劃定工作推進會及技術培訓

❶ 工會如何開展技術培訓和技術創新工作

目前，工會開展的技術培訓可以分為兩類：一是提高職工技術、素質的培訓，即開展不同形式的職業技能培訓；二是提高職工創新意識和創新能力的培訓，主要是創造學培訓。下面，我們分兩次講解：先講技術培訓和技術創新，然後講創造學培訓。 第一講：技能培訓和技術創新 開展職工技能培訓和技術創新，是工會貫徹科教興國戰略和人才強國戰略的具體措施，在培養高技能人才和提高職工職業技能水平方面具有重要作用。 一、工會開展技能培訓的重要意義 技術工人是社會財富的直接創造者，是科技成果轉化為現實生產力的關鍵環節，是國民經濟發展的重要基礎和經濟騰飛的重要保證。當前，技術工人素質問題越來越受到世界各國的普遍關注。我國現有技術工人只佔全部工人的三分之一左右，而且多數是初級工，技師和高級技師僅佔4％，與發達國家有很大差距。這一現狀嚴重製約了我國產品質量和競爭力的提高。另外，1億多的農民工整體上處於無技能或低技能狀態，他們中大約只有9%的人接受過技能培訓。據有關資料顯示，我國科技成果轉化率只有15％左右，科技進步對經濟增長的貢獻率只有29％，與發達國家60％一80％的水平相差甚遠。產生這些問題的根本原因在於我們缺少一支高素質的技術工人隊伍。科技含量高的產品，要靠技術工人製造；技術性能先進的設備要靠高技能的技術工人來操作。技術工人技術素質偏低，不利於提升企業競爭力，成為制約我國經濟發展的瓶頸。當前，我國正處於全面建設小康社會、加快推進現代化的關鍵階段。本世紀頭20年是我國發展的重要戰略機遇期，「十一五」時期尤為關鍵。「十一五」期間，要全面落實科學發展觀，不斷提高自主創新能力，提升產業技術水平，加快經濟增長方式的轉變，不僅需要加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，而且需要建設一支技術過硬的職工隊伍；不僅需要一大批科學家、工程師和經營管理人才，而且迫切需要數以千萬計的高技能人才和數 以億計的高素質勞動者。 工會開展技能培訓，既是貫徹國家科教興國和人才強國戰略，培養技能人才，推動經濟發展的需要，也是貫徹工會「組織起來、切實維權」工作方針，提高職工就業競爭能力，維護職工發展權的需要。二、技能培訓的作用據有關資料介紹，一個大學畢業生所學知識僅占其需要的職業技能知識的1／10左右，大量知識和技能是靠走上工作崗位後的「再教育」完成的。另外，社會經濟和科學技術的飛速發展，也會使原來已經獲得的知識落伍。為了克服這種知識老化，通過各種形式進行「再教育」，不斷更新和提高人力資源的質量水平，對於推動經濟的持續增長具有重要意義。技能培訓發揮的作用具體表現為：(一)提高勞動生產率 通過對員工的在職培訓，提高其技能水平，可以推動勞動生產率的提高。正如亞當·斯密在200年前曾指出：一個工人技能的提高，如同一部機器或一種工具的改進一樣，可以節約勞動，提高效率。據聯合國教科文組織的資料表明，與文盲相比，小學畢業生可提高勞動生產率43％，初中畢業生可提高108％，大學畢業生則可達300％。(二)提高產品技術含量和競爭力 培訓使員工的知識不斷增加、技能不斷增強，其創新能力也會隨之提高。因而，經過培訓的員工通過參與技術創新或產品創新等方式可以直接提高產品的技術含量，提高產品的質量和競爭力；同時，利用其掌握的先進技能，可以對既定的物質資料進行深度開發和利用，提高資源利用率，從而降低產品成本，提高經濟效益。 (三)提高科技成果的轉化率 企業員工具有一定的科學知識和技能水平，可以提高其技術熟練程度和技術應用能力，從而使科技成果轉化率得到提高，更加充分地發揮科學技術的「第一生產力」作用，促進經濟快速增長。(四)提高職工的生存和發展能力 職工通過參加技能培訓，有的取得技術資格證書；有的成長為一專多能的技的掌握了新興的技術技能，提高了就業競爭力。這就為他們未來的發展，奠定了堅實的基礎。實踐證明，通過技能培訓提高職工素質，確實能夠在很大程度上加速經濟增長。日本的一份研究報告指出：工人教育水平每提高一個等級，技術革新者的比例就平均增長6％。一般工人提出的革新建議約能降低成本5％；經過一定訓練的技術人員的建議，約能降低成本10％一15％；而受過良好教育的管理人員創造和推廣的現代科學管理技術，則可以降低成本30％以上。三、工會開展技能培訓的內容和要求 (一)工會開展技能培訓的種類 目前工會開展的技能培訓主要有兩種類型：一種是在企業內部面向企業職工開展的技能培訓；一種是面向社會開展的技能培訓，包括職業技能培訓、再就業培訓、創業培訓和農村勞動力轉移培訓。(二)企業內部開展的技能培訓 1、培訓內容與方式 企業技能培訓包括基礎性培訓、技術等級培訓和適應性培訓。基礎性培訓內容包括應知培訓和應會培訓兩個方面。應知培訓的內容由三基知識、專業知識、外延知識三方面組成。三基知識指基本原理、基本知識、基本計算。基本原理是指實現各工序過程原理，相關信息、儀器、工具檢測裝置的工作原理(包括基本理論)。基本知識是指與專業相關的基本知識，包括物性知識、工藝知識、操作知識、安全知識等。基本計算是指本專業工藝過程(或工作過程)中所需的相關技術和工藝參數的運算、成本分析與計算。專業知識培訓是一種綜合運用三基知識的培訓，在培訓過程中，可根據技術標准中應會的代表性工作實例，進行專業性技術訓練，以提高應對多變條件下的適應能力。外延知識培訓，是在完成專業技能培訓的基礎上，幫助學員掌握與本專業相關學科知識的培訓。技術等級培訓，是根據國家技術型職業(工種)的職業技能標准而進行的培訓。適應性培訓，主要是根據企業技術進步和設備更新的需要，隨時進行短期培訓，使職工掌握技術進步和新設備所需要的相應技術和技能。 在培訓的方式上，除了技術等級培訓要按照國家有關規定進行外，企業培訓的方式比較靈活，可以採取輪訓或專題培訓等多種形式，每年設一個或多個培訓專題，有計劃、有步驟、有重點地對職工進行以關鍵生產工藝和重點專業知識為內容的強化培訓。如，以「應知應會」為內容的滾動出題答卷培訓，以全員工藝流程比賽、徵集事故預想方案、現場單兵教練為內容的系列培訓以及模擬特定場景的突發事故、特殊情況演練等專題的強化培訓，使職工的理論水平和實際操作技能得到全面提高。 2．技能培訓相關要求 一要根據企業生產經營的實際需要和科研生產的關鍵、難點，採取多種形式，最大限度吸引職工參加，並及時調整培訓重點，不斷更新培訓內容，緊緊跟蹤和反映企業技術進步的要求，不斷改善培訓手段和教學方法。實踐證明，培訓與企業實際需要結合得越緊密，就越受到企業行政和職工群眾的歡迎。二要突出技能培訓的實用性和實效性。要根據職工發展的需要，力求使職工掌握多種技能，不斷提高廣大職工適應職業變化的能力，促進職工向知識技能型、技術技能型、復合技能型發展。三要注重有效利用各種培訓資源。充分利用工會幹校、工人文化宮、職工大學、職工學校、職業技術學校等各種教育培訓資源，並與社會力量聯合培訓，擴大培訓規模，提高培訓質量。 四要充分發揮職工技協的作用，利用技協的組織、人才和陣地優勢，在實施國家高技能人才培訓工程和技能振興行動中發揮其作用，建立職工技能實訓基地，培養高技能人才，並推動培訓和職業資格認證一體化。 (三)面向社會開展的技能培訓 面向社會開展的技能培訓，包括職業技能培訓、再就業培訓、創業培訓和農村勞動力轉移培訓。職業技能培訓是指以提高職工職業技能為目的的職業資格培訓、技術等級培訓、勞動就業職業技能培訓。再就業培訓是面向下崗失業人員開展的培訓，通過開展再就業培訓，提高下崗失業人員再就業能力，促進其實現就業。創業培訓是面對城鄉勞動者開展的培訓，通過對有創業願望並具備一定創業條件的人員實施創業能力培訓，使其掌握創業知識和技巧，增強抵禦市場風險的能力，提高成功開業率和穩定經營率，實現創業帶動更多就業的效果。農村勞動力轉移培訓，是面向進城務工的農村勞動者開展的技能培訓，目的是使其提高職業技能後實現轉移就業。關於這幾種培訓，《勞動和社會保障部關於進一步做好職業培工作的意見》(勞社部發[2005]28號)明確了「十一五」期間的工作目標和政策措施。其培訓內容和培訓形式須執行勞動部門、教育部門的有關政策及規定。勞動競賽工作的功能和特點。勞動競賽只有在企業勞動關系和諧的前提下才會開展，沒有和諧的勞動關系就沒有勞動競賽。勞動競賽是在職工自覺自願的基礎上開展起來的，只有企業勞動關系和諧，職工受到尊重、利益受到保證的情況下，職工才會把企業的發展和自身的前途聯系起來，才會產生強烈的主人翁責任感，從而產生競賽的願望。反之，如果勞動關系不和諧，職工利益受到侵犯，職工不關心企業的發展，也不會競賽的願望。沒有廣泛的群眾基礎，勞動競賽也就不可能開展起來。勞動競賽的功能 1、創造功能：勞動競賽不是一般的勞動，而是創造勞動，其本質在於他的創造性。勞動競賽能有效地調動人的積極性，激發人的創造熱情，因而競賽成果要優於人在正常工作下取得的成果。 2、激勵功能：勞動競賽的激勵功能是指通過開展比、學、趕、幫、超活動，激發職工的主人翁責任感，把蘊藏在職工中的智慧、積極性和創造力發揮出來，從而產生對工作的熱情和進取心，並把這種熱情和進取心變成行動，達到競賽的目的。職工通過勞動競賽，可以得到相應的物質利益，或者獲得某種榮譽而產生自豪感，得到精神的愉悅。勞動競賽正是這樣激發職工發揮聰明才智，創造更好成績，做出更大的貢獻。 3、教育功能：勞動競賽的教育功能主要體現在：一是職工通過勞動競賽可以學到先進的文化知識、技能和經驗，開闊自己的眼界，豐富自己的經驗，提高生產效率，增強崗位競爭能力，同時發現自己的不足，找到差距，取長補短，共同進步。二是通過勞動競賽可以為廣大職工提供正確的導向，用先進人物的優秀品質感染職工，使職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。勞動競賽的特點 1、群眾性：群眾性是勞動競賽的首要特點。勞動競賽的群眾性不僅表現在它吸引了千百萬職工群眾自覺自願地積極參加，而且表現在指導思想上和各個環節上都堅持了相信群眾、依靠群眾的原則。它強調職工的主人翁責任感和職工在競賽中的主體地位，強調尊重和調動職工的積極性、創造性和聰明才智，強調在競賽過程中職工群眾實行自我教育和自我激勵，主動為企業創一流成績，做一流貢獻，勞動競賽所要實現的目標，是建立在職工自覺自願基礎上的，而不是依靠行政命令。 2、廣泛性：勞動競賽的廣泛性首先表現為參與者的廣泛性，無論是生產工人、技術人員、經營管理人員都可以參與競賽。組織領導上有黨政工齊抓共管，競賽可以在企業內部進行，也可以在企業與企業之間進行。其次表現為競賽內容的廣泛性，從生產到流通，從經營到管理都可以納入競賽之中，從而全面提高企業的競爭能力。再次表現為競賽影響的廣泛性，在勞動競賽中形成的學趕先進的熱潮和產生的先進模範人物，影響和帶動著全社會，促進了社會物質文明和精神文明建設。 3、民主性：勞動競賽不僅是調動職工積極性、推動企業發展的一種方式，同時又是調動廣大職工發揮主動性，自覺參加生產經營管理的重要形式。勞動競賽的目的之一，就是要發揮職工的積極性和創造性，使他們積極參與到企業的生產和管理中來。在勞動競賽中，實行的是自下而上的群眾自我管理與自上而下的行政管理相結合的民主管理方法，有利於職工通過自我管理，提高民主管理水平。勞動競賽還是企業民主管理的重要手段和重要內容。職工通過競賽，充分發揮自身的聰明才智，對企業的生產經營管理提出意見，從而達到參與企業管理的目的。（二）勞動競賽工作的原則主要體現在以下五個方面： 1、為經濟建設和企業生產經營服務的原則勞動競賽的一個重要目的是促進經濟建設和企業發展。因此，一方面，勞動競賽要緊緊圍繞經濟建設中心，針對當前國際金融危機的特殊形勢，把職工的智慧和力量引導到戰勝困難、克服危機、完成「保、渡、上」奮斗目標上來。另一方面，勞動競賽的組織者必須了解企業「保、渡、上」的目標和任務，把它作為勞動競賽的目標，並在競賽中努力完成。 2、「相互學習、相互幫助、取長補短、共同提高」的原則現在是知識爆炸時代，科技發展日新月異。尤其是在金融危機的形勢下，更要注意通過勞動競賽，達到「相互學習、相互幫助、取長補短、共同提高」的效果，把少數人的先進經驗變成企業的財富，不斷推動生產力向前發展。 3、有利於職工群眾參與的原則勞動競賽是一項群眾性很強的活動，因此要堅持「從群眾中來，到群眾中去」的原則，廣泛聽取群眾意見，發動群眾充分討論，在此基礎上形成競賽目標，吸引職工自覺自願參與競賽。 4、精神獎勵和物質獎勵並重的原則獎勵是勞動競賽必不可少的環節，要堅持精神獎勵和物質獎勵並重的原則。在物質獎勵上，對在競賽中做出突出貢獻者給與獎勵；在精神鼓勵上，要對競賽涌現的先進集體和先進人物通過多形式給予表彰，以激發職工參加競賽的主動性和積極性。 5、維護職工合法權益的原則開展勞動競賽必須注意維護職工的合法權益，既要促進企業發展，又要讓職工受益達到企業和職工雙贏。一方面，勞動競賽不能違反《勞動法》等相關法律，借開展勞動競賽延長工作時間，加大勞動強度。另一方面，勞動競賽在為企業創造效益的同時，必須讓職工得到相應的回報。對職工的技術創新成果，具備條件的應幫助職工申請專利，保護職工的知識產權。（三）勞動競賽工作的領導機構 企業勞動競賽一般成立相應的領導小組，最好企業黨政工領導擔任組長。其主要職責是：研究確定競賽方案、內容和目標，制定競賽規則，審議競賽預決算，決定競賽獎勵和表彰先進者。工會應負責勞動競賽的日常組織、管理等具體工作。職責是：提出勞動競賽的計劃目標，制定勞動競賽實施方案和考核、評選、表彰、獎勵辦法，總結、推廣競賽活動的先進典型和經驗，指導競賽健康發展。（四）勞動競賽工作的目標確定競賽目標要從實際出發，著力解決生產經營過程中的突出問題，在促進生產經營完成的同時，注意提高職工素質，增強企業發展後勁，推動企業的長遠發展。確定目標既要考慮先進性，又要考慮可行性；既不可定得過高，也不能定得過低。目標過高容易使人失去信心，目標過低就會失去競賽的意義。目前開展勞動競賽，應把「保、渡、上」的目標和任務當作競賽的目標，並逐層分解到各個競賽單元。（五）勞動競賽工作的方案競賽目標確定後，就要制定勞動競賽方案。競賽方案的制定是非常重要的一個環節。一般而言，競賽方案應有以下內容：勞動競賽名稱，如「共同約定」 勞動競賽；競賽指導思想；競賽形式；競賽內容、要求、標准和目標；參賽范圍和人員；競賽起止時間；競賽考評和獎勵辦法。競賽方案的制定要體現群眾性、可行性、為大多數參賽者接受，力求指導思想明確、競賽方法規范、競賽程序合理、評比獎勵公平，有利於調動和保護參賽者的積極性。（六）勞動競賽工作的組織實施競賽方案經過一定程序正式確定後，就要組織實施。要做好兩個方面的工作：一是要做好實施前的准備，主要是做好思想發動工作，讓參賽職工明確競賽的意義、方法、目的和要求等，使大家有一個良好的競賽姿態和參賽心理。二是做好競賽過程中的組織指導工作，以保證競賽活動按照競賽方案順利進行。（七）競賽評比、表彰和總結推廣先進經驗評比和表彰是勞動競賽管理過程中不可缺少的環節。在評比和表彰工作中要注意做到：一是評比力求准確公正，要把那些在勞動競賽中真正優勝的集體和個人評選出來；二是對優勝者的物質獎勵和精神激勵要與貢獻相適應，真正起到表彰先進、激勵職工的作用，使勞動競賽始終保持旺盛的生命力。總結推廣先進經驗是勞動競賽的重要環節。通過總結先進經驗，把競賽中創造的先進技術、先進管理方法、先進工作法和先進操作法加以推廣，從而提高生產、經營、管理水平，是勞動競賽的目的之一。推廣先進經驗的方法有開展成果評選表彰、進行現場表演、組織大家按先進操作法工作等。推廣先進經驗，還要注意發揮先進人物的品牌效應，同時要注意保護職工的知識產權。

❷ 基本農田劃定工作任務主要包括哪些

為認真貫徹落實「十分珍惜和合理利用土地和切實保護耕地」的基本國策，落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約集約用地制度，嚴守我區耕地和基本農田紅線，確保基本農田數量不減少、用途不改變、質量有提高，根據國土資源部、農業部《關於劃定基本農田實行永久保護的通知》（國土資發„2009‟167號）、《關於加強和完善永久基本農田劃定有關工作的通知》（國土資發„2010‟218號）以及省國土資源廳、農牧廳（國土資發„2011‟ 號）和市國土資源局、農牧局（市國土資發„2011‟48號）等文件精神的要求，結合我區實際，特製定本實施方案。 一、指導思想
以科學發展觀為指導，貫徹落實最嚴格的耕地保護制度，按照「依法依規、規范調整；確保數量、提升質量；穩定布局，明確條件」的要求，根據新一輪土地利用總體規劃確定的基本農田保護目標，科學劃定永久基本農田，全面提升基本農田保護水平，努力實現基本農田保護與建設並重、數量與質量並重、生產功能與生態功能並重。深入開展「保護責任社會化、基礎工作規范化、日常管理制度化、執法監察網路化、動態監測信息化」的基本農田保護標准化建設，充分發揮基本農田的功效，確保國家糧食安全。 二、基本原則
永久性基本農田是指為確保土地資源可持續利用和經濟社會可持續發展，根據土地管理法律法規，在土地利用總體規劃中確定不得佔用，具有較高或潛在生產能力的農用地。永久性基本農田的劃定應遵循以下原則：
（一）永久性原則。永久性基本農田一經劃定，在保護時效內，即不能佔用，不得通過規劃修改將永久性基本農田調整為一般農田，除對國家經濟社會有重大影響的重點交通、水利、能源、軍事項目外，不得佔用作為非農業建設用地。
（二）統籌兼顧原則。劃定工作中，既要保證高質量耕地劃入永久性基本農田，又要充分考慮地方經濟社會發展需求，在規劃劃定時要綜合考慮、留有餘地。

（三）質量保證原則。劃定永久性基本農田要和新一輪土地利用總體規劃修編相結合，與建設用地合理布局相聯系，確保劃定的永久性基本農田數量充足、土壤肥沃、地力上等、設施配套完善、生態環境良好。
（四）科學協調原則。永久性基本農田劃定要以土地利用總體規劃、第二次土地調查、農用地分等定級等成果為基礎，並與城市規劃、村鎮規劃、生態建設規劃等相協調。要充分利用先進測繪和信息化技術，努力提高成果質量。
（五）實事求是原則。劃定永久性基本農田工作實行政府主導，部門協作。劃定工作中，要充分徵求民意，並實行嚴格的考核驗收制度，防止盲目追求保護指標和以次充好。 三、工作任務
（一）落實基本農田地塊。
在第二次土地調查所形成的土地利用和基本農田保護現狀成果資料的基礎上，依據土地利用總體規劃所確定的基本農田保護區，將永久基本農田逐一落實到以上土地利用現狀圖斑為單位的地塊，明確基本農田的地塊邊界、地類、面積、質量等級信息、以及片（塊）編號。 （二）健全相關圖表冊。
落實到地塊的基本農田，應以第二次全國土地調查底圖為基礎，編制標准分幅基本農田保護圖、鄉級基本農田保護圖、縣級基本農田保護區分布圖、基本農田調整劃定分析圖，填寫基本農田調整劃定平衡表、現狀登記表、保護責任一覽表，並形成相應統計匯總表。基本農田保護圖、分布圖的編制應在全要素的土地利用現狀圖的線劃圖上，以相應的圖例圖示，反映基本農田地塊和保護片（塊）的空間位置和編號，加註界樁和保護牌設立等信息。 （三）設立統一標識。
基本農田劃定後，應按《基本農田與土地整理標識使用和有關標志牌設立規定》（國土資發[2007]304號）的要求，設立統一規范的基本農田保護牌和標識。 （四）落實保護責任。

劃定的基本農田應按國土資發[2009]167號文件要求，落實到村組和承包農戶，結合農村土地承包經營權登記試點工作，逐步將基本農田標注到農村土地承包經營權證書上。明確集體經濟組織和農戶的保護責任，要簽訂或更新基本農田保護責任書，依據《基本農田保護條例》層層落實保護責任，明確基本農田的范圍、地類、面積、地塊、質量等級、保護措施、當事人的權利與義務、獎勵與處罰等內容。 （五）建立基本農田資料庫。
以第二次全國土地調查基本農田上圖成果和區、鄉土地利用總體規劃資料庫為基礎，根據劃定的基本農田成果，建立基本農田資料庫，將基本農田保護圖、表、冊的內容，納入資料庫管理。
四、工作方法和步驟
（一）宣傳發動（2011年4月）
召開動員會，制定工作方案，開展廣泛的政策宣傳和群眾動員工作，營造各級政府重視、部門緊密配合、群眾積極參與的良好工作環境。同時，收集整理現有的基本農田保護區、土地利用總體規劃、第二次土地調查、農業土壤、農用地分等定級等方面資料。組建工作隊伍，進行業務培訓。 （二）永久性基本農田區域的確定（2011年5月） 結合本行政區域實際，依據土地利用總體規劃、第二次土地調查成果資料以及土壤肥力、生產條件等資料，確定本鄉鎮永久性基本農田劃定區域和范圍。
（三）永久性基本農田的劃定（2011年6月）
1.依據土地利用總體規劃確定的基本農田保護區，將永久性基本農田逐一落實到土地利用現狀圖斑上。
2.將土地利用現狀圖上確定的基本農田逐一落實到具體地塊。
3.將被確定的基本農田保護地塊逐一落實到農戶，簽訂管護責任書，明確責任人，建立基本農田保護台賬。
4.依據1：10000土地利用現狀圖，按照永久性基本農田土地利用現狀圖斑地塊為基本單元繪制基本農田保護圖。

5.在永久性基本農田區域設立永久性基本農田保護標志，標示出基本農田的位置、面積、保護責任人、相關政策規定、示意圖和監督舉報電話等信息。 （四）檢查驗收（2011年7月）
對永久性基本農田劃定工作進行驗收，規范和完善永久性基本農田的圖、表、冊、數據等檔案資料，建全基本農田保護的各項規章制度。 五、工作措施
（一）加強組織領導。區政府成立永久性基本農田劃定工作領導小組，由區政府分管領導任組長，區監察局、國土分局、農牧局局長任副組長，區財政局、統計局、農技推廣中心、水務局及各鄉鎮政府等相關部門主要負責人為成員。領導小組辦公室設在國土資源分局，由國土分局局長兼任辦公室主任，負責處理日常事務。各鄉鎮人民政府要成立相應的領導小組，組建工作組，細化工作方案，落實工作責任。各村要配備耕地保護督查員，負責本轄區內耕地保護及永久性基本農田劃定工作監督、監測、信息報告、宣傳等工作。 （二）提高思想認識。各鄉鎮人民政府和有關部門要把基本農田保護工作的思想統一到國土資源部和省、市有關文件精神上來，要充分認識保護耕地是全民族、全社會的共同責任，事關國家糧食安全、事關人民群眾的切身利益，對維護社會穩定、保護生態環境、促進可持續發展具有十分重要的意義。各鄉鎮和有關部門要切實加強領導，統籌安排工作，把加強基本農田保護工作作為耕地保護的重點來抓，抽調專人負責。永久性基本農田劃定和保護工作將納入年度耕地保護目標責任和綜合目標考核體系。
（三）明確工作職責。各級各部門要密切配合，分工協作，共同做好基本農田保護和建設工作。各鄉鎮要切實加強本行政區域內的基本農田保護，確定永久性基本農田保護區域和地塊，建立基本農田保護台帳，負責與農戶簽訂基本農田管護責任書，按照統一要求在基本農田保護區域設立保護碑。農業部門要加強對基本農田質量的監測和保護，切實做好基本農田培肥地力的指導，進一步加大對農民科技培訓力

度，積極推廣耕作新技術，保護土壤結構；國土部門負責永久性基本農田劃定工作的指導，負責永久性基本農田劃定工作圖、表、冊、數據的收集、整理和歸檔。
（四）完善工作措施。健全基本農田保護網路，做到區有領導小組，鄉鎮有保護專人，村有協管員，組有信息員，戶有明白卡。對永久性基本農田實行重點巡查保護，嚴格執行基本農田保護行政首長問責制。加大對永久性基本農田的建設力度。在永久性基本農田相對集中的地區，大力推進高產農田建設，優先安排土地整理項目，力求進一步完善農田基礎設施，提高耕地質量和產出效益。
（五）落實工作經費。按照《省永久基本農田劃定工作方案》的規定，經費由省財政和地方財政按承擔的工作任務共同分擔的要求，省上根據規劃劃定的基本農田面積按照0. 元/畝的標准補助基本農田保護經費。區財政在本級留存的新增建設用地有償使用費中，安排永久性基本農田劃定工作經費，確保工作順利開展。

❸ 《關於推行終身職業技能培訓制度的意見》的政第措施包括（)

包括構建終身職業技能培訓體系，深化職業技能培訓體制機制改革，提升職業枝能培訓礎力。

《意見》指出，職業技能培訓是全面提升勞動者就業創業能力、解決結構性就業矛盾、提高就業質量的根本舉措，是適應經濟高質量發展、培育經濟發展新動能、推進供給側結構性改革的內在要求，對推動大眾創業萬眾創新、推進製造強國建設、提高全要素生產率、推動經濟邁上中高端具有重要意義。

《意見》要求，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅持以人民為中心的發展思想，適應經濟轉型升級、製造強國建設和勞動者就業創業需要，推行終身職業技能培訓制度，大規模開展職業技能培訓，著力提升培訓的針對性和有效性，建設知識型、技能型、創新型勞動者大軍。

《意見》明確了促進普惠均等、堅持需求導向、創新體制機制、堅持統籌推進的基本原則，提出要建立並推行覆蓋城鄉全體勞動者、貫穿勞動者學習工作終身、適應就業創業和人才成長需要以及經濟社會發展需求的終身職業技能培訓制度，實現培訓對象普惠化、培訓資源市場化、培訓載體多元化、培訓方式多樣化、培訓管理規范化，力爭2020年後基本滿足勞動者培訓需要，努力培養造就規模宏大的高技能人才隊伍和數以億計的高素質勞動者。

《意見》提出了推行終身職業技能培訓制度的一系列政策措施。

一是構建終身職業技能培訓體系。完善終身職業技能培訓政策和組織實施體系；圍繞就業創業重點群體，廣泛開展就業技能培訓；充分發揮企業主體作用，全面加強企業職工崗位技能提升培訓；適應產業轉型升級需要，著力加強高技能人才培訓；大力推進創業創新培訓；強化工匠精神和職業素質培育。

二是深化職業技能培訓體制機制改革。建立職業技能培訓市場化社會化發展機制、技能人才多元評價機制、職業技能培訓質量評估監管機制、技能提升多渠道激勵機制。三是提升職業技能培訓基礎能力。加強職業技能培訓服務能力建設、職業技能培訓教學資源建設和職業技能培訓基礎平台建設。

《意見》強調，要加強組織領導，做好公共財政保障，多渠道籌集經費，建立政府、企業、社會多元投入機制，進一步優化社會環境，大力營造勞動光榮的社會風尚和精益求精的敬業風氣。

(3)劃定工作推進會及技術培訓擴展閱讀

基本原則。

促進普惠均等。針對城鄉全體勞動者，推進基本職業技能培訓服務普惠性、均等化，注重服務終身，保障人人享有基本職業技能培訓服務，全面提升培訓質量、培訓效益和群眾滿意度。

堅持需求導向。堅持以促進就業創業為目標，瞄準就業創業和經濟社會發展需求確定培訓內容，加強對就業創業重點群體的培訓，提高培訓後的就業創業成功率，著力緩解勞動者素質結構與經濟社會發展需求不相適應、結構性就業矛盾突出的問題。

創新體制機制。推進職業技能培訓市場化、社會化改革，充分發揮企業主體作用，鼓勵支持社會力量參與，建立培訓資源優化配置、培訓載體多元發展、勞動者按需選擇、政府加強監管服務的體制機制。

堅持統籌推進。加強職業技能開發和職業素質培養，全面做好技能人才培養、評價、選拔、使用、激勵等工作，著力加強高技能人才隊伍建設，形成有利於技能人才發展的制度體系和社會環境，促進技能振興與發展。

參考資料來源：中國政府網-國務院關於推行終身職業技能培訓制度的意見

❹ 國務院關於推行終身職業技能培訓制度的意見第十三條提出支持勞動者憑什麼提升

國務院關於推行終身職業技能培訓制度的意見第十三條提出支持勞動者憑技能提升。

根據《國務院關於推行終身職業技能培訓制度的意見》：

第十三條 建立技能提升多渠道激勵機制。支持勞動者憑技能提升待遇，建立健全技能人才培養、評價、使用、待遇相統一的激勵機制。指導企業不唯學歷和資歷，建立基於崗位價值、能力素質、業績貢獻的工資分配機制，強化技能價值激勵導向。

制定企業技術工人技能要素和創新成果按貢獻參與分配的辦法，推動技術工人享受促進科技成果轉化的有關政策，鼓勵企業對高技能人才實行技術創新成果入股、崗位分紅和股權期權等激勵方式，鼓勵憑技能創造財富、增加收入。

(4)劃定工作推進會及技術培訓擴展閱讀

《國務院關於推行終身職業技能培訓制度的意見》中規定：

第六條 充分發揮企業主體作用，全面加強企業職工崗位技能提升培訓。將企業職工培訓作為職業技能培訓工作的重點，明確企業培訓主體地位，完善激勵政策，支持企業大規模開展職業技能培訓，鼓勵規模以上企業建立職業培訓機構開展職工培訓，並積極面向中小企業和社會承擔培訓任務，降低企業興辦職業培訓機構成本，提高企業積極性。

第十六條加強職業技能培訓基礎平台建設。推進高技能人才培訓基地、技能大師工作室建設，建成一批高技能人才培養培訓、技能交流傳承基地。加強公共實訓基地、職業農民培育基地和創業孵化基地建設，逐步形成覆蓋全國的技能實訓和創業實訓網路。

❺ 如何加強專業技術人員教育的措施

一、加強專業技術人員繼續教育工作的指導思想和目標任務

1、指導思想。以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，大力實施科教興國戰略和人才強國戰略，深入貫徹落實黨中央、國務院建設學習型社會、大規模培訓幹部、大幅度提高幹部素質的要求，緊緊圍繞《規劃綱要》和經濟社會發展的需求，以能力建設為核心，以高層次創新型專業技術人才為重點，有計劃、分領域、分類別、分層次開展大規模的繼續教育活動，不斷提高專業技術人才隊伍的創新能力和整體素質。大力提升繼續教育地位，加強繼續教育基礎，完善繼續教育制度，提高繼續教育質量，不斷增強繼續教育的針對性、實效性和吸引力，推動繼續教育事業又好又快發展。

2、目標任務。在各級黨委、政府領導下，建設工作體系，形成運行機制，實現全員培訓。進一步建立政府人事部門主管、業務部門實行行業管理、用人單位和施教機構為實施主體的專業技術人員繼續教育工作體系；逐步形成以需求為導向，政府主導與單位自主相結合，個人履行義務與自覺自願學習相結合，各方面積極性充分發揮的繼續教育運行機制；不斷加大工作力度和經費投入，逐步實現專業技術人員全員繼續教育，使他們得到與科技進步、崗位要求和個人發展相適應的培養與訓練，知識結構及時更新，創新能力全面提高，為實施《規劃綱要》、增強我國的自主創新能力提供有力支撐。

二、以培養高層次創新型專業技術人才為重點，開展大規模的繼續教育活動

3、加快實施專業技術人才知識更新工程。專業技術人才知識更新工程是列入我國國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的一項重大人才培養工程。工程涉及的現代農業、現代製造、信息技術、能源技術和現代管理五大領域，與《規劃綱要》明確的重點領域密切相關。各級人事部門和各領域牽頭主管部門、協會要從落實「十一五」規劃和《規劃綱要》的高度，按照工程的總體部署，加強統籌協調，完善政策措施，狠抓項目落實，加快實施進度，確保完成培訓300萬名中高級專業技術人才的任務。

4、大力開展高層次創新型人才的繼續教育。緊緊圍繞《規劃綱要》確定的重點領域及其優先主題、重大專項、前沿技術和基礎研究等方面的主要任務，有針對性地開展專項繼續教育，著力培養造就一批高層次創新型專業技術人才。科研、工程項目承接單位要結合實施中的重大理論、技術、工藝和管理等方面的課題，推出一批創新攻關與培養訓練相結合的科目，實現項目、資金與人才培養緊密結合。配合實施「新世紀百千萬人才工程」
等人才培養工程開展繼續教育，「十一五」期間對工程國家級人選輪訓一遍，著力培養他們的創新能力和科學精神，並通過他們的影響、輻射和帶動作用，形成優秀創新團隊。

5、加強專業技術人員繼續教育的統籌規劃和分類指導。各級人事部門要會同教育、科技等行業主管部門根據各地區、各行業領域實際，制定繼續教育規劃。要在調查研究的基礎上，做好需求預測，確定重點領域，明確目標任務。認真分解落實各項任務，加強監督檢查，解決好實施中存在的問題。

人事部門在政策上要積極支持各專業領域的繼續教育，根據教育、科技、文化、衛生、農業等主要專業領域科技發展和人才隊伍建設的實際，研究制定具體政策措施，分類推進繼續教育工作。圍繞構建社會主義和諧社會，加強社會工作人才繼續教育，加快社會工作人才隊伍建設，提高職業素質和專業水平。配合有關部門實施國防科技創新人才工程，加大對國防科技人才培訓力度。加強哲學社會科學領域繼續教育工作，遵循哲學社會科學人才的成長規律，重點培養一支德才素質好、發展潛力大的中青年專家隊伍。

各級人事、教育、科技部門要適應建設學習型社會和構建終身教育體系的需要，加強統籌規劃和整合資源，充分發揮高等院校、科研院所在學科綜合、科研項目和人才匯聚等方面的優勢，積極利用現代信息手段，大力發展現代遠程教育，形成開放式的繼續教育網路，為專業技術人員知識更新、提高素質和能力提供高質量的繼續教育服務。

6、組織實施專業科目和公需科目培訓。專業科目培訓是繼續教育的主要內容，主要由各行業主管部門組織，施教機構和用人單位具體實施。專業科目培訓要立足科技前沿，體現專業發展趨勢，注重理論與實踐相結合。通過專業科目培訓學習，使廣大專業技術人員掌握本專業的最新科技理論和方法，了解發展動態，及時更新專業知識，全面提高業務素質。各級人事、教育、科技部門要積極配合各專業領域主管部門，充分發揮高等院校、科研院所和有關培訓機構的優勢，制訂、完善專業課程體系和教材體系，匯聚優勢培訓資源，建設一批高水平的培訓項目，提供優質的繼續教育服務。

公需科目學習是專業技術人才拓展知識、開闊眼界、啟發創新思維的重要途徑。公需科目培訓由人事部門會同有關行業主管部門統一組織開展。人事部會同有關部門每年開展一到兩門公需科目的培訓，各級人事部門和行業主管部門也可開展一些具有特色的公需科目培訓，供廣大專業技術人員選修。公需科目的學習一般不超過國家規定繼續教育總學時的三分之一。

7、加強企業繼續教育。企業是技術創新的主體。結合產業結構調整和企業技術改造、科技創新及新技術、新設備的引進，以提高企業專業技術人員自主創新能力為重點，廣泛開展企業繼續教育活動。政府人事部門要針對一些企業特別是中小企業繼續教育動力不足、資源匱乏、信息不暢等問題，加強指導扶持，積極提供政策、項目和信息等服務。充分發揮企業技術研發中心、博士後科研工作站等機構在企業繼續教育方面的作用，使其成為培養企業高層次人才的基地。要按照國家有關企業技術開發費稅前扣除管理規定，落實企業專業技術人員繼續教育經費。

8、加強非公有制經濟組織繼續教育。政府人事部門要加強對非公有制經濟組織繼續教育工作的指導、服務和監督。在制定規劃時，要通盤考慮非公有制經濟組織對人才的需求和培養。建立適應非公有制經濟組織自身特點的繼續教育模式，幫助他們培養急需人才，促進繼續教育工作協調發展。政府實施的繼續教育項目和掌握的繼續教育公共資源，要面向社會各類經濟組織、所有專業技術人員平等開放。

三、加強法制建設，推進專業技術人員繼續教育工作的制度化和法制化

9、積極推動法制化進程。加快研究制定《全國專業技術人員繼續教育條例》，繼續推動地方和行業部門繼續教育法規制度建設，使我國的繼續教育工作逐步納入制度化、法制化軌道。

10、建立完善相關管理制度。完善繼續教育登記制度，各級人事部門要會同行業主管部門通過證書、學習檔案、網路管理等方式，連續記載專業技術人員接受繼續教育的基本情況，規范登記內容和要求。專業技術人員每人每年脫產或集中參加繼續教育的時間累計應不少於12天或72學時。有條件的地方、部門和單位可以實行學分制，實行網路化和量化管理。實行繼續教育評估制度，對企事業單位繼續教育總體工作、責任目標、活動過程內容、個人學習效果等實施評估。加強統計工作，把繼續教育納入人才工作整體統計體系之中，對繼續教育人數、時間、內容、經費等進行統計。

建立繼續教育考核和激勵機制，把專業技術人員參加繼續教育情況作為對其考核評價和崗位聘用的重要依據。對依法實行職業准入制度的專業領域，專業技術人員取得職業資格證書後，應依法參加繼續教育。對其他各類專業技術人員也要把其參加繼續教育作為持續提高職業能力的基本途徑，在聘任專業技術職務或申報評定上一級資格時，作為重要條件。

11、完善專業技術人員高級研修制度。總結近年來舉辦高級研修班等示範性繼續教育活動的經驗，完善專業技術人員高級研修制度。人事部會同相關部門圍繞我國科技進步和經濟社會發展中的重大專業技術課題，每年舉辦30至50期示範性高級研修班，培訓2000至3000名各專業技術領域的高層次專業技術人才。各級人事部門也要會同有關部門結合本地區、本部門、本單位重大發展戰略、工程項目和重點問題，舉辦一批高級研修班。

四、創新培訓形式，完善服務措施，加強專業技術人員繼續教育服務體系建設

12、不斷拓展繼續教育的新形式。繼續教育要因地制宜、按需施教，重在學以致用，取得實效。根據不同項目、不同層次專業技術人才的特點，精心設計培訓方案，綜合運用集中培訓、研討、進修、自修、案例教學、技術考察、咨詢服務、對口培訓、特殊培養等多種培訓形式，為專業技術人員提供量身合體的繼續教育服務。對重要、特殊和關鍵崗位上的人才可以採取個性化方式進行培養。大力推廣網路繼續教育，開發網路課程，實行網路化管理，不斷提高繼續教育的信息化、現代化水平。

各級人事部門和行業主管部門要大力加強公共服務，發揮市場機製作用，完善繼續教育服務體系。舉辦各種繼續教育交流服務活動，發布質量高、信譽好、公益性強的培訓科目、項目和教材，引導各類繼續教育主體在互惠互利的基礎上，開展社會化的繼續教育，實現資源的優化配置。鼓勵政府資助的培訓項目、企事業單位自主開展的培訓項目通過招投標的方式確定施教機構。鼓勵民營、外資施教機構，依照我國法律和有關規定，開展繼續教育活動。各級人事部門要會同行業主管部門規范培訓、發證行為，加強對繼續教育市場的監管。

13、加強繼續教育基礎建設。按照兼職為主、兼專結合的原則，加快培養建設一支政治優良、業務精通、經驗豐富的繼續教育師資隊伍。加強專業技術人員繼續教育的研究。加快繼續教育施教機構專職教師知識更新，落實專職教師每年參加教育培訓的時間不少於1個月的政策規定。依託高等院校、科研院所和高新技術企業，聘任政治素質高、專業功底扎實、實踐經驗豐富的人員作為兼職教師。建立繼續教育師資庫，實行動態管理，實現師資資源共享。以繼續教育政策法規、專業基礎理論、培訓管理實務、人文素養等知識與技能為主要內容，廣泛開展培訓者培訓活動，建設一支高素質的繼續教育管理人員隊伍。組織編寫一批高質量的繼續教育專業科目和公需科目教材，並不斷更新完善。有條件的地區和部門可以通過市場機制篩選一批優秀教材，實現教材資源的社會共享。

14、加強繼續教育施教機構建設。實施繼續教育要調動各方面的積極性，充分利用現有的辦學條件。高等院校、科研院所、大中型企業的培訓機構及其他各類教育培訓機構是繼續教育的主要基地，各類學術團體、專業協會、學會和社會力量辦學單位是開展繼續教育的重要力量。要創造條件，鼓勵和支持高等院校充分發揮自身優勢，把繼續教育作為學校教育工作的重要內容，積極為社會提供繼續教育服務。鼓勵企業、高等院校、科研機構及學術團體以提高繼續教育的效益和質量為目的，實行多種形式的聯合辦學，提倡有計劃、有組織的委託辦學，建立生產、科研、教學相結合的協作關系。研究制定專業技術人員繼續教育施教機構評估標准與管理辦法，逐步建立行業標准和規范。加強監督檢查，重點扶持一批培訓質量高、社會效益好、市場前景廣、信譽度高的施教機構，支持他們做大做強。依託高等院校、科研院所和高新技術企業，建設一批國家和省兩級示範性專業技術人員繼續教育基地，帶動施教機構整體質量提升。建立繼續教育施教機構信用管理資料庫，對參與實施繼續教育的機構和人員建立信用檔案，並作為政府有關培訓項目支持的依據，定期向社會公開，營造良好的繼續教育市場秩序。

15、積極發揮行業協會和相關中介機構的作用。充分發揮各級繼續教育協會在培訓服務、理論研究、參謀咨詢、學術交流、國際合作和行業自律等方面的重要作用，推動繼續教育事業的發展。鼓勵和支持繼續教育協會和相關行業協會在章程規定的范圍內，發揮與廣大專業技術人員聯系廣泛、專業性強的特點，開展形式多樣的繼續教育活動。

16、積極開展繼續教育國際培訓與交流活動。積極開展國際交流與合作，參與國際繼續教育活動，聯系溝通國（境）外繼續教育機構、團體、協會，及時了解國際繼續教育發展動態。採取送出去與請進來相結合的方法，有目的、有計劃地開展國際培訓，切實增強培訓的針對性和實效性。優先安排重點、關鍵崗位和具有較大發展潛力的專業技術人員參加學習。積極引進和推介國外先進優質的繼續教育資源，推進我國繼續教育事業的國際化進程。

五、加強西部、東北地區等老工業基地和中部地區專業技術人員繼續教育工作

17、加大傾斜支持力度。統籌不同區域之間繼續教育工作的協調發展，在政策及重點項目等方面，給予西部、東北和中部地區必要的指導、幫助和支持。必要時設立繼續教育工作專項，支持這些地區的重點人才需求和重大工程建設。在專業技術人才知識更新工程、舉辦高研班、組織專家咨詢活動、基地建設等方面，在同等條件下向西部、東北和中部地區傾斜。

18、探索建立專業技術人員繼續教育對口支援制度。人事部會同有關地區和部門每年組織10個左右對口支援培訓項目，為西部、東北和中部地區培訓500名左右高層次專業技術人才。鼓勵東部沿海和經濟發達地區省份面向西部、東北和中部地區開展對口培訓項目。繼續組織留學人員和高級專家
「西部行」、「東北行」、「中部行」，開展技術服務、人才培養等活動。在總結對口培訓經驗的基礎上，探索建立專業技術人員繼續教育對口支援制度。

19、做好西部地區少數民族科技骨幹特殊培養工作。繼續開展新疆少數民族科技骨幹特培工作，「十一五」期間，國家為新疆培養2000名左右業務精、素質高、創新能力強的少數民族科技骨幹。同時，在總結新疆特培工作經驗的基礎上，統籌西部其他地區少數民族特培工作，實現制度化，使特培工作成為加強西部地區少數民族高層次專業技術人才隊伍建設的一項重要舉措。組織實施好青海三江源人才工程，爭取用3年的時間把三江源工程管理人才和中高層次專業技術人才輪訓一遍。

六、加強組織領導，保障專業技術人員繼續教育各項政策措施的貫徹落實

20、加強組織領導，形成工作合力。各級人事部門要切實履行好主管專業技術人員繼續教育工作的職能，積極爭取黨委、政府的支持，把繼續教育納入人才工作總體布局，重點做好政策制定、規劃指導、組織協調、公共服務、示範培訓、監督檢查和調查研究等工作。各級政府人事部門和業務主管部門要按照任務明確、人員到位、經費落實的要求，進一步健全專業技術人員繼續教育工作機構，充實工作力量。各級繼續教育協會要充分發揮作用，廣泛聯絡和動員會員單位，配合繼續教育中心工作，提供咨詢和服務，開展形式多樣的繼續教育活動。企事業單位要根據繼續教育任務需求配備相應人員，具體負責制定計劃、組織實施、日常管理、評估考核等工作。各級各類工作機構之間要加強協調聯系，以聯席會議、專門溝通、聯合辦公等多種形式及時有效地開展工作。對在繼續教育工作中成績突出的單位和個人，要按照有關規定給予宣傳和表彰。

21、不斷加大對繼續教育事業的投入。建立健全政府、單位、個人共同出資的多層次、多渠道的繼續教育投入機制。加大對繼續教育事業的投入，中央財政繼續在部門預算中安排繼續教育工作經費。一般企業按照職工工資總額的1?5%足額提取職工教育經費，從業人員技術素質要求高、培訓任務重、經濟效益較好的企業可按2?5%提取。事業單位可參照企業相關規定，不斷加大對專業技術人員繼續教育經費的投入。要在重大項目中拿出一定份額的項目經費用於培訓人才，使項目建設與人才培養同步發展，相互促進。

❻ 如何更好梳理物質經營業務鏈健全合規體系與制度，建立物質經營管理標准，推進物質板塊標准化建設

一、如何構建規范有效的合規管理體系：
（一）構建健全完善的合規風險管理機制
1、強化規章制度建設。農村信用社應以高標准嚴格要求自己，強化制度意識和合規意識，一方面要將相關的法律、規則和標准等外部規則落實到內部的管理制度規定中，確保各項業務操作與管理制度符合外部規則的要求，使內、外部規則在農村信用社員工的工作實踐中銜接一致。另一方面要對現行管理制度進行清理、修改、補充和廢止，及時發現並彌補制度設計和執行上的缺陷，不斷完善制度體系。
2、健全績效考核機制。樹立科學的發展觀和正確的業績觀，把績效考核作為合規風險管理的重要組成部分，應充分體現農村信用社倡導合規和懲處違規的價值觀念，協調業務拓展與合規管理的關系，依法合規經營，嚴防違規風險。
3、建立舉報監督機制。要在員工中樹起依法合規經營和控制合規風險的意識，必須建立舉報監督機制，為員工舉報違規、違法行為提供必要的渠道和途徑，並建立有效的舉報保護和激勵機制。
4、建立合規責任追究制度。要制定違規內部責任追究制度，落實合規責任，重點是明確管理者的責任，對因違規出現資金損失和經濟案件的，要嚴格追究各級管理者的責任；落實檢查人員的監督責任，對檢查人員在日常的合規風險管理工作中該發現的問題未發現，該處罰的未處罰，要追究連帶責任。
（二）積極培育合規文化
合規文化是農村信用社企業文化的一個重要組成部分，合規管理機制的建設過程也是優良企業文化培育和形成過程。而一個組織的最高管理者往往會對整個組織的文化產生決定性影響，從一定程度上說，農村信用社的企業文化往往取決於農村信用社領導者的核心理念和價值取向。作為農村信用社的高層管理人員，積極主動倡導合規文化是其義不容辭的責任，形成人人合規的文化，樹立合規人人有責的觀念。合規絕不僅僅是合規部門或者合規人員的事情，合規工作與農村信用社的各個流程、各個工作環節和每個農村信用社員工都息息相關。要讓合規的觀念和意識滲透到每個員工的血液中，只有這樣才是全員合規、人人合規，這樣才能有效控制合規風險，從而確保農村信用社的經營不偏離目標，實現經營價值的最大化。當然，人人合規首先要求領導要率先垂範，並且在農村信用社倡導合規文化和合規理念，包括誠信、盡職等。可以說，領導合規是構成農村信用社合規文化基因、實現人人合規的首要前提。通過適當方式對所有新上任的部門和各級負責人進行上任前的合規培訓，通過培訓使其充分系統地了解和掌握農村信用社的各項主要規章制度和其所在部門的全部規章制度，對工作中可能涉及到的「規」做到瞭然於胸。確保經營活動的合規是農村信用社穩健發展的基礎，更是農村信用社管理層和全體員工的共同責任。
（三）構建完整獨立的合規風險管理組織運作機制
農村信用社要加快推進各項改革，改造農村信用社治理結構，切實進行組織架構和業務流程的再造，使農村信用社合規風險管理真正落實到業務操作和管理的每一個層面、每一個崗位和每一個環節。
1、要明確高級管理層在合規管理中的職責。「合規是從高層做起的，只有從高層以身作則，合規管理才會最為有效」。高級管理層的合規職責主要有：負責制定書面的合規政策，提交理事會批准；遵守經理事會批準的合規政策，對認定的違規行為採取適當的補救措施和紀律處分；建立健全長期有效、值得信賴的合規管理部門；在合規管理部門協助下，識別、評估合規風險及合規計劃執行情況，向理事會進行報告。高度重視農村信用社合規風險管理機制的構建和完善，逐漸形成較為成熟的合規文化，從而為健全農村信用社內控體系、提高市場競爭力奠定了基礎。
2、要組建合規風險管理職能部門。關於合規部門的組織方式，由於各農村信用社間存在重大差異，因此農村信用社應該以與自身風險管理戰略和組織結構相吻合的方式組建合規部門，不論何種方式組建合規部門，都要遵循以下兩點：一要明確合規部門的定位、許可權及其獨立性。合規部門是支持、協助農村信用社高級管理層做好合規風險管理的獨立職能部門，合規部門有權獨立調查農村信用社內部可能違反合規政策的事件，對於調查所發現的任何異常情況或可能的違規行為，合規部門可隨時向上一級合規部門和（或）所屬機構管理層報告。二要界定好合規部門與業務部門的關系。各業務部門應主動尋求合規部門的支持和幫助，主動提供合規風險信息或風險點，並配合合規部門的風險監測和評估；合規部門要積極為業務部門提供合規咨詢和幫助，為農村信用社業務與產品創新提供合規支持。同時合規部門的工作范圍、廣度和效果也應受到內部審計部門的定期檢查審計。
（四）積極構建合規風險管理保障機制
農村信用社各級機構往往把目光局限於完成考核任務和經營目標，注重市場營銷和拓展，忽視業務的合規性管理，有些營業機構甚至不惜冒著違規操作的風險以實現短期業績，加大了農村信用社合規經營風險。而有些是重事後管理，輕事前防範。往往偏重於對已發生或已存在的風險採取事後的管理處罰措施，試圖以嚴厲的處罰遏制風險的出現，而對事前的防範和事中的控制措施卻關注較少。因此在發展業務的同時，應該積極構建合規風險管理保障機制，樹立合規經營與管理並重的觀念才是業務發展的基本前提與關鍵。因地制宜地構建合規風險管理制度規范機制，倡導主動發現和暴露合規風險隱患或問題，並相應地在業務政策、操作程序上進行適當的改進，以避免任何類似違規事件的發生和糾正已發生的違規事件。鑒於合規建設的特殊性，為了保證合規工作的公正與獨立，可以建立「特權制度」，即在主管領導對合規意見或建議持有異議的情況下，法律與合規部門有權將其合規意見或建議直接呈報上級法律與合規部門乃至農村信用社最高管理層；上級法律與合規部門也有權直接與任何員工、部門了解與合規有關的問題和情況，而無需取得該員工或領導的事先同意。
（五）建立有效的合規評價制度
合規風險管理的目的就是要加強運作環境中的有害識別與控制，這就需要建立健全規范有效的合規風險分析評價體系，包括合規風險的識別、量化、評估、監測和報告。
1、調查識別合規風險。合規部門和人員要積極主動地調查識別與農村信用社經營活動相關的合規風險，包括新產品和新業務的開發，新業務方式的拓展，新客戶關系的建立，或者客戶關系性質發生重大變化所產生的合規風險等，及時提供合規支持。
2、量化評估合規風險。通過設計合規風險評價指標，運用計量方法加強合規風險的評估。評價指標可藉助技術工具，通過收訂或篩選可能預示潛在合規問題的數據來進行量化測算，並深入調查任何己識別的合規缺陷，並提出評估意見。
3、監測報告合規風險。合規部門要定期不定期地對轄內機構合規事項進行監測分析和報告，包括合規風險狀況的變化情況，概述所有已識別的違規問題或缺陷，採取的各項糾正措施等。同時要加強合規風險管理信息化建設，在信息採集、信息共享、風險控制和合規管理等方面實現全面優化。
二、什麼是合規管理
合規管理是指企業通過制定合規政策，按照外部法規的要求統一制定並持續修改內部規范，監督內部規范的執行，以實現增強內部控制，對違規行為進行持續監測、識別、預警，防範、控制、化解合規風險的一整套管理活動和機制。合規管理，與業務管理、財務管理並稱企業管理的三大支柱，是內控的一個重要方面，也是風險管理的一個關鍵環節。
三、合規管理體系的構成
1、合規環境控制
合規環境控制主要在於從企業文化的傳承到合規文化的形成來正向激勵整個企業的發展。以企業文化建設為抓手，向員工灌輸企業文化理念，落實企業的職業道德規范和價值標准，明確員工的行為准則，包括企業明確鼓勵和機制的行為等，將合規價值取向和行為規范具體落實到全體員工的每項業務操作和經營行為中去，確立全員主動合規、合規創造價值等理念，從而提高全體員工的合規意識。
2、合規風險評估
首先，需要針對各崗位的工作規程，結合原有的內控體系風險、HSE體系風險、法律風險等內容，對各領域、各環節存在或可能發生的合規風險進行全面梳理，形成合規管理風險。
其次，依照國家法律法規、相關政策及行業標准規范，結合公司生產經營實際，梳理各業務領域適用的法律法規和其他要求，圍繞合規管理風險資料庫，來完善企業的《適用性法律法規和其他要求清單》。
再次，整理編制符合具體工作崗位的合規控制措施，制定出把合規風險、管控措施、法律法規、考核標准等要素一一對應，形成有風險、有具體控制措施、有法律制度依據、有考核指標的合規管理手冊，從而細化業務操作標准和量化要求，突出風險提示，列出業務流程環節操作風險點、風險級別、控制目標、控制措施、控制崗位，便於業務操作人員清楚地知道各項工作所面臨的風險和崗位控制職責，有利於有針對性地對風險進行控制，形成操作風險損失與流程的映射關系，使各操作崗位員工能夠有效識別和防止業務操作過程中的基本風險。
3、合規培訓實施
①制定培訓計劃，可採取現場培訓、書面培訓、網路培訓相結合的方式，由合規管理工作組制定年度合規培訓計劃，由各業務部門提出培訓需求，以工作的實際需要為出發點。
②與崗位緊密結合，根據年度培訓計劃、國家政策法規的變化及公司業務發展需要實施培訓，有計劃、有目的地組織各種形式的合規培訓，強化合規經營理念。
四、合規管理體系的文件依據
1、《ISO 19600:2014合規管理體系——指南》，是國際標准委員會所主導制定的一個有關合規管理體系的指導性文件，其目的是為了一個公司、企業或其他任何一個組織設立一套行之有效的合規管理體系並對該體系的實施、評估、維護和改善提供指導。
2、借鑒ISO19600建立合規管理體系的意義
第一，從風險管控角度幫助企業化解合規風險；
第二，從企業管理角度幫助企業再造其管理體系；
第三，從企業文化角度幫助企業進行企業文化的重構；
第四，從企業對外投資角度幫助企業適應全球規則。企業和組織應該先動起來，因為企業的推動力是巨大的，比如大企業對供應商要進行合規審查，可以帶動一批企業的合規標準的提升。

❼ 建設內容

(一)科研建設

技術方法優勢明顯，研究方向明確，科研問題典型或普遍，技術示範性強，研究內容具體，且長期固定，具有符合基地發展的研究項目，能依託基地形成科研團隊並完成科研成果、如研究報告、獲獎項目、專利、主要文章、主要技術方法和產品等。具備進行現場觀察與研究、技術試驗的條件等基礎設施。

(二)場地建設

對於觀測類基地應有一個或多個支撐科學研究的觀測或數據採集點(站)。基地建設要緊密結合科學研究方向和任務，科研基地選區位於重要地質構造帶、成礦(藏)區帶以及能夠解決地學科學問題的區域，具有代表性和典型性，交通和自然條件相對較為便利。應該突出科研特色，因此總體規劃建設應本著全面規劃，分步實施，滾動發展，逐步完善的原則，使基地能持續、協調發展，即要突出重點，又要注重全局，整體推進。野外觀測與實驗研究基地的規模可根據學科發展方向和科研重點建設，不一定強調規模大小，根據需要有的可能就是一個觀測站，有的可以大到集觀測、實驗、開發、綜合研究於一體的實體。場所建設應根據基地的研究內容盡量多樣化，避免千篇一律的「四合院廂房」式風格。

基地應有固定的場所和展室，大型基地可建設展覽館。場地由科研用房、展示用房、輔助用房、觀測與實驗設備、標本與岩心庫、剖面與地質遺跡等組成。小型的觀測基地可根據其研究內容和任務具體確定。基地觀測點(站)應具備數據採集和處理的基本功能。基地展室是基地的主要組成部分，是利用圖片、文字、模型、實物、影視及信息系統等多媒體形式，集中展示基地內科研內容、研究成果、地質現象、地質遺跡、礦山史跡，普及科學文化知識，並可作為科研、科普互動的場所。

1.選址原則

特色性原則：基地選擇要突出科研特色，學科特色，區域特色，緊密結合科學研究方向和任務，應滿足本專業科技發展的需要，基地場所的條件要符合科研工作的研究方向，支撐學科發展，如選擇在典型地質結構和構造帶、典型地質剖面、典型礦山、能反映重大地質問題或容易得到觀測數據的地區。基地周圍應有一定的社會資源配套條件，應該充分挖掘基地資源的優勢和特色，將其所具備的科學、自然、歷史、文化等一系列的內容，有重點、有目標地發展成為一些科技活動的項目，實現基地科研性、創新性、服務性、觀摩性、教學性、知識性統一的特點。

可持續發展原則：基地建設應堅持長期性的原則，統一布局，分步實施，制定好近期和中長期建設規劃。基地要為科研提供穩定性的基礎數據，通過長期的觀測，為地質活動規律，災害防治等有關地學科學問題的解決提供科學依據，建設初期要充分考慮基地長期性、穩定性的特點，要以科學的發展觀為指導，以永續利用為前提，要保持可持續發展的能力。

保護性原則：對於礦山和有地質遺跡類的基地，保護原則更為重要，它們是科研和觀摩的重要資料，也是旅遊的重要資源。有些基地擁有珍貴的礦業資源、地質現象、地貌景觀、自然及人文資源，其中很多都是不可再生資源，在建設中要首先突出保護性原則，尤其是對礦業、地質遺跡要進行嚴格保護。基地兼顧文化傳承作用，科學普及和旅遊發展主要依託其珍貴的礦業遺跡和優越的自然環境，因而應堅持在保護基礎之上進行科學合理的開發利用。要根據礦業遺跡不同的級別和類型，嚴格劃定其保護范圍，制定相應的保護措施，並協調處理好遺跡保護、科學研究、開發利用之間的關系，加強引導性規劃措施，使這些礦業遺跡能夠完整、持久地展現在世人面前，實現資源保護、提高生態環境質量與社會發展相協調。

2.場地規劃

在確定場地位置、類型、范圍、規模的基礎上，綜合協調各方面的關系，要合理區劃基地的功能分區，統籌安排基礎設施、科研設施、服務設施、展示設施、保護設施等。根據基地綜合發展需要，結合地域特點來設置不同類型的功能分區，進行功能分區是為了調節控制功能特徵，以便針對基地的類型和特徵分區，進行合理的設計與建設，實施恰當的建設強度和管理制度，即有利於展現和突出基地的分區特點，也有利於加強基地的整體特徵。基地功能分區，應主體鮮明，特色顯著，應突出各個分區的特點，便於管理，控制各分區的規模，解決各個分區間的分隔、過渡與聯系關系，基地設計應盡量維護原有自然資源、人文資源、礦業、地質遺跡資源的相對完整性，

3.路線設計

要根據基地內的各類地層剖面、地質遺跡、礦業遺跡、主要數據觀測點、主要設備布置點、展室以及人文景觀和自然景觀等資源的分布形式的特點，對基地的各種資源按照一定的方式進行有機地組合設計，使整個基地形成完整的資源結構體系，並按科研工作流程設計觀摩路線。

基地的布局和建設要突出基地的主題，觀摩點必須以基地主題為主，突出基地主題的發展歷史，將科研與自然景觀、人文景觀融為一體。做好基地的靜態空間布局與動態空間布局的緊密結合，處理好動與靜之間的關系，使之協調成為有機的藝術整體。觀摩點的連續序列布局應按基地的內在規律進行安排，運用多種構景手法，形成即多樣統一、又特色鮮明的展示系列。

以基地總體規劃為基礎，按照基地地理位置和科學內容，按照展示內容最多、又不重復又不遺漏、不同路線各有側重、最大限度地展示基地的科研特徵和自然特徵的原則，設計觀摩路線，各條路線應該有主要的標示和內容的說明。

在合理布局，充分利用各種方式，提供豐富的觀摩內容的前提下，考慮到參觀過程的階段性和空間序列變化的節奏感，線路的安排要做到由「啟景—高潮—結景」，逐步引人入勝。線路的布置還要做到在保證安全、保護環境的基礎上盡量便捷，使參觀者在最短的時間內了解基地的主要科研內容和研究主體，並感受基地的精華所在和體會基地的多種效益功能。

(三)標牌標識

基地的標牌是基地的重要組成部分，是基地的形象工程。標志牌是一種通過文字、圖像、圖形表達傳遞信息功能的牌子，一般有標志碑(圖)、標識牌(圖)、電子屏、標志物，其功能有說明牌、引導牌、提醒標志、服務標志、管理標志。標牌製作應注意：標識牌製作要堅持標牌與基地主題相協調原，主題突出，特徵鮮明，形象完整，就地取材，厲行節約，標牌規模與樣式組合相協調，盡量採用國際通用形象標志，文字書寫採用中英兩種文字，且規范、美觀，表達准確，語言友善。

標識牌的設計：標識牌設計製作中要注意與基地特徵相符合，與基地環境相協調，突出基地特色，把握其引導性、知識性、宣傳性和裝飾性功效，要重視規范性和系統性。標識牌要反映特定科研環境的文化內涵和鮮明突出的形象特徵。設計要有系統的視覺面貌，重視設計對於造型、色彩、文字、圖案設計等標識設計，在設計過程中，參與設計的所有成員必須統一思路、統一宏觀與細節，除了在設計概念方面的一致性外，還需要製作標識手冊，其中包括：用色、字體、形式、尺寸、材料等製作方案，以確保施工過程的准確無誤和設計的完整性。

(四)文字展示材料

(1)基地的基本概況(名稱、地理位置、自然條件、區域地質與構造、成礦地質背景、經濟社會狀況)。

(2)基地的科研概況，基地建設的意義、主要科學任務和主要研究內容。(根據類型介紹，包括研究歷史、科研成果和科技貢獻概況，地質、找礦理論、模式、模型、理論創新、技術方法創新等主要研究成果介紹及出版物、獎、專利等情況，承擔國家、部門和地方的研究任務與經費、存在的重要科學問題、進一步開展的研究工作和研究方向等)。

(3)科研基地使用的主要技術方法，場地及基礎設施、主要儀器等(方法原理及特點、技術方法研發、優選和改進，技術方法適用范圍、適用條件等)。

(4)科研基地的主要地質現象概況(包括典型的野外現象現狀和保護措施)。

(5)支撐基地的科研隊伍和科技人員概況(科研基地負責人、研究團隊的概況，人才培養情況，基地合作交流情況，承擔項目情況等。

(6)科普知識。根據深入淺出、即通俗易懂又嚴謹科學的原則，介紹基地內的科研過程，研究工作的目的意義，研究成果的應用、地質現象、科研設備、地質遺跡和相關的地學知識。

(7)文字表述要內容翔實，圖文並茂，言簡意賅。

(五)實物標本

實物標本的內容比較多樣：可以是基地內遺跡的典型標本，可以是相關地質知識所涉及的實物標本，也可以是其他地質剖面提供的有典型意義的標本，還可以是與地質相關的使用工具、科研人員生活用具等人文資源實物標本等。

(六)圖件

原理圖：在基地中，原理圖主要表現為儀器設備的工作原理、科研工作流程，原理圖力爭簡單、明了、准確，有些工作流程在科研項目中也是十分重要的，甚至關系科研的整體質量。

模式圖：基地的模式圖包括地質構造演化模式、礦床成因模式、地下水循環模式、技術方法工作模式等，要求模式圖清晰，反映的問題符合邏輯，圖標、圖例標准規范。

地質圖：地質圖是將沉積岩層、火成岩體、地質構造等的形成時代和相關地質體、地質現象，用圖例表示在某種比例尺的地形圖上的一種圖件，是表示地殼表層岩相、岩性、地層年代、地質構造、岩漿活動、礦產分布等地圖的總稱。地質圖編制要按照相應的圖幅編圖規范編制，力求圖面輪廓清楚，內涵豐富，達到科學性、專業性、藝術性、實用性相結合。

剖面圖：剖面圖是用規定的符號、花紋和顏色按一定的比例，沿一定的方向，標示一定距離內、地下一定深度內地質現象的圖件。剖面圖要求圖名、圖例、比例尺、方位準確，各單元布置合理，地質、地層界線、顏色清晰。

平面圖：這里的平面圖是基地布局或規劃的平面圖，也可以是反映基地全貌的示意圖。包括工作區地理位置及交通條件、標高點、基地整體布局、地質現象、礦床等，在圖上應反映出地物大致的位置、相互間的距離。

(七)聲像資料

視頻材料是基地宣傳最直觀、最生動的方式，可以製作成光碟向觀眾發放。成功的光碟製作，應該以一個好的腳本為基礎，腳本要根據實際資料，突出基地特色，以科學性、通俗性的方式編寫，文字內容簡練、准確。光碟最好請專業人員，用較為專業的設備製作，對抽象性的科學問題盡量使用三維動畫的形式處理，整個製作過程應該有地質專家參與和指導。

(八)實驗設備建設

基地根據類型和承擔科技工作的需要，應有一定的科研設備與實驗儀器，設備與儀器建設一般分為：觀測系統、採集系統、傳輸系統、處理系統、顯示系統、實驗設備(固定設備、移動設備)等，基地根據不同類型，應配備相應的設備和數據應用研究系統，儀器設備應附有標牌和使用注意事項。對於技術方法類基地，至少能滿足一種或一套技術方示範的需求。

實驗設備是基地開展科研和獲取觀測和實驗數據的重要手段，可分為固定設備和移動設備。實驗設備安裝時都有詳細的說明書，說明書中給出的安裝環境和環境參數，在野外安裝時除按設備說明書的要求，還應注意防雨、防雷電，移動設備要有安全的存放處，各種設備應建立使用日誌，對於共享和開放設備應有專人登記保管。所有設備應置於安全處，並標有明顯的標志，如儀器設備功能作用、使用說明、安全注意事項等。

(九)數據建設

1.資料庫建設

對於科研數據，資料庫建設尤為重要，資料庫建設要選好建設平台，盡量選用通用成熟的軟體，建立統一管理平台，避免多源異構的現象，給用戶使用造成困難。盡可能實現野外觀測數據從採集、描述、建庫、處理、表達和服務的全過程數字化，要建立有效的資料庫更新與維護機制，保證數據資源的現勢性。應配備冗餘存儲介質和備份系統，有條件的可實現鏡像系統實時備份，對重要歷史數據實行雙備份。

2.數據共享與服務

數據共享是基地的主要開放內容之一，除正常開展學術交流，提供信息共享應是基地的責任，要提高信息共享與社會化服務意識，制定相關信息共享辦法，建立地質數據統一的信息共享與服務基礎平台，有條件的可建設數據共享與遠程調用系統，同時要注意保密和保護知識產權。

3.網站建設

基地應建立自己的網站，通過網站宣傳基地的研究內容、研究報告和研究成果，提高信息服務和成果共享的能力。網站製作總體上分為策劃、前台和後台3部分。一般都是由3種不同專業的人合作完成，網站設計一般由團隊完成。

(十)人才建設

基地應該至少有一個科研團隊，在此開展長期的科研工作。基地應有固定研究人員、客座研究人員和輔助科研人員，有條件的基地可採取開放課題的做法，吸引更多的科學家來基地從事科研工作。基地還應應配備專職管理人員和兼職工作人員，負責基地日常管理工作。基地應開展人員培訓工作，一般情況每年應不少於兩次。

(十一)運行與管理

基地的運行機制是「產、學、研結合，開放、競爭、協作」。應制定相應的基地管理辦法，包括基地管理辦法、項目管理辦法、合作研究管理辦法、數據共享管理辦法、安全保密管理辦法、主要儀器設備操作規程、參觀須知、應急預案、基地活動日誌等。

(十二)科學普及建設

1.科普材料

科普材料要以單行本的形式製作，要求簡單通俗，深入淺出，圖文並茂，即通俗易懂又嚴謹科學，內容包括：基地建設的主要內容和意義、對國家經濟發展和人們生活的影響，基地的科研概況、主要科學任務、科研成果，基地地理位置、交通條件、地質背景、地質遺跡、主要設備與技術方法等，如礦山類可介紹礦山歷史、礦床名稱、礦種、礦石組合、開采深度、儲量、品位、圍岩基岩、礦床類型、成礦時代、構造單元、找礦及開采歷史過程、本礦山主要產品的用途等相關的地學知識。

2.科普材料製作要求

科學性：科學性是指科普材料製作的內容要符合客觀實際，反映出事物的本質和內在規律，符合邏輯，即概念、原理、定義和論證等內容敘述清楚，實驗材料、實驗數據、實驗結果是否可靠等。科普材料製作要體現科學的「簡單性原則」，就是把解釋復雜現象的規律，越簡單越好，越簡單越可能使公眾接近客觀真理，更容易獲取地學知識。基地承擔著大量的科研任務，學科門類復雜，涉及地質、構造、岩石、礦物、地下水、地球物理、地球化學、地質災害等，並在研究中不斷探索地質演化、成礦模式、地下水循環、地球物理和地球化學效應等內部自然規律，特別是基地錯綜復雜的觀測數據，應用更簡單、更形象的方式呈現給公眾，用科學的語言，簡單明了的道理解釋說明基地的研究過程、成果及復雜的地質現象的意義，使公眾更貼近生活，進一步崇尚科學，提高保護地球、保護資源的意識。

通俗性：基地除進行正常的科研外，還要承擔科學普及的工作，特別是公益性研究單位的研究工作應該對社會和公眾有回饋。科普材料在保證科學性前提下，必須注重通俗性，盡量用通俗的語言和形象的比喻，通俗語言容易達到意義明晰、單純、易於理解的效果；必須用專業術語的應附有普通解釋，對科研工作應用淺近的道理闡述深奧的概念或道理，簡潔明了，通俗易懂；盡量選用大眾常用的語言，俗語或慣用語，通俗語言的應用自然會使公眾有明確的認識，增進更深一層的理解。

藝術性：基地材料在科學性、通俗性的前提下，應增加其藝術性和趣味性。科學關注的是客觀事實，藝術則依賴個體的感受，要把枯燥乏味的科學研究變為大眾喜聞樂見的形式，採用生動活潑的表現形式，增加欣賞性，讓公眾在輕松愉快的氣氛中更好地獲得知識，提高對科學的認知，了解科學的本質。

可視性：基地除製作音像製品外，三維可視化也是除科研工作表達形式外的科普有利工具，三維可視化是用於顯示描述和理解地下及地面諸多地質現象特徵的一種工具，廣泛應用於地質和地球物理學各領域。三維可視是描繪和理解模型的一種手段，是數據體的一種表徵形式。它能夠利用大量數據，檢查資料的連續性，發現和提出有用的規律，為分析、理解及重復數據提供了有用工具，對多學科的交流協作起到橋梁作用。三維可視化既是一種解釋工具，也是一種成果表達工具。三維體可視化解釋是通過對來自於地下界面的地震反射率數據體採用各種不同的透明度參數在三維空間內直接解釋地層的構造、岩性及沉積特點。這種三維立體掃描和追蹤技術可使解釋人員快速選定目標，結合精細的鑽井標定，可幫助解釋人員准確快速的描述各種復雜的地質現象。對公眾展示三維可視化時，盡量要遵循通俗易懂的原則，增強其觀賞性。

互動性：互動性主要是人的心理交感和行為交往過程，這些在互動行為中表現出來的相互作用、相互影響的特性被稱為互動性。基地進行科普時，應注意科普相互作用、相互影響的效應。隨著公眾科技水平的提高，他們對科普活動的要求也越來越高，很多人已經不再滿足被動的科普，他們盼望科普活動主動起來、互動起來，從靜態轉向動態，從圍觀轉為參與。在活動時科學家與公眾展開富有意義的交流，可以迅速、准確、個性化地獲得信息、反饋信息。如向參觀現場演示某種地質現象的發生，在某些環節上可以問答；某些項目的測試工作，可以在專家指導下由公眾完成，互動是一種主動認知的學習方式，是科學知識傳播的最理想方式。互動也可以用溝通、討論、問答的方式進行。

(十三)環境建設

1.綠色基地建設

基地在規劃時就要注意其環境建設，遵守國家環保規定，結合基地類別和專業特色，建造一些特殊景觀，應考慮設施安排合理，環境友好。基地要保持實驗設備、設施及室內外環境清潔衛生。因科研需要進行施工時，盡量不要破壞環境，把損失降到最低。基地范圍內的溝、坑、井、洞，必須加裝蓋板，確保使用安全方便。不得隨意排放廢氣、廢水、固體廢棄物「三廢」物質和雜訊，對「三廢」要妥善處理，對雜訊要積極防治。

廢棄物處理：基地在科研過程中可能會產生一些廢棄物，要根據具體情況做好廢氣、廢水和廢物的處理工作，避免污染環境。處理主要包括廢物的破碎、焚化、填埋、分解、吸收等。特別在處理廢物時，應避免產生二次污染，對有毒有害廢物應確保不致對人和環境產生危害。

實驗環境保護：基地人員要提高科研與實驗環境保護的意識，避免實驗設備、樣品和實驗環境的污染，包括噪音、震動、電磁、廢氣、廢水、廢物、粉塵、垃圾、放射性物質、化學物質等對採集數據和實驗數據的污染，以提高採集數據的可用性和實驗數據的真實性。

2.遺跡保護

地質遺跡是在地球演化的漫長地質歷史時期，由地球內外動力的地質作用，形成發展並遺留下來的不可再生的各種地質體，是地球歷史的「檔案」和地球學科研究的依據，是自然資源或生態環境的重要組成部分。其主要類型包括：有重大觀賞和重要科學研究價值的地質地貌景觀；有重要價值的地質剖面和構造形跡；有重要價值的古人類遺址、古生物化石遺跡；有特殊價值的礦物、岩石及其典型產地；有特殊意義的水體資源；典型的地質災害遺跡等。礦業遺跡是礦業開發過程中探、采、選、冶、加工等活動，以及遺物和史籍等遺留下來的蹤跡和與采礦活動相關的實物，是人類礦業活動的歷史見證。地質遺跡和礦山遺址具有重大的觀賞和科學研究價值，是寶貴的自然資源和文化遺產，是人類的財富。重要地質遺跡要按照《地質遺跡保護規定》進行保護，堅持保護優先、科學為本、可持續利用的原則，要掌握地質遺跡資源的變化規律，為保護地質遺跡提供科學依據。地質遺跡保護點的建設內容主要根據保護等級，採用立碑標示、工程隔離、整治修復、動態監測等幾種方式。

地質剖面：對於地質礦床類的基地來說反映地質遺跡的主要是地質剖面，地質剖面是研究地層、岩體、構造和礦床的基礎資料，對追溯地質歷史、礦床成因等具有重大科學研究價值和科學研究意義。典型礦床自然屬性集中表現是礦床的地質剖面，它通過由各種礦物、岩石組成的地層及證明層序關系的古生物遺跡，由地層構成的地質構造遺跡，直接或間接的找礦標志等，集中反映了礦床的各種典型特徵。尤其對典型層型剖面(含副層型剖面)、生物化石組合帶地層剖面，岩性岩相建造剖面及典型地質構造剖面和構造形跡，具有國際或國內大區域地層(構造)對比意義的典型剖面、化石及產地，有區域地層(構造)對比意義的典型剖面、化石及產地、典型礦床地質剖面保護極為重要。對地質剖面首先要確定保護主體，制訂保護計劃，然後按照相關保護要求對重要地質剖面進行圍欄設置、標志物、防洪溝槽、地質剖面標志碑牌、生態恢復等建設，使之成為科普、科考的重要基地。

礦山遺址：對於礦山類的基地，應該把礦業遺跡的保護放在首位，基地建設應將礦山遺跡與周圍的環境有機地結合，恢復和保護自然環境，推動可持續發展。礦業遺跡分為珍稀級、重要級和一般級，根據分級按照相關要求進行保護。珍稀級：具有全球或大區域典型意義的礦產地質遺跡，能為世界礦業發展史提供重要證據的礦業遺跡，具有代表當時國際先進科學技術水平的礦業遺跡；重要級：具有區域典型意義的礦產地質遺跡，能為國家礦業發展史提供重要證據的礦業遺跡，具有代表當時全國先進科學技術水平的礦業遺跡；一般級：具有地區典型意義的礦產地質遺跡，能為地區礦業發展史提供重要證據的礦業遺跡，具有代表當時地區先進科學技術水平的礦業遺跡。

礦山設備：對於礦山類基地可能包括與礦業開發的各種活動遺留下來的廢舊礦山設備，包括勘查、探礦、采礦、選礦、運輸、冶煉、加工、配套設施、人文活動等設備、設施。對這類設備的保護應採取保持或恢復其原貌，修舊如舊，盡量保持原貌，展示當時的社會和科學發展水平。對於一些淘汰的廢舊設備可將它們稍微整理，向人們展示設備的結構構造，讓人們學到更多的知識。對有些殘缺不全的廢舊設備還可以進行巧妙的利用，不同的部件可巧妙地組合成一系列藝術品，提高藝術欣賞價值。

(十四)安全建設

1.消防安全

基地消防安全建設可參照中華人們共和國公共安全行業標准《社會單位消防安全四個能力建設標准》建設，提高「四個能力」和以落實「六化」為核心內容的消防安全標准建設。即提高檢查消除火災隱患能力、撲救初起火災能力、組織疏散逃生能力、消防宣傳教育能力；落實消防組織制度規范化、標准懸掛統一化、設施器材標識化、重點部位警示化、培訓演練經常化、檢查巡查常態化。針對基地的實際情況，具體實現必要的建設內容，配備相應的滅火器材、裝備和個人防護器材，制定和完善事故應急處置操作程序，規范基地自身消防安全管理行為，建立消防安全自查，火災隱患自除，消防責任自負的自我管理與約束機制，全面提高自身的消防安全管理水平。

2.有害及危險品安全

對於有些類型的基地可能存放具有易燃、易爆、有毒、致病菌、腐蝕、放射性等性質的固體、液體、氣體或化學葯品等，對於這類物品應參照國務院頒布的《化學危險物品安全管理條例》的有關規定進行管理。對於有毒有害物品要嚴格履行保管和使用手續。化學危險品要保管應該科學化，儲存在通風、低溫、陰涼、乾燥的房子內，保管地點應有相應的防火、防爆、防靜電、隔離、監測、報警等設施，特別要注意性質相抵觸的危險品絕對不能堆放在一起，接觸化學危險品、劇毒及致病微生物等的儀器設備和器皿必須有明確醒目的標記，使用後及時清潔，特別是維修保養或移至其他場地前必須進行徹底的凈化，管理人員應具備急救知識，使用化學危險品的地方應備齊急救器材和用品。

3.勞動防護安全

基地的勞動保護目的是為科研人員、工作人員和參觀人員創造安全、衛生、舒適的工作和學習條件，消除和預防科技活動中可能發生的傷害、中毒等，要認真貫徹「安全第一，預防為主」的方針，提高安全意識，強化安全制度，努力改善工作條件。對有些開展鑽探、物探、儀器設備操作等專有設備以及含有工程施的基地，要做好安全防護工作，同時對接觸有毒、有害化學危險品進行實驗必須謹慎小心，嚴格按操作規程進行，做好安全保護工作，制定相應的管理辦法和操作規程，設立醒目的警示標志，必要時應有人員監護。

4.專有設備安全

這里指的是基地專有的大型儀器、精密儀器、稀有儀器的技術安全，使用人員首先要了解儀器使用說明書，熟悉操作程序，工作人員要樹立高度的安全責任感。清潔、整齊、有序的環境是保證儀器精度、維護設備使用壽命的前提條件。大型精密儀器要逐台建立技術檔案，要有使用、維修等記錄，定期對儀器的性能指標進行校檢和標定，對精度和性能降低的儀器要及時進行修復，保證科研實驗數據的准確。

5.應急演練

基地應按照應急預案，安排一次應急演練，通過演練，明確各部門、各崗位人員應急管理和處置突發事件的工作職責，檢驗各種制度的落實程度，提高果斷快速應對如火災等突發事件的應急處置能力和安全意識，評估基地應急准備狀態，突發事件應急能力，發現並修改應急預案和執行程序中的缺陷和不足。

❽ 南宮市社會信用體系建設推進暨業務培訓會議上，綠盾徵信相關負責人做了哪些講話

會上，綠盾徵信相關負責人張鵬應邀對社會信用體系建設的背景、相關政策法規和南宮市社會信用體系建設工作要點進行了解讀。