① 安監局來檢查需要安全生產培訓需求分析報告；培訓效果評價報告；培訓工作評審。誰知道怎麼寫啊謝謝
切實加強危險化學品安全監管工作在今年年初，我們已經召開了市區安監系統危化品工作座談會，對2006年的工作進行了總結，對2007年的工作進行了部署。為什麼今年一過春節又召開這個會議呢？那就是因為要把大家召集在一起，認真深刻吸取龍崗坪地「2.11」事故教訓，研究進一步加強危化品安全管理工作的具體措施，切實把我市的危化品工作抓實抓好。下面，我先講幾點意見，供大家討論：一、認清形勢，查找不足，增強做好危化品安全監管工作的使命感和責任感。去年，我市各級安監部門突出重點，集中力量，大力開展危化品行政許可工作，整改消除了一大批事故隱患，全市危化品安全形勢平穩，未發生大的事故。企業該拿證的拿了證，該關的也關得差不多了。但是，目前在我市危化品企業還普遍存在如下一些問題，需要引起我們的高度重視：一是部分企業在思想上麻痹大意，自認為拿了證便萬事大吉，放鬆了安全生產管理，帶來了很多問題。例如我們在檢查時發現，一些持證的危化品企業竟然連申請許可證時的安全評價報告都找不到了，安全管理狀況可見到了多麼混亂的地步。二是一些企業負責人安全意識缺乏、法制觀念淡薄，擅自降低審批時的安全生產條件，產生了很多新的事故隱患。例如部分企業違規儲存固體硝化棉、生產未經審批的硝基漆；一些企業的安全設施（如：泡沫滅火器、可燃氣體報警儀等）沒有定期維護，不能發揮實際作用；部分企業的注冊安全主任不在職不在崗，企業安全生產處於無人管理、無人負責的真空狀態等等。三是一些危化品企業在抓安全生產時，重設備的配置和制度的紙面化，忽視動態的安全檢查和對人的管理。企業的安全管理制度形同虛設、落不到實處，企業的安全管理水平上不了台階、始終停留在一個較低的層次上，沒有真正建立起一個自我約束、自我激勵、持續改進的安全生產管理機制，平時的安全生產工作基本上依靠僥幸度日。另外一方面，從監管情況來看，出現了這樣的情況：一是「嚴抓嚴管」的思想有所鬆懈。以前搞行政許可，各級安監部門都十分重視，腦子里「危化品安全」這根弦都綳得很緊。現在，許可工作告一段落了，部分安監部門自我感覺鬆了一口氣，認為不用再象以前那樣管的那麼嚴了，導致對轄區危化品企業的監管措施不實、工作不細、要求不嚴，沒有繼續保持對危化品企業「嚴抓嚴管」的高壓態勢。二是畏難僥幸的心理有所抬頭。一些安監部門的同志認為，危化品點多面廣，監管起來十分困難，安監隊伍人手也少，監管不過來，這樣就滋生了僥幸心理。這些同志認為，對危化品企業，少一次檢查不少，多一次檢查不多，工作起來沒有思路，不積極、不主動，不去想辦法如何在現有條件下怎樣加強監管的辦法，怎樣挖掘現有資源，發揮工作積極性，加大監管力度。長此下去，就會造成監管不到位，監管力不斷減弱。三是隨著政府管理體制轉變，基層危化品監管力量相對弱化。全市實行街道綜合執法之前，各級安監部門對危化品企業違法行為的執法處罰都抓得很緊，工作也十分到位。但是，從今年3月1日起，全市全面推行街道綜合執法了，對非法生產、儲存、經營危化品行為的執法職能變成了城管街道綜合執法21項職能中的一小部分。表面上看來，好象基層危化品執法力量加強了，實際情況是怎樣的呢？在街道綜合執法21項職能中，只管無牌無證的危化品企業，他們是不承擔對已取得許可證企業的監管。在這種情況下，有的街道把原來的安監辦成建制地轉到了綜合執法隊，這就造成了對現有危化品的監管缺位，危化品監管在基層、在街道一級「沒腿」了，造成了在基層危化品檢查的次數、執法廣度和處罰力度上，不可避免地出現了弱化的趨勢，這種狀況不改變，必出大問題，這是很危險的。凡事「預則立，不預則廢」。看不到這個問題的嚴重性，我們為此將付出更大代價。與其將來有一天後悔不已，埋怨這埋怨那，倒不如現在就正視它，積極去想辦法面對它，解決這個問題，這才是我們共產黨人應有的態度。各區安監局回去以後都要認真對照檢查，凡是存在這些問題的，都要高度重視，積極研究，盡快向區政府做出專題匯報，早日糾正過來。總之，無論體制怎麼轉變，不管採取什麼辦法，基層的危化品監管力量只能加強，不能削弱，這絕不是危言聳聽。二、強化危化品監管必須著重做好的幾項工作發生在龍崗坪地的「2.11」事故是一個深刻的教訓。這起事故的調查處理還沒有完，省里的調查組昨天剛剛到深圳。大家想像一下，如果這個事故發生在危化品生產、經營企業裡面，死亡10個人那是個什麼狀況？我們還有沒有機會坐在這里討論研究工作？這是個很現實的問題。所以，我們一定要從具體的事故中真正吸取教訓，引以為戒。不能感到此次事故與己無關，又在旁邊看熱鬧了。危化品企業比起發生這起事故的企業要危險得多，嚴重得多。如果我們的工作不抓緊抓細抓實，只停留在會上部署、口頭講講、發發文件，沒有觸及到企業、觸及到隱患，要想常年不發生事故，特別是不發生大的事故是不可能的。國內外大量的事實表明，不管哪類企業，例如機械、電子、危化品還是核電站，都可以通過科學管理，保證安全運行，抑制事故的發生。我們作為管理者，必須懂得這樣的基本原理，必須多了解這樣的基本知識。這樣，工作起來就會有信心，有干勁。有的同志身為危化品管理者，不學習，不研究，「與其昏昏，使其昭昭」，對管住管好危化品企業沒有信心，存在嚴重的悲觀情緒，牢騷滿腹，怨天尤人。這種狀況，與我們擔負的職責和任務，與當前形勢發展的要求，是很不適應的。擺在我們目前的，只有「華山一條路」，那就是要求我們必須振奮精神，開動腦筋，出實招，干實事；就是要求我們一步一個腳印，扎扎實實地消除事故隱患，以「一萬的努力防止萬一的發生」；就是要求我們面對現實，在責任硬約束的條件下，干好工作。人力少，就要向群眾要力量。市局不久前出台了隱患有獎舉報制度，大家要很好地發揮它的作用。手段不足，就要向科技要力量。資源不足，就要緊緊依靠各級政府，爭取政府的支持。目標只有一個，出路也只有一條，就是要將危化品企業「管住管好」，就是要遏制危化品事故的發生，特別是遏制重特大事故的發生。從我市的實際來看，今年必須著重做好以下幾項工作：第一，要建立健全對轄區危化品企業的檢查檔案。建立危化品企業的檢查檔案，就是要清楚掌握轄區內危化品企業的狀況；要對發現的問題一個一個解決好，將隱患一項一項消滅掉；要將大檢查和專項整治工作通過建立檔案逐步形成制度化。在檢查整治過程中，要嚴格建立和落實安全檢查檔案制度，對轄區危化品企業要逐一建檔，詳細記載檢查部門、檢查時間、檢查人、被檢查企業名稱、地址、聯系人、隱患地點和部位、隱患性質、責令整改時限、復查時間、復查結論等內容，並經企業負責人簽字確認，做到有檔可查，檢查有據。全市開展大檢查和專項整治的具體工作，市局稍後將發出專文進行部署。第二，要著力強化危化品安全大檢查和專項整治工作。開展安全生產大檢查及專項整治，就是要集中力量，解決危化品企業中存在的一些共性問題，促使危化品企業強化認識，重視安全，消除隱患，提升安全管理水平。大檢查和專項整治這個手段還是要用好用足。今年，我們各級安監部門應當進一步強化對轄區危化品企業的監督檢查和專項整治，深入開展安全生產大檢查及專項整治活動。檢查整治工作必須一家一家企業過關、一項一項落實。今年的大檢查，上、下半年各開展一次。上半年的大檢查，各區必須在4月底之前完成，市裡將在5月份組織抽查。對檢查中發現企業存在的問題和隱患，轄區安監部門要迅速下發整改指令，督促企業限期整改，並跟蹤落實；對拒不整改或逾期不改的，要堅決嚴肅處理。大檢查和專項整治的重點對象就是那些已經取得許可證的危化品生產、經營企業。大檢查和專項整治的重點內容就是著重檢查企業是否擅自降低審批時的安全生產條件，企業危化品生產儲存場所的防火防爆狀況是否滿足安全要求等等。第三，要加大公眾參與的力度，著力完善隱患舉報制度。當前，全市危化品安全監管的人力相對不足，我們的監管資源畢竟有限，而群眾的力量是無窮的。加大公眾參與，就可以多渠道、多角度地發現企業存在的問題，將隱患消除在萌芽狀態，同時也可以利用公眾的力量震懾那些違法違規的企業。今年，各級安監部門要積極實施並繼續完善隱患舉報制度，要公布隱患舉報電話，並利用多種宣傳方式，充分調動廣大市民，積極參與到全市危化品安全隱患排查整治中來，打一場群眾戰爭，讓安全隱患無處藏身，無法生長。同時，要充分發揮新聞媒體的監督作用，對存在重大安全隱患且拒不整改或整改不到位的單位，在加強執法處罰力度的同時，要在各大新聞媒體上嚴厲曝光，督促企業切實整改。第四、全面推行危化品企業安全標准化建設。安全標准化是從根本上提高企業安全管理水平的基礎性措施。實施安全標准化管理，將使危化品企業的安全生產基礎得到明顯加強，逐步建立起自我約束、自我完善、持續改進的安全管理長效機制，切實解決企業「無人管安全、不會管安全」的問題。對危險化學品從業單位安全標准化建設，國家安監總局在2005年就部署了這項工作，省安監局在2006年11月印發了工作方案，市局也及時轉發了省局的文件。其工作目標就是：2007年完成危化品生產單位的安全標准化工作，2008年完成危化品經營、儲存單位的安全標准化工作。實施危化品安全標准化的對象包括三個方面：一是依法設立並取得許可證的危化品生產單位；二是依法設立並取得許可證、自有倉儲且構成重大危險源的經營單位；三是依法設立、自有倉儲且構成重大危險源的從事危化品純儲存業務的單位。其基本程序是：企業自評――申請考評――實施考評――批准發證。申請一級達標的，由國家安監總局化學品登記中心最終認定發證；申請二級達標的，由省安科所最終認定發證。實施危化品單位安全標准化，將重點強化危化品從業單位以下八個方面的建設：1、 落實安全生產責任制和各項安全規章制度；2、 依法設置安全管理機構和配備安全管理人員；3、 依法培訓各類從業人員；4、 嚴格安全設施設備建設和管理；5、 嚴格作業現場管理；6、 及時排查治理重大事故隱患；7、 做好重大危險源監控管理和建立安全監測監控系統；8、 完善事故應急救援預案並定期組織演練。按照省里的統一部署，我們市裡的各級安監部門，要全力以赴，做好以下幾項工作：一是要著力抓好對轄區危化品企業的宣傳發動工作；二是要會同省安科所，在今年四、五月份開展好危化品企業安全標准化建設的培訓工作；三是要加強對企業開展安全標准化建設工作的專項監督檢查，督促企業認真實施標准化建設，確保轄區內企業如期通過考評達標；四是要配合省安科所，積極開展對企業安全標准化達標申請情況的核實，及時出具有關證明文件及推薦公函。第五、進一步加強重大危險源監督管理工作。近年來，我市各級安監部門在重大危險源安全培訓、登記建檔、數據補充和信息系統建設等方面做了大量工作，取得了一些成績。今年，還要著重做好兩點：一是推動重大危險源安全評估分級工作。這項工作，國家總局的評估標准還沒有出台，省里也沒有具體部署。我們深圳是先行先試。市局非常重視，已撥出150萬元專款支持此項工作。目前的工作任務就是制定重大危險源評估試行標准，開展企業重大危險源評估分級試點。二是選擇若幹家重大危險源安全管理做得比較好的企業，開展重大危險源遠程監控的試點工作。關於安全生產遠程監控技術，市安委辦剛剛發了文，要求全市推廣應用。市安科學會將會同監控技術研發單位，建立我市安全生產監測信息服務平台，為政府的安全監管和企業的安全管理提供實時服務。請各區要高度重視，密切配合，共同做好上述這兩項創新性的工作。同志們，過去的一年，大家工作十分辛苦。新的一年，我們要繼續振奮精神，不斷創新，以高度負責的態度，認真落實各項工作措施，為確保我市安全生產形勢的平穩，為建設「和諧深圳」做出應有的貢獻。
② 相關部門對安全培訓機構的安全培訓活動情況進行的檢查主要包括哪些內容
王某是某培訓機構的負責人。2014年的一天，某安全生產監督管理機構到其內部檢查，先後檢查了安全培訓機構從事安全培訓工作所需要的條件的情況，建立培訓管理制度和教師配備的情況，以及執行培訓大綱、建立培訓檔案和培訓保障的情況。在安全生產監督管理部門檢查到培訓機構的收費情況時，負責人王某不予配合，他認為關於收費的情況，安全生產監督管理機構沒有權力檢查。問:安全生產監督管理機構可以檢查培訓機構的培訓收費情況嗎？
安全生產監督管理機構有權檢查培訓機構培訓的收費情況。這在《安全生產培訓管理辦法》第二十九條中有明確規定:「安全生產監督管理部門和煤礦安全培訓監管機構應當對安全培訓機構開展安全培訓活動的情況進行監督檢查，檢查內容包括:(一)具備從事安全培訓工作所需要的條件的情況;(二)建立培訓管理制度和教師配備的情況;(三)執行培訓大綱、建立培訓檔案和培訓保障的情況;(四)培訓收費的情況;(五)法律法規規定的其他內容。」本案中，安全生產監督管理部門只檢查了法律規定的前三項的內容，安全培訓機構的負責人王某便阻止安全生產監督管理機構檢查其培訓收費情況，這種做法是欠妥的，更何況安全生產監督管理機構有權力檢查培訓機構的收費情況。
《安全生產培訓管理辦法》
第二十九條安全生產監督管理部門和煤礦安全培訓監管機構應當對安全培訓機構開展安全培訓活動的情況進行監督檢查，檢查內容包括:(一)具備從事安全培訓工作所需要的條件的情況;(二)建立培訓管理制度和教師配備的情況;(三)執行培訓大綱、建立培訓檔案和培訓保障的情況;(四)培訓收費的情況;(五)法律法規規定的其他內容。
安全培訓是安全生產的一項基礎性工作，是減少生產安全事故的根本性舉措。安全培訓機構在滿足一定的人員、教育和資金的條件下方可設立。安全生產監督管理部門應對安全培訓機構進行定期監督檢查，以便提升安全培訓機構的安全培訓水平，使將來進入到安全生產部門的人員得到更加專業、規范的安全知識培訓。
③ 如何做好新形勢下基層價格監督檢查工作
如何做好新形勢下基層價格監督檢查工作
價格監督檢查工作是基層價格行政執法的重要內容之一，其主要任務是依法查處各類價格違法案件，規范市場價格行為，維護市場價格秩序，確保國家價格政策的貫徹執行。當前，基層價格監督檢查部門在履行價格監督檢查職能，查處各類價格違法案件時，面臨一系列新情況、新問題，嚴重製約基層物價工作的全面有效開展。尋找新形勢下基層價格監督檢查工作的新出路，是價格主管部門的當務之急。
一、基層價格監督檢查工作面臨的主要問題
（一）調查難。突出表現一是檢查面越來越窄，尤其是針對一些強勢職能部門及重點壟斷行業，基層價格監督檢查部門深感力不從心。隨著科學技術的進步，一些價格違法主體利用科技手段，價格違法行為日趨隱蔽，手段智能化，給價格檢查帶來新的困難。二是檢查手段落後，方式單一。目前，基層價格檢查部門仍然主要依靠手工檢查的辦法，查閱賬、表、單、證、冊等資料，對可疑賬戶、外圍調查取證及與價格違法行為關鏈性問題，缺乏全面、系統了解，證據材料的邏輯性和證據鏈的完整性受到影響。三是後備力量不足，年齡偏大，知識結構老化，懂經濟、懂財務、懂法律、懂計算機的復合型檢查人才少之又少，極大地影響了基層價格監督檢查工作的可持續發展。
（二）處罰難。對價格違法行為的處罰，牽涉方方面面的利益，處罰過程中，要面對來自各方面的干預，處罰難度日益加大。同時，又有不少檢查人員不能正確面對行政復議和行政訴訟，擔心當被告，吃官司，協商處理的現象大量存在，處罰難以依法到位，一定程度上縱容了價格違法行為，這也是某些領域價格違法行為屢禁不止的重要原因之一。
（三）執行難。由於缺乏強有力的執行手段，加上司法處理程序復雜，周期較長，不確定因素多，處罰難以執行情況經常發生。
二、做好新形勢下基層價格監督檢查工作的幾點思考
（一）解放思想，更新監管理念。首先，要明晰思路，突出重點。要打破傳統思維定式，不斷拓展新領域。當前，要關注群眾的呼聲，對社會反映比較強烈領域的價格違法問題要進行重點突破。其次，要貫徹預防為主，查處為輔的工作方針。克服單純的為檢查而檢查，為處罰而處罰的作法，堅持宣傳在先，預防在先，警示在先，下大力氣把嚴格遵守國家價格法律法規變成人們的自覺行動。第三，要大膽執法，勇於擔當。堅決做到有法必依，執法必嚴，摒棄「怕」、「推」、「等」的思想。對大案、要案、難案，敢於查處，敢於碰硬，依法履職，在保護人民群眾切身利益的問題上絕不退讓。第四，要正確面對行政訴訟。下大力氣提高辦案質量，力求把每件案子辦成鐵案。在此基礎上，綜合利用法律的武器解決執法過程中的各種問題，不怕當被告，不怕由此引起行政復議和行政訴訟。
（二）依法辦案，嚴把檢查關口。查處案件要在堅持「職權法定、程序合法、事實清楚、證據確鑿、定性准確、處理恰當」 的前提下，重點把好五個關口。一是嚴把立案審批關。要按照《價格行政處罰程序規定》，把握案件源頭，重點審查案件的管轄權和違法行為的發生時間。二是嚴把調查取證關。調查取證必須做到事實清楚，材料充分，證據確鑿。所取的證據必須是客觀存在的事實，必須與價格違法行為有聯系，必須符合法定程序。三是嚴把行政處罰關。要把握行政處罰自由裁量權，力求做到定性准確，處罰相當，不枉不縱，處罰和教育相結合。同時，切實遵守案件審理制度，在作出行政處罰決定前必須對案件進行審理，對重大疑難案件必須進行集體審理。四是嚴把執行關。案件處理後要依照相關規定確定執行期限；對當事人拒不履行的，要根據行政訴訟和行政復議不停止執行原則，提請人民法院強制執行。五是嚴把程序關。遵守程序是查處案件的關鍵。查處價格違法案件的一般程序為發現違法線索——立案——送達《檢查通知書》或《價格行政檢查告知書》——調查取證——製作調查終結報告——案件審核——責令退還多收價款——行政處罰事先告知、聽證告知——當事人陳述和申辯或實施聽證程序——實施行政處罰，核發《行政處罰決定書》——送達《行政處罰決定書》——當事人自覺履行處罰決定或申請人民法院強制執行——製作結案報告，所有程序缺一不可。
（三）開拓創新，拓寬檢查層面。注重加強外圍調查取證，鎖定違法事實，完善證據鏈條。要注意豐富證據種類，加強對物證、視聽資料、鑒定結論等證據的收集力度。積極應用現代科技成果，注重加強對電子帳務的檢查，努力提高檢查質效。要整合資源，充分運用交叉檢查，下查一級，聯合檢查等方式，提高價格執法效率。要拓寬檢查層面，加強對關系民生的重要商品、壟斷行業價格違法行為的檢查力度，探索對放開商品和服務價格的監管辦法。
（四）加強教育，建設一流隊伍。要把不斷提升價格執法人員的素質，打造一支政治強、業務精、作風硬的價格執法隊伍作為做好新形勢下基層價格執法工作永恆的主題。一是要廣納賢才，根據崗位情況，按照幹部人事管理的相關規定，及時引進優秀人才，不斷充實基層價格執法隊伍力量。二是加強在職人員培訓教育，提高現有執法人員素質。物價幹部交流少，成長慢，職後教育機制不完善，成為現階段物價人才隊伍建設面臨的瓶頸。要建立學習、培訓、交流、外出考察等多種形式的教育機制，加強對在職人員的培訓教育，切實提高他們的業務技能、思想素質和政策水平，更好地適應新形勢下物價工作的新要求。
④ 如何寫加強檢察教育培訓工作意見
當前檢察幹部教育培訓工作存在的主要問題：
一是部分幹部對教育培訓的重要性和迫切性認識不到位。主要是部分幹部思想上存在「一手硬，一手軟」的情況。少數幹部重視辦案，埋頭工作，對教育培訓認為是軟任務，認為工作緊，案件多，哪有時間去培訓學習；有的認為培訓有什麼用，不培訓照樣可以辦案；年紀大一點的同志認為培訓是年輕人的事，認為只要工作上過得去，晉級提升也不想，花精力去培訓學習不值得；年紀輕一點的同志認為，學校剛出來，學得也差不多了，再培訓沒有必要；還有的說起來重要，做起來次要，忙起來不要。凡此種種，都是對教育培訓工作的重要性和迫切性認識不到位的表現。
二是教育培訓的內容缺乏適應性和針對性。目前還沒有一套系統的分層分類的幹部教育培訓教材。幹部培訓內容陳舊，不能緊扣當前工作的需要，始終未走出「先生講，學生聽」的老套，教學脫離實際，缺乏吸引力，出現了幹部知識「需求」多樣化與幹部教育「供給」之間相對不足的矛盾。
三是教育培訓工作缺乏計劃性和系統性。教育培訓往往是上級院通知，基層院按通知執行，每年缺少有計劃，分類別，有層次的年度培訓計劃，三年或五年培訓目標。教育培訓工作零亂無序。沒有針對各級幹部隊伍的文化知識和能力素質結構現狀進行系統的分析，開展針對性的培訓。教育培訓的資源配置也不合理，沒有形成一支學術型與實務型緊密結合的教學相長的師資隊伍。
四是教育培訓工作缺乏切合實際的目標量化考評機制。目前，各基層院都在開展教育培訓工作，如何能真實反映教育培訓工作的優劣，應在考核考評機制上有所體現，項目設置上盡量科學。
⑤ 淺談如何增強檢察教育培訓工作的針對性、實效性_衡陽市人民檢察院
近年來，檢察隊伍整體素質和執法水平有了新的提高，但與黨中央和人民群眾的要求相比依然存在不小的差距。通過加強培訓教育，解決問題，縮小差距，是推進檢察整體工作順利開展的重要舉措。注重知識結構的更新升級，打造適應新形勢、新任務、新要求的高素質檢察隊伍，不僅是新時代的要求，更是國家長治久安的重要保證。「寶劍鋒從磨礪出」，提升檢察隊伍戰鬥力還需從最基礎的教育培訓工作抓緊落實。因此，認真審視思考如何增強教育培訓工作的針對性、實效性成為了我們的當務之急。 首先，增強教育培訓工作的針對性和時效性，必須做到「四個轉變」。第一，轉變教育培訓指導思想，強化政治思想教育，提高政治素養。以政治思想教育為先導，幫助參訓人員牢固樹立正確的人生觀、價值觀，培養他們觀察問題，解決問題的立場、觀點和方法。其次，轉變教育培訓著眼點，積極開展崗位練兵，提高參訓人員的綜合素質。犯罪手段的智能化，促使著打擊手段的智能化，這些都要求我們必須強化業務訓練，不斷通過開展諸如崗位練兵這樣的競賽活動來推動綜合素質的提高。第三，轉變教育培訓內容，強化技能訓練，提高實踐水平。檢察隊伍教育培訓工作已走上多渠道、多樣化的發展軌道，形成了多種類型，這些培訓的最終目的都是要盡快提高廣大幹警的基本技能和專業技能。由側重講授專業理論向理論與實務並重轉變，在夯實專業理論基礎的同時，不斷提升檢察實務操作技能。逐步改變傳統的教育培訓模式，給教育培訓內容不斷賦予時代的新內涵。第四，轉變教育培訓形式，加強管理，深化改革，不斷探索教育培訓工作的長效機制。這就要求我們不僅要建立一整套教育培訓工作制度，通過區分層次制定責任范圍、建立責任制和政績考核制，加強宏觀管理和調控，科學評價，通過嚴格的考核程序來實現教育培訓工作成果最優化。 其次，增強教育培訓工作的針對性和實效性，必須處理好三個關系。第一，正確處理好「長期」和「短期」的關系。長期以來，檢察隊伍教育培訓工作存在著目標定位不準的現象，一些基層檢察院對於長遠目標和階段目標區別不清，不以實事求是的態度重視幹警政治、業務素質上的差異性和漸進性。存在強調長遠目標不重視階段性目標，或者只強調階段性目標，不重視長遠目標，甚至還將二者混為一談的情況。這樣的結果只會影響著檢察事業的長久建設，因此理清目標的長遠關系具有著重要意義。第二，要正確處理好「供給」和「需求」的關系。教育培訓工作直接對象是廣大檢察人員，工作的有力推進還得以人為本。因此，教育培訓的內容必須適應於廣大檢察人員的需要。一方面要堅持注重馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和「三個代表」重要思想及科學發展觀等黨的重要思想理論的宣傳教育，另一方面也要重視法律基本理論及相關檢察知識等內容的培訓學習，從實際出發，緊密聯系參訓人員的實際情況，真正做到「兩手抓」。對此珠暉區檢察院有著自己的思路，該院的業務部門會每周定期進行專門業務知識培訓，培訓內容涵蓋多個層面，並且鼓勵非業務部門人員積極參與，讓參與者都有機會擔任培訓的演講人，每位同志都可以暢所欲言，充分發揮自己的主觀能動性，這種方式使得大家在提升了自身素質的同時也增進了感情。第三，要正確處理「繼承」和「創新」的關系。長期以來，檢察教育培訓工作已經積累的一些有效經驗，多數在今天仍具有生命力。談改革並非過時，談繼承也並非要將以前的東西全部照搬照抄。而是與時俱進，又不忘鑒「古」通「今」。最後，要增強教育培訓工作的針對性和時效性，還必須全面貫徹落實學用一致、按需施教、講求實效三條基本原則。學用一致是論及的是教育培訓目。它要求培養和鍛煉廣大檢察人員運用馬克思主義的立場、觀點和方法分析解決實際問題的能力，提高廣大檢察人員理論聯系實際的能動性。堅持理論聯系實際的原則，做到理論學習與案例模擬、實際問題分析相結合，專門培訓與實際工作鍛煉相結合。按需施教是針對教育培訓的方法，就是以參訓人員的具體需求為導向，兼顧檢察工作的實際需要和崗位職責，使教育培訓工作做到有的放矢的同時又具備相應的前瞻性，如定期舉辦領導素能培訓班。講求實效是談到的是教育培訓實際效果，保證教育培訓工作質量，注重實際效果，避免走入形式主義的誤區。
⑥ 為什麼要對新任市縣紀委書記進行培訓
一、明確一個基本定位，正確認識縣級紀檢監察機關建設中面臨的主要矛盾和困難
通常我們會用 「 基礎 」 、 「 關鍵 」 這樣的詞彙來形容縣級機關在整個紀檢監察系統所處的重要位置。但是僅僅這樣還不能完全表述縣一級工作有別於其他各級的特殊性。與上級紀委相比，縣級機關直接面向基層、面對群眾，中央、省、市的各項路線、方針、政策和反腐倡廉工作部署在基層的最終落實必須靠縣級紀檢監察機關去監督檢查，紀檢監察每一項業務工作在基層的深入開展也必須靠縣級紀檢監察機關去執行推進。而當前基層的信訪趨向明顯呈現出從鄉鎮一級向縣以上紀檢監察機關轉移的態勢，有些問題即使反映到了更高一級機關，最終也還要由縣級機關調查處理。據統計， 3 年來全國縣級紀檢監察機關平均每年辦案約 6 萬件，佔全國辦案總量的近一半。以我縣為例，在全縣信訪總量穩步下降的同時，縣紀委本級受理和上級紀委、地方黨委政府批轉信訪件卻以每年近 10% 的速度遞增。這兩個數字也充分說明了縣級機關所承擔的工作量之大。同時，我們還應該看到，縣級機關還必須在保障服務地方經濟建設等黨委、政府的中心工作中承擔大量職責任務。因此，對於縣級紀檢監察工作的基本定位，則更應該用承上啟下、協調左右的 「 樞紐 」 來概括和表述。
隨著社會改革、經濟發展和反腐倡廉建設的逐步深入，紀檢監察工作戰線越來越長，任務越來越重，縣級紀檢監察機關的這種 「 樞紐 」 地位會顯得越來越明顯，同時帶給我們的壓力和考驗也會越來越大。相對所承擔的職責而言，目前縣級紀檢監察機關在領導班子和幹部隊伍建設、經費保障、裝備設施等方面卻存在一些不適應、不符合形勢任務發展的問題，形成了工作力量和職責任務的嚴重倒置。突出表現在三個方面：一是編制不夠用或是嚴重缺編，導致縣級紀檢監察機關普遍存在人手少、任務重的問題，經常是一個人身兼多職或是一個室承擔上級多個室的工作；二是人才匱乏，縣級紀檢監察隊伍普遍老化、結構不合理，年輕有為的同志經常很快被提拔調離或是被上級機關抽用，在縣本級又缺乏高素質的人員補充。三是鄉鎮紀檢監察力量薄弱，僅有一、兩個人的鄉鎮紀委客觀上難以擔負起諸多的職責任務，大量工作必須依靠縣級紀委來具體開展。這些現實存在的問題，作為紀委書記必須正確對待並引起高度重視。當然，我們也欣喜地看到，近期中央紀委聯合有關部門下發了《關於加強地方縣級紀檢監察機關建設的若干意見》和《關於縣級紀檢監察機關辦公辦案裝備配置標准和實施辦法的通知》，把縣級紀檢監察機關建設提高到一個新的重要位置，為縣級紀檢監察機關的規范化、制度化建設提供了人、財、物以及體制機制方面的重要保障。我們要以此為契機，努力爭取黨委、政府的重視和支持，加強與相關職能部門的協作配合，使文件精神真正得到貫徹落實並取得實實在在的效果，切實解決我們所面臨的實際困難和問題。
二、正確處理好兩方面的關系，為全面推進反腐倡廉建設創造更加有利的條件和環境
一是要正確處理好紀檢監察工作和黨委、政府中心工作的關系，在圍繞中心履行職責的過程中提升紀檢監察工作地位。 縣級紀檢監察工作是本地區黨委、政府工作的重要組成部分，必須著眼於為中心工作服務。這就要求我們深入了解全縣經濟社會發展的目標、任務和重大決策部署，了解經濟社會發展和重大項目進展，了解本縣的熱點、難點問題和領導幹部的思想、工作、作風等情況，找准紀檢監察工作與中心工作的結合點，通過發揮職能作用，推動重大決策部署的貫徹落實，保證中心工作順利開展。同時，在解決縣級紀檢監察機關建設存在困難和問題時，更離不開黨委、政府的支持和幫助。因此，我們必須堅持在黨委領導下開展工作，謀劃部署工作時既要立足履行好紀檢監察職能，又要考慮對全局工作的影響，對涉及中心工作的問題，必須充分考慮處理的時機、力度和影響，反復斟酌，慎重行事，確保紀檢監察工作始終在大局下開展。通過圍繞中心、服務大局的優異成績贏得黨委、政府的信任和肯定，為紀檢監察機關更好地履行職責爭取更有力的支持和幫助。
二是要正確處理懲治腐敗和源頭防範的關系，以反腐敗的堅定決心和實際成效贏得全社會對紀檢監察的關注和支持。 實踐證明，嚴肅查處腐敗案件是推動反腐倡廉建設深入開展的前提和基礎。從構建懲防體系的層面來說，離開了強有力的懲治手段，教育將失去說服力，制度將失去執行力，監督將失去約束力，各項改革和創新更會失去生命力；從落實黨風廉政建設責任制的層面來說，只有嚴厲打擊腐敗，嚴肅追究責任，才能爭取到黨委政府、相關部門以及全社會的信任支持，責任制落實才不會變成紀委的 「 獨角戲 」 ；從圍繞中心、服務大局的層面來說，紀檢監察機關靠什麼保障發展？靠什麼推進決策部署落實？就是要嚴肅查處各種違背科學發展觀要求、破壞經濟發展環境的腐敗問題和消極腐敗行為。因此，在加快建設懲防體系基本框架的同時，必須堅定不移地將辦案工作放在反腐倡廉建設更加重要的位置。近期，廣大網民在 「 人民網 」 、 「 新華網 」 等各大論壇對這次全國縣紀委書記培訓紛紛留言，普遍認為縣級紀檢監察機關應該在打擊發生在群眾身邊、群眾深惡痛絕的腐敗問題上更加有所作為。應該看到，群眾的期望不僅是一種強烈的民意呼聲，也是支持我們深入推進反腐倡廉建設的強大壓力和巨大動力，要求我們以反腐敗的實際成果取信於民，贏得幹部群眾和全社會對縣級紀檢監察工作的信任和支持。
三、突出三項重點，按照科學發展觀的要求加快構建縣級懲治和預防腐敗體系基本框架
以維護群眾切身利益為重點，按照以人為本的要求著力構建農村懲治和預防腐敗體系框架。 5 月 12 日，中紀委賀國強書記在縣紀委書記培訓班座談會上指出： 「 要從縣級和基層推動深入貫徹落實科學發展觀、促進經濟社會又好又快發展，做好 「 三農 」 工作、推進社會主義新農村建設，維護人民群眾切身利益、促進社會和諧穩定 」 。不可否認，當前農村基層幹部的腐敗問題確實不容樂觀， 「 位小權大 」 、 「 缺少監督 」 等問題已經嚴重製約了農村發展。突出表現為：截留挪用、侵佔貪污涉農專項資金等惡性違紀案件頻發；村級財務管理混亂，村級事務不公開、不透明，缺乏有效監督；少數幹部的群眾觀念淡薄，侵害群眾利益，對群眾的疾苦無動於衷；個別基層幹部作風粗暴，獨斷專行，造成黨群、干群關系緊張。在十七屆三中全會上，中央《關於推進農村改革發展若乾重大問題的決定》中專門就農村腐敗問題提出了根本解決之策，即：推進農村懲治和預防腐敗體系建設，這無疑是縣級紀檢監察機關當前面臨的最迫切任務。具體而言，構建農村的懲防體系框架必須緊緊圍繞 「 以人為本 」 的要求，建立完善自上對下的制約監督機制和自下而上的民主監督機制。要進一步加強監督檢查，切實糾正損害農民利益的不正之風；進一步加強民主制度建設，切實維護農民的民主權利；進一步加強民主監督，切實保障農民的切身利益；進一步加強民主管理和民主評議，切實改進農村基層黨員幹部的作風。要注重發揮縣級紀檢監察機關在加強農村黨風廉政建設中的重要作用，暢通群眾信訪綠色通道，構築基層幹部述廉述職和群眾評議基層幹部的雙向平台，擴大對村級財務管理和其他重大事項的監管范圍，從源頭上預防基層幹部腐敗問題的發生。
⑦ 如何圍繞基層幹部能力素質提升工程，開展幹部教育培訓
基層幹部，是建設社會主義新農村的中堅力量，是密切聯系領導幹部和廣大人民群眾的關鍵節點。基層工作是「上面千條線，底下一根針」，這根針又連接著基層下面千條線，涉及基層工作的各個領域，提高基層幹部的素質能力顯得尤為重要。
要開闊眼界，走出去看。通過有意識的安排、組織基層幹部外出學習、考察、掛職，使幹部進一步開闊視野，轉變觀念，解放思想，拓展思路，掌握本領。依託高校優勢教育資源開展大規模異地教育培訓工作，組織基層幹部到全國知名院校及東部、沿海經濟發達省市進行培訓考察，拓展幹部教育培訓空間，提高幹部教育培訓實效。注重選派基層幹部到沿海發達地區、上一級部門學習培訓和掛職鍛煉，組織基層幹部、村組幹部、專業技術人員等到其他省、市、縣考察學習。
要圍繞重點，請進來講。要不斷豐富培訓內容，提高培訓的質量和水平，在開展中心組理論學習和各類主體班次的學習培訓中，積極聘請省內外知名專家、學者、教授來授課。結合十七屆四、五、六中全會和十八大精神的學習培訓以及開展創先爭優、科學發展觀等主題實踐教育，邀請大學教授、黨校專家及上級領導授課，用足不出戶的方式，聆聽名家講座。
要集中智慧，以論促學。成立理論中心學習組，定期組織學習黨的理論和國家重大方針政策，並採取輪流講課的方式，通過學習研討，相互交流，增強學習的實效性；建立基層領導幹部論壇，共同交流農村經濟發展工作經驗。同時，注重本土教育，結合國情、省情、市情、縣情，由上級業務部門主要領導組成培訓授課團，為基層幹部講授當前經濟發展面臨的機遇和存在的問題以及與大家共商解決問題的辦法。
要服務基層，送課下鄉。要不斷滿足基層幹部「懂管理」、「學技術」的強烈要求，制定上級領導聯系基層工作制度、為基層講黨課制度和黨校教師送學到基層等一系列幹部教育培訓制度。通過組建由黨校教師、科技人才、黨政機關幹部和鄉村先進典型人物組成的宣講團，深入基層巡迴宣講黨在農村的方針政策、科學發展觀、基層黨組織創先爭優、黨委政府發展思路和重大決策、農村實用技術、「十二五」規劃等。
要創造條件，自主學習。要採取多種形式開展自學活動，創造自覺學習氛圍，要積極發揮網路學習作用，開設學習型黨組織建設專題網頁，將部門及幹部學習動態、學習心得體會發表在網上進行互動交流學習，要依託遠程網路課題，組織基層幹部參加領導幹部時代前沿知識講座，要嚴格加強基層幹部在線學習管理和督促檢查，提高幹部自主學習意識。