提升了承載能力，吸引進城落戶農民14612名。投資1.35億元，建成14個新型農村社區、27個示範新村和35個鞏固提高村。扎實開展農村集體土地確權登記工作，發證3745宗、發證率98.9%，流轉土地7.4萬畝。旬邑被列為全省城鄉發展一體化試驗示範區，鄭家王家社區、原底西頭社區成為全省新型農村社區建設的一面旗幟。完成整村推進連片開發村14個、移民搬遷247戶、易地搬遷382戶、危房改造900戶，建成人飲工程43處，治理水土流失70平方公里，新修農田1.2萬畝，改造升級農網93公里，修築通村公路26.9公里、村間道路21.2公里，極大地改善了群眾生產生活條件。
過去一年，我們抓項目、爭資金，經濟發展後勁實現新增強。堅持項目建設不動搖，規范管理，內引外聯，基礎設施建設取得重大突破。全縣40個重點項目完成投資48.3億元，占年度計劃的103.5%。咸旬高速、柏嶺寺水庫等建設項目快速推進，旬耀公路旬耀界至石門關段二級公路提前通車，移民搬遷等民生工程全面完成，加快發展的基礎越來越堅實。精心研究國家產業政策，緊盯各級投資動向，全力以赴跑項目、爭資金，全年共爭取項目267個、到位資金4.1億元，創歷史新高。修訂了《招商引資優惠政策及獎勵辦法》，列支了項目策劃包裝專項資金，積極參加西洽會等各類招商活動，全年簽約項目70個，引進資金85.5億元，到位資金27.5億元，為經濟社會發展注入了活力。
過去一年，我們抓整治、優環境，生態文明水平步入新階段。堅持生態優先，綠化家園，整治環境，經濟社會協調發展。大力實施治污降霾·保衛藍天碧水、渭河流域水污染防治、農村環境連片綜合整治工程，完成了縣城污水處理廠擴建、加油站油氣回收治理任務，建成了全省高標準的縣級空氣自動監測站。全縣萬元GDP能耗下降3.5%，化學需氧量等四項主要污染物穩定減排。全縣完成造林7.5萬畝，綠化道路31公里，建成國家級衛生鎮1個、生態村1個,省級生態鎮2個、生態村4個,綠色家園示範村14個。縣城區PM2.5始終保持在20—50微克每立方米，順利通過省級園林縣城復查驗收，全縣生態環境持續優化。
過去一年，我們抓民生、促和諧，群眾幸福指數得到新提升。堅持以人為本，加大投入，改善民生，解決了一大批事關群眾切身利益的實事、難事。建成6所公辦幼兒園、6所學校教師周轉房，升等改造城區中小學，推行學前三年免費教育，實施農村義務教育學生營養改善計劃，資助貧困大學生400多名，全縣本科上線率62%。縣醫院門診住院綜合樓投入使用，三大醫療集團掛牌運營，基本葯物使用率上升到98%，新農合參合率達到100%，為73.06萬人（次）補償醫葯費用8732.8萬元。全年發放低保金、醫療救助金、高齡補貼、計生失獨家庭補助、殘疾人生活補貼等各類資金近億元；城鄉居民養老保險參保人數突破15萬人，享受待遇3.45萬人，發放資金3484萬元；農村小額人身保險參保14.56萬人，參保率60.6%，居全市第一；新建各類保障房1184套、互助幸福院33家。公開招考聘用事業單位工作人員、旅遊景區講解員和幼兒園保育員318名，安置退役軍人和轉業士官60名，城鎮登記失業率控制在2.8%以內。建成縣食品質量檢驗檢測中心和14個鎮、社區食品葯品監督管理所，食品安全監管實現全覆蓋。建成村級文化活動室30個，安裝有線電視4143戶、戶戶通5799戶。加強和創新社會管理，嚴格落實安全生產責任，健全完善治安防控體系，積極開展應急救援演練，不斷提升應對自然災害和突發事件能力，圓滿完成了「一控雙降」、全省信訪「三無縣」等目標任務。
過去一年，我們抓落實、樹形象，政府自身建設邁上新台階。堅持科學施政，民主理政，依法行政，工作效能持續提升。全面落實「年初承諾、半年報告」、縣長辦公會議、財政投資評審等制度，工作機制日趨完善。深入開展「雙百雙千」幹部大走訪大調研活動，轉變工作作風，精簡會議文件，簡化辦事程序，嚴控檢查評比，提高行政效能。自覺接受縣人大、縣政協及社會各界監督，虛心聽取人大代表和政協委員意見，辦理縣人大代表建議、政協委員提案138件，辦復率100%。落實「八項規定」，堅持厲行節約，反對鋪張浪費，壓縮「三公」經費，將節約的資金全部用於支持貧困群眾搬遷新居，踐行了為民服務宗旨。
同時，人民武裝、監察審計、統計物價、工商稅務、質監鹽務、供銷物資、糧食氣象、婦女兒童、郵政電信、金融保險等工作也取得了新進展。
各位代表！過去一年的發展實績，是在宏觀環境復雜多變、面臨諸多挑戰的形勢下取得的，來之不易，令人鼓舞。這些得益於市委、市政府和縣委的正確決策，得益於縣人大、縣政協和社會各界的監督支持，得益於全縣人民的不懈努力。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大幹部群眾，以及所有關心支持旬邑發展的社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表！當前，我縣正處在打基礎、增後勁、謀跨越的攻關階段和爬坡過坎的轉型時期，經濟社會發展還存在許多困難和問題：一是農業產業化水平低，龍頭企業少，產業鏈條短，除蘋果外，其它產業帶動力不強，支撐農民增收的基礎還不夠穩固。二是部分煤礦資源枯竭，規模以上企業數量偏少，工業經濟效益亟待提高。三是旅遊資源優勢發揮不充分，旅遊產品市場競爭力弱，服務設施不完善，對第三產業拉動作用不強。四是我縣財源結構單一，隨著營改增試點范圍的擴大，增收空間越來越小，收支矛盾日益突出，保障發展的任務異常艱巨。五是一些企業安全投入不足，個別部門安全監管措施落實不力；各類社會矛盾糾紛處於高發期，安全生產和維護穩定的壓力增大。六是少數幹部思想不夠解放，對當前發展形勢認識不深刻，幹事創業勁頭不足，存在作風不實、效率不高等問題。對此，縣政府將在以後的工作中努力克服解決。同時，誠懇歡迎各位人大代表、政協委員提出意見和建議，幫助我們做好工作，把建成小康旬邑的偉大事業不斷推向前進！

新的一年，穩中求進，改革創新
全面融入大西安 建設關中最美縣

2014年，是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革之年，是實施「十二五」規劃的攻堅期，是全面融入大西安、建設關中最美縣的關鍵期。我們面臨著逆勢發展的多重機遇：一是十八屆三中全會發出了全面深化改革的動員令，制約經濟社會發展的機制體制問題將逐步解決。二是國家啟動建設絲綢之路經濟帶，將促進縣域經濟發展全方位開放格局逐步形成，加快優勢資源開發,提高對外開放水平。三是《關天經濟區發展規劃》、《陝甘寧革命老區振興規劃》和省市共建大西安戰略全面推進，各類政策效應顯現，外部機遇疊加融合，我們將迎來更大的發展空間。四是隨著咸旬高速、旬銅高速、旬耀二級公路建成通車，以及柏嶺寺水庫、110千伏變電站加快建設，制約發展的瓶頸將逐步破解。五是通過近年來的持續發展，我縣經濟優勢、生態優勢特色彰顯，後發優勢不斷增強，發展潛能將加速釋放。我們堅信，只要敢於直面困難矛盾，善於用活政策，勇於深化改革，就一定能在改革創新中搶佔先機，在科學發展中快速崛起！
2014年，縣政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會、中央經濟工作會議、中央城鎮化工作會議、中央一號文件和省市委全會精神，堅持「穩中求進、提質增效」總基調，以縣域經濟爭先進位為抓手，繼續深入實施「生態立縣、工業強縣、果畜富民、旅遊興縣、城鄉一體」五大戰略，突出「保增長、強基礎，抓改革、調結構，惠民生、促和諧」重點，加壓緊逼，真抓實干，推動縣域經濟社會全面協調可持續發展，向著關中最美縣、陝西強縣、全國城鄉一體化示範縣目標持續邁進。
主要預期目標是：全縣完成生產總值116億元，增長13.5%；農業總產值47.8億元，增長10%；規模工業總產值148.8億元，增長18%；地方財政收入2.63億元，同口徑增長10.3%；固定資產投資80.7億元，增長25%；社會消費品零售總額16.8億元，增長15%；城鎮居民人均可支配收入26561元，增長12%；農民人均純收入8702元，增長13%；萬元生產總值綜合能耗控制在全市平均水平之內。
新的一年，要圓滿完成既定目標任務，關鍵要靠一批建設項目的強力支撐和帶動。今年，全縣抓建重點項目4大類、52個，總投資73.8億元，年度投資52.5億元。一是實施旬東長安煤礦安全生產系統升級改造、留石村煤礦機械化改造、燕家河煤礦通風系統升級改造、青崗坪煤礦安全生產設施、宋家溝煤礦配套設施、油氣資源勘探開發、雨潤祖代種豬場、新鑫汽車服務中心、底廟鎮現代農業園區、太村園區標准化廠房、現代農業發展資金蘋果產業、乳酸菌草粉生物飼料廠、土橋鎮特種養殖觀光園13個產業發展建設項目。二是實施旬耀公路石門關至縣城段、柏嶺寺水庫、縣公安局業務技術用房、馬欄110千伏輸變電工程、新一代天氣雷達、店川公路、液化天然氣加氣站、三水河防洪工程、農村安全飲水、農村環境連片綜合整治、通村公路改造及農村公路養護、移動基站、職田塬區供水泵站改造13個基礎設施建設項目。三是實施城鄉發展一體化和新農村建設、鎮超工程、陽光建材市場二期、太村鎮農副產品交易中心、東區路網、城鄉環境綜合整治、商業水街、農網升級改造、張洪鎮供銷商城、土橋鎮商業街、太村產業園區道路、縣城西區綠化、縣城供水新水廠13個統籌城鄉建設項目。四是實施城關鎮新型社區、豳風庭韻保障房小區、太村鎮農民進城安置小區、職田鎮敬德雅居社區、國稅小區改造、底廟鎮怡和苑小區、高標准基本農田建設、中小學學生餐廳、扶貧移民開發、職教中心綜合樓、水土保持、綠化造林、易地扶貧搬遷13個福利民生項目。五是積極抓好縣城至馬欄川道二級旅遊公路等20個重大項目前期謀劃工作，不斷拓寬可持續發展空間。
實現上述目標和建設任務，我們將重點抓好以下九方面工作：
一、穩固農業地位，夯實農村基礎，持續增加農民收入。認真貫徹中央農村工作會議、中央一號文件精神，堅持特色產業引領、農業園區帶動、基礎設施支撐，持之以恆富農民、強農業、惠農村，推動農業農村快速發展。
（一）發展特色產業富農民。以「有機生態、果畜互動、規模發展」為方向，實施「優果、強畜、穩糧、興特」工程，培育壯大農業產業，持續增加農民收入。果業生產上，加大財政補貼力度，堅持新栽與改造並重，採取幹部包抓、示範帶動等方式，鼓勵群眾集中建設211國道、306省道兩個萬畝蘋果長廊。新栽果園3萬畝，認證有機蘋果示範園1萬畝，蘋果總產達到53萬噸。推行生態果園管理模式，落實精細管理技術，全面提升果品質量。堅持內引外聯，政策扶持，發展果箱生產、包裝印刷、果品深加工企業，延長產業鏈條，提升綜合收益。實施名牌帶動戰略，採取網路營銷、超市專賣、展銷推介等方式，提高「馬欄紅」、「旬寶」蘋果品牌知名度，開拓國外市場，實現出口創匯新突破。畜牧生產上，鞏固提升百萬頭生豬大縣建設成果，培育壯大雨潤祖代種豬場等龍頭企業，配套發展肉品加工、存儲、配送等關聯產業，逐步實現產加銷一體化。年內新建萬頭育肥場3個、千頭PIC父母代種豬場3個，確保生豬存欄60萬頭、出欄100萬頭。同時，堅持果畜互動發展，制訂出台果園增施農家肥補貼意見，減少化肥使用量，力爭優果率提高15%以上，促進果畜產業融合發展。糧食生產上，大力推進新型糧食安全戰略，以「口糧安全」和「質量安全」為核心，以小麥良種示範推廣、地膜玉米高產創建為重點，把好噴葯施肥等關口，禁止污染物進入農田。年內建成玉米高產萬畝方4個、旱作農業示範萬畝方3個，糧食總產達到15萬噸以上。特色產業發展上，繼續抓好蔬菜大棚生產管理，在馬欄、職田、清塬、土橋等鎮種植優質雜糧3萬畝，鼓勵發展二月蘭、板藍根、生態雞等林下經濟，鼓起農民增收的「錢袋子」。
（二）創新經營體系強農業。按照「集約發展、規模經營、社會化服務」的要求，發揮現代農業園區在技術、土地、服務等方面的聚集優勢，連片發展果、畜、菜、糧、煙等特色產業，全年創建市級農業園區2個、縣級農業園區5個。鼓勵土地承包經營權在公開市場上向專業大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業流轉，培育新型經營主體, 提升農業產業化水平。年內每個鎮、社區試點建設1個家庭農場，逐步擴大土地流轉面積。堅持「板塊推進、集群發展」原則，大力實施「一鎮一業、一村一品」工程，支持做強馬欄土豆、玉米、底廟大蔥、西甜瓜和婦女剪紙、刺綉等地方特色產品，依靠規模發展，梯度增加農民收入。創建全國農業機械化示範縣，綜合機械化水平達到68%以上。整合各類培訓資源，採取靈活多樣方式，抓好新型青年農民培養工作，引導知識型、開拓型、創新型農民帶頭致富。年內培訓農民5萬人（次），培養懂技術、善經營、會管理的職業農民200名。同時，有針對性地組織農村剩餘勞動力外出務工，新增勞務輸出5500人。
（三）完善基礎設施惠農村。堅持「統籌規劃、因地制宜、量力而行」的原則，尊重群眾意願，發揮群眾主體作用，啟動14個新型農村社區和14個舊改村建設工作。大力推廣「城鎮型、產業型、園區型」三種模式，配套建設幼兒園、衛生室、農家書屋、購物超市等公共服務設施，打造「人口集中、產業集聚、功能集成」的新型農村社區。加強農村基礎設施建設，全年建成人飲工程49處，改造高低壓線路78公里，新修農田1萬畝，平整土地1.6萬畝。按照建管並重的原則，抓好農村公路建設，加強鎮村公路養護管理，保障群眾安全便捷出行。同時，扎實開展新一輪扶貧開發，加強與省市包扶單位銜接溝通，爭取更多支持；實行精準扶貧，抽調全縣科級以上幹部包抓貧困戶，一包三年，努力使困難群眾生存有尊嚴、生計有保障、生活有盼頭。
二、轉變發展方式，綜合開發資源，擴大工業經濟總量。按照「創新驅動、轉型升級、激活民資、擴張總量」的思路，堅持中小並舉、集群發展，全力打造工業經濟「升級版」。
（一）開發優勢資源。遵循「優化整合、擴產增效、循環利用、綠色低碳」的理念，以提升生產能力、改進生產技術、夯實安全基礎為重點，全力抓好旬東、燕家河、宋家溝、留石村煤礦技改和青崗坪煤礦安全生產設施建設項目，穩定提升原煤產量。大力培育新興產業，加快煤炭綜合利用、風力發電、光伏發電等新材料、新能源項目前期工作，提高資源轉化利用率，不斷優化工業經濟結構。同時，鼓勵各煤炭企業多元化經營，投資建築材料、商貿物流、酒店餐飲等行業，逐步突破「一煤獨大」局面，提升縣域工業經濟發展層次和水平。
（二）扶持小微企業。堅持「用活政策、優化服務、創新發展」的原則，建立小微企業項目庫，推出一批市場前景好、周期短、效益高的項目，引導大學生「科技創業」、農民工「返鄉創業」、失業者「自主創業」。認真落實各級發展小微企業的優惠政策，扶持現有小微企業技改創新、開拓市場，推動農產品深加工、物流運輸、旅遊商品等產業快速發展。用足用活用好中小企業專項發展資金，完善融資擔保服務體系，破解小微企業融資難題。年內新增小微企業50家、個體工商戶500戶，培育限額以上商貿企業5家、規模以上企業2家、外資企業1家、外貿進出口企業3家，非公經濟產值達到95億元。
（三）建強園區平台。按照「規劃引領、土地集約、產業延伸、集群發展」的思路，加快太村、旬東、土橋產業園區基礎設施建設，完善承載功能，提高投資強度，形成工業向園區集中、產業向園區集聚、企業向園區集結、資本向園區集流的新型工業化模式。繼續抓好太村產業園區企業孵化中心建設，扶持天鑫有機復合肥廠、藍海果酒廠、大秦生態農業等龍頭企業發展壯大，新增規模以上企業9家。加快標准化廠房建設，實現企業「拎包入住」。年內建成標准化廠房2萬平方米以上，努力將園區建成縣域工業發展的主陣地。
三、加快景區建設，提升服務品質，打造特色旅遊品牌。遵循全域景區理念，以絲綢之路經濟帶建設為契機，做精景區，優化服務，強化宣傳，開拓市場，傾力打造大西安最佳旅遊休閑目的地。
（一）注重挖掘內涵，建精品景區。突出紅、綠旅遊資源開發兩大重點，借勢造景，豐富內涵，提升品位。完善馬欄革命舊址景區服務設施，建設陽坡頭紅色影視城，做強紅色旅遊品牌；開發石門山國家森林公園攀岩探險、拓展訓練中心等參與性、娛樂性較強的體驗項目，滿足遊客多元化需求。挖掘先周、秦漢、唐宋、明清時期文化歷史遺存，加快趙家洞石窟群開發前期工作，保護泰塔、文廟，實現文化旅遊深度融合。同時，在全縣范圍內精選一批具有地域特色的窯洞、老宅院和村落，保留原有風貌，傳承鄉土文明，豐富旅遊文化內涵，推動旅遊產業向縱深發展。
（二）著力完善設施，創優質服務。充分發揮縣旅遊集團公司作用，圍繞「吃、住、行、游、購、娛」六大要素，吸引遊客，留住消費。開通境內旅遊專線，吸納社會資本，建設園林酒店、商務酒店、旅遊定點酒店和鄉村酒店，提升旅遊接待水平。鼓勵發展具有旬邑特色的「美食街」、「小吃城」，規范農家樂菜譜和標准，打響旬邑特色小吃品牌。在縣城建設文化旅遊商品一條街，集中展銷剪紙、刺綉、布藝、石刻、手工花等旅遊產品，提高旅遊產業附加值。增設景區標志牌和交通指示牌，完善景區停車場、治安室、醫護室、公廁等配套設施，為遊客提供更加舒心的服務。
（三）強化宣傳造勢，樹特色品牌。依託馬欄幹部學院資源優勢，堅持省市縣共建，編寫特色教材，靈活培訓方式，建立教育基地，弘揚紅色文化，傳承馬欄革命精神。年內舉辦培訓班50期、培訓幹部1萬人（次）。充分發揮市場作用，採取媒體網路宣傳、旅遊企業造勢等方式，精心策劃旅遊宣傳營銷活動，多角度宣傳推介旬邑。組織好春季踏青賞花、夏季避暑納涼、秋季蘋果採摘等旅遊活動，融入省市旅遊發展大格局。同時，引進旅行社和民間社團等中介機構，加強與周邊市縣旅遊景區合作，實現客源互送、資源共享，力爭全年接待遊客50萬人（次），實現旅遊綜合收入2億元。
四、科學合理規劃，規范建設管理，提高城鎮發展水平。以中央城鎮化工作會議精神為指導，按照「以人為本、規范建設、嚴格管理」的思路，遵循規律，因勢利導，建設城鄉共融、山水交融、和諧相融的美麗家園。
（一）突出特色建城鎮。遵循「尊重自然、順應自然、天人合一」的理念，依據城鎮生態優勢，科學開發建設，讓城市和大自然緊密相融。完善城鎮規劃布局，抓好縣城東區和土橋、張洪、太村等鎮控制性詳規修編，為建設新型城鎮繪制藍本。實施東區路網、豳風庭韻保障房小區、棚戶區改造、商業水街、縣城新水廠、西區綠化等項目建設，拉大城市框架，完善服務功能，提升宜居指數，建設水在城中、城在林中、人在景中的「關中明珠」城。深度挖掘各鎮歷史、文化、自然稟賦，突出紅色革命、渭北風情、秦商文化等元素，鞏固提升太村市級重點鎮和職田、張洪等縣級重點鎮建設水平，引領鎮區加快建設，打造特色鮮明、功能完善、環境優美的美麗城鎮。同時，嚴格落實陝西省建築保護條例，保護重點建築，杜絕隨意拆遷，避免資源浪費，有序推進城鎮化進程。
（二）創新經營活城鎮。堅持「宜工則工、宜商則商、宜游則游」的思路，建立分類指導、重點考評機制，錯位發展城鎮經濟。建成太村鎮農副產品交易中心、土橋鎮商業街、張洪鎮供銷商城和馬欄等6個鎮、社區標准化超市，引進知名購物商城、連鎖餐飲、現代物流等勞動密集型企業落戶，增強城鎮產業集聚和人口承載能力。支持縣基礎設施投資公司靈活融資方式，吸納社會資本參與城市公共設施建設，形成多元化的資金投入機制，有效解決城鎮建設資金短缺難題。同時，全面放開城鎮戶籍，按照「自願、分類、有序」的原則，推進符合條件的農業轉移人口市民化，讓進城農民「進得來、留得住、過得好」，真正實現人的城鎮化。
（三）著眼精細管城鎮。按照「管理精細化、土地集約化、整治網格化」的思路，用先進理念、科學態度、專業人才管理城鎮。積極探索城鎮管理新路徑，細化工作職責，嚴格執法督查，構建政府主導、部門聯動、社會參與的服務型「大城管」格局。啟動國家園林縣城創建工作，爭創一批省、市級園林式單位和居住區；堅持「生態為要、林木為基」，大植樹、廣造綠、造常綠，全面提升縣城生態水平，力爭創建為省級生態園林縣城。落實最嚴格的土地管理制度，鼓勵建設高層樓房、廠房，盤活存量，控制增量，嚴守紅線，提高城鎮建設用地利用率。深入開展「環境衛生精細化管理年」活動，啟動城鄉容貌提升工程和農村環境衛生綜合整治「晉星升級」工作，突出綠化美化，改造沿街立面，維護公共設施，整治衛生死角，提升城鄉容貌。縣財政列支1000萬元，實行以獎代補、分類管理、量化評級，全年建成3個明星鎮、4個示範鎮、5個先進鎮和一批星級村，營造整潔、有序、美觀的城鄉環境。
五、狠抓爭資引項，擴大投資規模，夯實經濟發展基礎。始終把爭項目爭資金作為加速發展、加快轉型的助推器，靠資源招項目，憑優勢引資金，用環境留客商，以項目的大建設推動經濟的大發展。

⑤ 政府工作報告釋放了哪些教育政策信號

政府工作報告主要釋放了以下教育政策信號：
1、全面貫徹黨的教育方針，立足教育為社會主義現代化建設服務、為人民服務的全局，強調教育的根本任務和重要使命。政府工作報告指出：「教育是今天的事業、明天的希望。要堅持立德樹人，增強學生的社會責任感、創新精神、實踐能力，培養中國特色社會主義建設者和接班人。」總體上看，教育的可持續發展，是提高國民素質、促進人的全面發展的根本途徑，而且寄託著億萬學子及其家庭對美好生活的期盼，更是實現「兩個一百年」奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的奠基工程，因此，政府工作報告的上述要求，正是教育系統和全社會都需要始終堅持的社會主義辦學方向。

2、突出「深化省級政府教育統籌改革、高等院校綜合改革和考試招生制度改革」的重點，繼續落實教育領域綜合改革的總體部署。其中，以加強省級統籌為重點的教育管理體制改革，關鍵是理順中央與地方教育管理許可權和職責范圍，由省級政府管理更方便有效的教育事項，將一律下放給省級政府管理，省級政府在中央統一領導下，貫徹國家法律法規和方針政策，因地制宜地自主確定教育發展目標、規劃和工作重點並組織實施;以創新人才培養機制為重點的高校綜合改革，將扎實推進章程建設，完善高校內部治理結構，構建政府、高校、社會之間新型關系，促使不同高校科學分類、合理定位、辦出特色、爭創一流;覆蓋各級各類學歷教育的考試招生制度改革，將堅定不移地實施國家級重大體制改革部署，健全促進公平、科學選才、監督有力的體制機制，更加註重改革的系統性、整體性、協同性，從重點領域到區域試點全面推進。
3、強化義務教育階段的政府法定責任和相關政策延展。重點是「加快義務教育學校標准化建設，改善薄弱學校和寄宿制學校基本辦學條件。落實農民工隨遷子女在流入地接受義務教育政策，完善後續升學政策」。這既是我國在義務教育全面普及的新起點上實現更有質量的均衡發展的法定要求，也是推進基本公共教育服務均等化，逐步縮小區域、城鄉、校際差距的基本舉措，「要暢通農村和貧困地區學子縱向流動的渠道，讓每個人都有機會通過教育改變自身命運」。
4、更加註重公共教育資源配置公平，繼續鼓勵社會力量興辦教育。按照政府工作報告確定的政策方向，「全面推進現代職業教育體系建設」，將適應經濟發展新常態及社會公共服務需求，深化產教融合、校企合作，努力培養數以億計的高素質勞動者和技術技能人才。在推動高等教育內涵式發展方面，與職業教育發展相互呼應，重點是「引導部分地方本科高校向應用型轉變，通過對口支援等方式支持中西部高等教育發展，繼續提高中西部地區和人口大省高考錄取率。建設世界一流大學和一流學科」。在重視學歷非學歷教育協調發展、職前職後教育有效銜接，以及扶持困難地區和群體的教育方面，政府工作報告要求，「加強特殊教育、學前教育、繼續教育和民族地區各類教育」。並再次提出，「促進民辦教育健康發展」，反映了政府積極鼓勵社會資本進入教育服務業的重要意圖。關於公共教育經費支出，政府工作報告重申，「為切實把教育事業辦好，我們要保證投入，花好每一分錢」。尤其是在當前全國財政性教育經費超過2.5萬億元的新格局下，社會各界對公共教育經費支出的方式和實效愈加關注，今後，不僅需要依法保障財政教育投入、逐年落實法定增長，更要推動教育系統「陽光財務」規范化制度化，不斷提高教育經費保障與管理水平。

⑥ 政府工作報告解讀，擴大什麼，在線教育

2016年政府工作報告，對教育方面的內容是：發展更高質量更加公平的教育。教育承載著國家的未來、人民的期盼。公共教育投入要加大向中西部和邊遠、貧困地區傾斜力度。統一城鄉義務教育經費保障機制，改善薄弱學校和寄宿制學校學條件。鼓勵普惠性幼兒園發展。好特殊教育。大力發展現代職業教育，分類推進中等職業教育免除學雜費。對貧困家庭學生率先免除普通高中學雜費。落實提高鄉村教師待遇政策。加快推進遠程教育，擴大優質教育資源覆蓋面。提升高校教學水平和創新能力，推動具備條件的普通本科高校向應用型轉變。繼續擴大重點高校面向貧困地區農村招生規模，落實和完善農民工隨遷子女在當地就學和升學考試政策。支持和規范民教育發展。從家庭到學校、從政府到社會，都要為孩子們的安全健康、成長成才擔起責任，共同托起明天的希望。

⑦ 為什麼學習2016年政府工作報告

因為 這是一年一度的國家情況總結，認真學習了才能更好理解政府的工作，才能賺大錢，所以還是努力吧，助人為樂不容易，還請採納，謝謝。

⑧ 2016年國務院政府工作報告的報告亮點

不搞「大水漫灌」式的強刺激
報告原文：2015年，我們不搞「大水漫灌」式的強刺激，而是持續推動結構性改革。當前發展中總量問題與結構性問題並存，結構性問題更加突出，要用改革的辦法推進結構調整。在適度擴大總需求的同時，突出抓好供給側結構性改革，既做減法，又做加法，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，增加公共產品和公共服務供給，使供給和需求協同促進經濟發展，提高全要素生產率，不斷解放和發展社會生產力。
2016年GDP預期增長6.5%—7%
報告原文：今年發展的主要預期目標是：國內生產總值增長6.5—7%，居民消費價格漲幅3%左右，城鎮新增就業1000萬人以上，城鎮登記失業率4.5%以內，進出口回穩向好，國際收支基本平衡，居民收入增長和經濟增長基本同步。單位國內生產總值能耗下降3.4%以上，主要污染物排放繼續減少。
經濟增長預期目標6.5%—7%，考慮了與全面建成小康社會目標相銜接，考慮了推進結構性改革的需要，也有利於穩定和引導市場預期。穩增長主要是為了保就業、惠民生，有6.5%—7%的增速就能夠實現比較充分的就業。
擬安排財政赤字2.18萬億元，赤字率提高到3%
報告原文：今年擬安排財政赤字2.18萬億元，比去年增加5600億元，赤字率提高到3%。其中，中央財政赤字1.4萬億元，地方財政赤字7800億元。安排地方專項債券4000億元，繼續發行地方政府置換債券。我國財政赤字率和政府負債率在世界主要經濟體中相對較低，這樣的安排是必要的、可行的，也是安全的。
營造敢為人先、寬容失敗的良好氛圍
報告原文：深化科技管理體制改革。擴大高校和科研院所自主權，砍掉科研管理中的繁文縟節。實施支持科技成果轉移轉化的政策措施，完善股權期權稅收優惠政策和分紅獎勵辦法，鼓勵科研人員創業創新。大力弘揚創新文化，厚植創新沃土，營造敢為人先、寬容失敗的良好氛圍，充分激發企業家精神，調動全社會創業創新積極性，匯聚成推動發展的磅礴力量。
扶貧脫貧是硬任務，各級政府已經立下軍令狀
報告原文：要實施脫貧攻堅工程。今年要完成1000萬以上農村貧困人口脫貧任務，其中易地搬遷脫貧200萬人以上，繼續推進貧困農戶危房改造。中央財政扶貧資金增長43.4%。在貧困縣推進涉農資金整合。堅持精準扶貧脫貧，因人因地施策。大力培育特色產業，支持就業創業。解決好通路、通水、通電、通網路等問題，增強集中連片特困地區發展能力。國家各項惠民政策和民生項目，要向貧困地區傾斜。深入開展定點扶貧、東西協作扶貧，支持社會力量參與脫貧攻堅。扶貧脫貧是硬任務，各級政府已經立下軍令狀，必須按時保質保量完成。
以敬民之心，行簡政之道
報告原文：要推動簡政放權、放管結合、優化服務改革向縱深發展。以敬民之心，行簡政之道，切實轉變政府職能、提高效能。繼續大力削減行政審批事項，注重解決放權不同步、不協調、不到位問題，對下放的審批事項，要讓地方能接得住、管得好。
讓農民工就近就業創業，掙錢顧家兩不誤
報告原文：農民工就近就業創業，讓他們掙錢顧家兩不誤要深入推進新型城鎮化。城鎮化是現代化的必由之路，是我國最大的內需潛力和發展動能所在。
要加快農業轉移人口市民化。深化戶籍制度改革，放寬城鎮落戶條件，建立健全「人地錢」掛鉤政策。擴大新型城鎮化綜合試點范圍。居住證具有很高的含金量，要加快覆蓋未落戶的城鎮常住人口，使他們依法享有居住地義務教育、就業、醫療等基本公共服務。發展中西部地區中小城市和小城鎮，容納更多的農民工就近就業創業，讓他們掙錢顧家兩不誤。
為政之道，民生為本。我們要念之再三，銘之肺腑，多謀民生之利，多解民生之憂
報告原文：要切實保障改善民生，加強社會建設。為政之道，民生為本。我們要念之再三，銘之肺腑，多謀民生之利，多解民生之憂。財政收入增長雖放緩，但該給群眾辦的實事一件也不能少。
「十二五」期間主要污染物排放量減少12%以上
報告原文：2015年是「十二五」收官之年。過去五年，結構調整取得標志性進展。服務業成為第一大產業，工業化與信息化融合加深，農業綜合生產能力明顯增強。消費成為支撐經濟增長的主要力量。超過一半人口居住在城鎮。單位國內生產總值能耗下降18.2%，主要污染物排放量減少12%以上。
我們要持之以恆，建設天藍、地綠、水清的美麗中國
報告原文：要推動形成綠色生產生活方式，加快改善生態環境。堅持在發展中保護、在保護中發展，持續推進生態文明建設。深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，加強生態保護和修復。
今後五年，單位國內生產總值用水量、能耗、二氧化碳排放量分別下降23%、15%、18%，森林覆蓋率達到23.04%，能源資源開發利用效率大幅提高，生態環境質量總體改善。特別是治理大氣霧霾取得明顯進展，地級及以上城市空氣質量優良天數比率超過80%。我們要持之以恆，建設天藍、地綠、水清的美麗中國。
打造中國製造金字品牌
報告原文：要擴大國際產能合作。堅持企業為主、政府推動、市場化運作，實施一批重大示範項目。落實和完善財稅金融支持政策，設立人民幣海外合作基金，用好雙邊產能合作基金。推動裝備、技術、標准、服務走出去，打造中國製造金字品牌。
法定職責必須為，法無授權不可為
報告原文：要堅持依法履職，把政府活動全面納入法治軌道。各級政府及其工作人員要嚴格遵守憲法和法律，自覺運用法治思維和法治方式推動工作，法定職責必須為，法無授權不可為。積極推行政府法律顧問制度。深入推進政務公開，充分發揮傳統媒體、新興媒體作用，利用好網路平台，及時回應社會關切，使群眾了解政府做什麼、怎麼做。各級政府要依法接受同級人大及其常委會的監督，自覺接受人民政協的民主監督，接受社會和輿論監督，讓權力在陽光下運行。
整肅慵政懶政怠政，決不允許占著位子不幹事
報告原文：要堅持勤勉履職，提高執行力和公信力。政府工作人員要恪盡職守、夙夜在公，主動作為、善謀勇為。深入踐行「三嚴三實」，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，加強作風和能力建設，打造高素質專業化的公務員隊伍。健全並嚴格執行工作責任制，確保各項政策和任務不折不扣落到實處。健全督查問責機制，堅決整肅慵政懶政怠政行為，決不允許占著位子不幹事。健全激勵機制和容錯糾錯機制，給改革創新者撐腰鼓勁，讓廣大幹部願幹事、敢幹事、能幹成事。中國改革開放30多年的輝煌成就，就是廣大幹部群眾干出來的。

⑨ 2016年國務院政府工作報告的報告結構

政府工作報告
政府工作報告的結構通常分為三部分。
一年內工作回顧
回顧並總結前一年的政府工作情況。 匯報政府取得的成績和基本經濟指標完成情況，然後再將政府工作分為幾個大類（如經濟、社會事業、勞動等），分別詳細闡述工作舉措和成績。
當年工作任務
歸納當年政府各項工作，匯報這一年政府的工作計劃和目標。 首先提出一段綱要性的文字，說明當年政府工作的基本思路和主要任務。然後再將政府工作分為幾個大類（如經濟、社會事業、勞動等），分別詳細闡述將要施行的工作舉措和工作計劃。
政府自身建設
詳細闡述對當年政府內部的政府職能、民主化建設、依法行政、政風建設等方面將要施行的工作舉措和工作計劃。
其他
國務院總理所作的政府工作報告一般還包括外交和國際形勢方面的內容。 每個「五年規劃」開始之年，報告中還需包含過去五年的總結和今後五年的基本規劃。 部分政府工作報告後，對報告中出現的一些新名詞或專有名詞還附有「名詞解釋」。 力求全面客觀
用重要事實和數據反應各方面取得的成績和所作的主要工作。講問題實事求是，講措施切實可行。
力求突出重點
突出重點問題和重點工作，又兼顧其他方面，體現年度特點，針對性強，有取有舍，有詳有略。
力求富有新意
從內容到形式都力求有所創新，不拘一格。
力求文風朴實
講實情，重實際。做到語言簡練，減少一般性議論，體現朴實無華[2]。 人大代表、政協委員在聽取政府工作的報告後，將會按照這個地區或行業分為幾個小組，進行分組討論和審議，就政府工作報告提出自己的意見和建議。 在稍後的人民代表大會會議上，主席團會對報告進行審議，並形成審議意見反饋給政府。
各位人民代表可以把自己的意見和建議以及鄉親們的心聲說出來，把人民的生活更多的展現出來。

⑩ 深度解讀兩會政府工作報告，2016旅遊業如何走向

今年要重點做好八個方面工作。
(一)穩定和完善宏觀經濟政策，保持經濟運行在合理區間。我們宏觀調控還有創新手段和政策儲備，既要立足當前、有針對性地出招，頂住經濟下行壓力，又要著眼長遠、留有後手、謀勢蓄勢。繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，創新宏觀調控方式，加強區間調控、定向調控、相機調控，統籌運用財政、貨幣政策和產業、投資、價格等政策工具，採取結構性改革尤其是供給側結構性改革舉措，為經濟發展營造良好環境。
積極的財政政策要加大力度。今年擬安排財政赤字2.18萬億元，比去年增加5600億元，赤字率提高到3%。其中，中央財政赤字1.4萬億元，地方財政赤字7800億元。安排地方專項債券4000億元，繼續發行地方政府置換債券。我國財政赤字率和政府負債率在世界主要經濟體中相對較低，這樣的安排是必要的、可行的，也是安全的。
適度擴大財政赤字，主要用於減稅降費，進一步減輕企業負擔。今年將採取三項舉措。一是全面實施營改增，從5月1日起，將試點范圍擴大到建築業、房地產業、金融業、生活服務業，並將所有企業新增不動產所含增值稅納入抵扣范圍，確保所有行業稅負只減不增。二是取消違規設立的政府性基金，停徵和歸並一批政府性基金，擴大水利建設基金等免徵范圍。三是將18項行政事業性收費的免徵范圍，從小微企業擴大到所有企業和個人。實施上述政策，今年將比改革前減輕企業和個人負擔5000多億元。同時，適當增加必要的財政支出和政府投資，加大對民生等薄弱環節的支持。創新財政支出方式，優化財政支出結構，該保的一定要保住，該減的一定要減下來。
加快財稅體制改革。合理確定增值稅中央和地方分享比例。把適合作為地方收入的稅種下劃給地方，在稅政管理許可權方面給地方適當放權。進一步壓縮中央專項轉移支付規模，今年一般性轉移支付規模增長12.2%。全面推開資源稅從價計征改革。依法實施稅收征管。建立規范的地方政府舉債融資機制，對財政實力強、債務風險較低的，按法定程序適當增加債務限額。各級政府要堅持過緊日子，把每一筆錢都花在明處、用在實處。
穩健的貨幣政策要靈活適度。今年廣義貨幣m2預期增長13%左右，社會融資規模余額增長13%左右。要統籌運用公開市場操作、利率、准備金率、再貸款等各類貨幣政策工具，保持流動性合理充裕，疏通傳導機制，降低融資成本，加強對實體經濟特別是小微企業、「三農」等支持。
深化金融體制改革。加快改革完善現代金融監管體制，提高金融服務實體經濟效率，實現金融風險監管全覆蓋。深化利率市場化改革。繼續完善人民幣匯率市場化形成機制，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩定。深化國有商業銀行和開發性、政策性金融機構改革，發展民營銀行，啟動投貸聯動試點。推進股票、債券市場改革和法治化建設，促進多層次資本市場健康發展，提高直接融資比重。適時啟動「深港通」。建立巨災保險制度。規范發展互聯網金融。大力發展普惠金融和綠色金融。加強全口徑外債宏觀審慎管理。扎緊制度籠子，整頓規範金融秩序，嚴厲打擊金融詐騙、非法集資和證券期貨領域的違法犯罪活動，堅決守住不發生系統性區域性風險的底線。
(二)加強供給側結構性改革，增強持續增長動力。圍繞解決重點領域的突出矛盾和問題，加快破除體制機制障礙，以供給側結構性改革提高供給體系的質量和效率，進一步激發市場活力和社會創造力。
推動簡政放權、放管結合、優化服務改革向縱深發展。以敬民之心，行簡政之道，切實轉變政府職能、提高效能。繼續大力削減行政審批事項，注重解決放權不同步、不協調、不到位問題，對下放的審批事項，要讓地方能接得住、管得好。深化商事制度改革，開展證照分離試點。全面公布地方政府權力和責任清單，在部分地區試行市場准入負面清單制度。對行政事業性收費、政府定價或指導價經營服務性收費、政府性基金、國家職業資格，實行目錄清單管理。深化價格改革，加強價格監管。修改和廢止有礙發展的行政法規和規范性文件。創新事中事後監管方式，全面推行「雙隨機、一公開」監管，隨機抽取檢查對象，隨機選派執法檢查人員，及時公布查處結果。推進綜合行政執法改革，實施企業信用信息統一歸集、依法公示、聯合懲戒、社會監督。大力推行「互聯網+政務服務」，實現部門間數據共享，讓居民和企業少跑腿、好辦事、不添堵。簡除煩苛，禁察非法，使人民群眾有更平等的機會和更大的創造空間。
充分釋放全社會創業創新潛能。著力實施創新驅動發展戰略，促進科技與經濟深度融合，提高實體經濟的整體素質和競爭力。一是強化企業創新主體地位。落實企業研發費用加計扣除，完善高新技術企業、科技企業孵化器等稅收優惠政策。支持行業領軍企業建設高水平研發機構。加快將國家自主創新示範區試點政策推廣到全國，再建設一批國家自主創新示範區、高新區，建設全面創新改革試驗區。二是發揮大眾創業、萬眾創新和「互聯網+」集眾智匯眾力的乘數效應。打造眾創、眾包、眾扶、眾籌平台，構建大中小企業、高校、科研機構、創客多方協同的新型創業創新機制。建設一批「雙創」示範基地，培育創業服務業，發展天使、創業、產業等投資。支持分享經濟發展，提高資源利用效率，讓更多人參與進來、富裕起來。實施更積極、更開放、更有效的人才引進政策。加強知識產權保護和運用，依法嚴厲打擊侵犯知識產權和制假售假行為。三是深化科技管理體制改革。擴大高校和科研院所自主權，砍掉科研管理中的繁文縟節。實施支持科技成果轉移轉化的政策措施，完善股權期權稅收優惠政策和分紅獎勵辦法，鼓勵科研人員創業創新。大力弘揚創新文化，厚植創新沃土，營造敢為人先、寬容失敗的良好氛圍，充分激發企業家精神，調動全社會創業創新積極性，匯聚成推動發展的磅礴力量。
著力化解過剩產能和降本增效。重點抓好鋼鐵、煤炭等困難行業去產能，堅持市場倒逼、企業主體、地方組織、中央支持，運用經濟、法律、技術、環保、質量、安全等手段，嚴格控制新增產能，堅決淘汰落後產能，有序退出過剩產能。採取兼並重組、債務重組或破產清算等措施，積極穩妥處置「僵屍企業」。完善財政、金融等支持政策，中央財政安排1000億元專項獎補資金，重點用於職工分流安置。採取綜合措施，降低企業交易、物流、財務、用能等成本，堅決遏制涉企亂收費行為。
努力改善產品和服務供給。突出抓好三個方面。一是提升消費品品質。加快質量安全標准與國際標准接軌，建立商品質量懲罰性賠償制度。鼓勵企業開展個性化定製、柔性化生產，培育精益求精的工匠精神，增品種、提品質、創品牌。二是促進製造業升級。深入推進「中國製造+互聯網」，建設若干國家級製造業創新平台，實施一批智能製造示範項目，啟動工業強基、綠色製造、高端裝備等重大工程。落實加速折舊政策，組織實施重大技術改造升級工程。三是加快現代服務業發展。啟動新一輪國家服務業綜合改革試點，實施高技術服務業創新工程，大力發展數字創意產業。放寬市場准入，提高生產性服務業專業化、生活性服務業精細化水平。建設一批光網城市，推進5萬個行政村通光纖，讓更多城鄉居民享受數字化生活。
大力推進國有企業改革。今明兩年，要以改革促發展，堅決打好國有企業提質增效攻堅戰。推動國有企業特別是中央企業結構調整，創新發展一批，重組整合一批，清理退出一批。推進股權多元化改革，開展落實企業董事會職權、市場化選聘經營者、職業經理人制度、混合所有制、員工持股等試點。深化企業用人制度改革，探索建立與市場化選任方式相適應的高層次人才和企業經營管理者薪酬制度。加快改組組建國有資本投資、運營公司。以管資本為主推進國有資產監管機構職能轉變，防止國有資產流失，實現國有資產保值增值。賦予地方更多國有企業改革自主權。加快剝離國有企業辦社會職能，解決歷史遺留問題，讓國有企業瘦身健體，增強核心競爭力。
更好激發非公有制經濟活力。大幅放寬電力、電信、交通、石油、天然氣、市政公用等領域市場准入，消除各種隱性壁壘，鼓勵民營企業擴大投資、參與國有企業改革。在項目核准、融資服務、財稅政策、土地使用等方面一視同仁。依法平等保護各種所有制經濟產權，嚴肅查處侵犯非公有制企業及非公有制經濟人士合法權益的行為，營造公平、公正、透明、穩定的法治環境，促進各類企業各展其長、共同發展。
(三)深挖國內需求潛力，開拓發展更大空間。適度擴大需求總量，積極調整改革需求結構，促進供給需求有效對接、投資消費有機結合、城鄉區域協調發展，形成對經濟發展穩定而持久的內需支撐。
增強消費拉動經濟增長的基礎作用。適應消費升級趨勢，破除政策障礙，優化消費環境，維護消費者權益。支持發展養老、健康、家政、教育培訓、文化體育等服務消費。壯大網路信息、智能家居、個性時尚等新興消費。鼓勵線上線下互動，推動實體商業創新轉型。完善物流配送網路，促進快遞業健康發展。活躍二手車市場，加快建設城市停車場和新能源汽車充電設施。在全國開展消費金融公司試點，鼓勵金融機構創新消費信貸產品。降低部分消費品進口關稅，增設免稅店。落實帶薪休假制度，加強旅遊交通、景區景點、自駕車營地等設施建設，規范旅遊市場秩序，迎接正在興起的大眾旅遊時代。
發揮有效投資對穩增長調結構的關鍵作用。我國基礎設施和民生領域有許多短板，產業亟需改造升級，有效投資仍有很大空間。今年要啟動一批「十三五」規劃重大項目。完成鐵路投資8000億元以上、公路投資1.65萬億元，再開工20項重大水利工程，建設水電核電、特高壓輸電、智能電網、油氣管網、城市軌道交通等重大項目。中央預算內投資增加到5000億元。深化投融資體制改革，繼續以市場化方式籌集專項建設基金，推動地方融資平台轉型改制進行市場化融資，探索基礎設施等資產證券化，擴大債券融資規模。完善政府和社會資本合作模式，用好1800億元引導基金，依法嚴格履行合同，充分激發社會資本參與熱情。
深入推進新型城鎮化。城鎮化是現代化的必由之路，是我國最大的內需潛力和發展動能所在。今年重點抓好三項工作。一是加快農業轉移人口市民化。深化戶籍制度改革，放寬城鎮落戶條件，建立健全「人地錢」掛鉤政策。擴大新型城鎮化綜合試點范圍。居住證具有很高的含金量，要加快覆蓋未落戶的城鎮常住人口，使他們依法享有居住地義務教育、就業、醫療等基本公共服務。發展中西部地區中小城市和小城鎮，容納更多的農民工就近就業創業，讓他們掙錢顧家兩不誤。二是推進城鎮保障性安居工程建設和房地產市場平穩健康發展。今年棚戶區住房改造600萬套，提高棚改貨幣化安置比例。完善支持居民住房合理消費的稅收、信貸政策，住房剛性需求和改善性需求，因城施策化解房地產庫存。建立租購並舉的住房制度，把符合條件的外來人口逐步納入公租房供應范圍。三是加強城市規劃建設管理。增強城市規劃的科學性、權威性、公開性，促進「多規合一」。開工建設城市地下綜合管廊2000公里以上。積極推廣綠色建築和建材，大力發展鋼結構和裝配式建築，提高建築工程標准和質量。打造智慧城市，改善人居環境，使人民群眾生活得更安心、更省心、更舒心。
優化區域發展格局。深入推進「一帶一路」建設，落實京津冀協同發展規劃綱要，加快長江經濟帶發展。制定實施西部大開發「十三五」規劃，實施新一輪東北地區等老工業基地振興戰略，出台促進中部地區崛起新十年規劃，支持東部地區在體制創新、陸海統籌等方面率先突破。促進資源型地區經濟轉型升級。支持革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區發展。制定國家海洋戰略，保護海洋生態環境，拓展藍色經濟空間，建設海洋強國。
(四) 加快發展現代農業，促進農民持續增收。繼續毫不放鬆抓好「三農」工作，完善強農惠農富農政策，深化農村改革，拓展農民就業增收渠道，著力提高農業質量、效益和競爭力。
加快農業結構調整。糧食連續增產，為穩定物價、改善民生提供了有力保障，但也面臨庫存大幅增加、市場價格下跌等問題。要引導農民適應市場需求調整種養結構，適當調減玉米種植面積。按照「市場定價、價補分離」原則，積極穩妥推進玉米收儲制度改革，保障農民合理收益。要多措並舉消化糧食庫存，大力支持農產品精深加工，延伸農業產業鏈條;制定新一輪退耕還林還草方案，今年退耕還林還草1500萬畝，這件事一舉多得，務必抓好。積極發展多種形式農業適度規模經營，完善對家庭農場、專業大戶、農民合作社等新型經營主體的扶持政策，鼓勵農戶依法自願有償流轉承包地，開展土地股份合作、聯合或土地託管。深化農村集體產權、農墾、集體林權、國有林場、農田水利、供銷社等改革。
強化農業基礎支撐。全面完成永久基本農田劃定並實行特殊保護，加強高標准農田建設，增加深鬆土地1.5億畝，新增高效節水灌溉面積2000萬畝。探索耕地輪作休耕制度試點。加強農業科技創新與推廣，深入開展糧食綠色高產高效創建，實施化肥農葯零增長行動。保障財政對農業投入，建立全國農業信貸擔保體系，完善農業保險制度，引導帶動更多資金投向現代農業建設。
改善農村公共服務。加大農村基礎設施建設力度，新建改建農村公路20萬公里，具備條件的鄉鎮和建制村要加快通硬化路、通客車。抓緊新一輪農村電網改造升級，兩年內實現農村穩定可靠供電服務和平原地區機井通電全覆蓋。實施飲水安全鞏固提升工程。推動電子商務進農村。建設美麗宜居鄉村。
實施脫貧攻堅工程。今年要完成1000萬以上農村貧困人口脫貧任務，其中易地搬遷脫貧200萬人以上，繼續推進貧困農戶危房改造。中央財政扶貧資金增長43.4%。在貧困縣推進涉農資金整合。堅持精準扶貧脫貧，因人因地施策。大力培育特色產業，支持就業創業。解決好通路、通水、通電、通網路等問題，增強集中連片特困地區發展能力。國家各項惠民政策和民生項目，要向貧困地區傾斜。深入開展定點扶貧、東西協作扶貧，支持社會力量參與脫貧攻堅。扶貧脫貧是硬任務，各級政府已經立下軍令狀，必須按時保質保量完成。
(五) 推進新一輪高水平對外開放，著力實現合作共贏。面對國際經濟合作和競爭格局的深刻變化，順應國內經濟提質增效升級的迫切需要，要堅定不移擴大對外開放，在開放中增強發展新動能、增添改革新動力、增創競爭新優勢。
扎實推進「一帶一路」建設。統籌國內區域開發開放與國際經濟合作，共同打造陸上經濟走廊和海上合作支點，推動互聯互通、經貿合作、人文交流。構建沿線大通關合作機制，建設國際物流大通道。推進邊境經濟合作區、跨境經濟合作區、境外經貿合作區建設。堅持共商共建共享，使「一帶一路」成為和平友誼紐帶、共同繁榮之路。
擴大國際產能合作。堅持企業為主、政府推動、市場化運作，實施一批重大示範項目。落實和完善財稅金融支持政策，設立人民幣海外合作基金，用好雙邊產能合作基金。推動裝備、技術、標准、服務走出去，打造中國製造金字品牌。
促進外貿創新發展。面對外需持續低迷的嚴峻形勢，要多措並舉，遏制進出口下滑勢頭。一要加快落實和完善政策。優化出口退稅率結構，確保及時足額退稅，嚴厲打擊騙取退稅。增加短期出口信用保險規模，實現成套設備出口融資保險應保盡保。二要鼓勵商業模式創新。擴大跨境電子商務試點，支持企業建設一批出口產品「海外倉」，促進外貿綜合服務企業發展。三要優化貿易結構。開展服務貿易創新發展試點，增加服務外包示範城市，加快發展文化對外貿易。進一步整合優化海關特殊監管區域，促進加工貿易向中西部地區轉移、向產業鏈中高端延伸。四要推進貿易便利化。全面推廣國際貿易「單一窗口」。降低出口商品查驗率。五要實施更加積極的進口政策。擴大先進技術設備、關鍵零部件及緊缺能源原材料進口。
提高利用外資水平。繼續放寬投資准入，擴大服務業和一般製造業開放，簡化外商投資企業設立程序，加大招商引資力度。創新內陸和沿邊開放模式，打造新的外向型產業集群，引導外資更多投向中西部地區。擴大自貿試驗區試點。創新開發區體制機制。我們將營造更加公平、更為透明、更可預期的投資環境，中國要始終成為富有吸引力的外商投資熱土。
加快實施自由貿易區戰略。積極商簽區域全面經濟夥伴關系協定，加快中日韓自貿區等談判，推進中美、中歐投資協定談判，加強亞太自貿區聯合戰略研究。我們願與各方一道，推進貿易投資自由化，共同構建均衡、共贏、包容的國際經貿體系。
(六)加大環境治理力度，推動綠色發展取得新突破。治理污染、保護環境，事關人民群眾健康和可持續發展，必須強力推進，下決心走出一條經濟發展與環境改善雙贏之路。
重拳治理大氣霧霾和水污染。今年化學需氧量、氨氮排放量要分別下降2%，二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降3%，重點地區細顆粒物(pm2.5)濃度繼續下降。著力抓好減少燃煤排放和機動車排放。加強煤炭清潔高效利用，推進以電代煤、以氣代煤。全面實施燃煤電廠超低排放和節能改造。加快淘汰不符合強制性標準的燃煤鍋爐。增加天然氣供應，完善風能、太陽能、生物質能等發展扶持政策，提高清潔能源比重。鼓勵秸稈資源化利用，減少直接焚燒。全面推廣車用燃油國五標准，淘汰黃標車和老舊車380萬輛。在重點區域實行大氣污染聯防聯控。全面推進城鎮污水處理設施建設與改造，加強農業面源污染和流域水環境綜合治理。加大工業污染源治理力度，對排污企業全面實行在線監測。強化環境保護督察。新修訂的環境保護法必須嚴格執行，對超排偷排者必須嚴厲打擊，對姑息縱容者必須嚴肅追究。
大力發展節能環保產業。擴大綠色環保標准覆蓋面。支持推廣節能環保先進技術裝備，廣泛開展合同能源管理和環境污染第三方治理。加大建築節能改造力度，加快傳統製造業綠色改造。開展全民節能、節水行動，推進垃圾分類處理，健全再生資源回收利用網路，把節能環保產業培育成我國發展的一大支柱產業。
加強生態安全屏障建設。健全生態保護補償機制。停止天然林商業性採伐，實行新一輪草原生態保護補助獎勵政策。推進地下水超采區綜合治理試點，實施濕地保護與恢復工程，繼續治理荒漠化、石漠化和水土流失。保護環境，人人有責。每一個社會成員都要自覺行動起來，為建設美麗中國貢獻力量。
(七)切實保障改善民生，加強社會建設。為政之道，民生為本。我們要念之再三、銘之肺腑，多謀民生之利，多解民生之憂。財政收入增長雖放緩，但該給群眾辦的實事一件也不能少。
著力擴大就業創業。實施更加積極的就業政策，鼓勵以創業帶動就業。今年高校畢業生將高達765萬人，要落實好就業促進計劃和創業引領計劃，促進多渠道就業創業。用好失業保險基金結余，增加穩就業資金規模，做好企業下崗職工再就業工作，對城鎮就業困難人員提供托底幫扶。完成2100萬人次以上農民工職業技能提升培訓任務。加強對靈活就業、新就業形態的扶持。切實做好退役軍人安置和就業創業服務工作。
發展更高質量更加公平的教育。教育承載著國家的未來、人民的期盼。公共教育投入要加大向中西部和邊遠、貧困地區傾斜力度。統一城鄉義務教育經費保障機制，改善薄弱學校和寄宿制學校辦學條件。鼓勵普惠性幼兒園發展。辦好特殊教育。大力發展現代職業教育，分類推進中等職業教育免除學雜費。對貧困家庭學生率先免除普通高中學雜費。落實提高鄉村教師待遇政策。加快推進遠程教育，擴大優質教育資源覆蓋面。提升高校教學水平和創新能力，推動具備條件的普通本科高校向應用型轉變。繼續擴大重點高校面向貧困地區農村招生規模，落實和完善農民工隨遷子女在當地就學和升學考試政策。支持和規范民辦教育發展。從家庭到學校、從政府到社會，都要為孩子們的安全健康、成長成才擔起責任，共同托起明天的希望。
協調推進醫療、醫保、醫葯聯動改革。健康是幸福之基。今年要實現大病保險全覆蓋，政府加大投入，讓更多大病患者減輕負擔。中央財政安排城鄉醫療救助補助資金160億元，增長9.6%。整合城鄉居民基本醫保制度，財政補助由每人每年380元提高到420元。改革醫保支付方式，加快推進基本醫保全國聯網和異地就醫結算。擴大公立醫院綜合改革試點城市范圍，協同推進醫療服務價格、葯品流通等改革。深化葯品醫療器械審評審批制度改革。加快培養全科醫生、兒科醫生。在70%左右的地市開展分級診療試點。基本公共衛生服務經費財政補助從人均40元提高到45元，促進醫療資源向基層和農村流動。鼓勵社會辦醫。發展中醫葯、民族醫葯事業。建立健全符合醫療行業特點的人事薪酬制度，保護和調動醫務人員積極性。完善一對夫婦可生育兩個孩子的配套政策。為了人民健康，要加快健全統一權威的食品葯品安全監管體制，嚴守從農田到餐桌、從實驗室到醫院的每一道防線，讓人民群眾吃得安全、吃得放心。
織密織牢社會保障安全網。繼續提高退休人員基本養老金標准。各地要切實負起責任，確保養老金按時足額發放。制定劃轉部分國有資本充實社保基金辦法。開展養老服務業綜合改革試點，推進多種形式的醫養結合。落實臨時救助、特困人員救助供養等制度。城鄉低保人均補助標准分別提高5%和8%。加快健全城鄉社會救助體系，使困難群眾遇急有助、遇困有幫，讓社會充滿關愛和溫暖。
推進文化改革發展。用中國夢和中國特色社會主義凝聚共識、匯聚力量，培育和踐行社會主義核心價值觀，加強愛國主義教育。實施哲學社會科學創新工程，發展文學藝術、新聞出版、廣播影視、檔案等事業。建設中國特色新型智庫。加強文化遺產保護利用。深化群眾性精神文明創建活動，倡導全民閱讀，普及科學知識，提高國民素質和社會文明程度。促進傳統媒體與新興媒體融合發展。培育健康網路文化。深化中外人文交流，加強國際傳播能力建設。引導公共文化資源向城鄉基層傾斜，推動文化產業創新發展。推進數字廣播電視戶戶通。做好北京冬奧會和冬殘奧會籌辦工作，形成全民健身新時尚。
加強和創新社會治理。推進城鄉社區建設，促進基層民主協商。支持工會、共青團、婦聯等群團組織參與社會治理。加快行業協會商會與行政機關脫鉤改革，依法規范發展社會組織，支持專業社會工作、志願服務和慈善事業發展。完善社會信用體系。切實保障婦女、兒童、殘疾人權益，加強對農村留守兒童和婦女、老人的關愛服務。開展法治宣傳教育，做好法律援助和社區矯正工作。完善國家網路安全保障體系。創新社會治安綜合治理機制，以信息化為支撐推進社會治安防控體系建設，依法懲治違法犯罪行為，嚴厲打擊暴力恐怖活動，增強人民群眾的安全感。改進信訪、人民調解工作，有效化解矛盾糾紛，促進社會平安祥和。
生命高於一切，安全重於泰山。必須堅持不懈抓好安全生產和公共安全，加強安全基礎設施和防災減災能力建設，健全監測預警應急機制，提高氣象服務水平，做好地震、測繪、地質等工作。完善和落實安全生產責任、管理制度和考核機制，實行黨政同責、一崗雙責、失職追責，嚴格監管執法，堅決遏制重特大安全事故發生，切實保障人民生命財產安全。
(八)加強政府自身建設，提高施政能力和服務水平。重任千鈞惟擔當。面對異常艱巨復雜的改革發展任務，各級政府要深入貫徹落實新發展理念，把全面建成小康社會使命扛在肩上，把萬家憂樂放在心頭，建設人民滿意的法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府。