⑴ 如何啟動重大項目前期工作
1
如何開展項目前期工作
一、前期工作的重要性
項目前期工作包括規劃、機會論證、項目論證、項目審批（核准備案）、初步設計、施工圖設計、開工手續等，泛指項目開工前一切准備工作和按照國家規定必須完成的各項行政許可和非行政許可手續。
項目前期工作以確保項目投資效益和維護國民經濟持續健康發展為最終目的，為項目的實施提供了技術和政策支持，在項目管理中占據著至關重要的地位。高質量的項目前期工作是項目建設的前提，是項目工作的起點。隨著國家體制改革的不斷深化和項目管理的不斷規范，對項目前期工作要求越來越嚴。我縣當前項目建設中出現的大部分矛盾和問題, 其根源都在於項目前期工作缺乏科學化的管理。金秀今天仍處於經濟欠發達的局面，項目管理水平的低下是一個關鍵的原因：一是項目沒選擇好。當然這和金秀教育水平低，科技不發達，地理的區位優勢缺乏相應的配套條件而無法轉變成實際的經濟優勢等情況有關系，也還有其他一些方面的歷史原因，是一系列的綜合因素導致我區可選擇的項目范圍窄。二是項目前期工作不深入，投資成本高，投資效益差，無法通過增量改變經濟結構，提高經濟效益。當然這個問題全區也都普遍存在，但金秀尤其突出。
（一）做好項目前期工作對項目業主本身具有重要現實意義。 一是可以提高項目建設的成功率和投資效益。特別對生產性項目來說，通過深入的市場調研，可使項目規模及產品定位更加准確，項目建成後取得較好經濟效益的機率更高。二是有利於項目早上馬和爭取國家資金。近年國家對申報資金和申請國家審批核準的項目，對前期工作要求非常嚴格，如果不做好前期工作，項目難以獲得審批核准，難以獲得資金安排。三是可以保證項目建設的連續性，保證合理工期和控制項目投資，確保以最小的投資、最短的工期、最高的施工質量
（二）做好項目前期工作是確保經濟社會持續健康發展的需要。
不但要站在自治縣經濟角度，還要站在全縣人民生存發展的角度
來看待一些前期工作環節。
1.
為什麼要規劃選址？建設項目的選址，不僅對建設項目本身的
成敗起著決定性的作用，
而且對城市的布局結構和將產生深遠的影響。
項目建設的地點與周圍其他建築之間是否存在互相影響、選址是否影
響其他重要保護區和居民生活、選址是否符合城市功能分區、選址是
否會影響以後即將建設的其他項目，以及確定本項目的規劃設計條件
等等都需要在選址階段予以明確。
2.
為什麼要土地預審？從供地政策方面，配合發改部門把好項目
准入關。一是用地性質是否符合土地利用總體規劃。二是出於保護基
本農田和耕地的需要。三是核算項目合理用地面積，集約節約保護土
地。
3.
為什麼要環境影響評價？環境污染除了給生態系統造成直接的
破壞和影響外，還對人類社會造成間接的危害。在項目籌建過程中進
行環境影響評價的根本目的是在規劃和項目決策中考慮環境因素，把
在建設過程和生產經營過程中潛在的環境影響的可能性減到最小，對
於一些對環境有重大影響的項目堅決禁止建設。河池市龍江河重金屬
鎘污染問題就是一個典型事件。
4.
為什麼要水土保持？我國水土流失量大面廣，危害嚴重。嚴重
的水土流失導致土地退化，毀壞耕地，加劇旱情發展，威脅國家糧食
安全；加劇洪澇災害，對我國防洪安全構成巨大威脅，並進一步影響
到公共安全；削弱生態系統的調節功能，成為我國生態安全的重要制
約因素；降低涵養水源能力，加重土壤面源污染，對我國飲水安全構
成嚴重威脅，既是我國重大的生態環境問題，也是制約我國經濟社會
可持續發展的重要因素。
5.
為什麼要辦理征佔用林地審批？森林對人類意味著生命，製造
3
氧氣，涵養水源，防風固沙，保持生態平衡。濫砍濫伐後果嚴重，森
林消失，沙漠化，吸納二氧化碳的能力減弱，全球變暖等。
6.
為什麼要投資許可？目的是通過嚴格執行產業政策和行業准入
標准，維護國民經濟安全、合理開發利用資源、保護生態環境、優化
重大布局、保障公共利益、防止出現行業壟斷和低水平重復建設等。
對政府投資項目，主要是控制內容、規模和總投資等。
二、審批類項目前期工作主要程序、條件和要求
1.
主要前期程序
（
1
）編規劃——發改委（局）
；
（
2
）編項目建議書或預可研——
有資格的咨詢單位；
（
3
）評估——有資格的咨詢單位；
（
4
）立項——
發改委（局）
；
（
5
）編可研——有資格的咨詢單位；
（
6
）規劃選址、用
地預審和環境影響評價審批等辦理——業主；
（
7
）評估——有資格的
咨詢單位；
（
8
）批可研——市級以上發改委；
（
9
）辦理規劃許可和正
式用地手續；
（
10
）融資——業主及發改委（局）
；
（
11
）初步設計——
有資格的設計單位；
（
12
）初設審查——有資格的咨詢單位；
（
13
）審
圖——審圖公司；
（
14
）
開工報告審批和辦理施工許可證——建設行政
主管部門和行業主管部門。
2.
審批條件
（1）項目建議書審批：包括項目建議書（重大工程、技術復雜的
項目應由相應工程咨詢資格的機構編制項目建議書）
；
評估意見
（重大工程、技術復雜的項目應由相應工程咨詢資格的機構出具）；有關法律法規要求提供的其他文件。
（2）
可行性研究報告審批：
包括由相應工程咨詢資格的機構編制
的可行性研究報告；由相應工程咨詢資格的機構出具的評估意見；專
家評估意見；銀行貸款承諾書；環保批文；規劃選址意見書或規劃批
文；土地預審或土地使用證明；供水、電、氣及運輸方面的承諾書；
政府補助資金承諾書；資源開發許可手續；項目業主確認函；
對大中
型工程可能還需以下附件：
水資源論證報告；取水許可；水土保持方
4
案批復；壓礦情況的函；地質災害危險性評價；地震安全性評價；文
物古跡調查報告；接入系統審查意見；地方政府移民安臵規劃意見；
資金籌措方案及出資協議書。
（3）初步設計審批：
包括由相應工程設計資格的機構編制的初步
設計文件；由相應工程咨詢資格的機構出具的審查意見。
3.
審批程序
項目單位編制立項、可行性研究報告或初步設計並上報自治區或
市發展改革委；自治區或市發展改革委委託工程咨詢機構評估；工程
咨詢機構報送評估結果；自治區或市發展改革委批復。
項目審批文件有效期
2
年，自發布之日起計算。項目在審批文件
有效期內未開工建設的，項目單位應在審批文件有效期屆滿
30
日前
向原項目核准機關申請延期，
原項目審批機關應在審批文件有效期屆
滿前作出是否准予延期的決定。
項目在審批文件有效期內未開工建設
也未向原項目審批機關申請延期的，原項目審批文件自動失效。
三、當前影響前期工作推進的主要因素
項目前期工作推進與審批部門、項目業主和相關中介服務機構的
工作質量和效率密切相關，並受制於相關法律法規和制度規定。
（一）行政許可環節多客觀上造成項目前期工作時間拖長。
項目
建設涉及土地、環保、資金、能源資源利用等方面，國家制定出台一
系列嚴格的行政許可規定來規范和約束項目建設行為，既是對建國以
來項目建設經驗教訓的反思和總結，也是保障國民經濟發展大局的需
要，總體上是科學合理的，將長期存在。較多的行政許可事項和嚴格
的行政許可規定，必然帶來審批條件嚴格和審批程序復雜，客觀上需
要較長的工作時間。
（二）項目業主消極對待行政許可規定。
國家的各項行政許可規
定為項目建設設立了門檻，增加了項目完成開工前各項准備工作的難
度，部分審批材料的組織需要中介服務機構來幫助完成，也因此帶來
建設成本的增加，必然在一定程度上引發項目業主的抵觸情緒，主觀上影響了前期工作推進。
（三）項目業主對待前期工作存在「等、靠」的依賴思想。
項目前期工作內容多、需要辦理的手續多，如果業主單位不重視、不主動、
不抓緊開展前期工作，就會影響項目的開工時間，甚至錯過建設黃金
時間。一般來說，我們縣大多數部門平時的項目是較少的，一年一兩
個項目，甚至幾年才申報1個項目，所以對項目前期工作需要開展什
么工作，組織什麼材料，基本上不熟悉的，那麼一般情況下，項目業
主單位應當主動跟發改局、住建局、國土局、環保局等審批部門主動
聯系溝通，咨詢、追蹤項目前期工作進展如何，碰到了什麼困難問題，
需要這些部門如何幫助等等，但是我們縣經常出現這樣的情況，上面
市發改部門來通知要准備評估可研或評審初步設計材料了，業主單位
非但不著急，而且提供的材料就這漏那漏了，反倒是發改、住建等部
門著急追業主單位要材料，出現這種本末倒臵的奇怪現象發生。
比如：經貿局技改項目、水利局的城鎮供水項目、旅遊局的旅遊基礎設施建
設、衛生局的衛生項目、教育局的幼兒園項目設計等等，都出現類似
的現象。
（四）前期工作經費不足。一是金秀經濟基礎薄弱，可支配財力不多，前期工作經費捉襟見肘，難以滿足所有政府投資項目需要；二是企業對前期工作認識不足，主動投入少。
四、開展項目前期工作需重點關注的幾個方面
（一）
高度重視規劃指導項目建設的作用。
規劃的目的就是站在
區域經濟發展的角度，
全面平衡各種建設要素，
研究提出項目建設的
內容、規模和建設時序等，分步驟逐步推進項目建設。項目規劃是項
目超前期的一項工作，
不能憑想像，
要綜合考慮各種政策和建設要素
的可能性。
（二）按規定編項目建議書（預可研）和可研，或督促項目業主
盡早完成規劃和設計方案，
滿足進一步設計需要。
要確保設計文件符
合國家規范和達到一定深度。
對於核准和備案類項目，
雖然不要求做
6
建議書和可研，
但業主本身應對此階段工作進行深入研究，
以滿足項
目盡快進入實施階段需要。
（三）項目選址要符合城市（鎮）發展規劃和土地利用總體規劃
的要求，盡量少佔耕地，不佔用基本農田。對用地量較大的項目，要
分期建設，提出分期用地計劃。
（四）工業、商業、旅遊、娛樂和商品住宅等經營性投資項目，
應當依法以招標、拍賣或掛牌出讓方式取得土地。
（五）
項目名稱和建設內容，
要符合國家產業政策和供地政策要
求。
（六）
加快辦理各項行政許可和非行政許可手續。
尤其是投資許
可、土地、林地、環保、水土保持等項目建設必須履行的手續，項目
業主要積極准備好相關的材料，
該委託中介機構編制的盡快委託，
盡
快履行報批手續。要盡可能做到同時啟動項目審批核准、環評、用地
預審、水土保持、佔用林地等各審批事項材料編寫和准備工作。
（七）提前開展土地徵收工作。用地手續辦理審批時間長，程序
復雜，已成為項目建設的瓶頸。提前做好用地報批材料的組織，以及
開展征地拆遷工作等現場工作很重要。在當前新增建設用地指標偏緊
的情況下，要靈活運用現行的城鄉增減掛鉤、區位調整、征轉分離、
先行用地等政策，統籌使用各項政策，分輕重緩急保障項目建設用地
需求。
（八）
嚴格落實
「六項制度」
。
質量終身責任制、
項目法人責任制、
資本金制、招標投標制、合同管理制和工程監理制。切實增強質量意
識，
在工程建設的各個環節始終把工程質量放在首位，
確保工程質量。
要全面落實生產安全責任制，確保不發生重特大安全責任事故。
（九）要加強項目建設資金管理。特別對使用國家資金的項目，
要按國家的有關規定，專款專用，不得挪用。
（十）執行項目進展情況報告制度。密切聯系項目業主，加強項
目跟蹤，完成上級交辦的報表工作。
⑵ 關於如何加快推進重點項目建設的思考
重點項目推進過程中的主要制約因素
（一）土地是制約重點工程推進的首要因素。近年來，國家實行了嚴格的土地政策，土地徵用難度加大，部分項目土地審批權上收中央，對項目土地徵用審批的程序更加規范，管理更加嚴格，土地問題已成為制約我市重點項目建設推進的首要因素。從歷年的土地供求情況看，重點項目建設用地與省下達的土地指標相比，缺口相當大，有些項目甚至出現了有項目無土地的情況，個別重大項目前期工作因此停滯不前。
（二）建設資金短缺是影響項目推進的又一個重要因素。由於目前我市項目建設投入較大，企業自有資金和地方財力有限，項目建設資金依然比較短缺，有些項目單位為了爭時間上項目，在資金尚未真正落實到位的情況下便開展項目選址、立項等工作，以致工程倉促上馬後，缺乏資金，陷於兩難境地，導致工程建設無法按計劃推進。
（三）投資環境有待進一步改善。環境是潛在的生產力，良好的投資環境對順利推進重點項目建設至關重要。建設環境方面，特別是征地、拆遷等難度越來越大，已影響了重點工程項目的推進；服務環境方面，職能部門在項目審批中的服務效應也有待於進一步提高。
四、加快推進重點項目建設的建議
（一）著力解決土地瓶頸制約。
一要解決項目用地問題。通過積極向上級部門爭取，對符合條件的項目爭取列入省重點，用地指標由省重點建設專項指標解決。待項目列入省重點後，抓緊落實項目用地前期工作，高質量、高標准准備好相關報批材料，及時上報，爭取在規定時間內完成土地報批工作，同時要用好已批用地指標，為重點工程推進提供有力保障。
二要解決拆遷問題。由於部分群眾對拆遷補償期望過高，拖延了征地工作進度，因此相關單位要加強調研並妥善制訂重點項目征地拆遷政策，明確各部門和項目建設單位在征地拆遷工作中的職責，制訂符合實際具有可操作性的征地拆遷辦法。在具體征地拆遷過程中，項目單位要緊緊依靠當地政府，把拆遷工作做細、做早、做透，把按規定需要補償的安置費兌現到群眾手裡，動之以情，曉之以理，明之以利，做到既積極促遷，又依法征遷，充分考慮和保護失地農民的切身利益，切實維護拆遷群眾的合法權益，讓群眾自覺、自願支持重點建設。再者要加大土地整理工作力度，以換取更多的土地整理指標用於建設，同時加強對已批未建項目用地的清理力度，盤活閑置土地。
（二）要多渠道籌集建設資金
建設資金不足是制約重點項目建設的關鍵因素。我們要按照「握緊拳頭保重點，集中力量辦大事」的總體工作思路，想方設法，堅持全方位、多層次、寬領域爭取方方面面的資金投入，以確保重點工程建設的順利推進。一是全力爭取國家投入。要抓住國家擴大投資，拉動內需的有利時機，主動適應國家建設資金投資方向的變化，充分利用國家投資的傾斜政策，根據我市的發展需要和現有的工作基礎，調動一切有利因素，努力做好我市重點建設項目與上級發改部門的銜接，做好重點項目儲備和前期准備，為重點工程建設爭取到更多的國家資金投入，最大限度地爭取國債資金、專項資金等國家項目資金和政策扶持資金。二是加強直接融資力度，盡力爭取銀行貸款。銀行貸款是解決資金缺口、擴大資金投入的一條重要渠道。各重點項目業主應主動加強與銀信部門的聯系，積極構築銀企合作平台，爭取銀行信貸的資金支持。三是大力激活民間資本。民間資本是促進經濟發展、加快重點工程建設進程的一種巨大能量，要想方設法吸引民間投資和市外資金投向我市的重點項目建設。要大力鼓勵和支持民間資本以股份合作制等多種方式，廣泛吸納社會閑散資金參與重點項目建設。各有關部門要多管齊下，積極發揮自身優勢，動員社會各方力量，多渠道籌集建設資金，還要以項目帶動來激活民間資本，盡量減少民間資本外流。四是加大招商引資力度。重點工程項目是我市招商引資的重點項目、優勢項目，我們要大力宣傳、善於創新，想方設法，突出重點項目的包裝和推介工作，充分發揮我市區位、資源、政策等優勢，努力引進實力雄厚的市外大企業來我市投資建設。
（三）加強項目儲備和前期工作準備
做好項目前期工作是推進重點項目的一個重要環節，又是保證重點項目有序接替的保證，前期階段重點要做好「接續」工作。有項目才有發展，把握項目的主動權，就必須做好項目的接續工作。要進一步健全項目開發策劃、深化前期、動工建設、竣工投產的接續機制，形成每年投產一批、在建一批、開工一批、儲備一批、策劃一批的滾動發展格局。同時，要按照市委、市政府確定的「三大戰略」目標，謀劃一批立市、立縣的大項目。特別是利用我市區位優勢，加快京津對接。為做好對接京津這篇文章，今年我市將把環京津10個縣（市）作為重點，每個縣（市）劃出一個園區，定向承接京津產業轉移項目。重點做好園區規劃和定位，完善基礎設施，健全領辦制等服務體系，打造對接京津的平台。
(四)強化工作責任
重點建設的成效，很大程度上取決於我們的責任意識，我們能負責到什麼程度，困難就能解決到什麼程度，重點項目建設就能推進到什麼程度。重點項目建設是一項涉及面廣、工作量大、要求很高的工作，全力做好這項工作，不僅是每一位領導、每一個責任部門、每一個重點項目業主的份內之責，更是全社會的共同責任，要不斷強化責任意識，集中精力投入到重點工程建設上來。要抓緊落實市委市政府今年出台的領代辦制度，通過對重點建設項目需辦理事項進行分解、細化、明確重點項目領代辦責任單位和責任人，做到明確任務，責任到人，各責任單位對重點建設項目要對號入座，切實負起各自的責任，不扯皮、不推諉，要主動加強同各方面的聯系，對重點項目辦理事項涉及本部門的，負責代項目單位辦理本部門許可權圍內辦理的各項前期手續，明確專人全程代辦，同時領辦需上級部門辦理的各項前期手續，並在限定時間內辦理完成，確保各項重點項目工作順利推進。
（五）進一步優化建設環境
要繼續加強以基礎設施和生產環境為重點的硬環境建設，同時，按照要求進一步規范審批行為，提高審批效率，努力創造更具競爭力的政務環境、社會環境。強化對機關工作人員履行職責的監督，嚴格紀律，提高辦事效率和服務質量。積極申列省重點項目，爭取土地方面的大力支持。做好征地折遷、供水供電、安置補償及安全保衛等工作；要充分發揮新聞媒體作用，搞好宣傳報道，努力提高廣大幹部群眾關心和支持重點項目建設的積極性，優化建設環境。
(三)強化工作責任
重點建設的成效，很大程度上取決於我們的責任意識，我們能負責到什麼程度，困難就能解決到什麼程度，重點工程建設就能推進到什麼程度。重點工程建設是一項涉及面廣、工作量大、要求很高的工作，全力做好這項工作，不僅是每一位領導、每一個責任部門、每一個重點項目業主的份內之責，更是全社會的共同責任，大家必須從加快發展的現實角度出發，以對奉化的未來發展高度負責的態度，真正負起責任，不斷強化責任意識，抓緊時間，集中精力投入到重點工程建設上來。
一要強化部門責任。各責任單位對重點工程建設要對號入座，切實負起各自的責任，不扯皮、不推諉，要主動加強同各方面的聯系，確保各項重點工程建設順利推進。各職能部門要切實為重點工程建設獻計出力，保駕護航，要以大局為重，做到方方面面向重點工程傾斜，一切工作為重點工程讓路，堅決反對各自為政，各行其是。重點工程所在地的鄉鎮、街道黨委政府要積極主動為重點工程項目搞好協調服務，不僅要在人力、財力、物力上予以支持，還要主動協調各種關系，化解各種矛盾。
二要強化工作人員的責任。每個工作人員都是重點工程建設的參與者、服務者、政策實施的具體操作者。工作人員責任的強弱將直接關繫到項目的落實與否，直接關繫到重點工程建設的質量和進度。每個工作人員都要牢固樹立責任意識、大局意識、發展意識，努力克服重點工程建設是領導的事，建設得好壞與己無關的思想。各責任單位領導要加強對工作人員的管理、教育和督促，促使其更好地為重點工程建設服好務、盡好力。
三要強化項目業主責任。各項目業主要堅決摒除小農意識和「小富即安」的思想，要有干大事業的氣魄，銳意進取，把握機遇，充分發揮主觀能動性，努力克服等思想，自己能解決的矛盾和問題，就要想方設法自己加以解決，自己主觀努力不能解決的，可以報請聯系項目的上級領導出面協調解決。要想盡一切辦法，促使重點項目建設順利推進。
四要嚴格責任獎懲。市重點辦要採取經常督促、跟蹤督查的辦法，強化責任落實力度，對工作不力、責任性不強、進度不快的單位和個人，限期改正，對完成任務好的單位進行表彰促進，並將結果與當年的重點工程考核掛鉤。
（四）進一步優化建設環境
重點工程要順利推進，關健是做到上下思想的高度統一，得到各級領導的大力支持，在全社會形成關心和支持重點工程建設的良好氛圍。
一要提高服務質量。各職能部門要切實轉變工作作風，牢固樹立服務重點工程建設大局的意識，在對重點工程項目的立項、規劃、征地報批、設計、環境、水土、消防評估、報建、供水、供電、工商登記、生產許可證等各項手續辦理過程中，要堅持「急事急辦、特事特辦」，做到多亮「綠燈」少開「紅燈」，多關心、多服務，努力推動重點工程建設順利開展。要不斷簡化辦事程序，提高辦事效率，嚴格實行限時辦結制、努力為重點工程建設提供優質、高效的服務。
二要落實優惠政策。要用足用好現有的政策，凡是市委市政府制定的各項優惠政策要堅決兌現。對重點工程項目的征地價格、工程承建過程中各種規費的徵收等，相關單位都要按照市委市政府出台的政策，抓好落實，讓重點工程建設業主切實感受到政府抓發展的誠意。
三要優化施工環境。要嚴厲打擊地痞地霸。對重點工程項目建設中的強裝強卸、強攬工程、偷盜哄搶、敲詐勒索等違法行為，政法部門要加大打擊力度。對重點工程項目建設中所涉及的各類附著物清除、桿線搬遷、房屋拆遷、水電供應，按政策補償資金到位後，各相關部門和所在村組都要全力支持，務必在規定期限內完成任務，保證重點工程項目及時開工。
（五）健全各項制度
一要進一步完善重點工程建設的保障機制，當前有很多項目要報國家審批，這就要求發改、國土、環保等相關部門必須首先完善自我審批制度，為推進重點工程建設提供保障。
二要加大重點工程監管和稽察力度。相關行業部門根據有關規定加強對項目的建設程序、招標投標、工程質量、投資控制和資金使用等方面進行經常性的不定期檢查，特別是對項目經理到位情況要開展經常性的檢查，對工程質量要嚴格把關，並把檢查情況或作出的相應處理及時通報相關部門。
三要嚴肅查處工程項目擅自轉包、分包、任意變更全同、不合理地增加合同價款等現象。發現有項目經理和專職管理員無證上崗的施工企業依據有關規定將其記入不良行為記錄。同時，加強對監理公司的管理，發現不按有關規定監督的監理單位給予相應的處罰。
四要進一步健全招投標工作的管理制度和辦法，嚴格規范招標人、投標人、評標專家和中介機構的行為，防止違法違紀行為發生。要不斷完善職能部門業務監管，綜合部門集中監管，財政審計等部門專業監管、紀檢監察機關執法監管的監管體系，加大對招投標工作綜合監管力度。
五要堅持工程進度與投資進度相銜接，工程質量與安全保障相促進，重點工程與廉政工程一起抓，實現質量、進度、投資、安全、廉政「五同步」。業主單位應對照市政府年初下達的計劃加快進度，對已開工項目，要加快施工進度，爭取早日建成；對應開工而未開工項目應加快力度，明確開工時間，盡快開工；對前期項目，要抓緊做好項目銜接和上報審批工作等前期准備工作；「百年工程，質量第一」，各項目單位在抓進度的同時，必須把工程質量放在第一位。
(六)加強重點項目隊伍建設
要高度重視重點工程項目隊伍建設，切實加強業務培訓，並把政治強、業務精、作風硬的優秀幹部充實到重點工程建設領域中去，全面提高建設隊伍的整體素質和水平，要使重點工程建設成為出業績、出人才、出幹部的地方。
⑶ 如何強化項目前期工作,更好地服務項目建設發言稿
範文如下
建築行業工作總結
及工作安排
市建築行業協會在市建委領導下，堅持為企業服務的宗旨，一年來主要抓了以下幾方面工作：
一、 堅持服務宗旨，為企業辦實事
堅持服務宗旨，進行調查研究，反映企業的意見和要求。全年走訪30個企業，多次召開座談會。針對建築市場工程總承包、招投標方面存在的問題進行了專題調研。對工程總承包方面存在的建設單位和開發單位違法分包以及招投標方面存在的低價中標、串通投標、缺乏監督等八個方面問題寫出了《關於大連市建設工程招投標市場的調查報告》，分析了存在問題的原因，提出了關於加強招投標市場管理、嚴格執行招投標法執法監督檢查等八條意見。
針對我市建築勞務市場管理問題，派專人赴北京、濟南等地考察學習。結合外地勞務市場建設和管理的經驗以及我市建築勞務市場的情況，向市建委提出了關於積極發展勞務企業以及勞務企業減免稅等三點建議。
為使建築企業更好地開拓外省市建築市場，赴沈陽、長春、哈爾濱等城市對金廣建設等5個企業的施工現場進行了考察。聽取了企業領導的匯報，與當地建築行業協會進行了溝通和聯絡，解決了企業在外地施工的一些困難。還組織部分企業家去俄羅斯考察，對俄羅斯的城市建設以及建築市場、房地產開發和資源情況向市建委寫出了考察報告，為建築企業走出國門，開拓俄羅斯建築市場提供了信息。召開了發展外向型經濟經驗交流會，總結了金廣建設、永嘉集團、中建八局大連公司、大連盛基建安公司等四個施工企業走出大連，發展外向型經濟的經驗。並向業務主管部門提出了《關於大連市建築企業外出施工情況的調查報告》，為促進我市建築企業更快更好地發展外向型經濟提出了參考意見。
會長還帶領有關部門負責人，深入海川、三川、崗店等企業召開現場辦公會議。針對企業存在的問題進行綜合分析，提出了引進人才，加強質量管理的建議。協會領導還分3組深入企業進行走訪慰問，了解企業情況，搜集到企業急需解決的問題20多條，並逐一拿出解決辦法。
根據企業需求和建委委託，六月份協會成立了行業發展部，配合建管處負責日常企業資質就位、升級初審工作，半年來，審核了企業資質材料183份。其中：企業資質升級59個（一級升特級3個、二級升一級21個、三級升二級35個）。企業資質就位81個、企業資質增項43個。並配合建管處、人事局組織專家對2000多名二級建造師執業資格進行了考核認定。
市建築行業人才市場在日常招聘外 ，舉辦中小型人才招聘會46次。聯合建設系統各協會，在和平廣場舉行了3次大型招聘會，先後有300多家企業參加了現場招聘，提供就業崗位3300多個，130餘人次進入人才庫進行查詢和網上招聘。有1200多人通過現場招聘、推薦、網上招聘實現就業。不但為大中專畢業生及各類專業技術人員提供了用武之地，也基本滿足了企業對各類人才的需求。
二、強化全面質量管理，樹立大質量觀和品牌意識
根據建設部關於「強化全面質量管理，樹立大質量觀和品牌意識」的要求，我們從抓優質工程入手，全面提升我市工程質量管理水平，提高企業創優質工程的品牌意識。先後出現了金廣建設、阿爾濱集團、中建八局大連公司、億達華禹等創國家優質工程「魯班獎」的企業。通過爭創優質工程，不但提高了企業的知名度，而且取得了品牌效益。年初，市建行業協會做出了《關於開展向大連阿爾濱集團有限公司學習的決定》，並在阿爾濱建設集團公司召開了現場會，全市百餘家房地產開發和建築施工企業和有關人員參加了會議，全方位地宣傳阿爾濱建設集團「質量第一、以質興企」經驗，弘揚10年來創建5個國家魯班獎工程的業績。要求各單位認真抓好工程質量，創建更多的精品工程，為振興大連建築業做出新的貢獻。年初我們召開了一屆四次理事大會，對獲得國家魯班獎、省世紀杯、市星海杯及獲得2003-2004年度大連市建築業誠信企業進行了表獎。經過企業申報，專家評審，評出大連市優質工程星海杯89項，向省建協推薦評出世紀杯優質工程32項、省優質主體工程57項、向中建協推薦的由金廣建設集團承建的大連醫科大學附屬二院門診樓魯班獎工程1項。評出優秀項目經理167個，大連市質量管理優秀企業49家。獲全國優秀QC成果11項，QC優秀小組11個，向中建協推薦全國優秀項目管理者11個。向中施協推薦全國優秀施工企業3個，全國優秀施工企業家2個，全國工程建設優秀項目經理2個，向省建協推薦優秀項目經理29個，全國質量管理優秀企業1個，先進個人2個。省質量管理優秀企業3個，全國用戶滿意企業5個，用戶滿意工程6項。通過評比，大連市工程質量又有了一定的提高，受到了中建協、省建協的充分肯定。
三、加強網站建設，搞好信息交流
市建協在年初，召開了信息化工作會議，總結了2004年信息工作，提出了新一年信息工作計劃。在加強網站建設方面，增設了項目經理專欄等6個新欄目。我們不但注重信息數量，還努力提高信息質量。根據需求，對欄目內容隨時進行調整和補充。通過各種渠道、各個環節，篩選各種信息，充實各個欄目，現已發布各種信息8000多條。同時我們積極發展網員，擴大網站應用范圍，滿足企業的各種需求。對信息員進行技術指導，咨詢服務，免費培訓等受到企業好評。並完成了向市建委、市信息產業局提出的關於《建築行業物資管理系統》、《建築行業電子政務系統》的立項工作，並取得了一定成效，獲得了大連市電子信息技術應用優秀成果，協會還被評為先進單位。
協會會刊《大連建築行業科技》經過改版和調整，全年編輯出版4期，宣傳企業22個，發表各種論文52篇，為專業技術人員提供了交流平台，並堅持與全國范圍內的同行業進行交流。
四、搞好各種培訓工作
根據建築企業急需各種人才的需要，多方面挖掘辦學渠道，開展了各種培訓。今年1月份，在去年培訓的基礎上，與中建協工程項目管理委員會配合，在大連舉辦了全國一級建造師考前串講輔導培訓班，來自全國各地和本市400多人參加了培訓。與中建協聯合舉辦了工程總承包和代建制項目經理培訓班。東三省及華北地區300多人參加了培訓。與建設部信息中心聯合舉辦了二級建造師考前培訓班，近100人參加了培訓。11月底，還將與中施協聯合，在大連舉辦工程建設企業高中級職業經理人免試認證培訓班。還與大連礴海律師事務所聯合，開展了送法到企業活動，到企業進行就地培訓。協會還先後派律師到庄河及市內有關企業進行法律咨詢活動，使企業加深了對最高人民法院《關於市審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律的解釋》的理解，提高了建築施工企業在實際工作中以法律為武器保護自己，開拓業務的能力。協會還組織了專題培訓和講座，共300多人參加，受到企業歡迎。今冬明春還將繼續深入企業進行法律咨詢和培訓活動。還與遼寧鍇億律師事務所進行法律合作，成立了協會法律顧問辦公室，為企業提供法律咨詢活動。
五、做好其它各項工作
我們配合有關部門完成了領導和上級部門交辦的各項工作。5月份配合市勞動局對部分建築企業進行勞動合同檢查，還配合中施協組織企業對全國工程建設行業免試高級經理人進行了申報，首批23人獲得證書。配合市建委組織有關企業對《建築法》有關條款，如建設資金、竣工結算、工程監理等六條八個方面再次提出修改意見，協助法規處對《規范建築市場秩序》提出了關於加強建築行業內部經濟秩序自律以及建立誠信體制等建設性意見。參加了市建委組織的建築市場綜合執法檢查，組織部分企業領導去美國、加拿大進行建築市場考察。配合市建委科教處召開了建築節能等新產品推介會4次，組織10個企業參加了在奧林匹克廣場舉辦的全市建築節能宣傳日活動。並做好日常建設工業產品的備案及年檢工作。為了做好建築業10項新技術的推廣工作，我們向企業印發了《建築業10項新技術(2005)》，還印發了《卓越績效評價標准》等有關資料300多份，為企業全面貫徹卓越績效標准做好各種准備。配合市台辦接待了台灣中國華夏文經交流協會經貿代表團。還接待了青海、蘭州、新疆等十幾個省市的協會有關部門來連考察學習，今年10月份由會長帶隊組織有關企業參加了在重慶召開的全國28城市建築業協會暨企業家工作研究會。並做了《堅持服務宗旨、增強自律能力積極開拓協會工作新局面》的大會發言，受到與會者的一致好評。
六、加強自身建設、搞好黨員先進性教育
協會黨支部按照市建委機關黨委的部署，以黨的「十六大」和「三個代表」重要思想為指導，上半年開展了保持共產黨員先進性教育活動。大家系統地學習了《中國共產黨員章程》以及關於加強黨的建設方面的系列文章。每個黨員都寫了讀書筆記兩萬字以上。積極開展了談心活動，召開了各種座談會，組織生活會、進行了個人黨性分析等多種形式，結合協會實際工作，認真查找問題，制訂了加強支部建設，堅持為企業服務等7條整改措施。大家積極探索協會工作的新思路，加強理論學習和業務學習，努力提高綜合素質。本著為企業服務的宗旨，努力把建築行業的工作做得更好。在保先教育完成後，吸收2名非黨積極分子加入黨組織。經建委機關黨委批准，九月份支部進行了改選。除此，根據市政府關於建設節約型機關的要求，結合協會實際情況還從節電、節水等五個方面提出了24條節約措施，並已實施。總之，通過學習和整改，激發了大家的積極性，協會工作出現了積極向上的新局面。
2006年工作安排
一、深入企業調查研究
針對當前企業存在的問題，做強做大問題，特別是涉及企業發展的稅費問題開展專題調查研究。幫助企業排憂解難，中小企業，為政府決策提供依據。
二、繼續做好企業資質初審工作
在建委建管處的指導下做好企業資質就位、升級各種材料上報，審查、報卷等工作。
三、加強網站建設
根據企業需求，採取多種形式加強網站建設。擴大欄目，增加信息量，擴大信息交流，增加網員，做好信息員培訓，做好企業電子政務立項申報及應用軟體推廣工作。
四、搞好各項評比工作
做好2006年度國家魯班獎、全國質量管理優秀成果、省世紀杯、省質量管理優秀企業等推薦工作，同時做好市優質工程星海杯及先進建築業企業、優秀企業經理、誠信企業評比等工作。建立起社會信用評估體系。
五、搞好四新技術推廣工作
配合建委科教處搞好科技成果推廣及新產品推介，並做好日常產品備案及年檢工作。做好建築工法的評審、管理、推廣和應用。抓好企業自主知識和科技創新工作打造一批節約性建築企業。
六、做好各項培訓工作
配合中建協、省建協、建委科教處做好職業經理人、一、二級建造師、工程總承包項目經理等各項培訓工作。
⑷ 如何推進重點項目建設
巧婦難為無米之炊。足額、及時到位的資金是重點項目建設順利進行的重要條件和有力保障。目前我市重點項目建設資金籌措渠道單一，對財政和銀行貸款的依賴性較強。一些單位在申報建設項目時貪大求多，也增大了籌資難度。因此，要嚴格控制重點工程建設規模，堅決取消「搭車」建設子項目，要嚴格審批資金落實情況，對未落實資金的項目堅決不準開工建設。建立健全重點項目基本金制度，拓寬融資渠道，促進重點項目投資多元化，盡快形成以政府投資為引導，以社會投資為主體，全面利用民間投資、企業投資、外資投資、銀行投資等各種資金的開放性重點項目投資機制。對於有收益保障的優質項目，可採取BOT模式向社會招投標，對於基礎設施和公益性項目投資，可採取BT模式或工程代建制進行建設。同時制定優惠政策，吸收各種成份投資，不斷推動我市重點項目順利建設。
一是加強重點項目前期工作人員的培訓。重點項目前期工作用時長、環節多、程序復雜，部分重點項目曾出現由於項目申報人員不熟悉省、市的報批程序，導致延誤申報時間甚至影響項目正常開工。因此，一方面，重點項目的實施單位和責任單位要配備熟悉報批業務的專業人員，從而有利於加快項目報批進程；另一方面，市有關部門要定期舉辦培訓學習講座，邀請省、市有關審批部門詳細講解報批流程和應當注意的環節，特別是當國家政策變動導致審批程序變化時，要及時通過報紙、網站、手機簡訊等各種方式告知項目專業人員。
二是精心組織優秀的建設施工隊伍。重點項目是我市的代表性工程，這些工程質量的高低關繫到我市的城市形象。必須嚴格按照建設施工的資質要求，通過公開招投標等方式挑選一支業務精湛、技術過硬、素質較高的建設施工隊伍，提高我市重點項目的工程建設水平，努力打造精品工程。
三是加快重點項目稽察人才隊伍建設。盡快組建我市重點項目稽察隊伍，加大對重點項目建設過程的監督指導，特別是政府投資的重點項目，要精心組織相關行業的技術專家和工程管理專家對重點項目建設過程中的招標投標、建設進度、工程質量、資金使用以及投資概算控制進行全過程稽察。
⑸ 工程項目前期工作的具體流程都包括哪些
工程抄項目是以工程建設為襲載體的項目，是作為被管理對象的一次性工程建設任務。它以建築物或構築物為目標產出物，需要支付一定的費用、按照一定的程序、在一定的時間內完成，並應符合質量要求。
為了順利完成工程項目的投資建設，通常要把每一個工程項目劃分成若干個工作階段，以便更好地進行管理。每一個階段都以一個或數個可交付成果作為其完成的標志。可交付成果就是種有形的、可以核對的工作成果。可交付成果及其對應的各階段組成了一個邏輯序列，最終形成了工程項目成果。
通常工程項目建設周期可劃分為四個階段：工程項目策劃和決策階段，工程項目准備階段，工程項目實施階段，工程項目竣工驗收和總結評價階段。大多數工程項目建設周期有共同的人力和費用投入模式，開始時慢，後來快，而當工程項目接近結束時又迅速減緩。
工程項目策劃和決策階段這一階段的主要工作包括：投資機會研究、初步可行性研究、可行性研究、項目評估及決策。此階段的主要目標是對工程項目投資的必要性、可能性、可行性，以及為什麼要投資、何時投資、如何實施等重大問題，進行科學論證和多方案比較。
⑹ 發改委重點項目前期工作的流程
安評不是很了解，應該不可以同時做。環評是在項目建設前，安評在項目建設後。至於流程，你到環保局和安監局咨詢吧。